韓小衛(wèi)

（泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科 技處，江蘇 泰 州 2 25300）

1 充滿現(xiàn)代意義的高職院校科研績(jī)效考核體系

從當(dāng)前一般意義上來(lái)看，高校的基本職能主要包括教育教學(xué)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)及文化傳承等四個(gè)方面。其中“科學(xué)研究”既能提高教師的教育教學(xué)能力，又能提升服務(wù)社會(huì)的水準(zhǔn)，人文社科方面的科研本身就是文化傳承的一個(gè)重要部分，因此，高?？蒲谢顒?dòng)對(duì)于現(xiàn)代高校存在與發(fā)展都具有十分重要的意義，其對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用也日益突出。就江蘇省2017年度科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況而言，高校獲獎(jiǎng)?wù)急纫殉^(guò)70%。

為了提高高校科研水平，作為一種現(xiàn)代管理手段，我國(guó)已有眾多高校開(kāi)展了科研績(jī)效考核。所謂“績(jī)效”是指“在一定環(huán)境與條件下完成工作所表現(xiàn)出來(lái)的、與組織相關(guān)的并且可以被衡量的工作效果、工作能力和工作態(tài)度，其關(guān)鍵詞是‘執(zhí)行、履行、表現(xiàn)、成績(jī)’，它體現(xiàn)了工作者履行工作職責(zé)的程度，也反映了能力與其職責(zé)要求的匹配程度”[1]。由此，可大致認(rèn)為：科研績(jī)效=科研能力（科研活動(dòng)）+科研態(tài)度與科研行為（如何開(kāi)展科研活動(dòng)）+科研成果，科研績(jī)效考核即為在某一時(shí)段內(nèi)對(duì)被考核對(duì)象完成的科研活動(dòng)進(jìn)行量化計(jì)算[2]。績(jī)效考核通常有個(gè)人績(jī)效與組織績(jī)效兩個(gè)方面，本文主要探究高職院校教職工個(gè)人科研績(jī)效考核。

高職院校教職工科研績(jī)效考核辦法往往都會(huì)經(jīng)過(guò)幾輪的討論、修訂，在制定過(guò)程中遵循公開(kāi)公正原則、可控性原則、客觀性原則、全面績(jī)效原則和持續(xù)改進(jìn)原則，將現(xiàn)代管理理論、現(xiàn)代管理工具和學(xué)院運(yùn)行實(shí)際相結(jié)合，形成一套具有現(xiàn)代意義的高職院?？蒲锌?jī)效考核體系。從近幾年該考核體系實(shí)施以來(lái)的情況看，各大院校的教職工科研能力與科技工作水平都得到了逐年提升。主要考核指標(biāo)大都有科技項(xiàng)目類、論文發(fā)表類、專利授權(quán)類、科研成果獲獎(jiǎng)?lì)?、藝術(shù)成果獎(jiǎng)?lì)惖葞状箢?，每一大類又都有具體考核計(jì)分辦法，考核時(shí)盡量做到詳盡、客觀、公平。

2 高職院?？蒲锌?jī)效考核體系內(nèi)容的后現(xiàn)代性探析

“后現(xiàn)代”概念是上世紀(jì)后半葉在西方社會(huì)作為一種哲學(xué)、文化思潮而提出的，是后工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)的產(chǎn)物，它不是簡(jiǎn)單的“現(xiàn)代”歷史時(shí)期之后，而是指一種對(duì)“現(xiàn)代主義”或“現(xiàn)代性”的反思，是對(duì)一些不言自明的主流社會(huì)觀念的質(zhì)疑，是一種崇尚多元性和差異性的思維方式。它代表的是一種價(jià)值取向，一種思想態(tài)度，一種思維范式。它具有不確定性、多元性、開(kāi)放性、流動(dòng)性、隨意性等特點(diǎn)[3]。

雖然實(shí)施科研績(jī)效考核的高職院校都制定了具有現(xiàn)代意義的相關(guān)考核制度，努力追求確定性、穩(wěn)定性、客觀性和全面性，以便具體考核時(shí)能夠嚴(yán)格施行，但在考核方案制定、實(shí)施過(guò)程中不可避免地仍帶有“不確定性、多元性、開(kāi)放性、流動(dòng)性”等后現(xiàn)代特征。筆者以某學(xué)院《科研與科技工作量化計(jì)分及考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱“考核辦法”）為例進(jìn)行分析與探討。

