□孫宜芳

2015 年1 月13 日,習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上總結(jié)過去兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題時(shí)，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)進(jìn)行了分析，其中提到“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重”[1]（P146）的問題，這是習(xí)近平總書記在公開場(chǎng)合首次提出“重構(gòu)政治生態(tài)”的命題。之后，黨中央就開始著力部署重構(gòu)政治生態(tài)的重要工作任務(wù)，經(jīng)過幾年扎實(shí)探索，取得了重構(gòu)政治生態(tài)的顯著成績(jī)，對(duì)此，習(xí)近平總書記曾總結(jié)指出，“我們積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移‘打虎拍蠅’，繼續(xù)純凈政治生態(tài)，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)?！盵2]（P7）那么，什么是政治生態(tài)？理論界一般認(rèn)為，政治生態(tài)是政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是政風(fēng)、黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合表現(xiàn)。[3]應(yīng)該說，這種認(rèn)識(shí)符合新時(shí)代中國(guó)國(guó)情和中國(guó)政治架構(gòu)的設(shè)置現(xiàn)狀，基本上把政治生態(tài)的涵蓋范疇都能夠囊括在內(nèi)，從整體上指明了政治生態(tài)的構(gòu)成要素就是內(nèi)在的包含著政治風(fēng)氣、黨內(nèi)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣三個(gè)不同維度。與之相對(duì)應(yīng)，對(duì)新時(shí)代中國(guó)政治生態(tài)重構(gòu)的探索，自然也就包含著對(duì)國(guó)家政治生態(tài)、黨內(nèi)政治生態(tài)以及社會(huì)政治生態(tài)的分別考察。但從理論界關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的已有成果來看，偏重黨內(nèi)政治生態(tài)重構(gòu)的研究成果很多，而關(guān)于中國(guó)政治制度和社會(huì)政治兩個(gè)維度的成果卻極為鮮見。因此，從整體上建構(gòu)一個(gè)內(nèi)含新時(shí)代中國(guó)政治制度、黨內(nèi)政治和社會(huì)政治的政治生態(tài)重構(gòu)框架，并明確界定三個(gè)不同維度視域中政治生態(tài)重構(gòu)的主要內(nèi)容和任務(wù)，對(duì)于在新的起點(diǎn)上繼續(xù)取得重構(gòu)新時(shí)代中國(guó)政治生態(tài)的偉大成績(jī)以及更好地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重要指導(dǎo)意義。

一、中國(guó)政治制度架構(gòu)中的政治生態(tài)重構(gòu)

經(jīng)過幾十年的制度建設(shè)實(shí)踐，我國(guó)已形成了鮮明的制度優(yōu)勢(shì)，確立了符合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，這就是包含了人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度的基本政治制度等一系列在內(nèi)的重要政治制度。在這一政治制度架構(gòu)中，各構(gòu)成要素都鮮明地蘊(yùn)藏著重構(gòu)政治生態(tài)的操作空間，有人大的政治生態(tài)重構(gòu)、政協(xié)的政治生態(tài)重構(gòu)、民族區(qū)域自治的政治生態(tài)重構(gòu)，還有基層群眾自治的政治生態(tài)重構(gòu)?？梢哉f，立足于中國(guó)政治制度架構(gòu)予以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，是重構(gòu)新時(shí)代中國(guó)政治生態(tài)面臨的首要問題，也是夯實(shí)新時(shí)代中國(guó)政治生態(tài)的基礎(chǔ)和前提。

人大的政治生態(tài)重構(gòu)。根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，人大的主要職能是立法、決策、任免、監(jiān)督等。人大運(yùn)行也存在著政治生態(tài)問題，可以稱之為立法生態(tài)、決策生態(tài)、任免生態(tài)和監(jiān)督生態(tài)等。立法生態(tài)：強(qiáng)調(diào)以人為本，做到立法公開，重視通過協(xié)商立法、陽光立法、科學(xué)立法、民主立法等新措施，形成良好的立法新機(jī)制，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，促進(jìn)立法生態(tài)化；決策生態(tài)：決策分工明確，做到依法決策，[3]確保決策具有可操作性、科學(xué)性、成效性，促使人大決策生態(tài)化；任免生態(tài)：通過強(qiáng)化任免主體責(zé)任，健全任免制度，加強(qiáng)干部管理，深化任免改革等措施促使任免生態(tài)化；監(jiān)督生態(tài)：通過建立科學(xué)的監(jiān)督管理體系，加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督途徑，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效,促使監(jiān)督生態(tài)化。

