(天津工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300280)

一、職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概述

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型之一。新常態(tài)下，職業(yè)院校要發(fā)揮出科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、文化傳承以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的教育職能作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征的直接體現(xiàn)，這并不是以某個(gè)人或者說(shuō)某些人的意志而轉(zhuǎn)移的，只有接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)以及引領(lǐng)新常態(tài)，職業(yè)教育才能夠在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。黨的“十八大”提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的戰(zhàn)略部署以來(lái)，從中央到地方，各級(jí)政府將職業(yè)教育提升到了前所未有的高度；2014年，習(xí)總書記更是對(duì)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了重要的指示，要求：必須要高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育，創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育模式，牢牢把握促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)方向，逐步建立起具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

近年來(lái)，國(guó)家在高等職業(yè)教育投入、改革以及發(fā)展方面采取了一系列的措施，高等職業(yè)教育體系逐漸趨于完善、職業(yè)教育模式更加科學(xué)合理、人才培養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)了多元化等，可以說(shuō)，高職教育雖然在校企合作、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了積極的作用。但是，受到主客觀等諸多的因素的影響，部分職業(yè)院校教育并未能夠圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這一核心要?jiǎng)?wù)建立起完善的長(zhǎng)效機(jī)制，盲目地根據(jù)院校發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃來(lái)設(shè)置課程、開(kāi)展校企合作，這就給職業(yè)教育活動(dòng)的開(kāi)展、職業(yè)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了不利的影響，從而導(dǎo)致職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能作用難以實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然屬于典型的資本型推動(dòng)增長(zhǎng)，人力資本在經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)方面的貢獻(xiàn)率接近5%，而其中在生產(chǎn)制造類、服務(wù)類等行業(yè)發(fā)展中，職業(yè)人才的貢獻(xiàn)率超過(guò)了15%，可見(jiàn)，職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要的作用。某種程度上來(lái)說(shuō)，要真正落實(shí)好國(guó)家關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的政策、充分發(fā)揮職業(yè)教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的功能作用，就必須要建立完善的、合理的長(zhǎng)效機(jī)制，將職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以機(jī)制的形式固化下來(lái)，這樣才能夠?yàn)楝F(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展指明方向，職業(yè)教育活動(dòng)的開(kāi)展、人才培養(yǎng)目標(biāo)才更加明確。

二、職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的具體策略

(一)完善適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的“校企合作”長(zhǎng)效機(jī)制

“校企合作”已經(jīng)成為我國(guó)中高等職業(yè)院校提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要渠道，也是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要的“切入點(diǎn)”。職業(yè)院校存在與發(fā)展的主要目的之一就是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這就要求職業(yè)教育改革、開(kāi)展，必須要以“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”作為使命，定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才、創(chuàng)新型人才，這就需要職業(yè)院校必須要深化校企合作辦學(xué)體制改革、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)模式，以為職業(yè)院校服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，深化“校企合作”機(jī)制改革。職業(yè)院校要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改變目前主要從院校教育教學(xué)管理的角度來(lái)開(kāi)展“校企合作”的不足，換位思考，樹(shù)立服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更多地從怎樣才能夠更好地服務(wù)于企業(yè)的視角去安排教學(xué)、開(kāi)展職業(yè)教育，將人才培養(yǎng)提高到服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，因地制宜，在對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立新型的“校企合作”機(jī)制，真正地與企業(yè)內(nèi)部管理流程、機(jī)制、體系接軌。以天津市為例，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)升級(jí)較快，只有將職業(yè)院校教育的“校企合作”植根于天津市發(fā)展的沃土上，根據(jù)本市企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況、人才需求情況來(lái)采取諸如加強(qiáng)雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置、科學(xué)安排學(xué)時(shí)、創(chuàng)新學(xué)生與教師考評(píng)辦法等策略，積極、主動(dòng)地改變中高等職業(yè)院?！靶Ｆ蠛献鳌睓C(jī)制，“校企合作”的職業(yè)教育目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)，才能夠?yàn)榉?wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的智力支撐。

