呂潤(rùn)宏（漯河醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校圖書(shū)館）

1 引言

總分館制始于發(fā)達(dá)國(guó)家，逐漸成為世界上較為成熟的管理與服務(wù)體系。在當(dāng)前國(guó)家倡導(dǎo)公共文化服務(wù)體系全覆蓋、機(jī)會(huì)均等、無(wú)差別服務(wù)的背景下，我國(guó)公共圖書(shū)館總分館體系經(jīng)歷十幾年的探索，主要分為三個(gè)階段。初級(jí)階段表現(xiàn)為解決政府主導(dǎo)、通借通還、技術(shù)支撐、統(tǒng)一管理等問(wèn)題；發(fā)展階段表現(xiàn)為部分總分館通過(guò)專(zhuān)業(yè)化改造，規(guī)模擴(kuò)大、效益顯著，并且以理論研究揭示客觀(guān)規(guī)律等問(wèn)題；成熟階段表現(xiàn)為示范項(xiàng)目實(shí)踐、法律政策解讀、分館的持久性與可持續(xù)性發(fā)展等。［1]盡管十多年的探索和研究涉及許多問(wèn)題，但最終無(wú)不歸結(jié)為政府主導(dǎo)、建設(shè)主體、管理單元三大要素，可以說(shuō)，這三大要素決定了公共圖書(shū)館總分館的構(gòu)建模式。國(guó)內(nèi)總分館建設(shè)雖然步履艱難，但是在國(guó)家政策的支持引導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展形成各種獨(dú)具特色的總分館建設(shè)模式，并有力地推進(jìn)了我國(guó)公共圖書(shū)館健康、穩(wěn)定的發(fā)展。為全面了解國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)的研究情況，以中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)（CNKI）為數(shù)據(jù)源，高級(jí)檢索條件為“篇名”，檢索詞為“總分館”，選擇模糊檢索，截至2018年9月9日，得到515條題錄信息。最早的文獻(xiàn)為孔方恩在《圖書(shū)館工作與研究》2001年第六期發(fā)表的《都市公共圖書(shū)館總、分館建制模式初探》一文，提出建設(shè)以總分館制為標(biāo)志的都市公共圖書(shū)館系統(tǒng)的必要性、可行性和需要解決的問(wèn)題。［2]相關(guān)研究文獻(xiàn)在2008年之前每年發(fā)文數(shù)量均少于10篇，2008年起發(fā)文數(shù)量增加至30篇，2017年發(fā)文數(shù)量最多為85篇，這得益于《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的頒布與實(shí)施。隨著總分館制發(fā)展模式的成熟以及《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公共圖書(shū)館法》）的實(shí)施，公共圖書(shū)館總分館研究仍是學(xué)術(shù)界持續(xù)不斷關(guān)注的研究熱點(diǎn)?；诖?，本文對(duì)2008-2018年我國(guó)公共圖書(shū)館總分館研究成果進(jìn)行梳理，以期為我國(guó)公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系研究提供參考和借鑒。

2 法律法規(guī)和政策

圖書(shū)館總分館制的推進(jìn)需要法律法規(guī)和政策的支持。《公共圖書(shū)館法》和《意見(jiàn)》對(duì)公共圖書(shū)館總分館研究提供了強(qiáng)有力的法律政策支撐。針對(duì)公共圖書(shū)館立法必須解決的立法體制問(wèn)題，于良芝等從“各自為政”到“總分館式聯(lián)合”的轉(zhuǎn)變對(duì)公共圖書(shū)館立法提出的挑戰(zhàn)以及法定建設(shè)主體及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究。［3]張鳳鳴認(rèn)為，明確縣級(jí)圖書(shū)館總分館制建設(shè)具有法律強(qiáng)制性和普遍性，以因地制宜為法定建設(shè)原則，實(shí)行相對(duì)集中的業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)一的文獻(xiàn)資源管理，并以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為總分館發(fā)展方向和時(shí)代特色。［4]陳麗納從《公共圖書(shū)館法》的視角，認(rèn)為基層圖書(shū)館的建設(shè)主體應(yīng)為縣級(jí)人民政府，明確了總分館管理機(jī)制、建設(shè)目標(biāo)和職能分工。［5]總分館制是推動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要組織方式，而縣域圖書(shū)館總分館制建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。一些學(xué)者及時(shí)詮釋與總分館相關(guān)的法規(guī)政策，宣傳推廣總分館的中央文件精神與《公共圖書(shū)館法》的知識(shí)，極大地推動(dòng)了我國(guó)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)與服務(wù)的發(fā)展。

