李東鋒

(四川省團(tuán)校，四川 成都 610100)

一、法治：全面從嚴(yán)治團(tuán)的必由之路

從嚴(yán)治團(tuán)是共青團(tuán)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)所具有的政治優(yōu)勢(shì)、群團(tuán)屬性、青年特征規(guī)范內(nèi)部治理的基本方略。從嚴(yán)治團(tuán)的本質(zhì)，在于揭示了新時(shí)期治理群團(tuán)組織的基本方法是對(duì)標(biāo)從嚴(yán)治黨的要求和做法，規(guī)范運(yùn)用和嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)的章程與規(guī)定，集中體現(xiàn)了代表廣大團(tuán)員意志的團(tuán)章團(tuán)規(guī)在管團(tuán)治團(tuán)中的最高權(quán)威。全面從嚴(yán)治團(tuán)的實(shí)施是管團(tuán)治團(tuán)方式的重大轉(zhuǎn)變，是共青團(tuán)政治成熟和法治化管理的具體體現(xiàn)。要更加注重團(tuán)章團(tuán)規(guī)在管理程序、抓好隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，必須全面推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)向縱深發(fā)展。

(一)全面覆蓋治理依據(jù)

從嚴(yán)治團(tuán)離不開(kāi)作為根本法憲法的保駕護(hù)航。憲法是我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的母法，是黨治理國(guó)家的根本遵循，同時(shí)也是每一位中國(guó)公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守的最基本法律法規(guī)[1]。另一方面，從嚴(yán)治團(tuán)離不開(kāi)基本行動(dòng)準(zhǔn)則團(tuán)章的運(yùn)籌帷幄。團(tuán)員可以自由的行使各項(xiàng)合法權(quán)利，這是團(tuán)章明確規(guī)定的，但更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行團(tuán)員義務(wù)，自覺(jué)遵守團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)定，不僅如此，具有黨員身份的團(tuán)干部還應(yīng)當(dāng)規(guī)范遵守黨紀(jì)黨規(guī)。共青團(tuán)的各級(jí)組織和人員都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照憲法和團(tuán)章的有關(guān)規(guī)定約束自身行為。

(二)全面覆蓋治理主體

法治首先是一項(xiàng)制度，一項(xiàng)人人受到法律保護(hù)又人人受到法律約束的管理制定；也是一種精神，一種人人遵守法律規(guī)定又人人豐富法律內(nèi)涵的治理精神。新時(shí)期，全面開(kāi)展嚴(yán)而又嚴(yán)管團(tuán)治團(tuán)的偉大征程，共青團(tuán)必需將法治理念、法治精神、法治思維融入自身建設(shè)，這是適應(yīng)國(guó)家法治化建設(shè)浪潮的必然，也是將自身建設(shè)自覺(jué)納入黨的偉大工程的必然。自上而下各級(jí)團(tuán)組織只有嚴(yán)格按照法的根本準(zhǔn)則、基本原則、重要內(nèi)容開(kāi)展管團(tuán)治團(tuán)，才能有效的發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)壓茬傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)層層嚴(yán)把關(guān)、層層嚴(yán)審核、層層嚴(yán)問(wèn)責(zé)；奮斗在國(guó)家建設(shè)一線的團(tuán)員干部，只有積極主動(dòng)學(xué)法、遵法、守法、用法，才能明確發(fā)揮主人翁地位，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人管理、人人監(jiān)督。

(三)全面覆蓋治理內(nèi)容

共青團(tuán)作為具有特殊使命和鮮明政治性的群團(tuán)組織，面臨著諸多意想不到時(shí)代之問(wèn)、群眾之盼，在管團(tuán)治團(tuán)方面更是承載著黨的囑咐、群眾期盼、時(shí)代拷問(wèn)，說(shuō)到底就是如何開(kāi)展好全面從嚴(yán)來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)。法治是最低的道德要求，同時(shí)也是最嚴(yán)的制度約束。共青團(tuán)在應(yīng)對(duì)紛亂龐雜、明暗映襯、大小交錯(cuò)的內(nèi)部管理問(wèn)題時(shí)，唯有痛定思痛全面梳理排查，積極整改落實(shí)，在定期自查自糾中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中不斷提取鮮活案例，在案例剖析中不斷完善制度安排，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)管團(tuán)治團(tuán)各項(xiàng)內(nèi)容的前后相承、橫縱相輔、點(diǎn)面結(jié)合。

