□吳燦新

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治黨治國的偉大社會實(shí)踐中，把馬克思主義與當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。其中，關(guān)于政黨倫理的論述是亮點(diǎn)之一。

一、習(xí)近平關(guān)于新時代中國特色社會主義政黨倫理的論述是時代的產(chǎn)物

政黨倫理是政治倫理中一個十分重要的組成部分，從主體角度的劃分上，甚至可以說，政黨倫理是政治倫理中影響最大的一種政治倫理。所謂“政黨倫理”，簡明扼要地說，就是政黨在政治活動中所追求、信奉和實(shí)踐的倫理精神、倫理價值、倫理準(zhǔn)則、倫理品格等倫理現(xiàn)象之總和。

自從人類社會發(fā)生資產(chǎn)階級革命以來，政黨政治逐漸走上了世界歷史的政治舞臺。在這個巨大的政治舞臺上，政黨成為了政治活動中一個至關(guān)重要的“主角”。而這個“主角”的歷史命運(yùn)，與其政黨倫理的狀況直接相關(guān)。換句話說，政黨倫理是一個政黨在現(xiàn)代政治生活中，其存在和發(fā)展的政治正當(dāng)性基礎(chǔ)。因?yàn)橐粋€政黨的政黨倫理直接決定著它的道德形象，而一個政黨的道德形象則直接決定著其政治命運(yùn)?，F(xiàn)代以來，在全世界范圍內(nèi)，許許多多的執(zhí)政黨或國家領(lǐng)導(dǎo)人，幾乎無一例外地都因其政黨倫理的敗壞和道德形象的毀壞而下臺。從當(dāng)年蘇聯(lián)東歐的演變來看是如此，從日本韓國的幾任首相總統(tǒng)走上審判臺來看是如此，從西方發(fā)達(dá)國家的執(zhí)政黨更替來看是如此，從第三世界國家的一些國家領(lǐng)導(dǎo)人下臺來看也是如此。而今，民主政治幾乎席卷全球，選民們對于被候選人的投票意向，越來越重視其政治道德形象。因此，參加競選的政黨和候選人均千方百計地包裝自己的道德形象。于是乎，政黨倫理在全世界的政治舞臺上越來越走上了前臺。

改革開放40 多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)一馬當(dāng)先，成就輝煌，經(jīng)濟(jì)社會取得了長足的發(fā)展與進(jìn)步。然而，從客觀上來講，一方面由于市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)的影響，另一方面，由于西方反華勢力的西化分化攻勢；從主觀上來講，一方面由于我黨在較長的一段時期內(nèi)忽視黨的思想道德建設(shè)，另一方面由于我黨也在較長的一段時期里治黨不嚴(yán)；從而造成了黨內(nèi)腐敗和作風(fēng)問題突出，政治道德形象下滑。為此，早在2009 年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》就清楚地說到：“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！币?yàn)椤包h面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”。[1]黨的十八大報告進(jìn)一步指出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！盵2]（P37）能否經(jīng)得起這些嚴(yán)峻考驗(yàn)，破解這些危險，直接取決于我們黨的建設(shè)的狀況，其中在很大的程度上取決于我們黨思想道德建設(shè)的狀況，取決于我們黨的政黨倫理建設(shè)的狀況。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地號召全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。為此，他先后提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，并強(qiáng)調(diào)指出，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，既是推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，關(guān)鍵是全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，習(xí)近平總書記在中紀(jì)委第六次全體會議上指出：“我們黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，同時也面臨著‘四大考驗(yàn)’‘四種危險’。完成歷史使命，戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須管好黨、治好黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵3]為此，習(xí)近平總書記根據(jù)我國政治實(shí)踐發(fā)展的要求，提出了一系列以“全面從嚴(yán)治黨”為核心的政黨倫理的論述，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機(jī)構(gòu)成要素。

二、習(xí)近平關(guān)于新時代中國特色社會主義政黨倫理論述的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于政黨政治建設(shè)倫理的論述

