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一、問(wèn)題的提出

改革開放以來(lái)，我國(guó)的高考制度歷經(jīng)數(shù)次改革，成效顯著。最近一輪比較大的改革以2014年9月3日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（下文簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）為標(biāo)志，這次改革是對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于我國(guó)高考制度改革精神的具體落實(shí)，主要內(nèi)容有兩點(diǎn)：一是促進(jìn)教育公平；二是提高選才質(zhì)量。《實(shí)施意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)新一輪考試招生制度改革正式開始?！秾?shí)施意見》指出，考試招生制度是我國(guó)教育制度的基本制度，是人才分流過(guò)程中最關(guān)鍵的一環(huán)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)考試招生制度逐漸完善，初步形成了一套具有中國(guó)特色的考招體系，為人才培養(yǎng)、教育公平作出了很大貢獻(xiàn)。這一制度總體上符合我國(guó)國(guó)情，社會(huì)影響力巨大，作為一項(xiàng)制度的存在，它基本上得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。但是，其發(fā)展過(guò)程中的不平衡問(wèn)題一直未得到很好解決，唯分?jǐn)?shù)論的問(wèn)題仍十分突出，嚴(yán)重影響到學(xué)生的全面發(fā)展，社會(huì)對(duì)此的反應(yīng)非常強(qiáng)烈。另外，還有一系列具體問(wèn)題對(duì)教育的健康發(fā)展也造成了很大影響。比如，一考定終身的問(wèn)題，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間入學(xué)機(jī)會(huì)不均等的問(wèn)題，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象突出的問(wèn)題，中高考加分舞弊的問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題幾乎涉及到每個(gè)家庭，他們的建議和呼聲代表了絕大多數(shù)人的意見，覆蓋面廣，社會(huì)影響巨大，所以，深化考試招生制度的改革勢(shì)在必行。為此，新一輪改革的力度很大，并且規(guī)劃出具體的實(shí)施進(jìn)程?！秾?shí)施意見》指出，本次改革要科學(xué)高效、統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)：2014年，正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)；2017年，全面鋪開；2020年，基本形成具有中國(guó)特色的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的教育考試招生制度體系，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。

《實(shí)施意見》頒布不久，教育部于2014年12月16日發(fā)布了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》兩項(xiàng)政策（以下簡(jiǎn)稱配套《意見》）。它們作為《實(shí)施意見》的配套落實(shí)政策，明確提出了許多切合實(shí)際的具體措施。比如，“全科覆蓋”“分類考察”“不分文理”“兩次機(jī)會(huì)”“嚴(yán)格公示”等等。教育部要求，各省依據(jù)《實(shí)施意見》和其配套《意見》，根據(jù)自身情況，制定本省的落實(shí)方案。

考試招生制度的改革更尊重學(xué)生的個(gè)體差異，要使每個(gè)學(xué)生都得到最大程度的發(fā)展，這將使我國(guó)高中的教學(xué)管理發(fā)生重大變化：新的選課制度打破了傳統(tǒng)的行政班授課制的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，走班制及分層教學(xué)開始走進(jìn)課堂，學(xué)生的流動(dòng)性成為其主要表現(xiàn)。這一變化，將產(chǎn)生一個(gè)新的管理角色——指導(dǎo)教師（school counselor）。在新的教學(xué)管理模式下，指導(dǎo)教師的作用非常重要，它是聯(lián)結(jié)教學(xué)管理和學(xué)生之間的橋梁，有許多問(wèn)題需要學(xué)生向指導(dǎo)教師咨詢、請(qǐng)教、詳細(xì)討論才能得到解決。比如，學(xué)生對(duì)于選課會(huì)感到心里沒(méi)底。新的“3+X”考試模式要求，學(xué)生在歷史、地理、政治、物理、化學(xué)、生物課中任選三門，這樣的組合方式多達(dá)20余種，學(xué)生在選課時(shí)必須謹(jǐn)慎作出選擇，挑選最適合自己的組合，以實(shí)現(xiàn)其“利益”最大化。從目前的高考要求來(lái)看，絕大部分專業(yè)要求選修一門理科科目，如果學(xué)生選擇政治、地理和歷史三門科目，只能報(bào)考約占一半的高校專業(yè)。選修科目與大學(xué)專業(yè)的銜接成為一大問(wèn)題。除考慮自身能力和發(fā)展?jié)摿ν猓瑢W(xué)生的選課還受到一些外界客觀因素的影響。這樣一來(lái)，怎樣組合自己的學(xué)習(xí)科目就成為眾多考生及家長(zhǎng)的棘手問(wèn)題。再比如，走班制會(huì)加大學(xué)生管理難度。選課制實(shí)行后，每位學(xué)生都擁有一套屬于自己的個(gè)性化課表，他們需要走班學(xué)習(xí)，而每節(jié)課的學(xué)生不同，教室也不同。取消了行政班之后，學(xué)生間的人際交往復(fù)雜起來(lái)，加之缺少班級(jí)管理，學(xué)生極易染上不良習(xí)慣。對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，在同一個(gè)教室上同一堂課，每一節(jié)課的授課對(duì)象不同，要熟悉每一個(gè)學(xué)生、與學(xué)生進(jìn)行溝通變得非常困難。除了傳授知識(shí)，教師對(duì)學(xué)生的生活，包括他們的情感和心理等問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo)，也與行政班級(jí)中的學(xué)生的管理大不一樣，教師的工作面臨新的挑戰(zhàn)。