關(guān)于考核對(duì)象，考核辦法中除了在崗在編人員相對(duì)確定外（以各種形式攻讀碩士、博士學(xué)位及外派掛職、訪學(xué)、進(jìn)修、病事假等人員也需認(rèn)真甄別），對(duì)于“其他享受同等待遇的教學(xué)人員和輔導(dǎo)員；具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)并按此享受工資（津貼）待遇的行政管理部門和教輔部門的負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員”就具有“多元性、流動(dòng)性和開(kāi)放性”。其中，“享有同等待遇的人員”有時(shí)因個(gè)別人員學(xué)校沒(méi)有明文規(guī)定而較難確定，此時(shí)就有可能出現(xiàn)隨意性和不公平性。

關(guān)于考核標(biāo)準(zhǔn)，不同職稱人員每年都有一定的基礎(chǔ)分值，即需要產(chǎn)生一定的顯現(xiàn)科技成果，而且考核標(biāo)準(zhǔn)會(huì)因具體工作崗位的不同而變化。筆者認(rèn)為，這其中就體現(xiàn)出了后現(xiàn)代的多元性、流動(dòng)性和開(kāi)放性的特征。一是有些科技成果可能需要若干年的潛心研究才能產(chǎn)生，且不一定為顯現(xiàn)成果。二是工作崗位的內(nèi)容和時(shí)間有些很復(fù)雜。三是考核標(biāo)準(zhǔn)中的某些考核范圍難以界定，一些獲獎(jiǎng)成果既可以算教學(xué)成果或知識(shí)與技能競(jìng)賽成果又可以算科技成果，是否計(jì)入科研考核范圍值得商榷。

關(guān)于計(jì)分辦法，不同類別科技成果的產(chǎn)生有其具體情況，需要具體問(wèn)題具體分析。但考核標(biāo)準(zhǔn)中一是對(duì)于多個(gè)單位的多人獲得的專利的計(jì)分沒(méi)有作明確的規(guī)定；二是藝術(shù)成果的計(jì)分辦法因一些名目繁多的獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別難以界定而無(wú)法絕對(duì)公平；三是有些社會(huì)團(tuán)體（如學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、組委會(huì)等）的科研項(xiàng)目或獎(jiǎng)勵(lì)，也難以界定是否在計(jì)分范圍之內(nèi)。組織實(shí)施中明確考核由科技處負(fù)責(zé)，由教職工“個(gè)人申報(bào)”，“所在分院或部門審核無(wú)誤”后送報(bào)科技處再審，但因分院或部門審核人員為非專職人員，往往送報(bào)上來(lái)的材料錯(cuò)誤較多，需要一改再改，無(wú)形中增加了科技處的工作量；科技活動(dòng)廣延性強(qiáng)，各類（如學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、組委會(huì)等）項(xiàng)目（課題）的級(jí)別難以界定，哪怕是同屬國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)的分學(xué)會(huì)，其影響力也有著很大的區(qū)別，界定時(shí)會(huì)因?yàn)閷＜乙庖?jiàn)的不統(tǒng)一而增加正確計(jì)分的難度，這些都具有開(kāi)放性和隨意性。

3 高職院?？蒲锌?jī)效考核體系實(shí)施過(guò)程中的后現(xiàn)代性

高職院?？蒲锌?jī)效考核的現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中，除了客觀原因之外，主觀因素對(duì)考核結(jié)果影響也較大，操作人員有自己的知識(shí)背景，其必然會(huì)受某種價(jià)值取向、思維范式所左右，體現(xiàn)出現(xiàn)代性的同時(shí)也在多方面顯現(xiàn)出后現(xiàn)代性。

一是科研績(jī)效考核工作量大，時(shí)間緊，考核工作人員少（一般高職院?？萍继庁?fù)責(zé)此項(xiàng)工作的只有1～2名老師），工作中容易產(chǎn)生分歧。筆者文中提到的某學(xué)院科研績(jī)效考核已經(jīng)實(shí)施了四個(gè)學(xué)年，每年九月下旬開(kāi)始發(fā)布相關(guān)通知對(duì)上一學(xué)年度的教職工科技成果進(jìn)行績(jī)效考核，各分院或部門于十月中旬初審?fù)戤吅髨?bào)送科技處審核，科技處逐一審核每一位教職工科研計(jì)分材料后將審核意見(jiàn)反饋至各分院或部門，各分院或部門約60%的教職工須參照修改意見(jiàn)重新填報(bào)相關(guān)材料，少數(shù)有爭(zhēng)議的由有關(guān)部門或?qū)＜医M結(jié)合相關(guān)人員的個(gè)人意見(jiàn)協(xié)商解決，一般在十二月上旬科技處完成第二輪審核，審核結(jié)果再反饋至教職工個(gè)人、分院或部門確認(rèn)后由科技處匯總報(bào)送人事處及財(cái)務(wù)處?？?jī)效考核的某些爭(zhēng)議隱匿其中，顯現(xiàn)出后現(xiàn)代的多元性與包容性。