習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興的政治高度上，非常清楚地看到，執(zhí)政黨的建設(shè)直接關(guān)系到黨和國家的興衰存亡。要把執(zhí)政黨建設(shè)好，關(guān)鍵是“黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨?！?012 年11 月15 日，剛剛當(dāng)選為黨的總書記的習(xí)近平，就在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時強(qiáng)調(diào)：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[4]（P4-5）僅僅兩天后，習(xí)近平總書記又在中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時指出：“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?！盵5]（P14-15）2014 年，習(xí)近平在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)要“全面從嚴(yán)治黨”，并進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。從此，“全面從嚴(yán)治黨”成為黨建新常態(tài)。

政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的政治組織。政治屬性是政黨的首要屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的首要建設(shè)。故習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：全面從嚴(yán)治黨，必須“把黨的政治建設(shè)擺在首位?！币?yàn)椤包h的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！盵6]（P61）高度重視黨的政治建設(shè)與政治工作，是我黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)。早在1929 年12月，毛澤東在為紅四軍黨的代表大會寫的《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》一文中，專門點(diǎn)明：紅軍和白軍根本不同，就在于紅軍把黨的政治工作放在極端重要的位置。1944 年4 月，毛澤東在修改譚政起草《關(guān)于軍隊政治工作問題的報告》時，進(jìn)一步明確提出“政治工作是革命軍隊的生命線”這一著名論斷。改革開放中，鄧小平也告誡全黨說，“到什么時候都得講政治?！绷?xí)近平弘揚(yáng)了我黨這一優(yōu)良傳統(tǒng)。2014 年11 月1 日，全軍政治工作會議在古田召開，習(xí)近平在會上重申：“革命的政治工作是革命軍隊的生命線。實(shí)行革命的政治工作，保證了我軍始終是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊，為我軍戰(zhàn)勝強(qiáng)大敵人和艱難險阻提供了不竭力量，使我軍始終保持了人民軍隊的本色和作風(fēng)?！盵7]2018年7月12日，習(xí)近平對中央和國家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)?！盵8]

習(xí)近平總書記認(rèn)為，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。沒有這樣一個政治局面，我黨是不可能實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的，更不可能率領(lǐng)全國各族人民去實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大中國夢。所以習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。”[6]（P61）為此，全黨要牢固確立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定馬克思主義立場，堅定黨性立場和人民立場。每一個黨員在任何時候都要與黨同心同德，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，特別要重視營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。為此，必須加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。只有通過加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，才能帶來全黨乃至全社會的風(fēng)清氣正。習(xí)近平總書記警醒全黨說：“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價?！盵9]而加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的關(guān)鍵，就在于要大力弘揚(yáng)黨的正確政治價值觀。故習(xí)近平又說：“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化?！盵9]

（二）關(guān)于政黨倫理理念建設(shè)的論述

政黨倫理理念建設(shè)是一個政黨的“靈魂”塑造工程。因此，“全面從嚴(yán)治黨”必須加強(qiáng)政黨倫理理念建設(shè)。我們可以看到，一個政黨是否有或有多少“正當(dāng)性”，取決于其政黨倫理是否有或有多少“善性”；而其政黨倫理是否有或有多少“善性”，則取決于其政黨的理論基礎(chǔ)是否有或有多少的“真理性”，取決于其政黨的理想信念是否有或有多少的“崇高性”。中國共產(chǎn)黨作為一個最具先進(jìn)性的政黨，以馬克思主義作為自己的行動指南，其最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。這正是中國共產(chǎn)黨在政治倫理上的正當(dāng)性、先進(jìn)性之所在，也正是中國共產(chǎn)黨