二、機(jī)關(guān)黨建：全面從嚴(yán)治團(tuán)的第一要義

從嚴(yán)管團(tuán)治團(tuán)是共青團(tuán)從新時(shí)期根本要求出發(fā)，以黨的思想為指引、黨的意志為指導(dǎo)、黨的宗旨為指南全面推進(jìn)自身建設(shè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。只有始終堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色永不褪色，堅(jiān)守竭心盡力服務(wù)青年的工作中心永不偏離，才能最大限度的發(fā)揮好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年跟黨走的紐帶作用，才能持之以恒的激發(fā)廣大青年投身民族復(fù)興的奮斗熱情。

(一)自覺(jué)把握共青團(tuán)機(jī)關(guān)黨建的政治屬性

在共青團(tuán)機(jī)關(guān)黨建工作中，不斷凝神聚力學(xué)習(xí)、宣傳、發(fā)揚(yáng)黨的思想政治工作基本方略，深刻理解共青團(tuán)的政治本色、組織特色、群團(tuán)屬性、青年特性，始終牢記對(duì)黨忠誠(chéng)做到兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)，始終牢記黨性錘煉做強(qiáng)共青團(tuán)機(jī)關(guān)黨建品牌，始終牢記職責(zé)使命做好服務(wù)青年工作。將思想政治工作作為切入點(diǎn)，充分尊重黨(團(tuán))員、群眾主觀能動(dòng)性，以民主的方式、法治的機(jī)制、疏導(dǎo)的途徑切實(shí)保障每一名成員的合法權(quán)益。

(二)自覺(jué)把握社會(huì)主要矛盾的新變化

不斷對(duì)標(biāo)黨的偉大工程的具體要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻變化，各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)將機(jī)關(guān)黨建工作納入到同級(jí)黨委黨建工作考核體系之中，圍繞幫助青年就業(yè)、服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)、致力青年發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡、維護(hù)男女平等、改善學(xué)少關(guān)系等矛盾突出點(diǎn)，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建法治化水平再上新臺(tái)階。不斷提升共青團(tuán)各級(jí)組織黨務(wù)工作者理論水平、服務(wù)意識(shí)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新本領(lǐng)、切實(shí)將法治思維體現(xiàn)在每一次工作會(huì)議、每一次對(duì)外活動(dòng)、每一次公開(kāi)選舉、每一次決策安排。

(三)自覺(jué)把握共青團(tuán)改革的新潮流

不斷關(guān)聯(lián)共青團(tuán)改革與國(guó)家法治化改革，始終將共青團(tuán)改革納入到國(guó)家治理法治化的全局之中，進(jìn)一步汲取豐富鮮活的新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步磨合富有創(chuàng)造性的新方法，進(jìn)一步創(chuàng)建充滿朝氣的新品牌。努力形成縱底橫邊的大黨建格局，堅(jiān)持抓牢基層團(tuán)組織黨建工作，做實(shí)固本強(qiáng)基的基本功，堅(jiān)持?jǐn)U寬行業(yè)團(tuán)組織黨建工作，做強(qiáng)廣納人才的獨(dú)門(mén)功，堅(jiān)持開(kāi)拓職能部門(mén)團(tuán)組織黨建工作，做好聯(lián)動(dòng)協(xié)作的必修功。共青團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是具有黨員身份的團(tuán)干部，應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)定的理想信念模范遵守法律法規(guī)、黨規(guī)黨法、團(tuán)章團(tuán)規(guī)，以飽滿的熱情帶頭完成民族復(fù)興、法治建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等歷史任務(wù)。共青團(tuán)團(tuán)員不斷規(guī)范自身行為，積極主動(dòng)參加黨建活動(dòng)，在同齡人中爭(zhēng)當(dāng)先鋒。