政協(xié)的政治生態(tài)重構(gòu)。在我國(guó)，政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。根據(jù)政策的主要職能，政協(xié)的政治生態(tài)重構(gòu)就包含了協(xié)商生態(tài)重構(gòu)、民主監(jiān)督生態(tài)重構(gòu)和參政議政生態(tài)重構(gòu)。協(xié)商生態(tài)重構(gòu)：一是要強(qiáng)化與人大的協(xié)商。如“兩會(huì)”時(shí)期。自1959 年開始，除特殊時(shí)期，全國(guó)人大和政協(xié)會(huì)議基本同時(shí)召開。政協(xié)會(huì)議可以充分利用這一機(jī)遇，強(qiáng)化與人大的協(xié)商，促進(jìn)協(xié)商生態(tài)重構(gòu)；二是積極參與國(guó)家和地方重大事項(xiàng)的協(xié)商討論。政協(xié)可以與我國(guó)社會(huì)各階層、各團(tuán)體、各黨派、各社會(huì)組織的代表人士建立良好的溝通機(jī)制，經(jīng)常性的召開協(xié)商會(huì)議，商討重大事宜。[5]三是創(chuàng)新協(xié)商新途徑。除了傳統(tǒng)的協(xié)商方式，如召開座談會(huì)、問卷調(diào)查之外，政協(xié)還可以積極運(yùn)用新媒體創(chuàng)新協(xié)商新途徑，如運(yùn)用微博、電子信箱、微信公號(hào)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等平臺(tái)或方式征求各種意見；民主監(jiān)督生態(tài)重構(gòu)：政協(xié)的民主監(jiān)督生態(tài)與人大的監(jiān)督生態(tài)有所不同，政協(xié)的民主監(jiān)督生態(tài)是非權(quán)力性的監(jiān)督，即向黨政部門提出批評(píng)或建議。要推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督的生態(tài)重構(gòu)，一方面，批評(píng)和建議要客觀中肯、重在事實(shí)，確?？茖W(xué)性、客觀性、合理性。另一方面要確保政協(xié)民主監(jiān)督的職能得到有效發(fā)揮，如完善信訪制度、輿論監(jiān)督制度，建立各種形式的監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等；參政議政生態(tài)重構(gòu)：一是重在參政，積極履行自身的職能，用好手中的權(quán)利。二是積極參加國(guó)家、地方重大事項(xiàng)的協(xié)商、決策與管理等。

民族區(qū)域自治的政治生態(tài)重構(gòu)。民族區(qū)域自治制度中蘊(yùn)藏著重構(gòu)民族生態(tài)的生長(zhǎng)空間，這也就是說，民族生態(tài)是民族區(qū)域自治中各民族之間的民族政治生態(tài)?！吨腥A人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定：“實(shí)行民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國(guó)家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神，體現(xiàn)了國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則?！盵6]這里所體現(xiàn)出來的原則，為重構(gòu)民族政治生態(tài)指明了路徑：一要優(yōu)化民族地區(qū)政治管理，確保民族地區(qū)政治清明、廉潔奉公。二要促進(jìn)各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮，確保民族地區(qū)社會(huì)和諧、風(fēng)正氣順。三要深化提升民族地區(qū)群眾的政治參與與政治管理，采取各種措施積極鼓勵(lì)民族地區(qū)群眾參與、管理、監(jiān)督政治生態(tài)事宜，形成民族地區(qū)人人共建政治生態(tài)的良好風(fēng)氣。

