□何良蘇

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。在革命、建設、改革各個時期，我們黨都高度重視黨的政治建設，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在更加突出位置，加大力度抓，形成了鮮明的政治導向，消除了黨內嚴重政治隱患，推動黨的政治建設取得重大歷史性成就。同時，必須清醒看到，黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題。切實有效解決這些問題，必須進一步加強黨的政治建設。

“政黨是圍繞自己的政治綱領、按照自己的政治路線、為實現(xiàn)自己的政治目標而組織起來的政治組織”[1]（P360）。強調黨的政治特性，重視黨的政治建設是馬克思主義政黨理論和實踐的重要內容。成立近百年的中國共產黨始終把黨的政治建設放在非常重要的位置，積累了豐富的經驗。探析黨的政治建設的歷史經驗，對推進新時代黨的建設新的偉大工程意義重大。

一、以深入把握時代特征為前提，明晰并堅守黨的政治使命

明確并堅持政治使命是黨的政治建設的首要任務。政黨是承載政治使命的政治組織。政治使命的核心和靈魂是回答政黨因什么而組建、以什么為目標、為什么而奮斗的問題。政治使命是政黨產生與存續(xù)的基礎，是黨的政治建設的依據(jù)，決定著政黨為什么要搞政治建設，如何搞政治建設。如果政治使命模糊，黨就失去了存續(xù)的靈魂。不能準確把握黨的政治使命，黨的各方面建設必然出現(xiàn)偏差。實現(xiàn)共產主義是馬克思主義政黨最為根本的政治使命。“為保證社會革命獲得勝利和實現(xiàn)革命的最高目標——消滅階級，工人階級組成政黨是必要的?！盵2]（P611）鄧小平同志指出：“我們共產黨人的最高理想是實現(xiàn)共產主義，在不同歷史階段又有代表那個階段最廣大人民利益的奮斗綱領。”[3]（P190）在始終牢記政黨長遠使命的基礎上，準確把握在特定歷史階段的使命任務是黨的政治建設的基本要求。

1.準確提出符合時代要求的階段性政治使命對黨的事業(yè)發(fā)展至關重要。黨的二大提出了黨的民主革命綱領，黨的六大提出“推翻帝國主義和實行土地革命”兩大任務，抗日戰(zhàn)爭時期提出要實現(xiàn)對“全國革命各階級的政治領導”，隨后黨又提出了新民主主義的革命綱領并在黨的七大得到進一步的完善，黨的八大提出社會主義建設時期的政治使命。在堅持共產主義遠大理想的同時對階段性政治使命的正確認識和堅持，確保中國共產黨在革命和建設時期能提出正確的政治路線，能有效地凝聚全黨全國的力量。與此相反，在黨的六大之前和八大之后的一段時期，由于沒有能準確回答所處階段的政治使命，給黨的事業(yè)造成了巨大的損失。

2.準確把握政治使命是黨在“文革”之后順利調整航線成功領導并推進改革的根本前提。鄧小平同志在1980 年就鮮明指出了黨在社會主義初級階段的政治任務是“維護世界和平”“實現(xiàn)祖國統(tǒng)一”“現(xiàn)代化建設”，在這其中最為核心的是“現(xiàn)代化建設”。[4]（P239-240）以此政治任務為依據(jù)，黨的第十三次全國代表大會指出發(fā)展社會生產力在社會主義初級階段所要解決的歷史課題是實現(xiàn)“工業(yè)化和生產的商品化、社會化、現(xiàn)代化”，并提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，把“解決溫飽”“達到小康”“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”作為三個階段性目標。江澤民指出：“實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復興。這是歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命?！盵5]（P1-2）實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興成為黨在改革開放時期的階段性政治使命，改革開放以來黨的政治使命的校正，為正確的政治路線的形成、組織路線的形成打下了基礎。

3.精準把握新時代的政治使命是黨領導中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠的根本保證。進入新時代，黨依據(jù)發(fā)展實際和時代要求把“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”[6]作為未來30年的總體目標任務，并對這一階段性政治使命的主要目標、基本內涵以及實現(xiàn)路徑進行了科學闡述，既為全黨點亮了奮進前行的燈塔，也為中華民族發(fā)展指明了前進的方向。反映在黨的政治建設上的功效，就是為全黨形成積極的使命引領、制定科學的行動方略、凝聚堅定的政治共識指明了方向。