人具有巨大的精神力量之所在。然而，改革開放以來，我們黨在不斷進(jìn)步發(fā)展的同時，由于主客觀方面的各種原因，有不少黨員、干部理想信念動搖，因此，經(jīng)不起“四大考驗(yàn)”。習(xí)近平總書記對此一針見血地指出：“現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失?！盵5]（P15-16）為此，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時就提出，要保持我黨的先進(jìn)性和純潔性，必須要加強(qiáng)黨的思想道德建設(shè)，特別要加強(qiáng)馬克思主義的學(xué)習(xí)和政治理想信念建設(shè)。他在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中又強(qiáng)調(diào)說：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移?！盵5]（P15）說到底，政黨思想道德建設(shè)是一個政黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。這個基礎(chǔ)打不好，一個政黨在政治舞臺上就難以立足，更不可能演出推動社會進(jìn)步的波瀾壯闊的歷史宏劇。馬克思主義經(jīng)典作家歷來高度重視這一基礎(chǔ)性建設(shè)工程。馬克思、恩格斯十分重視革命理論的指導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)黨員要接受無產(chǎn)階級世界觀。列寧在創(chuàng)建俄國新型無產(chǎn)階級政黨的過程中，強(qiáng)調(diào)用馬克思主義武裝工人階級的重要性，強(qiáng)調(diào)只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用。毛澤東同志在中國新民主主義革命與社會主義建設(shè)過程中，都始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位。他曾深刻指出：“思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍微一放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會走到邪路上去?！盵10]在建設(shè)中國特色社會主義新時代，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！盵6]（P62）

（三）關(guān)于政黨組織倫理的論述

政黨組織倫理主要指政黨根據(jù)形勢發(fā)展和黨的政治任務(wù)的要求，遵循黨的組織原則和組織路線，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)和黨員隊伍素質(zhì)的活動中的倫理現(xiàn)象之總和。關(guān)于政黨組織倫理建設(shè)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)民主集中制建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)的統(tǒng)一。他指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證，積極發(fā)展黨內(nèi)民主和堅持集中統(tǒng)一并行不悖。”[11]（P352）

在干部隊伍建設(shè)上，習(xí)近平總書記重申必須堅持德才兼?zhèn)?。“政治路線確定之后,干部就是決定的因素。”[12]（P526）因此，我們黨歷來高度重視干部隊伍的建設(shè)，并在干部的培養(yǎng)、選拔和任用上十分注重“德才兼?zhèn)洹?。但是我們在改革開放的一段時期里，太過重能不太重賢，導(dǎo)致一些干部“帶病提拔”，給黨和國家事業(yè)造成了巨大的損失。要解決這一問題，必須高度重視在干部隊伍建設(shè)中注重德才兼?zhèn)?，選賢任能。習(xí)近平總書記認(rèn)為：“好干部標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說，就是德才兼?zhèn)??！盵5]（P57）而要保證能夠選出好干部，“各級黨委及組織部門要堅持黨要管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。”[5]（P64）

在黨員隊伍建設(shè)上，習(xí)近平總書記提出要特別注重先進(jìn)性和純潔性問題。黨員隊伍建設(shè)是黨的組織建設(shè)的基礎(chǔ)性內(nèi)容。黨員的先進(jìn)性和純潔性，是馬克思主義政黨的根本特征。純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證。然而，我黨在過去的一段時期內(nèi)，在發(fā)展黨員問題上，往往只重數(shù)量而忽視質(zhì)量，從而使一部分素質(zhì)不高、動機(jī)不純的人混進(jìn)黨內(nèi)，嚴(yán)重影響到黨的先進(jìn)性和純潔性，從而也嚴(yán)重影響到黨的道德形象。針對這種現(xiàn)實(shí)情況，早在2012 年，習(xí)近平同志在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中就指出：“什么時候黨的純潔性保持得好，黨就更加堅強(qiáng)有力，黨的事業(yè)就能健康發(fā)展；什么時候黨的純潔性受到影響和削弱，黨的戰(zhàn)斗力就會下降，黨的事業(yè)就會遭受損失?！盵13]2016年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95 周年大會上的講話中又指出：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力增強(qiáng)抵御風(fēng)險和拒腐防變能力，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。”[4]（P43）