從近幾年新高考改革的實(shí)施情況看，發(fā)現(xiàn)了許多新問(wèn)題。有的地區(qū)嘗試實(shí)行小走班制，即必修課保留傳統(tǒng)的行政班教學(xué)，選修課采用走班制形式，對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)也穩(wěn)定在行政班級(jí)中。也有的學(xué)校采用完全走班制，即由班主任對(duì)學(xué)生的選課、選考進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，但是，一方面由于班主任是兼職指導(dǎo)，他還有很多教學(xué)或管理工作，只能利用零星時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生；另一方面，傳統(tǒng)的班主任絕大部分是從事教學(xué)的教師，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)主要是教學(xué)方面的，對(duì)這種專業(yè)性的指導(dǎo)教師工作既不適應(yīng)，也不專業(yè)，因此，其指導(dǎo)結(jié)果不一定很理想。2016年，某項(xiàng)研究表明：“大多數(shù)學(xué)生對(duì)大學(xué)所學(xué)專業(yè)和未來(lái)職業(yè)的思考不足，缺少未來(lái)3—5年的個(gè)人規(guī)劃，他們希望學(xué)校進(jìn)行升學(xué)指導(dǎo)、職業(yè)定向指導(dǎo)和心理、人際關(guān)系及閑暇指導(dǎo)，但學(xué)校對(duì)學(xué)生指導(dǎo)的途徑主要是在班會(huì)課和社團(tuán)活動(dòng)中進(jìn)行，在學(xué)科教學(xué)時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)的比例較小。目前，主要負(fù)責(zé)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)的教師由行政人員、班主任或?qū)W科任課教師構(gòu)成。其中，行政人員和班主任在學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)方面做的工作比學(xué)科任課教師要多，學(xué)校尚無(wú)專職的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)人員，也并未設(shè)有專職學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)教師和指導(dǎo)制度?！保?］