二、以實現(xiàn)政治使命為目標，制定并實施正確的政治路線

政治使命與政治路線互塑互造，政治使命影響著政治路線的制定，政治路線決定著政治使命的實現(xiàn)。假如不能隨著時代的變化而與時俱進提出正確政治路線，黨的建設及黨的全部工作就失去了綱。所以，以正確的政治使命為基礎提出正確的政治路線并保證全黨不折不扣地執(zhí)行，就成為黨的政治建設必須解決的重大問題。

1.黨的六大之前黨沒能準確回答新民主主義革命中的領導權及革命的方式方法。黨的二大通過的《關于“民主的聯(lián)合陣線”的決議案）提出了資產階級民主革命的政治路線，也即“聯(lián)合全國革新黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國主義的壓迫。建設真正民主政治的國家?！盵7]（P139）但黨的三大認為“中國現(xiàn)有的黨，只有國民黨比較是一個國民革命的黨”“工人階級尚未強大起來”，所以把“共產黨員應加入國民黨”“努力擴大國民黨的組織于全中國”“努力引導勞動群眾由日常生活的爭斗到政治的爭斗”[7]（258-259）的政治路線。該政治路線最大的失誤就在于忽略了黨在革命中的地位和作用。黨的六大提出了爭取群眾的總路線，“黨的六大的路線基本上是正確的，”[8]（P111）然而，六大之后黨在執(zhí)行政治路線的過程中出現(xiàn)了“左傾”機會主義和教條主義的錯誤，導致了黨的建設和黨的事業(yè)出現(xiàn)了曲折。

2.遵義會議后正確政治路線的確立與貫徹為抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭和社會主義革命建設的勝利提供了科學的行動指針。黨根據(jù)形勢的變化相繼提出了黨在抗日戰(zhàn)爭時期、新民主主義革命時期的政治路線和新中國成立以后過渡時明的總路線及社會主義建設時期的總路線。政治路線的正確引領黨的建設和黨的事業(yè)不斷前進。黨的八大之后正確的政治路線逐步被否定并被以階級斗爭為鋼的錯誤路線取代?！霸谡麄€社會主義歷史階段始終存在著階級、階級斗爭，在任何情況下都要以階級斗爭為中心，這是‘我黨在整個社會主義歷史階段的基本路線’”。[8]（P579）這一政治路線的提出與實踐直接導致黨內政治生活陷入無序混亂狀態(tài)，黨的建設整體上脫離了正確的軌道。

3.改革開放以來黨制定了正確的政治路線保證了各項工作能夠始終堅持正確的方向。

改革開放之初黨就制定了正確的政治路線，即“團結全國各族人民，調動一切積極因素，同心同德，鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設現(xiàn)代化的社會主義強國?！边@是“我們現(xiàn)在的總路線”“這就是當前最大的政治”。[4]（P248-249）這一政治路線的核心要旨，在黨的十三次全國代表大會上作出了更為全面、精準、科學的表述和更為正式的確認，并經由鄧小平同志提出“基本路線要管一百年”的重大論斷而使黨執(zhí)行這一基本路線的意志更加堅定。習近平總書記把黨的基本路線提高到黨和國家的生命線，人民群眾的幸福線的高度。

三、以黨的政治價值追求為核心，持續(xù)塑造黨員的政治意識

政治意識就是政黨成員對政黨的本質屬性、政治使命以及政黨活動的原則、要求等形成的穩(wěn)定認識。對于肩負使命的馬克思主義政黨而言，政治意識的塑造尤為重要?！肮と藗兯邆涞囊粋€成功因素就是人數(shù)眾多，但是只有當群眾組織起來并為知識所指導時，人數(shù)眾多才能起決定勝負的作用。”[2]（P606-607）沒有革命理論，就不會有堅強的社會黨，因為革命理論能使一切社會主義者團結起來，他們從革命理論中能取得一切信念，他們能運用革命理論來確定斗爭方法和活動方式?！盵9]（P339）但革命的理論、堅定的信念很難自發(fā)形成，所以要“把社會主義思想和政治自覺灌輸?shù)綗o產階級群眾中去，組織一個和自發(fā)工人運動有緊密聯(lián)系的革命政黨?！盵4]（P221）在全黨塑造正確、持久的政治意識需要不斷的灌輸和教育。