3 總分館體系

公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)突出服務(wù)均等、資源共享、全覆蓋等理念，同時(shí)結(jié)合區(qū)域的實(shí)際情況，由一個(gè)或多個(gè)建設(shè)主體構(gòu)建“公共圖書(shū)館群”服務(wù)體系。總分館運(yùn)作形式為“總館-中心館-分館（主題分館）-亞分館”四級(jí)服務(wù)體系，或“總館-分館”二級(jí)服務(wù)體系等。管理方式為總館統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，并與分館通力合作，實(shí)行資源共建共享、服務(wù)互通、政策標(biāo)準(zhǔn)一致。［6]總分館體系涵蓋了總分館制建設(shè)的關(guān)鍵要素、發(fā)展重點(diǎn)、總館與分館構(gòu)成來(lái)源，以及總分館體系的隊(duì)伍構(gòu)成、資源建設(shè)、服務(wù)提供、活動(dòng)開(kāi)展、流動(dòng)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)和政府保障等。縣級(jí)圖書(shū)館是總分館體系的重要組成部分，發(fā)展好縣級(jí)圖書(shū)館事業(yè)，構(gòu)建布局合理、發(fā)展均衡、覆蓋面廣、全面開(kāi)放的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是保障和維護(hù)好基層廣大人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。羅志軍等提出了提升基層圖書(shū)館管理人員的職業(yè)自覺(jué)、實(shí)施扁平化管理模式、引入社會(huì)力量興辦分館、構(gòu)建以縣級(jí)圖書(shū)館為主體的多元化基層文化資源等江西省縣級(jí)圖書(shū)館總分館制的實(shí)施路徑。［7]周萍等分析了公共圖書(shū)館總分館建設(shè)的5個(gè)關(guān)鍵要素，提出如何從宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)方面構(gòu)建我國(guó)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)體系。［8]江曄提出在不打破現(xiàn)有行政體制的情況下，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)覆蓋式”的方法，構(gòu)建以城市中心公共圖書(shū)館為總館，以區(qū)縣圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館和農(nóng)村圖書(shū)館（室）為分館的四級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)體系。［9]羅雪明認(rèn)為過(guò)度依賴(lài)總館和政府主導(dǎo)推動(dòng)是制約公共圖書(shū)館總分館制可持續(xù)發(fā)展的主要因素，提出持續(xù)降低服務(wù)成本、有效保障服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)協(xié)同等措施。［10]張世穎等認(rèn)為合理設(shè)置公共圖書(shū)館的建設(shè)主體并構(gòu)建相應(yīng)的總分館服務(wù)體系，構(gòu)建可采用“3-3模式”，即設(shè)置3類(lèi)建設(shè)主體，并相應(yīng)地建立3類(lèi)總分館服務(wù)體系。［11]蔣永福等提出“4-4模式”，即設(shè)置四類(lèi)建設(shè)主體，并相應(yīng)的建立四套總分館服務(wù)體系。［12]

總分館制是一個(gè)復(fù)雜的體系，其關(guān)鍵制約因素在于體制問(wèn)題。公共圖書(shū)館現(xiàn)行的是分級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)上的多層管理體制和多元建設(shè)主體，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“一級(jí)政府建設(shè)并管理一個(gè)圖書(shū)館”的基本格局。而總分館在管理體制上，積極探索如“網(wǎng)絡(luò)覆蓋式”的方法以及“3-3模式”“4-4模式”等方法開(kāi)展公共圖書(shū)館總分館建設(shè)與服務(wù)。但是，以上這些看法均不符合形勢(shì)發(fā)展的需要，總分館建設(shè)必須打破行政條框分割，改變現(xiàn)有體制，以政府為主導(dǎo)的同時(shí)，探索新方法和路徑完善公共圖書(shū)館總分館體系建設(shè)。如“雙向嵌入”治理機(jī)制、［13]縣級(jí)總分館制扁平化管理模式等。