（四）關(guān)于政黨倫理作風(fēng)建設(shè)的論述

從倫理的角度，黨的作風(fēng)問題就是政黨倫理作風(fēng)問題。政黨倫理作風(fēng)塑造著黨的道德形象，直接關(guān)系到黨的生死存亡。因此，中國共產(chǎn)黨從成立那天起，就高度重視作風(fēng)建設(shè)問題。在新民主主義革命時期，我們黨就形成了“三大優(yōu)良作風(fēng)”。毛澤東同志在1945 年黨的七大上說：“在馬克思主義的理論思想武裝之下的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要地就是理論與實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)與自我批評的作風(fēng)?！盵14]（P1093-1094）正是這些優(yōu)良作風(fēng)，使中國共產(chǎn)黨得到了全國各族人民的衷心擁護(hù)和支持，從而取得了革命的勝利，建立了新中國。

新中國成立以來，由于長期和平的環(huán)境，外部險惡局勢造成的強(qiáng)大壓力逐漸降低；由于我國處在社會主義初級階段，實(shí)行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，許多方面的制度還不完善；再加上在較長的一個時期里，我黨治黨不嚴(yán)，思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，管理和監(jiān)督不力，造成一些黨員干部放松世界觀改造，理想信念動搖，革命意志衰退，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。黨風(fēng)問題日趨嚴(yán)重：在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延；從而使黨的政治道德形象受到嚴(yán)重?fù)p害。

面對上述問題，習(xí)近平總書記把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，作為從嚴(yán)治黨的突破口。2012年，習(xí)近平同志在十八屆一中全會提出四點(diǎn)希望。第一，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的表率。同日，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，他更明確指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?！盵4]（P4）為此，為了加強(qiáng)政黨倫理作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平總書記首先強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)建設(shè)的重大意義：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”[5]（P47）。可以說，“黨內(nèi)存在的其他問題都與‘四風(fēng)’有關(guān)，或者說是這‘四風(fēng)’衍生出來的?！娘L(fēng)’問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件?！盵5]（P47）第二，強(qiáng)調(diào)改進(jìn)黨風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。2013年，在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平說，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)?！盵4]（P387）第三，指出黨風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是集中解決“四風(fēng)”問題。習(xí)近平明確指出：“因?yàn)檫@‘四風(fēng)’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！盵5]（P47）第四，認(rèn)為抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元。[15]

（五）關(guān)于政黨反腐倡廉的論述

執(zhí)政黨最大的挑戰(zhàn)就是腐敗的挑戰(zhàn)。古今中外的歷史表明，沒有哪一個腐敗透頂?shù)慕y(tǒng)治集團(tuán)不垮臺的。我們黨作為執(zhí)政黨必須堅定不移反腐敗。習(xí)近平總書記為此明確指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心?！盵4]（P385）從黨的十八大以來查處的中管干部違紀(jì)違法案件看，反腐敗斗爭形勢依然是十分嚴(yán)峻的。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在‘常’、‘長’二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民?！盵4]（P386）要解決腐敗問題，“要以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地！”[16]（P45）在習(xí)近平看來，對腐敗堅持零容忍的態(tài)度，就不僅要打“大老虎”，也要打“蒼蠅”。因?yàn)椤拔⒏瘮　币部赡艹蔀椤按蟮満Α?。所以他指出：“相對于‘遠(yuǎn)在天邊’的‘老虎’，群眾對‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切。‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果?！盵5]（P368-369）

習(xí)近平總書記從解決作風(fēng)腐敗、生活腐化入手，進(jìn)而解決經(jīng)濟(jì)腐敗和政治腐敗問題。2016 年1 月，習(xí)近平總書記在聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報時指出：“巡視中對用人腐敗和不正之風(fēng)問題反映突出，違規(guī)用人問題十分普遍，干部制度形同虛設(shè)。有的地方拉票賄選、跑官要官、買官賣官問題嚴(yán)重，有的熱衷于尋求政治靠山，搞小圈子，架設(shè)‘天線’。吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗?；ㄥX跑官買官，一定在當(dāng)權(quán)后用權(quán)力把錢千方百計撈回來。從嚴(yán)治黨，必先從嚴(yán)治吏，要抓住管權(quán)治吏的要害，嚴(yán)肅查處用人腐敗?！盵17]