三、團(tuán)內(nèi)監(jiān)督：全面從嚴(yán)治團(tuán)的應(yīng)有之義

新時(shí)期，深化監(jiān)督強(qiáng)化問(wèn)責(zé)是黨對(duì)共青團(tuán)內(nèi)部管理提出的明確要求，是共青團(tuán)在群團(tuán)改革進(jìn)程中按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)的有力推手，同時(shí)也是共青團(tuán)對(duì)標(biāo)黨建推動(dòng)組織建設(shè)更上新臺(tái)階的重要組成內(nèi)容。不僅涉及到共青團(tuán)能否適應(yīng)國(guó)家宏觀改革新環(huán)境實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定健康發(fā)展，而且關(guān)系到黨能否持久有效帶領(lǐng)青年群眾投身國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。

(一)強(qiáng)化共青團(tuán)內(nèi)部法治教育，擺正監(jiān)督心態(tài)

樹(shù)立法治觀念是提升共青團(tuán)內(nèi)部監(jiān)督的有力支撐點(diǎn)，伴隨著全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)肅查處貪污腐敗分子力度有增不減，從嚴(yán)管團(tuán)治團(tuán)理念已深入人心，團(tuán)內(nèi)不論是普通團(tuán)員還是領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠自覺(jué)的接受監(jiān)督。但就目前的實(shí)際而言，共青團(tuán)內(nèi)部監(jiān)督的自覺(jué)性尚未形成內(nèi)在的自然流露，更多的是就事言事、挑肥揀瘦、避重就輕的心態(tài)。只有在全團(tuán)上下廣泛開(kāi)展法治教育，使法治精神、法治觀念、法治思維、法治理念融入每一級(jí)團(tuán)組織日常工作，讓敢于依法監(jiān)督、樂(lè)于依規(guī)監(jiān)督轉(zhuǎn)化為每一名團(tuán)員干部的自覺(jué)行為，才能有效增強(qiáng)共青團(tuán)內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)提高管團(tuán)治團(tuán)法治化水平。

一是抓住團(tuán)員干部，促使監(jiān)督對(duì)象凝心。團(tuán)內(nèi)開(kāi)展監(jiān)督重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于各級(jí)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是保留黨員身份的團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)。因此，法治教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在于領(lǐng)導(dǎo)干部，只有分批次不間斷地開(kāi)展系統(tǒng)性法治宣傳教育，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部凝心聚力引導(dǎo)更多的普通團(tuán)員學(xué)習(xí)法治知識(shí)，才能在全團(tuán)上下形成以點(diǎn)帶面、壓茬推進(jìn)態(tài)勢(shì)，讓每一名團(tuán)員、每一級(jí)團(tuán)組織都能夠深刻領(lǐng)悟法治精神，提高自覺(jué)接受監(jiān)督的思想認(rèn)識(shí)。

二是堅(jiān)持因體裁衣，促使正確觀念靜心。目前，在極個(gè)別地區(qū)對(duì)團(tuán)內(nèi)開(kāi)展監(jiān)督存在一定程度認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為組織如果信任就不會(huì)被監(jiān)督和再教育，監(jiān)督是一項(xiàng)權(quán)利而非義務(wù)。對(duì)于這部分存在認(rèn)識(shí)偏差的極少數(shù)人員，應(yīng)當(dāng)圍繞依法監(jiān)督的實(shí)施主體、規(guī)則程序、最終目的等方面合理設(shè)計(jì)教學(xué)課程，讓受教育者感受到組織的溫暖和關(guān)心，樹(shù)立起人人參與監(jiān)督，信任也要監(jiān)督的正確觀念。

三是豐富教育方式，促使法治教育入心。堅(jiān)持從共青團(tuán)的特有的青年屬性出發(fā)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和傳統(tǒng)信息傳播技術(shù)，以廣大青年團(tuán)員喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展法治宣傳教育。在推進(jìn)法治教育接地氣、觸網(wǎng)絡(luò)、融生活、進(jìn)日常的同時(shí)，更加注重發(fā)揮正面典型與反面教材的建設(shè)性作用，及時(shí)轉(zhuǎn)化教育成果。