4 建設(shè)模式

總分館是指由同一個(gè)或多個(gè)建設(shè)主體出資，形成一個(gè)圖書(shū)館群，從群中遴選出權(quán)威、實(shí)力雄厚的圖書(shū)館作為總館，其他為分館，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的統(tǒng)一調(diào)配，具體實(shí)踐中，可生成多元化的建設(shè)與服務(wù)模式。金武剛等將公共圖書(shū)館總分館劃分為“多元投入、協(xié)同管理”松散型，“多級(jí)投入、集中管理”集約型，“單一投入、統(tǒng)一管理”統(tǒng)一型等3種建設(shè)模式。［14]周萍等在以上3種建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，又延伸出多層投入、合作管理作為第四種總分館運(yùn)作模式，并從地區(qū)政策、管理主體、建設(shè)主體、建設(shè)機(jī)制、服務(wù)方式5個(gè)方面分析了以上四類(lèi)型模式的共性與個(gè)性。［15]裴陸按責(zé)任主體、實(shí)施主體將我國(guó)現(xiàn)行的總分館模式劃分為合作共建（行業(yè)協(xié)調(diào)）、聯(lián)合建設(shè)（政府指導(dǎo)）、一體化管理（政府主導(dǎo)）、自主建設(shè)（跨界合作）4種模式。［16]劉洋針對(duì)公共圖書(shū)館總分館管理模式，從服務(wù)技術(shù)、服務(wù)保障等方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系，針對(duì)分析結(jié)果，建議圖書(shū)館從構(gòu)筑文獻(xiàn)服務(wù)資源體系、加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)、加大技術(shù)支持等三方面進(jìn)行改進(jìn)。［17]趙剛認(rèn)為中西部地區(qū)縣域總分館分為“直管模式”“外包模式”及“聯(lián)合模式”3種建設(shè)模式，并闡明了政府重視及資金保障是中西部地區(qū)縣域總分館制建設(shè)的關(guān)鍵，也是總分館制建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展道路的基礎(chǔ)。［18]馬巖等提出合作制總分館模式、聯(lián)合制總分館模式和協(xié)同制總分館模式。［19]

隨著時(shí)間的推移，總分館模式研究在大量實(shí)踐基礎(chǔ)上逐漸成型，并被廣泛推廣，不同的模式應(yīng)用的范圍不盡相同，整體上呈現(xiàn)出模式多元化的態(tài)勢(shì)，可供不同區(qū)域、層次、類(lèi)型公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇。此外，還出現(xiàn)了對(duì)總分館管理模式的服務(wù)效果進(jìn)行審視和評(píng)價(jià)的研究，這種針對(duì)總分館實(shí)施效果的評(píng)價(jià)，有利于總分館建設(shè)與服務(wù)的良性發(fā)展。

5 資源建設(shè)

資源建設(shè)是公共圖書(shū)館服務(wù)的前提與基礎(chǔ)，對(duì)文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置是促進(jìn)我國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)均等化的關(guān)鍵。新時(shí)代的公共圖書(shū)館非常重視館藏資源的收集與整理，即注重館外資源的捕獲、選擇、吸收，也著重于館內(nèi)外資源優(yōu)化整合，同時(shí)，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，如地方特色文化資源、專(zhuān)業(yè)資源等的收藏與利用，并在總分館制下形成各具特色的專(zhuān)業(yè)主題分館，豐富總分館的建設(shè)內(nèi)容。屠淑敏以杭州圖書(shū)館總分館體系中的專(zhuān)業(yè)主題分館建設(shè)為例，指出其建設(shè)關(guān)鍵因素包括主題確定、館址選擇、多方合作、館藏體系構(gòu)建以及服務(wù)方式設(shè)計(jì)等。［20]

總分館模式下的文獻(xiàn)資源共建共享是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館普遍均等服務(wù)的重要途徑。王天亮從區(qū)域自身?xiàng)l件、普遍均等服務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和政府支持等方面探索了文獻(xiàn)資源共建共享路徑，以期促進(jìn)總分館建設(shè)合理化、規(guī)范化和高效化。［21]張競(jìng)元以嘉興圖書(shū)館、蘇州圖書(shū)館和杭州圖書(shū)館對(duì)文獻(xiàn)資源產(chǎn)權(quán)的解決方案為案例，從總分館模式、分級(jí)財(cái)政體制下的資金支持體系等方面分析形成方案的成因，并對(duì)相關(guān)公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源產(chǎn)權(quán)的解決方案進(jìn)行了比較。［22]麥旭輝認(rèn)為，在總分館模式下圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、均衡性等原則，根據(jù)文獻(xiàn)資源建設(shè)工作每個(gè)階段的特點(diǎn)制定質(zhì)量控制的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)文獻(xiàn)資源建設(shè)工作實(shí)施全過(guò)程的控制。［23]

數(shù)據(jù)整合也是資源共建共享的范疇。大數(shù)據(jù)時(shí)代，身處總分館體系下的公共圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，科學(xué)、合理、全面地揭示中心館/總館和分館的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，滿(mǎn)足讀者個(gè)性化服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)決策層進(jìn)行決策咨詢(xún)的需要。孫振東認(rèn)為，大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)構(gòu)建策略須按照核心系統(tǒng)確定、數(shù)據(jù)邊界界定、數(shù)據(jù)采集清洗與整合、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)搭建等步驟進(jìn)行，并以可視化方式通過(guò)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)將各項(xiàng)數(shù)據(jù)推送到圖書(shū)館各類(lèi)信息終端上。［24]資源共建共享與總分館建設(shè)模式息息相關(guān)，包括財(cái)政支出、建設(shè)主體、產(chǎn)權(quán)歸屬等，但學(xué)者對(duì)這方面的研究重視不夠，相關(guān)研究比較少見(jiàn)。