作為專業(yè)工作者的學(xué)校指導(dǎo)教師，是校方與學(xué)生、學(xué)生與家長(zhǎng)、學(xué)生與任課教師溝通的橋梁，是新高考選課制、走班制的重要輔助力量。指導(dǎo)教師是指校內(nèi)從事學(xué)生指導(dǎo)工作的人員，也譯為“學(xué)校輔導(dǎo)教師”或“學(xué)校顧問(wèn)”，現(xiàn)在一般稱之為學(xué)校指導(dǎo)教師，即在中小學(xué)工作①本文論述的指導(dǎo)教師是指高中的指導(dǎo)教師。，通過(guò)學(xué)校的咨詢項(xiàng)目為學(xué)生提供學(xué)業(yè)、就業(yè)、升學(xué)、情感、社交等各方面指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)人員。學(xué)校指導(dǎo)教師是學(xué)校任課教師之外的專職人員，他們需要接受學(xué)校“咨詢與輔導(dǎo)”專業(yè)的培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)并獲得資格證書，以滿足學(xué)生在學(xué)業(yè)、生活和事業(yè)發(fā)展方面的咨詢需求。［2］指導(dǎo)教師的工作包括對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)和生涯指導(dǎo)。其中的學(xué)業(yè)指導(dǎo)最重要。指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)度、能力傾向測(cè)驗(yàn)、科目成績(jī)、任課教師的評(píng)價(jià)等要素測(cè)定學(xué)生的學(xué)業(yè)能力和興趣，幫助學(xué)生制訂出符合其興趣與能力的課程計(jì)劃。指導(dǎo)教師還要深入了解不同層次、不同類型院校的專業(yè)設(shè)置與要求，尋找與學(xué)生“匹配”的最佳課程方案，對(duì)學(xué)生提出具有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，使學(xué)生及時(shí)找到符合其發(fā)展的最佳選項(xiàng)。生活指導(dǎo)更多地是通過(guò)心理疏導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，主要是幫助每個(gè)學(xué)生了解自己，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、終身發(fā)展以及個(gè)性的形成，它以人格的健康發(fā)展為主要目的。生涯指導(dǎo)是為學(xué)生提供有關(guān)就業(yè)、社會(huì)生活的咨詢服務(wù)，在對(duì)學(xué)生的興趣、愛好、能力、特點(diǎn)等進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代形勢(shì)及市場(chǎng)需求，幫助學(xué)生發(fā)展良好的社會(huì)行為和社會(huì)適應(yīng)能力，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)選擇適合自己的發(fā)展道路，以適應(yīng)未來(lái)生活與職業(yè)的要求。

從這些情況可以看出，高中指導(dǎo)教師的作用非常突出，其“指導(dǎo)”職能非常重要。

二、美國(guó)指導(dǎo)教師制度的歷史經(jīng)驗(yàn)

（一）指導(dǎo)教師制度的產(chǎn)生、發(fā)展

經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，指導(dǎo)教師由最初的學(xué)校里的一個(gè)普通角色，發(fā)展成為今天世界各國(guó)普遍流行的一種制度，可見其作用是何等重要。美國(guó)是教師指導(dǎo)制度的發(fā)源地，經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)、發(fā)展較成熟，研究它將對(duì)推進(jìn)我國(guó)新高考制度改革具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

20世紀(jì)初，美國(guó)的工業(yè)化和城市化步伐加快，電器廣泛使用，大量的新興工業(yè)快速興起，社會(huì)發(fā)展向勞動(dòng)力提出了新的要求。然而，當(dāng)時(shí)美國(guó)的高等教育尚未發(fā)展起來(lái)，大部分中學(xué)生一畢業(yè)便走上就業(yè)之路。為了使其更好地適應(yīng)職業(yè)生涯，相應(yīng)的職業(yè)指導(dǎo)制度應(yīng)運(yùn)而生。美國(guó)第一名指導(dǎo)教師是杰西·戴維斯（J.B.Davis），他于1907年在密西根大急流城中央中學(xué)以“職業(yè)和道德指導(dǎo)”為主題開設(shè)了一門作文課，每周布置一次寫作任務(wù)，題目是圍繞學(xué)生對(duì)自己和職業(yè)的認(rèn)識(shí)而設(shè)計(jì)的［3］，目的是幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自己并為找到適合自己的職業(yè)作準(zhǔn)備。

