黑龍江省河長制辦公室
黑龍江省以河湖長制為抓手,開展河湖問題大督查,簽發(fā)省總河湖長令部署“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),打響“清四亂”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
省委、省政府逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)任務(wù),吹響“清四亂”沖鋒號(hào),向河湖管理亂象全面宣戰(zhàn)。
一是下達(dá)省總河湖長令,亮出堅(jiān)決態(tài)度。召開省總河湖長會(huì)議,部署“清四亂”工作,省委書記張慶偉、省長王文濤共同簽署省總河湖長令,印發(fā) 《集中整治河湖突出問題行動(dòng)方案》,行動(dòng)再升級(jí),覆蓋所有河湖,各級(jí)黨委、政府迅速行動(dòng),各級(jí)河湖長掛帥出征,集中開展河湖“大掃除”。
二是強(qiáng)化考核,壓實(shí)落靠責(zé)任。2018年,將“清四亂”成效作為河湖長制考核最大分值,納入市(地)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核清單。2019年,進(jìn)一步完善考核機(jī)制,將考核前移,借助河湖長制信息管理平臺(tái)對“清四亂”實(shí)行月考核、季度通報(bào),督促各級(jí)河湖長按月完成任務(wù)。
三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法,凝聚強(qiáng)勁合力。省檢察院與省河長辦聯(lián)合印發(fā)《協(xié)同推進(jìn)河湖長制工作意見》,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,河湖公益訴訟案件直接移送檢察機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,報(bào)送檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)立案監(jiān)督程序,檢察機(jī)關(guān)對責(zé)任單位不依法履行職責(zé)的,提出檢察建議。出臺(tái)《全省公安機(jī)關(guān)實(shí)施河道警長制工作方案》,四級(jí)河湖警長為“清四亂”保駕護(hù)航,水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等責(zé)任部門開展聯(lián)合執(zhí)法,形成攻堅(jiān)合力,集中打擊涉河湖違法行為。
按照“建立臺(tái)賬,對問題拉條掛賬,強(qiáng)化整改”的要求,開展問題排查和建檔立賬,對虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
一是開展全省自下而上“拉網(wǎng)式”自查,建立臺(tái)賬。以河湖為單元,對全省河湖開展拉網(wǎng)式問題排查,發(fā)現(xiàn)“四亂”問題1.1萬個(gè),建立省市縣三級(jí)問題臺(tái)賬。
二是組織高規(guī)格大督查,掛牌督辦。省總河湖長部署,省委督查室牽頭,省委、省政府兩辦及省直成員單位抽調(diào)100人成立9個(gè)督查組,配備省測繪局技術(shù)專家和省級(jí)河湖技術(shù)管家,對自查成果的“全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性”進(jìn)行督查,并以“一市一單”反饋督查意見,掛牌督辦。
三是各級(jí)河湖長運(yùn)用高科技手段,掛圖作戰(zhàn)。省河長辦與省測繪局開展戰(zhàn)略合作,利用衛(wèi)星遙感和無人機(jī)等科技手段,對“四亂”等問題進(jìn)行同季節(jié)、同地點(diǎn)、同精度比對,將問題落在圖上,服務(wù)各級(jí)河湖長定點(diǎn)排查、掛圖作戰(zhàn)。同時(shí),開展“松花江·我是河長”活動(dòng),跟蹤采訪百名河長,樹立河長履職典型。
一是咬住臺(tái)賬銷號(hào),緊逼問題整改。實(shí)行問題銷號(hào)制管理,把問題銷號(hào)率列為河湖長年度考核量化指標(biāo),定期對標(biāo)銷號(hào)進(jìn)展,對銷號(hào)率低、推進(jìn)不力的市縣進(jìn)行督辦,同級(jí)河湖長考核扣分,倒逼各市縣黨委、政府和河湖長完成整改任務(wù)。
二是建立高效監(jiān)管體系,嚴(yán)防亂象回潮。建立常態(tài)河湖長制督查機(jī)制,2019年省委已明確開展河湖長制專項(xiàng)督查,同時(shí)開展明察暗訪,以問責(zé)和執(zhí)法推動(dòng)問題落實(shí),推進(jìn)河湖長履職盡責(zé)。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制,通過“一地一單”、約談通報(bào)、掛牌督辦以及公布監(jiān)督電話接受群眾舉報(bào)等方式高效監(jiān)管,對違法行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊,防止“四亂”現(xiàn)象死灰復(fù)燃。
三是抓牢專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決啃掉“硬骨頭”。持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)、涉黑涉惡、鐵路客運(yùn)專線等違法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng),全力沖刺“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。省委、省政府兩辦印發(fā)《自然生態(tài)保護(hù)存在突出問題專項(xiàng)整治工作總體方案》,將松嫩兩江行洪區(qū)內(nèi)834條總長2 407 km圍堤列為整治對象。目前,全省排查出的規(guī)模以上河湖11 187個(gè)問題已銷號(hào)8 634個(gè)。全省開展采砂整治行動(dòng)612次,查處非法采砂案件142件次,清理平整砂堆465處、424萬m3,收繳采砂機(jī)具310臺(tái)套,清除圍堤172.9 km,清除其他障礙物1 544處。
下一步,黑龍江省將以“鋼牙啃硬骨”的決心,堅(jiān)決啃掉河湖“四亂”這塊“硬骨頭”,守住生態(tài)保護(hù)紅線和河湖“生命線”,確保河湖“清四亂”攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。