6 成功案例分析

6.1 蘇州模式

蘇州圖書(shū)館總分館建設(shè)始于2005年，實(shí)行全委托下的統(tǒng)一管理模式。蘇州圖書(shū)館作為總館，負(fù)責(zé)分館建設(shè)，包括圖書(shū)館管理系統(tǒng)、圖書(shū)編目、著錄、上架、定期調(diào)配圖書(shū)、委派管理人員、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等。各區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)提供分管場(chǎng)地、裝修、設(shè)備、物業(yè)等經(jīng)費(fèi)，并委托總館管理，每年支付一定費(fèi)用?？傪^和分館之間實(shí)行統(tǒng)一的管理與服務(wù)?？傪^統(tǒng)一進(jìn)行資源的采編與調(diào)配，與分館有統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、讀者活動(dòng)、借書(shū)證一卡通（通借通還）等，這種總分館模式稱(chēng)為蘇州模式。［25]

蘇州圖書(shū)館建立起既遵循總分館客觀(guān)規(guī)律，又與蘇州實(shí)際相結(jié)合的總分館制度，使蘇州的總分館成功進(jìn)入政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了蘇州總分館的科學(xué)規(guī)劃，保障了蘇州總分館的可持續(xù)發(fā)展。［26]陳曉玲等提出了“蘇州圖書(shū)館—社區(qū)分館”模式，認(rèn)為通過(guò)制度設(shè)計(jì)，從體制上尋找總分館體系“合適的管理層級(jí)”和“合適的管理單位”是破解“體制悖論”的關(guān)鍵所在。［27]

6.2 杭州模式

杭州市公共圖書(shū)館總分館建設(shè)最初是基于一證通體系的聯(lián)盟性質(zhì)的總分館服務(wù)形式。梁亮等認(rèn)為，“中心館—總分館”在“大杭州”范圍內(nèi)構(gòu)建了有效的公共圖書(shū)館服務(wù)體系，讓公眾最大程度、最為便捷地享有“普遍均等”的公共圖書(shū)館服務(wù)，并且具有很強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展性。［28]葉艷萍以桐廬縣總分館制建設(shè)為例，重點(diǎn)突出區(qū)（縣）級(jí)圖書(shū)館在杭州地區(qū)公共圖書(shū)館體系建設(shè)中的核心地位，在體制上保證圖書(shū)館體系發(fā)展的良好環(huán)境。［29]

6.3 其他案例

嘉興市圖書(shū)館總分館體系為“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，多級(jí)投入、集中管理，資源共享、服務(wù)創(chuàng)新”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)模式。李超平認(rèn)為，嘉興模式形成以總分館為核心的公共圖書(shū)館服務(wù)、跨系統(tǒng)的圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟兩個(gè)體系，其特點(diǎn)為“三級(jí)投入，一級(jí)管理”，管辦分離而非財(cái)政投入模式。［30]田碧提出禪城區(qū)聯(lián)合圖書(shū)館模式，鼓勵(lì)政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，注重統(tǒng)一管理，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)并形成特色，重視品牌連鎖效應(yīng)。［31]吳蛟鵬介紹了溫州“城市書(shū)房”的建設(shè)起因、過(guò)程、成效和特點(diǎn)，將“城市書(shū)房”模式與嘉興模式、杭州模式進(jìn)行比較，提出“城市書(shū)房”的進(jìn)一步發(fā)展建議，為城市總分館體系建設(shè)提供了新的思路，可以說(shuō)是“第三總分館模式”。［32]張啟林認(rèn)為，溫州市圖書(shū)館通過(guò)采用集中管理、館際聯(lián)盟、協(xié)議合作、街道及社區(qū)協(xié)助4種模式建設(shè)總分館，形成了一個(gè)全方位、多層次的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。［33]