基層群眾自治的民主生態(tài)重構(gòu)。中國(guó)基層群眾自治組織主要有農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)。這三個(gè)自治組織的運(yùn)行活動(dòng)具有明顯的民主特征，[3]從這一意義上來看，基層群眾自治的政治生態(tài)，就是民主政治生態(tài)。當(dāng)前，在基層群眾自治制度的架構(gòu)下，我國(guó)農(nóng)村、城市和企業(yè)積極實(shí)踐，探索出多種有益的基層民主實(shí)踐形式，促使我國(guó)基層民主基本步入了制度化軌道，這也為重構(gòu)基層自治組織的民主生態(tài)提供了指南。如在農(nóng)村，有江蘇省昆山市周家浜村的網(wǎng)上村委會(huì)、浙江省天臺(tái)縣在農(nóng)村基層創(chuàng)建“村級(jí)廉情監(jiān)督站”、山東省壽光市開展“村級(jí)民主日”活動(dòng)、浙江省溫嶺市的鎮(zhèn)村“民主懇談”等；在城市，有江蘇省連云港市海州區(qū)的“一委三會(huì)”社區(qū)治理模式、河南省平頂山市民主街社區(qū)的老年互助組等；在企業(yè)，有浙江省蕭山市企業(yè)民主管理的“蕭山模式”、江蘇省南通市大富豪釀酒科技發(fā)展有限公司開展的“總裁員工懇談會(huì)”平臺(tái)、江蘇省南通市通州區(qū)的“一臺(tái)五性”企業(yè)民主化模式等。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村、城市和企業(yè)探索出的基層民主實(shí)踐表明，重構(gòu)基層群眾自治的民主政治生態(tài)，一方面要堅(jiān)持以農(nóng)村、城市和企業(yè)的民主建設(shè)路徑為指導(dǎo)，采取相應(yīng)措施確保廣大群眾行使民主權(quán)利，保證人民當(dāng)家作主。另一方面要不斷創(chuàng)新基層民主實(shí)踐的新形式、新載體，在努力實(shí)現(xiàn)基層民主的過程中調(diào)整民主生態(tài)中的諸多要素，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主生態(tài)重構(gòu)。

需要指出的是，中國(guó)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度是我國(guó)的基本政治制度，新時(shí)代中國(guó)政治制度架構(gòu)中的政治生態(tài)重構(gòu)，不是否定我國(guó)的政治制度，而是在堅(jiān)定中國(guó)政治制度自信的基礎(chǔ)上，著眼于進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)政治制度的目的，在中國(guó)政治制度框架范疇內(nèi)采取的優(yōu)化動(dòng)作，即通過調(diào)整那些不適應(yīng)政治發(fā)展的要素以優(yōu)化政治體制機(jī)制，更好地理順政治制度構(gòu)成要素之間的關(guān)系，更好地優(yōu)化政治制度環(huán)境，促使我國(guó)的政治制度更好地發(fā)揮其特有優(yōu)勢(shì)，這正如習(xí)近平總書記所言：“我們說堅(jiān)定制度自信,不是要固步自封,而是要不斷革除體制機(jī)制弊端,讓我們的制度成熟而持久?！盵7]（P22）所以，只有沿著這樣的路徑來引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)政治制度生態(tài)重構(gòu)，才不會(huì)走偏走歪中國(guó)政治制度架構(gòu)中的生態(tài)重構(gòu)方向。

二、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)的重構(gòu)

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就非常重視黨內(nèi)政治建設(shè)，形成了具有中國(guó)特色的黨內(nèi)政治生態(tài)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史進(jìn)程中，黨內(nèi)政治生態(tài)對(duì)黨的建設(shè)的影響越來越明顯。習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個(gè)點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體?！盵8]（P38）由此可見，黨內(nèi)政治生態(tài)的重構(gòu)，必然需要與黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)新的偉大工程已經(jīng)形成了“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”的黨建總布局。這一總布局在有效加強(qiáng)黨的建設(shè)的過程中，還為新時(shí)代重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)提供了全新的路徑指導(dǎo)。