二是科研績(jī)效考核對(duì)象、計(jì)分范圍不夠明確，現(xiàn)實(shí)情況多種多樣，非文件所能涵蓋。如某些人員的病事假、掛職、訪學(xué)等時(shí)間段不是整學(xué)年，是否應(yīng)參與考核或考核標(biāo)準(zhǔn)如何調(diào)整就不能確定；有些教職工在這期間產(chǎn)生了較多的科技成果，某些成果的產(chǎn)生具有持續(xù)性，例如，某些科研項(xiàng)目或論文是其在校任職期間就已經(jīng)完成，只是由于程序或其他問(wèn)題而延至其不在職時(shí)結(jié)題或發(fā)表，是否對(duì)這類人員進(jìn)行考核也有待商榷。另外，對(duì)于“未納入考核范圍內(nèi)的教職工（學(xué)院在編在崗或享受同等待遇的教職工）產(chǎn)生的科研工作量按照超科研工作量獎(jiǎng)勵(lì)（只獎(jiǎng)不罰）”中的考核對(duì)象還不夠明確。

三是科研成果的鑒定通常帶有后現(xiàn)代的技術(shù)折衷性。教職工在完成網(wǎng)上個(gè)人科研績(jī)效考核系統(tǒng)填報(bào)后先由其所在分院或部門相關(guān)負(fù)責(zé)人審核之后送交科技處再審。被審核的材料很多，審核人員需要了解或熟悉使用多種查證工具，然而審核者并沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)與能力有限，而面對(duì)的材料卻是紛繁復(fù)雜，由此有時(shí)會(huì)出現(xiàn)折衷現(xiàn)象。例如發(fā)表論文的等級(jí)、類別；藝術(shù)成果獎(jiǎng)的等級(jí)、類別；等等。有些教職工從經(jīng)濟(jì)角度考慮，出現(xiàn)多報(bào)、高報(bào)的情況，使得不少材料牽強(qiáng)附會(huì)、名不副實(shí)，審核者必須一一審核，逐項(xiàng)核查。審核結(jié)束后教職工再按照初審意見(jiàn)修改或補(bǔ)充個(gè)人考核材料，若教職工對(duì)初審意見(jiàn)仍有不同的看法或見(jiàn)解，則通過(guò)專家評(píng)議、個(gè)別溝通等形式最終達(dá)成一致，這仍然充滿了后現(xiàn)代的色彩。

4 對(duì)高職院?？蒲锌?jī)效考核工作的反思

高職院?？蒲锌?jī)效考核是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，科技處基層審核人員如此繁忙于細(xì)心辨別分值、耐心禮貌解釋，同時(shí)還有其它科技工作需要完成，每年完成科研績(jī)效考核后，往往都會(huì)感到精疲力竭。

科研績(jī)效考核經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)行，從主要考核指標(biāo)情況來(lái)看，各項(xiàng)數(shù)據(jù)大幅提升，科技成果越來(lái)越多，對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用也有所加大。但仍然出現(xiàn)有些教師只是為了完成基本科研任務(wù)而出科研成果；有些是為了獲得高額獎(jiǎng)金而出科研成果；有些是為了晉級(jí)職稱而出科研成果的現(xiàn)象。例如有些高職院校每年均獲得專利授權(quán)若干項(xiàng)，但卻沒(méi)有一項(xiàng)得到推廣應(yīng)用；甚至某些教師通過(guò)某種手段將類似成果以多種形式或多家單位呈現(xiàn)出來(lái)而獲得較高的科研計(jì)分，由此獲得較高的獎(jiǎng)金。

雖然科研績(jī)效考核總計(jì)分逐年增加，但由于科研績(jī)效考核總經(jīng)費(fèi)有限額，當(dāng)總計(jì)分值增高時(shí)，單位分值就將下降，教職工獲得的總的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金額不變，從而只在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)。這種激勵(lì)方式不能算是現(xiàn)代管理模式，它從內(nèi)容到形式、從理論到實(shí)踐都伴有后現(xiàn)代特征，但卻不能因噎廢食，采取適當(dāng)?shù)膸в泻蟋F(xiàn)代性的技術(shù)折衷辦法也是可取的，這也是實(shí)現(xiàn)高?？蒲泄芾砼c現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的一種大膽探索。