1.理論準備：早期中國共產黨人政治意識的覺醒。早期中國共產黨人政治意識上的覺醒就是學習研究馬克思主義理論的結果，他們在自身覺醒的同時，還致力于介紹、翻譯和出版馬克思主義的著作，并逐步形成了研究、傳播馬克思主義的黨的早期組織，如“馬克思主義學說研究會”“新民學會”“覺悟社”“互助社”等等。在中國共產黨沒有正式成立之前，黨的早期組織就已經開始注重階級意識的教育灌輸工作。1921 年7 月,《北京共產主義者的報告》記錄了北京共產主義組織所開展的宣傳教育工作?！拔覀儧Q定在長辛店創(chuàng)辦勞動補習學校，訓練兩千名鐵路工人。”“我們教工人什么呢?我們經常不斷地向他們說，他們遭受他們的廠主資本家的掠奪，不得不過牛馬般的生活。其次，向他們介紹外國工人運動史。我們不斷地向他們指出組織起來的意義和方法?！盵7]（P11-12）

2.思想灌輸：全黨思想上鞏固、政治上成熟?！吨袊伯a黨第一個決議》對黨的宣傳教育工作提出明確要求，隨后積極組建各種宣傳、研究馬克思主義的陣地。1929年召開的古田會議確立“思想建黨原則”，對黨員進行思想政治教育以提高其政治意識的工作日益制度化、常態(tài)化?？梢哉f，重視理論創(chuàng)新和理論武裝工作貫穿于黨發(fā)展壯大的全過程，既保證了黨的指導思想能夠始終與時代要求同步，也保證了全黨始終有共同的政治價值追求。特別是改革開放以來，黨的理論緊貼時代脈搏不斷創(chuàng)新，黨內教育的制度化、常態(tài)化深入發(fā)展，保證了全黨的理論武裝能及時跟上理論創(chuàng)新和時代發(fā)展步伐。

3.理論創(chuàng)新：黨的十八大以來黨內教育全面加強。十八大以來，黨的理論創(chuàng)新和理論武裝工作都實現(xiàn)了歷史性的飛躍。習近平新時代中國特色社會主義思想以其馬克思主義的科學真理性、回答解決實際問題的針對性,為塑造黨員政治意識提供了最為鮮活的素材、最讓人信服的理論。習近平總書記深刻洞察到塑造黨員政治意識的重要性，特別強調“理想信念是共產黨人精神上的鈣”“馬克思主義是共產黨人的‘真經’和‘看家本領’”，鮮明指出要把“思想建黨和制度治黨統(tǒng)一起來”，必須要為黨員干部“補鈣壯骨”，更加注重黨員的政治理想、政治方向、政治立場和政治宗旨的教育。針對黨員干部的思想實際,深入開展一系列集中性主題教育，以制度規(guī)范保證黨員的日常性教育，為新時代更好地強化黨員的政治意識產生了深遠影響。

四、以忠誠干凈擔當為標準，鍛造政治過硬、本領高強的干部隊伍

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵10]（P326）黨的干部隊伍是黨的骨干.是黨的政治使命的實踐者、黨的政治路線的執(zhí)行者、團結發(fā)動群眾的組織者。中國共產黨始終把干部隊伍建設作為政治建設的重要任務，不斷培養(yǎng)造就一批又一批、一代又一代信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當?shù)暮酶刹筷犖椤?/p>

1.始終能夠選出成熟的中央領導集體并堅決維護黨中央權威。“在歷史上，任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運動和領導運動的政治領袖和先進代表，就不可能取得統(tǒng)治地位。”“造就一批有經驗、有極高威望的黨的領袖是一件長期的艱難的事情。但是做不到這一點，無產階級專政、無產階級的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話。”[9]（P344）中國共產黨在不同的歷史階段總是能推舉出并堅決維護具備堅定的馬克思主義信仰、富有遠見卓識、具備家國情懷和擔當精神的中央領導集體與黨的領袖，并確保黨中央與黨的領袖有“定于一尊”的權威，從而使全黨“如身使臂、如臂使指”，確保黨能夠在歷史的危難時期挺過去、在無數(shù)激流險灘中走過來。黨的十八大后，習近平總書記以其堅定信念、雄才大略、人格風范和治國理政的偉大成就而成為黨中央的核心、全黨的核心，全黨踐行“兩個維護”的意識更加自覺，黨的團結統(tǒng)一更加鞏固。