從黨的建設(shè)總布局可以看出，黨的建設(shè)涉及到的內(nèi)容較多，范圍較廣，各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性也非常明顯，某一方面的建設(shè)需要其他方面的協(xié)調(diào)推進(jìn)，這也就意味著，黨內(nèi)政治生態(tài)的重構(gòu)必須注重整體推進(jìn)，注重系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，做到通盤籌劃，促進(jìn)整體發(fā)展，防止孤立化、片面化。但是，整體推進(jìn)并不等于籠統(tǒng)處理、不分主次，而是要分清輕重緩急，在重點(diǎn)中抓住主要矛盾，做到具體問題具體分析，加強(qiáng)關(guān)鍵問題的建設(shè)。只有做到整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的有機(jī)統(tǒng)一，才能更好地把握黨的建設(shè)問題。前文所述表明，黨內(nèi)政治生態(tài)與黨的建設(shè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，據(jù)此可見，黨內(nèi)政治生態(tài)的重構(gòu)也應(yīng)該存在著整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)統(tǒng)一的問題，把握住了這一問題，就可以為新時(shí)代重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)提供方法策略指導(dǎo)。

從整體推進(jìn)的維度來看，黨內(nèi)政治生態(tài)的重構(gòu)，需要依托黨的建設(shè)的總布局，著眼于完整性、統(tǒng)一性和科學(xué)性的原則，分別從黨內(nèi)的政治生活、思想、組織、作風(fēng)、反腐敗斗爭(zhēng)、紀(jì)律、制度等不同向度推進(jìn)政治生態(tài)重構(gòu)。如，關(guān)于重構(gòu)黨內(nèi)思想生態(tài)：可以采取強(qiáng)化黨員干部的思想教育，確保黨員干部的思想純潔，促使黨員干部在思想上能夠嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定科學(xué)的理想信念、忠誠(chéng)于黨的事業(yè)、忠誠(chéng)于為人民服務(wù)，為黨內(nèi)政治生態(tài)的重構(gòu)奠定牢固的思想基礎(chǔ)；關(guān)于重構(gòu)黨內(nèi)組織生態(tài)：可以通過優(yōu)化黨的各級(jí)組織生態(tài)，增強(qiáng)黨內(nèi)民主氛圍，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，為黨內(nèi)政治生態(tài)的重構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)地組織基礎(chǔ)；關(guān)于重構(gòu)黨內(nèi)作風(fēng)生態(tài)：堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大優(yōu)良作風(fēng)，著力強(qiáng)化黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的建設(shè)，形成黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)新常態(tài)，為黨內(nèi)作風(fēng)生態(tài)的重構(gòu)積累豐富的經(jīng)驗(yàn)；關(guān)于重構(gòu)黨內(nèi)制度生態(tài)：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和黨內(nèi)生活制度建設(shè)，如黨對(duì)非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、監(jiān)督制度、黨員干部管理制度等，為黨內(nèi)政治生態(tài)的重構(gòu)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障；關(guān)于黨內(nèi)廉政生態(tài)：完善黨內(nèi)制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為黨內(nèi)政治生態(tài)的重構(gòu)提供嚴(yán)格的紀(jì)律保障等。