1908年，被稱為“職業(yè)指導(dǎo)之父”的帕森斯在波士頓組建了職業(yè)局，幫助學(xué)生謀職，這是美國(guó)第一個(gè)專門的學(xué)生指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。［4］1909年5月，帕森斯出版了《選擇一份職業(yè)》一書，被認(rèn)為是西方第一本關(guān)于學(xué)生指導(dǎo)方面的著作。［3］1911 年，“國(guó)家生涯發(fā)展協(xié)會(huì)”第三任主席、職業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)人布魯姆菲爾德，在哈佛大學(xué)使用帕森斯模式，設(shè)計(jì)并教授職業(yè)指導(dǎo)的第一門課程［5］，開創(chuàng)了利用高校資源培養(yǎng)學(xué)校指導(dǎo)教師的先河。職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)之風(fēng)隨即興起，相關(guān)課程與教師也開始進(jìn)入學(xué)校教育系統(tǒng)，職業(yè)指導(dǎo)教師職位正式產(chǎn)生。［6］二戰(zhàn)后，為了應(yīng)對(duì)新的科技革命，提高教育質(zhì)量，滿足學(xué)生多方面的需求，學(xué)校對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)范圍也擴(kuò)大了許多。為幫助學(xué)生更好地了解自己，以便在畢業(yè)后能考入其感興趣的大學(xué)，或者選擇到較理想的專業(yè)，學(xué)業(yè)指導(dǎo)越來(lái)越受到重視。在此背景下，部分大學(xué)增設(shè)學(xué)生指導(dǎo)課程，部分州開始制定指導(dǎo)教師證書計(jì)劃，規(guī)定擔(dān)任指導(dǎo)工作的教師需要具備專門的資格證。1958年9月，美國(guó)頒布的《國(guó)防教育法》明確規(guī)定：“聯(lián)邦政府要為配備指導(dǎo)教師的州提供專門的經(jīng)費(fèi)，并資助高校培養(yǎng)專業(yè)的指導(dǎo)教師?！保?］自此，美國(guó)學(xué)校的學(xué)生指導(dǎo)工作進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。

20世紀(jì)60年代，全美各州的公立學(xué)校系統(tǒng)都建立了學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有38個(gè)州規(guī)定，指導(dǎo)教師由大學(xué)研究生院培養(yǎng)，必須是擁有咨詢或指導(dǎo)碩士學(xué)位者，才能獲得學(xué)校指導(dǎo)教師的職業(yè)資格證書。［7］20世紀(jì)70年代，全美大多數(shù)州都實(shí)施了“綜合學(xué)生指導(dǎo)教師項(xiàng)目”，努力把學(xué)生指導(dǎo)工作提升到與教學(xué)工作同等重要的位置，從而使指導(dǎo)與教學(xué)、管理共同構(gòu)成現(xiàn)代學(xué)校的三大職能。

20世紀(jì)90年代之后，指導(dǎo)教師專業(yè)化的呼聲日益高漲，對(duì)指導(dǎo)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)的研究也不斷增多。1997年，美國(guó)學(xué)校指導(dǎo)教師協(xié)會(huì)（ASCA）頒布了《學(xué)校指導(dǎo)項(xiàng)目的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，濃縮了歐美國(guó)家學(xué)校指導(dǎo)的一些基本思想，現(xiàn)已成為美國(guó)及其他一些國(guó)家和地區(qū)學(xué)校指導(dǎo)工作的實(shí)踐指南。

進(jìn)入21世紀(jì)后，指導(dǎo)教師制度又得到進(jìn)一步發(fā)展。2002年，《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》的頒布，使指導(dǎo)教師被賦予更多的責(zé)任。2003年成立的改造學(xué)校指導(dǎo)國(guó)家中心（NCTSC）強(qiáng)調(diào)，要提高學(xué)校指導(dǎo)教師的研究水平，加強(qiáng)與豐富其在本學(xué)區(qū)的實(shí)踐。今天，美國(guó)的指導(dǎo)教師制度在聯(lián)邦政府、州政府以及社會(huì)各界的支持下，已經(jīng)成為“K-12”教育體系的重要組成部分。

（二）指導(dǎo)教師的培養(yǎng)

美國(guó)學(xué)校指導(dǎo)教師的培養(yǎng)是由指導(dǎo)教師協(xié)會(huì)和高等教育機(jī)構(gòu)合作完成的：指導(dǎo)教師協(xié)會(huì)把握方向，高等教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

1.指導(dǎo)教師的標(biāo)準(zhǔn)

1952年，美國(guó)成立了學(xué)校指導(dǎo)教師協(xié)會(huì)，它是對(duì)學(xué)校指導(dǎo)工作進(jìn)行認(rèn)證及授權(quán)的專業(yè)組織。1997年，協(xié)會(huì)頒布了《學(xué)校指導(dǎo)項(xiàng)目的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》［8］，它提出了指導(dǎo)教師要促進(jìn)學(xué)生在學(xué)術(shù)、職業(yè)、個(gè)人及社會(huì)等領(lǐng)域的發(fā)展。在學(xué)業(yè)指導(dǎo)方面的標(biāo)準(zhǔn)包括：幫助學(xué)生在知識(shí)、態(tài)度和技能方面得到發(fā)展，幫助其完成學(xué)業(yè)，形成終生學(xué)習(xí)的意識(shí)；幫助學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)準(zhǔn)備，以便對(duì)心儀的高校和適宜的專業(yè)進(jìn)行選擇；幫助學(xué)生了解學(xué)術(shù)與工作、家庭與社區(qū)的聯(lián)系。