習(xí)近平總書記指出，腐敗問題的根子在政治問題，解決腐敗問題最關(guān)鍵的是要解決政治腐敗問題。而解決黨內(nèi)政治生態(tài)問題是解決政治腐敗問題的關(guān)鍵一環(huán)?！耙鉀Q黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我說過：‘做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價?！盵18]

（六）關(guān)于政黨制度倫理的論述

無論是政黨建設(shè)也好，還是政黨倫理建設(shè)也好；無論是作風(fēng)建設(shè)也好，還是反腐倡廉也好；無論是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活也好，還是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)也好，都必須要有制度作為保障。因此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，關(guān)鍵要以權(quán)力制約權(quán)力。因此，要反腐倡廉，最重要的就是要用制度來制約權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。為此，必須把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，扎緊制度的籠子。習(xí)近平在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時明確說道：“反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，關(guān)鍵是制約和監(jiān)督權(quán)力。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌，許多腐敗問題都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)要圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用，強(qiáng)化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權(quán)力運(yùn)行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，最大限度減少權(quán)力尋租的空間?！盵19]正是在這種思想指導(dǎo)下，黨的十八大以來，我們黨制定和完善了許多制度法規(guī)，從而為我們黨實(shí)行全面從嚴(yán)治黨提供了有力的制度保障。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要保證黨的制度能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把黨的紀(jì)律挺在前面。這是我們黨之所以有著強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)政力之所在。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，最重要的就是要嚴(yán)明政治紀(jì)律。毛澤東早就說過，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，這兩者缺一不可。早在2013 年習(xí)近平就指出：“如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’。”[5]（P23-24）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，還必須堅決抵制和反對“潛規(guī)則”。因?yàn)椤斑@些潛規(guī)則看起來無影無蹤，卻又無處不在，聽起來悖情悖理，卻可暢通無阻，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風(fēng)氣的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我們的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣又談何好轉(zhuǎn)？破除潛規(guī)則，根本之策是強(qiáng)化明規(guī)則，以正壓邪，讓潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。全黨上下，任何一級組織、任何一名黨員和干部都要嚴(yán)格遵守黨的組織制度和黨的法規(guī)紀(jì)律，對黨忠誠，光明磊落，公道正派?！盵20]

習(xí)近平總書記認(rèn)為，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。無論是黨的制度的實(shí)施，還是黨的紀(jì)律的執(zhí)行，雖說外部監(jiān)督是必要的，但最關(guān)鍵的一環(huán)則是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。故他說：“黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動?！盵16]（P185-186）而要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，第一，要完善監(jiān)管制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計。第二，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利器作用。第三，用好批評和自我批評這個武器。第四，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。第五，紀(jì)委要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動力。

習(xí)近平總書記指出，要堅持制度治黨和思想建黨緊密相結(jié)合。重視思想建黨，是以毛澤東同志為核心的第一代黨中央的基本思想，堅持用馬克思主義武裝全黨，從而有效地保證了中國共產(chǎn)黨成為一個真正的馬克思主義政黨。然而，在新中國成立之后，隨著極左思潮的嚴(yán)重干擾，不僅思想建黨走上極端，而且還否定了制度建黨。改革開放以來，我們黨日益重視制度建黨，但又漸漸地忽視了思想建黨，導(dǎo)致了黨內(nèi)政治生態(tài)的嚴(yán)重破壞，不正之風(fēng)和腐敗問題也日趨嚴(yán)重。正是在這種情況下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新提出堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合，思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記為此明確指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合?！盵21]思想是黨的建設(shè)的靈魂。黨的指導(dǎo)思想是黨的精神旗幟，理想信念是黨員精神上的“鈣”。思想建黨就必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。而全面從嚴(yán)治黨，必須有堅強(qiáng)的制度作保證。因此，思想建黨和制度治黨缺一不可，必須緊密結(jié)合。[22]