從重點(diǎn)突破的維度來看，黨內(nèi)政治生態(tài)的重構(gòu)，絕不是眉毛胡子一把抓，而是需要在不同的時(shí)期，根據(jù)不同的任務(wù)，厘清黨的建設(shè)內(nèi)在組成部分之間的關(guān)系，集中力量抓住重點(diǎn)解決的問題。追溯黨的建設(shè)的歷史演進(jìn)歷程，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨總是能夠順勢(shì)而為，在不同歷史時(shí)期，集中力量解決好黨的建設(shè)的重點(diǎn)問題。比如黨的生命命題：迄今為止，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)先后提出了政策和策略、黨的團(tuán)結(jié)、黨內(nèi)民主和道路是黨的生命。這四大命題的提出，正是基于不同歷史時(shí)期的不同任務(wù)所決定的。之所以把政策和策略定位為黨的生命，原因在于“只有政策和策略全部走上正軌，中國(guó)革命才能有勝利的可能。”[9]（P1298）把黨的團(tuán)結(jié)定位為黨的生命，是因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)“帝國(guó)主義者和反革命分子破壞我們的最重要的方法之一就是首先破壞我們黨的團(tuán)結(jié)?！?。當(dāng)此我國(guó)，實(shí)行社會(huì)主義改造的緊要?dú)v史關(guān)頭，有極大的必要來喚起全黨同志更加注意提高革命警惕性，更加增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)?！盵10]（P354）把黨內(nèi)民主定位為黨的生命，是因?yàn)辄h內(nèi)民主“對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用?！盵11]（P570）把道路定位為黨的生命，是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義的“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命，道路就是黨的事業(yè)的命脈?！盵12]（P93）那么，如何從重點(diǎn)突破的維度來重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)呢？可以說，黨的建設(shè)的歷史演進(jìn)歷程以及黨的生命命題的提出這一案例給予了我們深刻的啟示，即是要重點(diǎn)突破黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)的重大問題。應(yīng)該看到，事關(guān)黨內(nèi)政治生態(tài)的重大問題，為重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種境遇下，一方面，要以解決這類重大問題為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)各要素，重新調(diào)整各要素的權(quán)重，理順各要素之間的關(guān)系。但是，需要指出的是，這種以重大問題為契機(jī)的重構(gòu)，與新時(shí)代重構(gòu)中國(guó)政治制度架構(gòu)中的政治生態(tài)一樣，絕不能等同于完全打破或者完全否定原有的政治生態(tài)，而是在以解決黨內(nèi)重大政治生態(tài)問題的契機(jī)中，進(jìn)一步重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)，并完善和發(fā)展之，一些重大的基本制度、基本原則如黨的建設(shè)的基本原則、黨的基本制度等必須牢牢地堅(jiān)守；另一方面，要總結(jié)解決黨內(nèi)政治生態(tài)重大問題的基本經(jīng)驗(yàn)，并使之上升為理論。在一定意義上講，黨內(nèi)政治生態(tài)的重構(gòu)不是一朝一夕就可以完成的，需要在持之以恒的過程中持續(xù)發(fā)力,這也就意味著，必須著力解決好每次黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)的重大問題，并堅(jiān)持總結(jié)解決問題的基本經(jīng)驗(yàn)，并使之上升為重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)的理論指導(dǎo)。

三、新時(shí)代中國(guó)社會(huì)政治生態(tài)的重構(gòu)

美國(guó)學(xué)者摩爾根在《古代社會(huì)》一書中，首次提出了人類社會(huì)初級(jí)階段的社會(huì)政治理論。[13]（P6）恩格斯在摩爾根的基礎(chǔ)上，用歷史唯物主義的視角，對(duì)無產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)政治做了分析。有學(xué)者總結(jié)了馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)政治的觀點(diǎn)，認(rèn)為馬恩所指的社會(huì)政治，是無產(chǎn)階級(jí)或者社會(huì)主義的社會(huì)政治，它要求消滅凌駕于社會(huì)上的各種權(quán)利，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利等達(dá)到真正的平等，政治生活高度自治化、社會(huì)化、科學(xué)化。社會(huì)成員自由而全面發(fā)展，每個(gè)人都有著約定俗成的政治規(guī)范。[14]馬恩所描述的社會(huì)政治生態(tài)的美好愿景，為新時(shí)代重構(gòu)我國(guó)社會(huì)政治生態(tài)提供了基本標(biāo)準(zhǔn)。但是也應(yīng)該看到，馬恩所描述的社會(huì)政治美好愿景，只有在社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展到一定高度的階段才能夠?qū)崿F(xiàn)。從這一角度來看，馬恩的描述更傾向于宏大敘事的未來社會(huì)遠(yuǎn)景，而新時(shí)代重構(gòu)我國(guó)的社會(huì)政治生態(tài)，強(qiáng)調(diào)的是以強(qiáng)烈的問題意識(shí)面向現(xiàn)實(shí)的當(dāng)前社會(huì)情境，這恰如習(xí)近平總書記所言：“我們要在迅速變化的時(shí)代中贏得主動(dòng)，要在新的偉大斗爭(zhēng)中贏得勝利，就要在堅(jiān)持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來思考和把握國(guó)家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，在理論上不斷拓展新視野、作出新概括?！盵15]（P62-63）基于上述分析，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)政治生態(tài)的重構(gòu)，應(yīng)該以更為務(wù)實(shí)的視角關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)馬恩關(guān)于社會(huì)主義政治生態(tài)美好愿景的手段。