2.指導(dǎo)教師的培養(yǎng)

哈佛大學(xué)是美國(guó)第一所利用高校資源對(duì)指導(dǎo)教師進(jìn)行培養(yǎng)的高校。時(shí)至今日，美國(guó)已有400多所高等教育機(jī)構(gòu)獲得了培養(yǎng)指導(dǎo)教師的資格。為了更好地理解高校是如何培養(yǎng)指導(dǎo)教師的，本文主要以西雅圖大學(xué)和路易斯維爾大學(xué)為例加以說(shuō)明。

指導(dǎo)教師的培養(yǎng)目標(biāo)。為了培養(yǎng)指導(dǎo)教師，西雅圖大學(xué)教育學(xué)院為在職研究生開設(shè)了學(xué)校咨詢專業(yè)的課程。其培養(yǎng)目標(biāo)是，具備專業(yè)能力、道德素養(yǎng)和法律知識(shí)；使學(xué)生成為多元文化和社會(huì)公正的引領(lǐng)者；能熟練地使用所學(xué)知識(shí)來(lái)提升自己的理解力，具有職業(yè)發(fā)展的知識(shí)和技能；提升人際交往能力，善于和不同的人群合作；學(xué)會(huì)能夠?qū)€(gè)人的興趣、能力、才華和成就進(jìn)行評(píng)估；成為社會(huì)變革的推動(dòng)者，能夠評(píng)估以學(xué)生為中心的學(xué)校咨詢項(xiàng)目；能夠與學(xué)校職員、家長(zhǎng)和社區(qū)成員進(jìn)行合作，為提高教育質(zhì)量、改善學(xué)校環(huán)境和促進(jìn)社區(qū)進(jìn)步作出自己的貢獻(xiàn)。［9］

指導(dǎo)教師培養(yǎng)的課程計(jì)劃。路易斯維爾大學(xué)教育暨人類發(fā)展學(xué)院也開設(shè)了學(xué)校咨詢專業(yè)，為中小學(xué)培養(yǎng)學(xué)校指導(dǎo)教師。該專業(yè)開設(shè)的課程包括：評(píng)價(jià)與測(cè)量、人類發(fā)展學(xué)、心理咨詢與治療、學(xué)校指導(dǎo)基礎(chǔ)、咨詢討論會(huì)、指導(dǎo)的理論與技巧、預(yù)防治療和藥物濫用、顧問(wèn)評(píng)估方法、團(tuán)隊(duì)進(jìn)程與實(shí)踐、多元文化、職業(yè)指導(dǎo)、法律和倫理、實(shí)習(xí)指導(dǎo)、研究方法和統(tǒng)計(jì)學(xué)，等等。除了在校課程之外，該專業(yè)還要求學(xué)生完成兩個(gè)階段的指導(dǎo)實(shí)習(xí)任務(wù)。［10］

除了上述兩所大學(xué)外，其他一些大學(xué)也通過(guò)課程設(shè)置來(lái)培養(yǎng)指導(dǎo)教師，這些課程有：教育專業(yè)理論；人的成長(zhǎng)與發(fā)展；咨詢；社會(huì)交往及文化基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)方法；調(diào)查研究和項(xiàng)目評(píng)估；課程開發(fā)理論；職業(yè)發(fā)展與道德培養(yǎng)；咨詢實(shí)習(xí)教師，等等。［11］紐約大學(xué)、南加利福尼亞大學(xué)、范德堡大學(xué)等還通過(guò)開設(shè)在線碩士研究生課程來(lái)培養(yǎng)指導(dǎo)教師。

