龐云麗

(咸陽(yáng)師范學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 721000)

“一帶一路”建設(shè)是馬克思主義理論同當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)馬克思恩格斯提出的人類(lèi)社會(huì)發(fā)展理論的具體詮釋?！耙粠б宦贰睂?shí)踐從醞釀期到倡議期再到現(xiàn)階段的務(wù)實(shí)合作期都高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，以和諧共建為指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)歐亞各國(guó)的合作更加深入并取得顯著成效。“一帶一路”構(gòu)想以和諧共建思想為指導(dǎo)，才能全面推進(jìn)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新高度，才能打造沿線各國(guó)合作的新契機(jī)，創(chuàng)造全球治理體制的新模式，創(chuàng)新構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)踐途徑。

一、和諧共建“一帶一路”助推改革開(kāi)放進(jìn)入新階段

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)際地位都得到了大大的提升，取得了舉世矚目的成就，2010年GDP更是超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著改革的不斷深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、文化交流和世界相互交融，并呈現(xiàn)出以開(kāi)放促發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)正面臨碎片化的風(fēng)險(xiǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度都面臨著重大的挑戰(zhàn)?！叭绾纹平鈪^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作碎片化風(fēng)險(xiǎn)？如何在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期謀求新的增長(zhǎng)動(dòng)力？如何解決互聯(lián)互通建設(shè)面臨的融資瓶頸？”[1]這是我國(guó)當(dāng)前面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是“一帶一路”構(gòu)想所要解決的重要問(wèn)題?！啊粠б宦贰ㄔO(shè)以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的‘絲綢之路’精神，”[2]推進(jìn)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步深化，加快推進(jìn)建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，為亞洲和世界的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

在新常態(tài)下謀求改革和發(fā)展，“必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩類(lèi)規(guī)則?！盵3]“一帶一路”構(gòu)想主張?jiān)诤椭C共建思想的指引下，加強(qiáng)和亞歐各國(guó)的互聯(lián)互通。一帶一路沿線各國(guó)充分利用地緣毗鄰優(yōu)勢(shì)，求同存異、和諧共建，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施互通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、文化交流取長(zhǎng)補(bǔ)短的合作態(tài)勢(shì)，努力打造亞歐命運(yùn)共同體。

“一帶一路”是新時(shí)期國(guó)家發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，各地區(qū)各部門(mén)都要大力配合、找準(zhǔn)定位、合理布局、積極參與，通過(guò)和諧共建實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。一帶一路沿線各省區(qū)要在和諧共建思想的指導(dǎo)下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)資源整合等事項(xiàng)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。因受地理位置、資源分布、發(fā)展基礎(chǔ)等傳統(tǒng)因素影響，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放格局呈現(xiàn)出東快西慢、海強(qiáng)陸弱的發(fā)展模式?！盵4]“一帶一路”構(gòu)建的具體規(guī)劃將著力打造“一體兩翼”的對(duì)外開(kāi)放新藍(lán)圖，在加快提升東部沿海開(kāi)放水平基礎(chǔ)上重點(diǎn)加強(qiáng)由東向西開(kāi)放的步伐，著力推動(dòng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)的開(kāi)放程度。[5]將京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等的發(fā)展同“一帶一路”有效對(duì)接，加強(qiáng)‘一帶一路’建設(shè)同西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊口岸的開(kāi)放有效對(duì)接，從而形成南北聯(lián)結(jié)，東西貫通的立體的對(duì)外開(kāi)放網(wǎng)狀格局?！盵6]

二、和諧共建“一帶一路”推進(jìn)區(qū)域合作新模式

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，“一帶一路”構(gòu)想已不再是初始的規(guī)劃和藍(lán)圖，在共商共建共享原則的推動(dòng)下，沿線各國(guó)務(wù)實(shí)合作，整合資源，初步構(gòu)建起切實(shí)可行的區(qū)域合作框架，除此之外，在現(xiàn)存有效的雙邊或多邊機(jī)制之上，創(chuàng)造性的建立了新的區(qū)域合作平臺(tái)，充分利用這些合作框架和平臺(tái)，積極主動(dòng)地與沿線國(guó)家建立共商共建共享的新型合作關(guān)系。