從我國(guó)社會(huì)實(shí)情的角度來看，我國(guó)的社會(huì)政治生態(tài)指的是符合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)實(shí)情，且在影響我國(guó)社會(huì)建設(shè)的政治系統(tǒng)諸多要素運(yùn)行、發(fā)展和演進(jìn)過程中展現(xiàn)出來的整體狀態(tài)，也就是說，新時(shí)代重構(gòu)我國(guó)社會(huì)政治生態(tài)，需要以社會(huì)政治生態(tài)諸多要素為研究對(duì)象，采取一系列措施促使政治系統(tǒng)各要素發(fā)生良性互動(dòng)。在這一層面，也就給我們重構(gòu)社會(huì)政治生態(tài)帶來了兩個(gè)需要解決的基本問題。即社會(huì)政治生態(tài)的構(gòu)成要素是什么？如何促使社會(huì)生態(tài)各要素進(jìn)行良性互動(dòng)？

關(guān)于社會(huì)政治生態(tài)的構(gòu)成要素問題，理論界還鮮有學(xué)者對(duì)這一問題進(jìn)行探究。從已掌握的資料來看，有部分學(xué)者依據(jù)當(dāng)代中國(guó)政治制度構(gòu)架，鮮明提出關(guān)于政治生態(tài)構(gòu)成要素的基本觀點(diǎn)。[16]雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)還缺乏社會(huì)政治生態(tài)構(gòu)成要素的研究成果，但是理論界從政治制度架構(gòu)視角研究政治生態(tài)構(gòu)成要素的研究方法、研究思路、研究結(jié)論等都可以為我們厘清社會(huì)政治生態(tài)要素提供指南。已有成果表明，制度、監(jiān)督和組織等是我國(guó)政治制度構(gòu)架中的構(gòu)成政治生態(tài)必不可少的主要要素?？梢哉f，大部分學(xué)者都認(rèn)同這一點(diǎn)，而對(duì)于社會(huì)政治的構(gòu)成要素來講，上述三點(diǎn)同樣也是不可或缺的，因?yàn)樯鐣?huì)政治生態(tài)的正常運(yùn)行是離不開制度、監(jiān)督和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的。還有學(xué)者認(rèn)為，在社會(huì)生態(tài)的形成和運(yùn)行的過程中，公共權(quán)力的作用是不容忽視的，在一定程度上，公共權(quán)力是重構(gòu)社會(huì)政治生態(tài)的核心內(nèi)容。[17]綜合分析學(xué)界的觀點(diǎn)，我們便可以得出，社會(huì)政治生態(tài)的構(gòu)成要素主要有四個(gè)：公共權(quán)力、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)管理制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制四大要素。

這四大要素是新時(shí)代重構(gòu)我國(guó)社會(huì)政治生態(tài)的基礎(chǔ)問題，只有促使這四大要素發(fā)揮出了自身應(yīng)有的功能和作用，才能為新時(shí)代重構(gòu)中國(guó)社會(huì)政治生態(tài)奠定根基。對(duì)于公共權(quán)力的功能發(fā)揮而言，要不斷創(chuàng)新其運(yùn)行模式，優(yōu)化其配置結(jié)構(gòu)，建立符合我國(guó)社會(huì)管理的公共權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)模式、配置模式，為社會(huì)政治生態(tài)的重構(gòu)提供核心引導(dǎo)；對(duì)于社會(huì)組織機(jī)構(gòu)功能發(fā)揮來說，要繼續(xù)加大扶持有利于社會(huì)政治生態(tài)重構(gòu)的新型組織，建立各種類型的非政府組織、非營(yíng)利性組織、公益性組織等。使廣大群眾融入其中，參與社會(huì)組織的管理，為社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步作出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的政治引導(dǎo)，強(qiáng)化其對(duì)社會(huì)政治生態(tài)重構(gòu)的管理職能、引導(dǎo)職能等；對(duì)于社會(huì)管理制度功能的發(fā)揮而言，需要不斷健全已有的社會(huì)管理的體制機(jī)制，同時(shí)又要依據(jù)當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情，法律等因素創(chuàng)新社會(huì)管理方式方法，使社會(huì)政治的管理日益走向制度化、科學(xué)化，確保社會(huì)管理制度發(fā)揮出重構(gòu)社會(huì)政治生態(tài)的應(yīng)有功能；對(duì)于社會(huì)監(jiān)督機(jī)制而言，應(yīng)該積極擴(kuò)大監(jiān)督主體，延伸監(jiān)督范圍，創(chuàng)新監(jiān)督形式，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，完善監(jiān)督體制機(jī)制等，使之成為確保我國(guó)社會(huì)政治生態(tài)重構(gòu)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