2.始終堅持正確的干部路線并高度重視干部隊伍建設。以毛澤東同志為核心的第一代領導集體十分注重干部隊伍的培養(yǎng)，認為干部隊伍是執(zhí)行政治路線的關鍵，把培養(yǎng)干部作為“戰(zhàn)斗任務”，并提出“任人唯賢”的干部路線。改革開放以來，黨提出干部“四化”方針，建立了完善的公務員制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍”作為重要目標，旗幟鮮明地提出新時代的組織路線，明確“好干部標準”，修訂出臺《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅決破除“四唯”，推進職務職級并行，強化組織選人用人責任，堅持嚴管厚愛結合，堅決查處“七個有之”，全面構筑起新時代干部選育用管的制度體系，干部隊伍建設呈現(xiàn)風清氣正、群賢畢至、活力迸發(fā)的嶄新氣象。

3.始終堅持有計劃地培養(yǎng)選拔優(yōu)秀中青年干部。早在延安時期，毛澤東同志就要求要“有計劃地培養(yǎng)大批的新干部”[10](P526)。新中國成立以后，第一代中央領導集體十分重視培養(yǎng)“接班人”的問題并進行了初步的探索。改革開放以來，黨建立了干部退休制度，開展“第三梯隊”建設，建立后備干部培養(yǎng)制度，保證了優(yōu)秀中青年干部能夠源源不斷地培養(yǎng)出來。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞優(yōu)秀年輕干部的重要意義、衡量標準、組織責任、培養(yǎng)方式、成長路徑等作出一系列重要論述，既為年輕干部隊伍建設工作提供了根本遵循，也為年輕干部成長成才提供了根本指南。在以習近平總書記為核心的黨中央的高度重視下，出臺《關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，各級黨委、組織部門把發(fā)現(xiàn)、儲備、培養(yǎng)、任用年輕干部作為重要責任，培養(yǎng)年輕干部的理念更加科學、制度更加完備、體系更加完善，在系統(tǒng)培養(yǎng)年輕干部上形成了長效機制和制度保障，持續(xù)為黨的干部隊伍注入新鮮血液和生機活力。

五、以嚴肅黨的紀律規(guī)矩為準繩，堅決做到“兩個維護”

任何組織都有組織原則，都有紀律方面的要求。嚴肅的組織原則、嚴密的組織體系、嚴格的黨紀約束是馬列主義政黨建黨的基本原則，“無產階級實現(xiàn)無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰(zhàn)勝資產階級的基本條件之一，”[11](P135)黨的政治建設就必須把堅持民主集中制原則，完善并嚴肅黨的紀律規(guī)矩作為重要內容。

1.始終堅持以民主集中制作為組織原則保證全黨形成良好政治局面。中國共產黨始終以民主集中制作為組織原則和領導制度并不斷細化完善，既充分發(fā)揚黨內民主、保障黨員民主權利以激發(fā)全黨活力，又堅持正確集中、維護黨中央權威以統(tǒng)一全黨行動，從而把黨員權力與組織權威、個人自由與紀律約束、個性與黨性有機結合，著力在黨內營造出創(chuàng)造活力充分迸發(fā)與組織權威有效保障的政治局面。黨的十八大以來，針對執(zhí)行民主集中制中存在的突出問題，黨中央一方面出臺《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨黨務公開條例（試行）》等黨內法規(guī)，全面落實民主生活會各項要求，進一步完善黨員民主權利行使途徑。另一方面，維護黨中央權威，明確規(guī)定必須堅持集體領導與分工負責相結合，嚴格執(zhí)行請示報告制度、述職制度、個人事項報告制度等，進一步夯實了有效集中的制度基礎。

2.始終強調全黨必須維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。保證黨在思想上、政治上的高度一致必須維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決反對分散主義、部門主義、山頭主義、宗派主義。黨的二大就明確規(guī)定黨中央是全黨的最高機關。1938 年毛澤東同志提出“四個服從”后，黨逐步健全完善了維護黨中央權威的各項制度規(guī)定。鄧小平同志強調維護黨中央權威是“黨的最高利益所在”“全國人民的最高利益所在?！秉h的十八大之后，針對黨內存在的有令不行、有禁不止的問題，黨中央更加強調全黨必須嚴格遵守“四個服從”、樹立“四個意識”、踐行“兩個維護”，制定黨的各級組織的運行規(guī)范以明責確權，促推全黨維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的意識更加自覺、行動更加堅定。