習(xí)近平主席在出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上指出，‘一帶一路’的核心內(nèi)容是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通，對(duì)接各國(guó)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮?！盵7]“一帶一路”構(gòu)想在務(wù)實(shí)合作的幾年時(shí)間里，聚焦世界目光，現(xiàn)階段有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)熱烈參與，“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議之中，得到了聯(lián)合國(guó)的認(rèn)可。[8]在和諧共建思想的指導(dǎo)下，“一帶一路”構(gòu)想得到沿線國(guó)家的熱烈支持和積極參與，使“一帶一路”跨越發(fā)展，積極推進(jìn)，取得顯著成效。

第一，不斷加強(qiáng)區(qū)域政策溝通。通過(guò)同沿線國(guó)家協(xié)調(diào)政策，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，形成優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)。沿線國(guó)家間政策溝通進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了同俄羅斯主導(dǎo)建立的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟提出的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、越南提出的“兩廊一圈”等國(guó)家政策的對(duì)接。與此同時(shí)全面展開(kāi)同老撾、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國(guó)的政策對(duì)接工作。

第二，加強(qiáng)沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通工程。加快沿線各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的首要任務(wù)，目前在尊重各國(guó)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土安全的前提下，正在加快建設(shè)中國(guó)同沿線國(guó)家在交通、通訊等方面的聯(lián)通工程。雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路等一系列聯(lián)通工程正在如火如荼的建設(shè)之中，瓜達(dá)爾港、比雷埃夫斯港等重大聯(lián)通項(xiàng)目也在沿線國(guó)家的積極磋商規(guī)劃之中。規(guī)劃中的“一帶一路”聯(lián)通工程建成后，中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊成為沿線聯(lián)通的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，形成完備的陸海空聯(lián)通通道，沿線各國(guó)建成暢通無(wú)阻的信息高速公路，這些基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通將為深化區(qū)域合作提供便利條件。

第三，不斷深化貿(mào)易合作。中國(guó)積極同“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)接貿(mào)易暢通政策，在平等互利的基礎(chǔ)上消除關(guān)稅、政策壁壘等障礙，降低投資成本，同沿線各國(guó)的貿(mào)易合作不斷深化。貿(mào)易合作進(jìn)一步加大，累積投資貿(mào)易額不斷上升。截止到2016年底，我國(guó)已同20多個(gè)國(guó)家建立了形式不同的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累積投資總額超過(guò)3萬(wàn)億美元，貿(mào)易合作不斷深化。

第四，資金融通不斷擴(kuò)大。為了給“一帶一路”聯(lián)通工程提供資金支持，中國(guó)同沿線國(guó)家間不斷深化金融領(lǐng)域的合作與創(chuàng)新，在中國(guó)的積極主導(dǎo)下成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，努力創(chuàng)建多種形式的金融合作平臺(tái)。在互通有無(wú)的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)亞洲貨幣金融創(chuàng)新體系建設(shè)，提高了亞洲國(guó)家抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。自從亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立以來(lái)，已為“一帶一路”沿線國(guó)家的9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供了近17億美元的貸款，同時(shí)絲路基金也發(fā)揮投融資效用，在一帶一路建設(shè)中的投資達(dá)到40億美元。[9]在“一帶一路”建設(shè)中這些新創(chuàng)建的金融合作平臺(tái)同世界銀行等傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)相輔相成，互為補(bǔ)充，共同打造完備的“一帶一路”金融合作模式，為“一帶一路”提供資金支持和金融保障。

第五，加強(qiáng)溝通促進(jìn)民間交流。在加強(qiáng)政策溝通的基礎(chǔ)上，促進(jìn)民間交流，增進(jìn)了解，為“一帶一路”建設(shè)提供人才保障和民心支持。加強(qiáng)各國(guó)之間的交流和合作。在和諧共建精神的指導(dǎo)下，沿線各國(guó)注重加強(qiáng)民間交流，通過(guò)加大在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、等領(lǐng)域的民間交流合作，加強(qiáng)彼此間的了解，促進(jìn)貿(mào)易合作。中國(guó)政府積極實(shí)行民心相通工程，每年向一帶一路沿線國(guó)家提供政府一定比例的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金名額，鼓勵(lì)沿線國(guó)家間實(shí)行人才交流。通過(guò)科技合作、人才交流、旅游開(kāi)放、互派留學(xué)生等方式，加強(qiáng)友好往來(lái)，活躍民間交往，增進(jìn)相互了解，進(jìn)一步有效深化合作。