(二)完善共青團(tuán)內(nèi)部規(guī)章制度，打磨監(jiān)督利劍

團(tuán)的各級(jí)組織從當(dāng)前面臨的亟待解決實(shí)際問(wèn)題順推，圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聚焦主業(yè)，變革效率、優(yōu)化職能，逐步明確全面開(kāi)展團(tuán)內(nèi)監(jiān)督進(jìn)展中各時(shí)間節(jié)點(diǎn)不得不完成的艱巨任務(wù)，有針對(duì)的采取具體措施分解任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)改革陣痛期團(tuán)內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)與監(jiān)督常態(tài)化實(shí)施之間的沖突，確保兩者能夠相互協(xié)調(diào)。我們黨在正確處理自上而下的制度建設(shè)和摸著石頭過(guò)河式創(chuàng)新方面積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，凝聚了諸多較為成熟的共識(shí)，為當(dāng)前全團(tuán)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督提供了有力支持[2]。黨內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)最重要的經(jīng)驗(yàn)就是針對(duì)涉及范圍較窄、群眾基礎(chǔ)較好、經(jīng)驗(yàn)做法較成熟為的，可以規(guī)定得明確一些，以加快制度改革進(jìn)度；針對(duì)范圍較廣、群眾基礎(chǔ)一般、經(jīng)驗(yàn)做法相對(duì)較匱乏的，可以先規(guī)定的概括一些，為推動(dòng)制度改革再出發(fā)提供指引，并為條件成熟后細(xì)化制度留下空間。

共青團(tuán)通過(guò)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和修訂團(tuán)的章程等及時(shí)準(zhǔn)確地把黨關(guān)于全面從嚴(yán)治團(tuán)的指示精神、重大決策、制度安排法定化、程序化、規(guī)范化。對(duì)于需要修改團(tuán)章團(tuán)規(guī)中內(nèi)容的，可以先對(duì)不適宜的部分進(jìn)行修改，待時(shí)機(jī)成熟再確立新的；對(duì)于確有需要廢止團(tuán)章團(tuán)規(guī)中內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在黨的指導(dǎo)下遵照法定程序堅(jiān)決廢止。在整個(gè)修訂進(jìn)程中，對(duì)于一些帶有普遍性、典型性的突出問(wèn)題，通過(guò)修改或廢止團(tuán)章團(tuán)規(guī)仍舊無(wú)法妥善解決，可以采取容錯(cuò)試行的辦法，邊試邊改、邊改邊試、試改結(jié)合，逐步形成較為系統(tǒng)的運(yùn)行體系和規(guī)則，為進(jìn)一步完善團(tuán)章團(tuán)規(guī)推動(dòng)團(tuán)內(nèi)監(jiān)督提供依據(jù)。

(三)著力加大團(tuán)內(nèi)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

法律法規(guī)具有天然的權(quán)威性，但這種權(quán)威性并不是什么也不做就會(huì)自動(dòng)獲得，只能是在嚴(yán)格執(zhí)法、守法的點(diǎn)滴積累過(guò)程中逐步樹(shù)立起的[3]。團(tuán)章團(tuán)規(guī)作為團(tuán)內(nèi)監(jiān)督的重要的準(zhǔn)繩，其權(quán)威性同樣需要嚴(yán)格依法辦事、依章辦事、依律行事，將遵守法規(guī)無(wú)理由、適用法規(guī)無(wú)特殊、執(zhí)行法規(guī)無(wú)例外融入全面從嚴(yán)管團(tuán)治團(tuán)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。一方面，人人平等。團(tuán)內(nèi)每一位同志無(wú)論年齡大小、性別差異、職務(wù)高低一律平等接受團(tuán)章團(tuán)規(guī)的約束，不得將自己置身在法規(guī)監(jiān)督之外，任何違規(guī)違紀(jì)行為都將受到最嚴(yán)厲懲戒。另一方面，實(shí)事求是。探索團(tuán)內(nèi)改革這一特殊物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律性，堅(jiān)持團(tuán)章團(tuán)規(guī)高壓線不可觸摸原則，堅(jiān)決依法糾正空喊改革口號(hào)虛假落實(shí)、乘改革之風(fēng)行保護(hù)主義等行為。