3.始終堅持黨內紀律的嚴肅性保證全黨步調一致。中國共產黨成立近百年來，十分強調紀律規(guī)矩的重要性，既在發(fā)展過程中不斷細化完善紀律規(guī)定又以嚴肅的態(tài)度執(zhí)行黨的紀律。十八大之后，黨在管黨治黨的實踐中深化了對黨的紀律建設的規(guī)律性認識，強調黨章在黨內法規(guī)體系中的“管總”地位，制定了黨內的“立法法”以規(guī)范黨內法規(guī)制度建設，與時俱進推進黨內法規(guī)的“廢改立釋”，從“治本之策”的高度來強調黨的紀律建設，正確認識黨紀國法的區(qū)別與聯(lián)系，堅決維護黨內紀律規(guī)矩權威，特別是更為鮮明地注重政治紀律和政治規(guī)矩，強調政治紀律和政治規(guī)矩是最為重要的紀律，進一步完善了政治紀律和政治規(guī)矩的具體要求，強化了全黨遵守紀律規(guī)矩的意識。

六、以堅決清除黨內政治隱患為抓手，始終保持黨自我革命精神

政黨必然會受到所處時空的影響。特別是肩負遠大使命、在相對落后國家里進行革命進而掌握政權的馬克思主義政黨，仍然處于資本主義占據(jù)主導的世界體系之中，依舊面臨艱巨的國家建設任務，必然要遭受種種不符合馬克思主義要求的政治微生物的侵蝕，必然要有一些信念不堅定的黨員干部會走向黨的反面。如果任由種種錯誤思想、錯誤行為滋生蔓延，必然會傷害黨的肌體、影響黨的健康，所以加強黨的政治建設必須毫不留情地清除黨內政治隱患。

1.始終保持對貪污腐化的高度警惕。貪污腐化雖不是直接的政治問題，但貪污腐化行為背離黨的政治宗旨、破壞黨的政治形象，實質上也是政治問題。中國共產黨在不同的歷史時期都對貪污腐化行為零容忍，堅決查處貪污腐化和作風敗壞分子，始終保持了黨內總體上的清正廉潔和風清氣正。十八大之后，黨中央堅決推進全面從嚴治黨，嚴厲整治“四風”、堅決查處腐敗，深入推進國家監(jiān)察體制改革，不斷完善權力監(jiān)督機制，持續(xù)加強黨內法規(guī)體系建設，形成并鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，推動黨風政風實現(xiàn)了根本性好轉。

2.始終以科學的方式處理黨內的思想認識分歧。在根本原則一致基礎上，黨員之間的思想認識分歧是客觀存在的。只有以合適的方式解決黨內思想分歧才能實現(xiàn)全黨在思想上、行動上的高度一致。黨在歷史發(fā)展進程中始終把解決思想認識分歧作為政治建設的重要方面，既強調黨員要在組織框架內表達意見和建議，又要求嚴守黨員意見表達的紀律邊界，在大多數(shù)時段內保持著民主與集中、生動活潑與嚴肅緊張互促互進、相得益影的良好政治局面。十八大后，黨把解放思想與統(tǒng)一思想結合起來，既強調批評與自我批評是解決黨內矛盾的“利器”，要求全黨要“大膽用”“經常用”：同時又進一步明確黨員表達意見和建議的邊界，突出強調必須牢牢把握意識形態(tài)領導權，詳細規(guī)定黨員必須在言論方面遵守的政治紀律和政治規(guī)矩，確保黨內思想認識分歧在組織內部得到妥善解決。

3.始終以不調和的斗爭清除黨內的政治腐敗分子。政治腐敗分子主要是指那些喪失理想信念、違反組織原則、與黨背道而馳的人。與政治腐敗分子進行不調和的斗爭并堅決將其驅逐出黨是馬克思主義政黨的重要原則。中國共產黨在發(fā)展過程中始終對政治腐敗分子高度警惕，一以貫之地與黨內的政治腐敗分子進行堅決的斗爭。針對黨內存在的“野心家”“陰謀家”，針對“七個有之”，以習近平同志為核心的黨中央明確要求黨員干部“不能在重大政治原則問題上，在大是大非問題上同黨中央唱反調、搞政治上的自由主義”“果斷查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴重違紀違法問題，鏟除政治腐敗和經濟腐敗相互交織的利益集團”[12]，使黨的肌體“在革命性鍛造中更加堅強”。