“一帶一路”構(gòu)想在實(shí)施的幾年時(shí)間，取得顯著成效，推動(dòng)區(qū)域合作進(jìn)入到新的發(fā)展階段。這些成效的取得表明，高舉“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神大旗是發(fā)展所需，平等互利的原則符合沿線各國(guó)人民的根本利益，和諧共建是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、和諧共建“一帶一路”開(kāi)創(chuàng)全球治理機(jī)制新模式

受世界金融風(fēng)暴的影響，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)萎靡不振，復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)性調(diào)整和轉(zhuǎn)型階段。西方一些國(guó)家反全球化傾向日益明顯，民粹主義思想暗潮涌動(dòng)，并在發(fā)達(dá)國(guó)家中逐漸形成一股強(qiáng)勁的勢(shì)頭，極大的影響了全球自由貿(mào)易和投資體系的平衡和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致全球治理機(jī)制表現(xiàn)出失序和碎片化的狀況。同時(shí)，恐怖主義區(qū)域不斷擴(kuò)大，難民危機(jī)肆意蔓延，全球氣候日益惡化、各種疫情層出不斷，區(qū)域沖突和世界危機(jī)對(duì)全球和平發(fā)展的影響日益增大。

以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的全球化模式已無(wú)法應(yīng)對(duì)發(fā)展和創(chuàng)新所帶來(lái)的變化，難以有效解決世界各國(guó)面臨的復(fù)雜矛盾、發(fā)展困境和新的挑戰(zhàn)。隨著新興國(guó)家地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力的提高，迫切要求改變?cè)械氖澜绺窬趾团f的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序，建立平等包容、開(kāi)放合作的新型全球化?！巴苿?dòng)全球治理從原先單純的‘西方治理’向‘東西方共同治理’的轉(zhuǎn)變?！盵10]習(xí)近平主席以高瞻遠(yuǎn)矚的眼光和負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和氣魄，提出和諧共建“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰睒?gòu)想以“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利互贏”的絲路精神為載體，為改革和創(chuàng)新全球治理機(jī)制提供中國(guó)方案，同世界一起分享中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)建立“更具包容性、更加強(qiáng)調(diào)共贏發(fā)展的新型全球化?！盵11]在“一帶一路”構(gòu)想中，中國(guó)以和平崛起大國(guó)的身份，通過(guò)與沿線國(guó)家建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易互通促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，通過(guò)和諧共建、共同發(fā)展推進(jìn)貿(mào)易投資的新型全球化?！耙粠б宦贰睒?gòu)想旨在同沿線國(guó)家和諧共建，分享發(fā)展機(jī)遇，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同繁榮?！耙粠б宦贰毖鼐€各國(guó)的共同發(fā)展能夠?yàn)槭澜鐒?chuàng)造出更加和平、更加安全、更加持久的生存和發(fā)展空間。通過(guò)和諧共建促進(jìn)國(guó)際社會(huì)成員國(guó)之間的合作和信任，鼓勵(lì)國(guó)際社會(huì)成員以平等身份積極參與全球治理，進(jìn)一步推進(jìn)全球治理機(jī)制的完善和創(chuàng)新?！耙粠б宦贰背h從提出至今已逐步形成了初步規(guī)模的系統(tǒng)性制度體系，有力推進(jìn)了全球治理體系改革和創(chuàng)新。在全球治理體系僵化和滯后的條件下，“一帶一路”區(qū)域合作框架受到種種限制和約束。為了有效的推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程，中國(guó)發(fā)起并創(chuàng)造新的設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚組織開(kāi)發(fā)銀行、上合組織開(kāi)發(fā)銀行和絲路基金等新的金融合作平臺(tái)，有力推動(dòng)了全球金融治理體系改革。特別是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立，具有重要的區(qū)域合作意義。這個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家積極參加的高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，將為和諧共建一帶一路發(fā)揮巨大作用。

