尹 倩

(山西廣播電視臺經(jīng)濟廣播，山西 太原 030001)

一、前言

“全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家?！盵1]在黨的十九大報告中“法治”二字重千鈞。

在全面依法治國新時代背景下，新聞媒體更應該以新的定位、新的思維、新的方式，做好人大立法工作宣傳報道。

二、做好人大立法工作報道媒體大有可為

立法工作是依法治國的前提，也是法治宣傳報道的源頭。做好新時代人大立法工作報道，媒體大有可為[2]。

其一，不同媒體的傳播覆蓋面、專業(yè)性等要素的優(yōu)化組合，可以使受眾對人大立法工作有更直觀、深刻、清晰地認識和理解。

立法是全國、省、市人大及其常委會主要的、經(jīng)常性的工作，但在社會各界看來卻是一項頗具神秘感的工作。根本就在于人大立法工作社會認知度不足。要改變這種狀況，新聞媒體必須有所作為。因為，媒體各異本質相同，都是輿論陣地、傳播平臺，這本身就是提升人大立法工作社會認知度的優(yōu)勢條件。

其二，不同媒體各具特色的傳播方式、受眾群體，更有助于立法工作真正實現(xiàn)科學立法、民主立法、依法立法。

科學立法、民主立法、依法立法，是人大立法工作的基本要求，更是實現(xiàn)民意最大化的關鍵所在。如果立法工作依然像以往一樣高高在上、神秘莫測，所制定法律法規(guī)現(xiàn)實效果可想而知。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、微博、微信等等新媒體，更以其針對性強、互動性強、傳播便捷等新媒體特有優(yōu)勢，吸引越來越多的受眾。不同新聞媒體立足不同傳播優(yōu)勢，無論是聚焦立法熱點，還是公開征集意見建議；不管是解讀立法進程，還是頒發(fā)法律法規(guī)……都極利于增強人大立法工作宣傳報道的廣度、深度與透明度。

其三，不同媒體的不同視角、不同解讀，更利于法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心。

人大立法工作事關經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局，涉及億萬人民對美好生活的向往追求。因此，在新時代依法治國的語境下，人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，已經(jīng)上升到“既要知其然，也要知其所以然”。這也對媒體做好人大立法工作及所制定法律法規(guī)的宣傳報道提出更高的要求。

法治宣傳報道于媒體而言，包含了立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，唯有在立法宣傳報道這一源頭下足功夫，才能從深層次引領法治新風，講好法治故事，傳播法治正能量。但做好人大立法工作報道并不容易。

三、做好人大立法工作報道是門“硬功課”

“立法是由特定的主體，依據(jù)一定職權和程序，運用一定技術，制定、認可和變動法這種特定規(guī)范的活動?！北贝蠼炭茣嘘P于立法的定義也道出立法工作的艱巨性。對于媒體來說做好人大立法工作報道是門“硬功課”，也是新時代的“必修課”。

如何做好人大立法工作報道這門“硬功課”？

第一，必須精準把握人大立法工作的遵循原則。

一要重點突出“堅持和貫徹黨對立法工作的集中統(tǒng)一領導”這一首要立法原則。二要著重強調“堅持以憲法為根本遵循，加強憲法實施”這一重要立法原則。三要切實體現(xiàn)“堅持以人民為中心”這一根本立法原則。四要重點反映“堅持立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要”這一必然立法原則。五要全面體現(xiàn)“人大在立法工作中的主導作用”這一實踐立法原則。

第二，必須精準把握人大立法工作的嚴謹規(guī)范。

媒體首先要深刻理解人大立法工作嚴格的法定權限和嚴謹?shù)姆ǘǔ绦?。如哪些法律是必須由全國人大及其常委會立法，地方人大立法權限及可制定的法律有哪些，立法工作法定程序是什么等等?/p>

此外，還要注意報道的語言表述。文字表述應盡量運用法言法語，忌修飾不當，華而不實，力求報道客觀嚴謹。慎用“史上最嚴”“全國之最”之類提法。

第三，必須精準定位立法工作報道的本質特點。

在依法治國不斷深化的進程中，從國家級權威媒體到地方主要媒體“講述法治故事，傳播法治正能量”的宣傳報道實踐比比皆是。只要精準定位立法工作報道的本質特點，創(chuàng)新定位、思維、方式方面，媒體大有可為。一是在堅守立法工作法定程序、權威性、嚴肅性的基礎上，根據(jù)不同媒體不同傳播特點，創(chuàng)新報道方式，使人大立法工作鮮活呈現(xiàn)。二是在堅守制定法律法規(guī)內容完整、表述準確、傳播及時的前提下，根據(jù)不同媒體受眾群體，將社會最關注的立法熱點清晰呈現(xiàn)。三是在堅守立法工作嚴謹性、客觀性、專業(yè)性的基礎上，根據(jù)不同媒體的風格特點將立法工作溫情呈現(xiàn)。

四、結語

做好人大立法工作宣傳報道是大勢所趨且勢在必然。這方面，江西省人大常委會就統(tǒng)籌江西日報社、江西廣播電視臺，連續(xù)數(shù)年精心謀劃實施“人大立法在進行”欄目宣傳報道工作。這說明做好新時代人大立法工作宣傳報道，媒體責無旁貸且要深自砥礪，切實做好這門“硬功課”。