（三）指導(dǎo)教師的認(rèn)證

僅僅通過(guò)學(xué)校的培養(yǎng)還不能成為一名真正的指導(dǎo)教師，要想從事該職業(yè)，還須擁有職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書的獲得必須經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的專業(yè)能力測(cè)試——國(guó)家咨詢師考試（NCE），考試合格并取得證書后，才能獲得該資格。在美國(guó)，不同的州進(jìn)行資格認(rèn)證的要求略有不同，但基本上都要求擁有碩士學(xué)位、職業(yè)資格證書、兩年從教經(jīng)驗(yàn)等。本文以佛羅里達(dá)州的認(rèn)證程序［12］為例加以說(shuō)明。

一般情況下，應(yīng)聘學(xué)校指導(dǎo)教師一職，必須經(jīng)過(guò)受雇學(xué)校所在州的認(rèn)證，其認(rèn)證步驟為：取得佛羅里達(dá)州承認(rèn)的學(xué)校咨詢專業(yè)的碩士學(xué)位；通過(guò)佛羅里達(dá)州立大學(xué)的學(xué)術(shù)能力考試（CLAST）、專業(yè)教育測(cè)試、指導(dǎo)、咨詢的相關(guān)科目測(cè)試；完成網(wǎng)上認(rèn)證申請(qǐng)。

佛羅里達(dá)州要求，其他州的指導(dǎo)教師要轉(zhuǎn)到本州任職，須經(jīng)過(guò)本州的再次認(rèn)證。

三、建立我國(guó)教師指導(dǎo)制度的思考

由于選課制度在尊重學(xué)生個(gè)性、發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng)、深化教育公平等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，所以，實(shí)施該制度是教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)自2014年開始搞試點(diǎn)，距今也只有四五年的時(shí)間，還缺乏適合我國(guó)國(guó)情的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。盡管國(guó)務(wù)院、教育部出臺(tái)了作為頂層設(shè)計(jì)的宏觀政策，但是在操作層面大家還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，甚至對(duì)某些具體問(wèn)題的爭(zhēng)論還很大。比如，在有些先行實(shí)驗(yàn)的地區(qū)，就出現(xiàn)了這樣的情況：學(xué)生在選課時(shí)，對(duì)某些課程選的人很多，以致造成了教師和教室不夠用的結(jié)果，而對(duì)某些課程則選的人很少，甚至沒(méi)有人選，以致有些教師無(wú)課可上。造成這種局面的原因除了學(xué)校設(shè)計(jì)的具體選課方案和選課原則存在瑕疵外，指導(dǎo)教師的作用未能有效發(fā)揮也是比較重要的原因。如果指導(dǎo)教師能夠真正進(jìn)入角色，對(duì)學(xué)生有比較全面的了解，對(duì)他們咨詢的問(wèn)題能夠作出合理解釋并與學(xué)生交流，引導(dǎo)其理性地規(guī)劃自己的學(xué)科方向，最后制訂出適合該生成長(zhǎng)的個(gè)性化方案，則上述盲目跟風(fēng)選課的情況就會(huì)減少很多。

我國(guó)目前還沒(méi)有設(shè)立專門的學(xué)校指導(dǎo)教師崗位，由班主任與任課教師的指導(dǎo)是零散的、非專業(yè)化的，停滯于傳統(tǒng)的學(xué)生管理理念，其指導(dǎo)的專業(yè)性不足。所以，筆者認(rèn)為，新的高考制度需要相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制，原有的模式已經(jīng)不能很好地滿足學(xué)生的需求，我國(guó)急需建立指導(dǎo)教師制度。

（一）確立指導(dǎo)教師的專業(yè)地位

1.選課制需要教師的“指導(dǎo)”

新高考改革需要一支素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，他們是引領(lǐng)學(xué)生未來(lái)發(fā)展的新生力量。選課制強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生差異的尊重，重視對(duì)社會(huì)發(fā)展所需人才結(jié)構(gòu)的合理構(gòu)建。中學(xué)生面對(duì)不同的課程，他們的選擇多基于個(gè)人朦朧的興趣與直感。在幫助每個(gè)學(xué)生選擇最佳課程組合的過(guò)程中，教師的專業(yè)指導(dǎo)非常重要。一方面，教師既要了解每個(gè)學(xué)生的長(zhǎng)項(xiàng)，還要把握不同課程組合所針對(duì)的大學(xué)專業(yè)及其發(fā)展走向，使高中的學(xué)習(xí)與大學(xué)的專業(yè)選擇很好地銜接起來(lái)，將新高考的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。另一方面，選課是一個(gè)指導(dǎo)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的過(guò)程，由于學(xué)生真正地參與其中，所選課程是基于自己的興趣與理想，學(xué)生的努力方向明確，學(xué)習(xí)動(dòng)力會(huì)更足?！拔ㄓ羞m應(yīng)學(xué)生的發(fā)展需要和學(xué)習(xí)途徑、學(xué)習(xí)方式的變化，尊重學(xué)生自主辨識(shí)、選擇的權(quán)利，幫助他們經(jīng)歷與體驗(yàn)辨析過(guò)程，才能使學(xué)生形成價(jià)值認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)有效的價(jià)值引領(lǐng)?！保?3］

