2019年5月16日，第三屆世界智能大會(huì)在天津開(kāi)幕。習(xí)近平主席致信祝賀大會(huì)開(kāi)幕。習(xí)近平主席的賀信，為我們推動(dòng)人工智能同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合指明了方向。智能大會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“人工智能發(fā)展與法治保障”高峰論壇。來(lái)自國(guó)際、國(guó)內(nèi)的人工智能與法學(xué)領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家、學(xué)者齊聚津門(mén)，共襄盛會(huì)。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者從人工智能立法、執(zhí)法、司法和倫理政策層面，圍繞應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和進(jìn)一步完善保障人工智能發(fā)展法律體系建設(shè)進(jìn)行了深入研討，達(dá)成共識(shí)如下：

共識(shí)一：在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全面依法治國(guó)背景下，法治對(duì)人工智能發(fā)展的保障作用日益凸顯。在當(dāng)代，人工智能的大發(fā)展是不可阻擋的大趨勢(shì)。我們必須抓住人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)筑我國(guó)人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，全力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)。技術(shù)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，企業(yè)是主體，安全是前提，創(chuàng)新是核心驅(qū)動(dòng)，法治則是根本保障。惟有將人工智能發(fā)展納入法治軌道，才能從根本上實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的安全性、可靠性與可控性。

共識(shí)二：強(qiáng)化人工智能法治保障，必須要建立健全以人工智能法治理論為基礎(chǔ)，涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法等關(guān)鍵領(lǐng)域的人工智能法治體系。尤其要善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)人工智能領(lǐng)域法理與一般性法學(xué)理論之間的共性規(guī)律，析取提煉其個(gè)性特征，科學(xué)界定相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等基本范疇，為人工智能法治體系的健全和發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的法理支撐。

共識(shí)三：人工智能法律規(guī)范體系建設(shè)應(yīng)與人工智能發(fā)展齊頭并進(jìn)。要在認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)確認(rèn)人工智能發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，優(yōu)先在金融、交通、醫(yī)療、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批行業(yè)性指導(dǎo)規(guī)范，依照法定程序逐步上升為地方性法規(guī)或規(guī)章，最終形成一套富有前瞻性、體現(xiàn)強(qiáng)制力、又有可操作性的剛性立法體系，保障人工智能發(fā)展有章可循、有法可依。

共識(shí)四：加快制定符合人工智能發(fā)展實(shí)際、貼合行業(yè)規(guī)律、契合執(zhí)法需求的行政執(zhí)法規(guī)范，從制度層面劃定執(zhí)法部門(mén)的職權(quán)范圍、權(quán)利清單、程序步驟等，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)范性、公信力。推進(jìn)人工智能技術(shù)與行政執(zhí)法的深度融合，加速執(zhí)法決策的智能化、執(zhí)法手段的精細(xì)化、執(zhí)法過(guò)程的透明化，進(jìn)一步縮短執(zhí)法周期、優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)效、降低執(zhí)法成本，全方位提升人民群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的滿意度。

共識(shí)五：積極回應(yīng)人工智能發(fā)展的司法需求，充分發(fā)揮司法的權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)幍葍r(jià)值功能，妥善化解人工智能發(fā)展中的矛盾糾紛，為人工智能發(fā)展?fàn)I造公開(kāi)、公平、公正的司法環(huán)境。應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)人工智能發(fā)展與法院審判和檢察工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，加快“數(shù)據(jù)法院檢察院”、“智慧法院檢察院”建設(shè)步伐，增進(jìn)人工智能技術(shù)在司法領(lǐng)域的深度融合，加快推進(jìn)司法體系和司法能力的現(xiàn)代化。

共識(shí)六：加快制定國(guó)家層面的《人工智能倫理綱要》。設(shè)置人工智能的倫理規(guī)范、道德準(zhǔn)則，在制度層面為人工智能發(fā)展劃定邊界、標(biāo)出底線、明確禁區(qū)，尤其要強(qiáng)化人類(lèi)對(duì)于人工智能的主導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)，并將其作為人工智能發(fā)展的道德基石。建議設(shè)置人工智能倫理委員會(huì)，對(duì)從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任、職業(yè)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)公序良俗，構(gòu)建健康有序的人機(jī)關(guān)系。

共識(shí)七：運(yùn)用法治思維，制定人工智能的行業(yè)準(zhǔn)入安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推行技術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)證制度。惟有符合標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)檢測(cè)的技術(shù)和產(chǎn)品才能投放市場(chǎng)、進(jìn)入流通。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、算法、代碼等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合管控力度，升級(jí)人工智能設(shè)計(jì)、應(yīng)用、流通、推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。對(duì)來(lái)自國(guó)（境）內(nèi)外、人機(jī)兩端的潛在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)預(yù)設(shè)應(yīng)急方案，搭建起各行業(yè)、多部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在法治的原則下，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)想得到、防得了、控得住。

共識(shí)八：倡導(dǎo)對(duì)高等院校、職業(yè)院校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置作前瞻性規(guī)劃，增設(shè)人工智能及交叉學(xué)科教育門(mén)類(lèi)，減少人工智能將沖擊或可能替代的相關(guān)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型。以數(shù)字化教育提升人工智能專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量，為人工智能發(fā)展儲(chǔ)備生力軍。高度重視人工智能與法學(xué)教育的深度交叉融合，大力培育具備法學(xué)素養(yǎng)并熟悉人工智能技術(shù)原理的復(fù)合型人才。

共識(shí)九：面向全球選拔人工智能、法學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家、優(yōu)秀學(xué)者以及資深從業(yè)者，組建人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì)。倡導(dǎo)制定“人工智能重大決策專(zhuān)家咨詢論證實(shí)施辦法”，建議將提交咨詢委員會(huì)論證、聽(tīng)取咨詢委員會(huì)的意見(jiàn)，上升為人工智能重大決策之前的前置程序，提升決策的科學(xué)性和執(zhí)行的有效性。

共識(shí)十：應(yīng)當(dāng)關(guān)注和加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的國(guó)際合作。進(jìn)一步強(qiáng)化人工智能發(fā)展的法治保障，推動(dòng)人工智能的健康有序發(fā)展，是世界各國(guó)面臨的共同課題。建議加快發(fā)展相關(guān)國(guó)際法規(guī)范，推進(jìn)人工智能領(lǐng)域的國(guó)際合作，為維護(hù)世界和平與安全，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體服務(wù)，更好地發(fā)揮法治的保障作用。

本次論壇凝聚了各方智慧，達(dá)成了天津共識(shí)，這是人工智能領(lǐng)域深化國(guó)際合作的一個(gè)重要成果。下一步，我們將以更加包容的胸懷和更加開(kāi)放的姿態(tài)，在人工智能領(lǐng)域凝結(jié)提煉更多可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,做出新的更大的貢獻(xiàn)！