四、和諧共建“一帶一路”開(kāi)辟人類(lèi)命運(yùn)共同體實(shí)現(xiàn)的新路徑

全球經(jīng)濟(jì)一體化和科技的迅猛發(fā)展，使得各國(guó)之間的聯(lián)系日益緊密，國(guó)與國(guó)之間關(guān)系逐漸形成相互聯(lián)系、休戚與共的共同體，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體成為各國(guó)人民的歷史性選擇。然而，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，和平發(fā)展的外衣下實(shí)則暗潮涌動(dòng)、風(fēng)起云涌。西方國(guó)家為謀求本國(guó)利益，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，制造國(guó)際爭(zhēng)端，導(dǎo)致恐怖主義和地區(qū)沖突不斷升級(jí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力發(fā)展緩慢，這些都嚴(yán)重阻礙了世界的和平發(fā)展。面對(duì)風(fēng)云變化的國(guó)際形勢(shì)，習(xí)近平主席以高瞻遠(yuǎn)矚的全球眼光，運(yùn)籌帷幄、勇于擔(dān)當(dāng)，既立足中國(guó)當(dāng)前的實(shí)際又面向世界的未來(lái)，提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的中國(guó)方案。在“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)下共同發(fā)展，打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。

在“一帶一路”倡議中，各國(guó)在平等自愿的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的發(fā)展模式、文化傳承等平等選擇發(fā)展道路，平等參與經(jīng)濟(jì)全球化，通過(guò)和諧共建和合作共贏促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，通過(guò)文化傳承和交流實(shí)現(xiàn)世界文明共同復(fù)興?！耙粠б宦贰背h把中國(guó)機(jī)遇轉(zhuǎn)化為全球機(jī)遇，同沿線各國(guó)共同分享中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇、共享改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮?！耙粠б宦贰睒?gòu)想開(kāi)辟了21世紀(jì)國(guó)際合作的新途徑，在區(qū)域合作的基礎(chǔ)上將其上升到構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度。正如2015年9月習(xí)近平主席出席第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)時(shí)闡述的，打造人類(lèi)命運(yùn)共同體就是“要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；要營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局；要謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；要促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流；構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)?！盵12]進(jìn)一步明確了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的內(nèi)容體系，闡明了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的總布局和總路徑，為人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建指明了方向。

和諧共建“一帶一路”用具體實(shí)踐表明創(chuàng)新區(qū)域合作模式，探索創(chuàng)新和完善全球治理機(jī)制模式，將構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念付諸實(shí)踐是行之有效的、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的宏偉構(gòu)想。“一帶一路”建設(shè)的根本目標(biāo)就是期望通過(guò)創(chuàng)建和完善區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)從區(qū)域直至全球的和諧共建合作共贏，共同發(fā)展，從而達(dá)到構(gòu)建各國(guó)各民族和諧共生的人類(lèi)最高模式的聯(lián)合體根本目的?！耙粠б宦贰睒?gòu)想倡導(dǎo)的和諧共建理念使人類(lèi)命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)成為可能，幾年來(lái)“一帶一路”構(gòu)想從理念到實(shí)施，為人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建開(kāi)辟了道路。雖然荊棘叢生，雖然前途未卜，但和諧共建的思想和人類(lèi)對(duì)和平的渴望和訴求，讓我們有理由相信經(jīng)過(guò)不懈的努力和共同奮斗，人類(lèi)必將從對(duì)抗到共生、從沖突到和諧?？傊?，在社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入歷史發(fā)展新階段之際，建設(shè)性的提出“一帶一路”構(gòu)想，創(chuàng)造性的將和諧共建思想提升到國(guó)與國(guó)之間合作的高度，為一帶一路沿線國(guó)家乃至全球發(fā)展提供包容性的合作平臺(tái)，讓每個(gè)國(guó)家都有展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，積極融入世界和諧發(fā)展和文明共生的大潮之中?！耙粠б宦贰睒?gòu)想追求的并不是中國(guó)的一枝獨(dú)秀，而是全世界的共享共榮、花團(tuán)錦簇。有了和諧共建思想的指路明燈，一帶一路構(gòu)想必將砥礪奮進(jìn)，披襟斬棘，走向勝利。