2.走班制需要教師的“指導(dǎo)”

走班制打破了傳統(tǒng)行政班級(jí)的固定模式，學(xué)生沒(méi)有了固定的班級(jí)，紀(jì)律問(wèn)題、心理問(wèn)題等都會(huì)給課堂教學(xué)帶來(lái)影響。如何在了解學(xué)生的基礎(chǔ)上，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，進(jìn)而有效地引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)，是新環(huán)境下教育實(shí)施不可或缺的機(jī)制要素。此時(shí)的指導(dǎo)教師，既是教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行者，又是學(xué)生和管理層在教學(xué)活動(dòng)中的協(xié)調(diào)者，還是學(xué)生生涯發(fā)展的參謀者、引領(lǐng)者。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，對(duì)指導(dǎo)教師具有一定的心理依賴，從某種意義上說(shuō)，他們是學(xué)生的精神導(dǎo)師。

3.學(xué)生的全面發(fā)展需要教師的“指導(dǎo)”

由于指導(dǎo)教師專業(yè)的特殊性，他們知識(shí)廣博、技能全面、視野開闊、思維嚴(yán)謹(jǐn)，可以有效促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，即幫助學(xué)生了解自己的興趣、特長(zhǎng)和發(fā)展?jié)撡|(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生了解自己、了解社會(huì)、了解教育、了解職業(yè)，參與豐富多彩的活動(dòng)，建立廣泛的友誼，發(fā)展多方面的特長(zhǎng)，樹立生活的信念和價(jià)值觀，規(guī)劃自己的人生，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。簡(jiǎn)言之，教師“指導(dǎo)”以其獨(dú)特的專業(yè)性，發(fā)揮著傳統(tǒng)管理無(wú)法取代的教育職能——引導(dǎo)、預(yù)防和發(fā)展。

（二）制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立崗位資格認(rèn)證制度

1.制定指導(dǎo)教師的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)“學(xué)生指導(dǎo)教師協(xié)會(huì)”頒布的《學(xué)校指導(dǎo)項(xiàng)目的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，是指導(dǎo)教師培養(yǎng)和工作的依據(jù)與指南，在大學(xué)與中小學(xué)的教育工作中具有重要的指導(dǎo)作用。我國(guó)學(xué)校中的指導(dǎo)工作目前還處在起步階段，主要依靠教師的生活與工作經(jīng)驗(yàn)為學(xué)生提供有限的咨詢服務(wù)，其指導(dǎo)很不專業(yè)，因此，建立規(guī)范指導(dǎo)教師工作的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，一則可以明確指導(dǎo)教師工作的目標(biāo)與內(nèi)容，二則可以為評(píng)價(jià)指導(dǎo)教師的工作提供科學(xué)依據(jù)，它是教師指導(dǎo)制度建設(shè)的基本內(nèi)容。

2.建立指導(dǎo)教師的崗位資格認(rèn)證制度

指導(dǎo)教師的崗位資格認(rèn)證制度是確保指導(dǎo)教師專業(yè)水平的重要條件，對(duì)此，美國(guó)各州都有明確的規(guī)定，它對(duì)于嚴(yán)格實(shí)施指導(dǎo)教師職業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)于提升指導(dǎo)教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、提高其社會(huì)地位、吸引優(yōu)秀人才從事此項(xiàng)工作等，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，我們可以嘗試在國(guó)家總的宏觀政策指導(dǎo)下，在各省建立一套比較完善的證書認(rèn)證機(jī)制，以促進(jìn)指導(dǎo)教師的區(qū)域間流動(dòng)；另一方面，國(guó)家和省教育主管部門需要指定專門的高等院?；蛘呱鐣?huì)機(jī)構(gòu)完成指導(dǎo)教師的認(rèn)證工作。如此，對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)才能進(jìn)入專業(yè)領(lǐng)域，避免指導(dǎo)過(guò)程中的隨意性和盲目性。