四、團(tuán)內(nèi)民主：全面從嚴(yán)治團(tuán)的內(nèi)生動(dòng)力

全面從嚴(yán)治團(tuán)、大力提升組織凝聚力和團(tuán)內(nèi)民主法治化水平，是共青團(tuán)引領(lǐng)新時(shí)代青年必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命。全面貫徹黨中央關(guān)于從嚴(yán)治團(tuán)的決策部署，強(qiáng)化刀刃向內(nèi)的政治勇氣，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一，提高服務(wù)青年水平保障民主實(shí)施，必須不折不扣地推進(jìn)依法從嚴(yán)管團(tuán)治團(tuán)。

(一)明確團(tuán)內(nèi)民主的發(fā)展方向

共青團(tuán)在新的歷史方位著力推進(jìn)依法管團(tuán)、依法治團(tuán)、依法強(qiáng)團(tuán)、依法興團(tuán)共同發(fā)展，必須充分重視團(tuán)內(nèi)民主之于從嚴(yán)管團(tuán)治團(tuán)的內(nèi)生性，不斷完善團(tuán)內(nèi)民主法治化建設(shè)。深化法治觀念、法治思維在團(tuán)內(nèi)落地生根，加快構(gòu)建公平正義權(quán)威的團(tuán)內(nèi)民主體系，維護(hù)每一名團(tuán)內(nèi)成員的合法權(quán)益。一是管理程序化。依法管團(tuán)治團(tuán)是依法深化群團(tuán)改革的關(guān)鍵舉措，遵照法律法規(guī)及團(tuán)章團(tuán)規(guī)管團(tuán)治團(tuán)的法治化理念深入人心，團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)必須緊緊把握程序化管理方向，不斷提升法治化管理能力。二是運(yùn)行制度化。制度是民主實(shí)現(xiàn)的程序性載體，團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)離不開(kāi)行之有效的制度安排，只有不斷完善團(tuán)內(nèi)民主制度，才能持續(xù)優(yōu)化團(tuán)內(nèi)民主運(yùn)行。三是推進(jìn)系統(tǒng)化。團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)是參與主體、組織紀(jì)律、理論創(chuàng)新等方面的有機(jī)統(tǒng)一體，在全面依法管團(tuán)治團(tuán)的大背景下，民主效用的發(fā)揮既要在發(fā)揚(yáng)民主使團(tuán)員感受到主人翁地位上見(jiàn)真招出實(shí)招，又要在維護(hù)團(tuán)結(jié)保持組織整體穩(wěn)定上用巧勁使真勁。

(二)明確團(tuán)內(nèi)民主的發(fā)展方式

奮斗艱難而充滿誘惑，奮斗多樣而充滿驚喜，法治是奮斗中不斷校正偏差的重要方式。共青團(tuán)將尊重青年、聯(lián)系青年、服務(wù)青年、贏得青年作為奮斗方向，團(tuán)內(nèi)民主從屬于團(tuán)的建設(shè)，是法治校正偏差的又一重要平臺(tái)。一方面，法治是心系青年服務(wù)青年的必然要求。共青團(tuán)最艱難的長(zhǎng)期任務(wù)是聚神凝力組織和帶領(lǐng)青年為黨和國(guó)家事業(yè)貢獻(xiàn)青春之力，最迫切的現(xiàn)實(shí)任務(wù)是為青年提供高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無(wú)論是長(zhǎng)期任務(wù)還是現(xiàn)實(shí)任務(wù)，都是自身內(nèi)在屬性的使然。長(zhǎng)期任務(wù)是一脈相承政治屬性使然，現(xiàn)實(shí)任務(wù)是朝氣蓬勃青年屬性使然，政治任務(wù)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，現(xiàn)實(shí)任務(wù)也離不開(kāi)政治任務(wù)，政治任務(wù)與現(xiàn)實(shí)任務(wù)是辯證統(tǒng)一的。政治任務(wù)必須以黨的宗旨為宗旨培養(yǎng)青年，現(xiàn)實(shí)任務(wù)只有聚焦青年才能當(dāng)好黨的青年助手，兩項(xiàng)任務(wù)歸結(jié)為一點(diǎn)就是心系青年服務(wù)青年。如果心系青年服務(wù)青年沒(méi)有法治作為根本保障，那么出臺(tái)的規(guī)章制度、方針政策、實(shí)施細(xì)則等就可能淪為束之高閣的擺設(shè)，共青團(tuán)不僅無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有之效用，久而久之還有服務(wù)青年能力持續(xù)下降最終喪失政治主體資格的風(fēng)險(xiǎn)。所以，共青團(tuán)必須準(zhǔn)確把握法治基本內(nèi)涵，時(shí)刻厘清法治與心系青年服務(wù)青年關(guān)系。另一方面，法治是團(tuán)內(nèi)民主的重要內(nèi)容。團(tuán)內(nèi)民主選舉具有嚴(yán)格的組織流程和選舉程序，是各級(jí)團(tuán)組織權(quán)威合法性的直接來(lái)源，是團(tuán)員縱向參加民主的直接體現(xiàn)，不僅涉及突出群團(tuán)優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化組織管理等方面，還關(guān)系團(tuán)內(nèi)重大決策的政治方向正確性。全體團(tuán)員在團(tuán)章的統(tǒng)一規(guī)范下以無(wú)記名投票方式按照“差額直選”或“先差額后等額”規(guī)則平等的行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，能夠形成塑造新風(fēng)正氣抵制歪風(fēng)邪氣的良好民主氛圍。