在確保社會(huì)政治生態(tài)的四個(gè)要素發(fā)揮出自身功能的基礎(chǔ)上，還需要采取措施促使四大要素發(fā)生良性互動(dòng)。這四大要素是相互促進(jìn)、相互聯(lián)系的，公共權(quán)力是核心，把握住了社會(huì)公共權(quán)力問題，無異于就把握住了重構(gòu)社會(huì)政治生態(tài)的中心問題，就能正確地在政治輿論指引下，圍繞著社會(huì)公共權(quán)利問題,促使各社會(huì)組織機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮出重構(gòu)社會(huì)政治生態(tài)的積極性，凝聚成為重構(gòu)社會(huì)政治生態(tài)的有效力量，也能夠在社會(huì)公共權(quán)利問題的指引下，發(fā)現(xiàn)社會(huì)政治生態(tài)存在的問題，進(jìn)一步健全社會(huì)管理制度，還能夠在進(jìn)一步完善社會(huì)管理制度和優(yōu)化社會(huì)政治生態(tài)的過程中，形成一種全社會(huì)共同監(jiān)督的良好局面；社會(huì)組織機(jī)構(gòu)是載體，新時(shí)代中國(guó)社會(huì)政治生態(tài)的重構(gòu)，離不開社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的有效參與。社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的活動(dòng)必須緊緊圍繞著鞏固社會(huì)公共權(quán)力、完善社會(huì)管理制度和健全社會(huì)監(jiān)督展開，這不僅能夠促使社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，而且也可以充分發(fā)揮出社會(huì)組織機(jī)構(gòu)在重構(gòu)社會(huì)政治生態(tài)中的作用；社會(huì)管理制度是保障，只有繼續(xù)完善和發(fā)展社會(huì)管理制度才能更好地探索出鞏固社會(huì)公共權(quán)力、健全社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、完善社會(huì)監(jiān)督的新思路、新舉措，才能夠通過“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！盵18]（P121）所以說，只要具備了完善的社會(huì)管理制度，重構(gòu)社會(huì)政治生態(tài)就有了強(qiáng)有力的制度支撐和后備保障；社會(huì)監(jiān)督是動(dòng)力，只有通過社會(huì)監(jiān)督才能發(fā)現(xiàn)社會(huì)公共權(quán)力、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)管理制度中存在的問題，也才能促使這些問題得以解決，同時(shí)也可以為重構(gòu)社會(huì)政治生態(tài)掃清障礙、增添動(dòng)力?？傊鐣?huì)公共權(quán)力、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)管理制度和社會(huì)監(jiān)督相輔相成，共同構(gòu)成了社會(huì)政治生態(tài)的基本要素，必須在充分發(fā)揮出這四大要素重要作用的基礎(chǔ)上，并使他們進(jìn)行良性互動(dòng)，才可以促使重構(gòu)社會(huì)政治生態(tài)沿著正確的道路前進(jìn)。

綜上所述，中國(guó)政治制度架構(gòu)、黨內(nèi)政治和社會(huì)政治中蘊(yùn)藏著新時(shí)代重構(gòu)政治生態(tài)的巨大生長(zhǎng)空間，既從宏觀視域構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)政治生態(tài)重構(gòu)的鮮明框架，又從微觀視角為新時(shí)代重構(gòu)中國(guó)政治生態(tài)指明了新維度新領(lǐng)域，因此，新時(shí)代完整意義上的中國(guó)政治生態(tài)重構(gòu)，就需要分別面向中國(guó)政治制度架構(gòu)，面向黨內(nèi)政治，面向社會(huì)政治三個(gè)不同維度，并采取正確科學(xué)的重構(gòu)措施，促使三者發(fā)生密切聯(lián)系、互相促進(jìn)、同向發(fā)力，才能更好地為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主義事業(yè)的向前發(fā)展提供強(qiáng)大政治保障。