（三）加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的研究與培養(yǎng)

1.加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師制度的研究

指導(dǎo)教師制度在我國(guó)是新生事物，人們對(duì)它還很陌生。美國(guó)在這方面的研究成果已有很多，但是各國(guó)情況不同，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)不一定都適合我們，所以，必須針對(duì)我國(guó)目前教育發(fā)展的實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)家的教育發(fā)展規(guī)劃，研究出適合本土的指導(dǎo)性理論。完善的理論，不但能夠指導(dǎo)政策的制定，還能夠?qū)υ撝贫鹊膶?shí)施提供方法指導(dǎo)。目前，除了教育理論工作者進(jìn)行研究之外，政府部門的相關(guān)會(huì)議、新聞媒體的各種平臺(tái)、教育機(jī)構(gòu)的各種活動(dòng)等，都應(yīng)宣傳學(xué)校指導(dǎo)教師的概念、作用及意義。在學(xué)校里，要給學(xué)生多講關(guān)于指導(dǎo)教師的各種知識(shí)，使指導(dǎo)教師的概念深入學(xué)生的心中，逐漸形成一種學(xué)習(xí)活動(dòng)的文化習(xí)慣?！霸诶砟畹幕A(chǔ)上形成實(shí)踐，理念與實(shí)踐體系化?！保?4］使指導(dǎo)教師制度日臻完善，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)的教育現(xiàn)代化發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2.落實(shí)對(duì)指導(dǎo)教師的培養(yǎng)

指導(dǎo)教師的質(zhì)量保證取決于高等院校的培養(yǎng)方式。我國(guó)目前只有極少數(shù)院校，如北京師范大學(xué)教育學(xué)部等，開設(shè)了學(xué)校指導(dǎo)專業(yè)。筆者認(rèn)為，我國(guó)高等師范院校應(yīng)該根據(jù)新高考改革的需要，廣泛開設(shè)此專業(yè)，以培養(yǎng)學(xué)校指導(dǎo)的從業(yè)人員和研究人員。同時(shí)，還可以開設(shè)面向廣大在職人員的在線課程，采取理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的方式，用多渠道、綜合式的方式培養(yǎng)指導(dǎo)教師。在培養(yǎng)過(guò)程中，要整合相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，共同研究和制定指導(dǎo)教師的培養(yǎng)方案，確保其能夠掌握豐富的專業(yè)知識(shí)，得到多方面的專業(yè)訓(xùn)練，以適應(yīng)日益復(fù)雜的教育工作。

四、結(jié)語(yǔ)

指導(dǎo)教師制度在美國(guó)已經(jīng)形成一套比較完備的培養(yǎng)和實(shí)施體系。我國(guó)目前基本上實(shí)行的仍然是班主任“兼職”的制度，實(shí)際上，所謂的“兼職”一詞是不準(zhǔn)確的，因?yàn)橹袑W(xué)里還沒(méi)有這樣的崗位和職位，班主任只是基于其工作的特點(diǎn)，遇到相關(guān)情況時(shí)與學(xué)生交流，解答學(xué)生的疑問(wèn)，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)或生活建議，這一點(diǎn)，看起來(lái)像是班主任兼任指導(dǎo)教師，但是，這與設(shè)有專門崗位的、專業(yè)的指導(dǎo)教師的工作性質(zhì)差別很大，只能算是指導(dǎo)教師制度實(shí)施之前的一種過(guò)渡。隨著新高考制度的正式實(shí)施，這種班主任“兼職”的狀況應(yīng)當(dāng)迅速改變。設(shè)置專門的指導(dǎo)教師崗位，使管理工作和指導(dǎo)工作相分離，將目前零散的指導(dǎo)工作統(tǒng)一起來(lái)，確保指導(dǎo)教師有時(shí)間、有精力，能夠更好地履行其職責(zé)。