7 結(jié)論

7.1 研究文獻(xiàn)的分布比較合理

檢索得到的515條題錄信息，資源類(lèi)型包括期刊（391條）、報(bào)紙（96條）、碩士論文（7條）、國(guó)內(nèi)會(huì)議（21條）、學(xué)術(shù)輯刊（2條）。以期刊論文為主，學(xué)科領(lǐng)域多為圖書(shū)情報(bào)，研究機(jī)構(gòu)以公共圖書(shū)館為主，集中于案例介紹與推廣。如東莞圖書(shū)館（17條）、哈爾濱市圖書(shū)館（11條）、嘉興市圖書(shū)館與蘇州圖書(shū)館（各9條），說(shuō)明公共圖書(shū)館總分館研究以實(shí)踐應(yīng)用為主，公共圖書(shū)館館員參與研究較多，同時(shí)也有一批圖書(shū)情報(bào)專(zhuān)家如李國(guó)新、鄭建明、蔣永福等加盟公共圖書(shū)館總分館建設(shè)研究領(lǐng)域，從高層次理論角度引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，使研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。

7.2 研究文獻(xiàn)較為全面

總分館制實(shí)踐性較強(qiáng)，新聞報(bào)道性文獻(xiàn)較多，如中國(guó)文化報(bào)有44條相關(guān)報(bào)道，其中針對(duì)嘉興模式、蘇州模式、佛山禪城區(qū)聯(lián)合圖書(shū)館模式、溫州“城市書(shū)屋”、深圳模式等都進(jìn)行了及時(shí)報(bào)道，并由此引發(fā)了新一輪理論研究。這是一種實(shí)踐引領(lǐng)理論的研究，案例分析多為對(duì)圖書(shū)館總分館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、問(wèn)題、對(duì)策等內(nèi)容的剖析。此外，盡管期刊論文數(shù)量不盡人意，但是，2018年《圖書(shū)館工作與研究》《圖書(shū)館論壇》《情報(bào)資料工作》等刊物的征稿啟事均將圖書(shū)館總分館制建設(shè)列為研究重點(diǎn)，將持續(xù)為公共圖書(shū)館總分館研究提供可靠的平臺(tái)。

7.3 學(xué)術(shù)研究與法律政策相互促進(jìn)

2007年5 月，文化部在天津召開(kāi)圖書(shū)館延伸服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，隨后，在制訂《公共圖書(shū)館“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》和開(kāi)展“《公共圖書(shū)館法》立法支撐研究”等課題研究中，均專(zhuān)門(mén)設(shè)置了與總分館建設(shè)相關(guān)的子課題，形成了《公共圖書(shū)館建設(shè)主體研究——全覆蓋目標(biāo)下的選擇》等研究成果，并將“總分館”寫(xiě)進(jìn)了《公共圖書(shū)館法》的建議條款中。［34]2008年4月，由中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)、浙江省嘉興市人民政府主辦的“構(gòu)建公共圖書(shū)館服務(wù)體系嘉興高層論壇”形成的《構(gòu)建公共圖書(shū)館服務(wù)體系嘉興共識(shí)》，宣傳了總分館建設(shè)的思路、技術(shù)和方法。在此背景下，李國(guó)新、于良芝、高波等圖書(shū)情報(bào)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者對(duì)總分館建設(shè)展開(kāi)深入研究。這些研究，不再僅僅滿(mǎn)足于介紹個(gè)案，而是從總分館建設(shè)的系統(tǒng)性出發(fā)，界定總分館概念，比較分析各種模式，從不同角度探索總分館建設(shè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方法與途徑。一方面，學(xué)術(shù)研究推動(dòng)了相關(guān)總分館建設(shè)法律政策的制定；另一方面，針對(duì)政策法規(guī)解讀又促進(jìn)了理論研究的深入，二者相互依存，彼此影響，共同推動(dòng)了我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

7.4 研究缺乏活力，需要進(jìn)一步提升研究水平

總體上，總分館研究由最初的總分館必然選擇、定位、立法、模式比較，發(fā)展到總分館體系建設(shè)、中西部地區(qū)圖書(shū)館總分館建設(shè)、縣級(jí)圖書(shū)館總分館建設(shè)與服務(wù)、基層圖書(shū)館分館與專(zhuān)業(yè)主題分館建設(shè)、法規(guī)政策解讀等研究，其間又跨界到文化館、博物館的總分館研究。這些研究以宏觀(guān)為主，缺失難點(diǎn)、疑點(diǎn)的研究，需要圍繞著總分館實(shí)踐展開(kāi)一些注重細(xì)節(jié)的精準(zhǔn)性研究，如資金持續(xù)投入（PPP模式、眾籌、政府購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)館服務(wù)等）、評(píng)價(jià)與績(jī)效、新技術(shù)運(yùn)用、總分館可持續(xù)發(fā)展的配套措施等，還需要進(jìn)一步開(kāi)展細(xì)化、深入的研究。