(三)明確團(tuán)內(nèi)民主發(fā)展載體

民主生活會(huì)是共青團(tuán)堅(jiān)持在民主決策基礎(chǔ)上落實(shí)集中領(lǐng)導(dǎo)，在集中領(lǐng)導(dǎo)的前提下開(kāi)展民主決策的法定平臺(tái)，是團(tuán)員嚴(yán)格約束自身言行爭(zhēng)當(dāng)合格團(tuán)員的法定舞臺(tái)，同時(shí)也是學(xué)習(xí)貫徹黨的民主政策法定渠道[4]。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。全面從嚴(yán)管黨治黨的號(hào)角彌久而新，共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)牢牢抓住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范會(huì)議議程、嚴(yán)肅會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，著力總結(jié)團(tuán)內(nèi)民主生活會(huì)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和典型案例，逐步修繕存在的紕漏，大力推動(dòng)團(tuán)內(nèi)民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)明確、要求法定、程序透明、權(quán)責(zé)公開(kāi)。二是夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。共青團(tuán)具有一脈相承的政治屬性，這就使得內(nèi)部召開(kāi)的各項(xiàng)會(huì)議包括民主生活會(huì)在內(nèi)不可避免的帶有紅色烙印，這就使得開(kāi)好民主生活會(huì)不可回避的應(yīng)當(dāng)借鑒黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這就使得發(fā)展民主生活會(huì)不可規(guī)避的應(yīng)當(dāng)扎牢理論基礎(chǔ)。與此同時(shí)，共青團(tuán)還具有朝氣蓬勃的青年屬性，青年是最具青春朝氣的群體，也是最具時(shí)代氣息的群體，民主生活會(huì)的根基在青年，內(nèi)涵在青年，意義在青年，只有強(qiáng)化青年在團(tuán)內(nèi)民主的基礎(chǔ)性地位，才能真正有效的調(diào)動(dòng)青年廣泛參與的積極性，推動(dòng)青春夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。三是推崇創(chuàng)新。事物的永恒運(yùn)動(dòng)內(nèi)化于特定量基礎(chǔ)上的突破性進(jìn)展，外化于行動(dòng)軌跡、呈現(xiàn)載體等方面的突破性變革。同樣，共青團(tuán)雖然具有政治屬性和青年屬性，但是仍然遵循事物發(fā)展的一般規(guī)律。唯有不斷豐富民主內(nèi)涵，不斷革新民主方式才能適應(yīng)發(fā)展需求。正如習(xí)總書(shū)記指出的，民主生活一定要緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)時(shí)代變化，不創(chuàng)新不變革就是最大的脫節(jié)。共青團(tuán)內(nèi)部民主既要突出強(qiáng)大親和力的優(yōu)勢(shì)使團(tuán)的活動(dòng)緊跟時(shí)代潮流，又要展現(xiàn)強(qiáng)勁感染力的效用使團(tuán)的活動(dòng)更具青年特色；不僅在表現(xiàn)形式和展現(xiàn)載體上集思廣益敢于突破、勇于嘗試，還在表現(xiàn)內(nèi)涵和展現(xiàn)內(nèi)容上善思巧為、開(kāi)拓進(jìn)取。