其次，創(chuàng)新“校企合作”辦學(xué)模式。新常態(tài)下，職業(yè)教育的“校企合作”絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的訂單式培養(yǎng)，而是要結(jié)合辦學(xué)條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才、創(chuàng)新型人才的需求來(lái)適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新“校企合作”辦學(xué)模式?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確了“各職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)、企業(yè)對(duì)人才的需求的實(shí)際情況來(lái)改革職業(yè)教育辦學(xué)模式”、“開(kāi)展職業(yè)教育改革試點(diǎn)工作”等等，這就為我們當(dāng)前的職業(yè)教育中“校企合作”辦學(xué)模式創(chuàng)新提供了政策保障。實(shí)踐中，創(chuàng)新、深化“校企合作”辦學(xué)模式改革，應(yīng)重點(diǎn)抓好兩點(diǎn)：一是中高等職業(yè)院校要將服務(wù)于企業(yè)作為職業(yè)教育開(kāi)展、職業(yè)教育改革的“導(dǎo)航標(biāo)”，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的興衰、行業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效與職業(yè)教育目標(biāo)之間的關(guān)系緊密關(guān)聯(lián)的重要性，找準(zhǔn)職業(yè)院校與企業(yè)雙方之間的利益“趨同點(diǎn)”，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)到深化“校企合作”為提升企業(yè)盈利能力、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的“效益性”；二是走出校園，尋求地方政策支持、行業(yè)協(xié)會(huì)支持，解決好產(chǎn)業(yè)匹配度不高等問(wèn)題，重點(diǎn)與當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)以及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立深層次的合作辦學(xué)關(guān)系，這樣才能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，真正地實(shí)現(xiàn)訂單式的人才培養(yǎng)，從而為促進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供機(jī)制性保障。

(二)完善市場(chǎng)導(dǎo)向的職業(yè)教育“利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制”

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，企業(yè)預(yù)期的盈利目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，這將會(huì)對(duì)他們的決策、選人用人產(chǎn)生直接的影響。企業(yè)存在的主要目的就是追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何又與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)。職業(yè)院校作為服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要的驅(qū)動(dòng)性力量，必須要以滿足市場(chǎng)對(duì)人才需求作為導(dǎo)向，深化校企合作，嚴(yán)格遵循市場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)意識(shí)到加強(qiáng)校企合作對(duì)滿足企業(yè)利益訴求的重要性，逐步建立起完善的職業(yè)教育的校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。實(shí)踐中，一方面，職業(yè)院校要積極主動(dòng)地引導(dǎo)企業(yè)參與到職業(yè)人才培養(yǎng)方案制定過(guò)程中來(lái)，切實(shí)將職業(yè)人才的校企合作培訓(xùn)、訂單式培養(yǎng)落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效，重點(diǎn)加大高端技能型人才、創(chuàng)新能力較強(qiáng)人才的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮高職院校信息、技術(shù)、人才、教育等資源的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)解決新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新方面的問(wèn)題，滿足企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求；另一方面，職業(yè)院校要善于從校企合作中挖掘潛在的信息，比如，企業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)、數(shù)量、層次等信息，然后進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化職業(yè)人才教育培養(yǎng)方案以及職業(yè)教育改革等，并要求企業(yè)管理者、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員到校擔(dān)任兼職教師，突破低層次校企合作的限制，挖掘研究型項(xiàng)目，這不僅有助于得到企業(yè)經(jīng)費(fèi)贊助、技術(shù)支持，而且由于能夠滿足企業(yè)的利益訴求，還有助于加深雙方的合作。因此，高職院校必須要建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的“利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制”，這是職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的必然要求。

(三)全面推進(jìn)、深化職業(yè)教育機(jī)制改革，增強(qiáng)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“活力”

深化職業(yè)教育改革，在堅(jiān)持以公辦職業(yè)教育為主體的前提下，積極創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制、機(jī)制，探索民辦公助、公辦民助等多元化的職業(yè)教育辦學(xué)模式，充分發(fā)揮公有資源與民間資源的優(yōu)勢(shì)，提升職業(yè)教育水平與質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“活力”。

首先，地方政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)地方政府的指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)、師資力量、研學(xué)等等都需要地方政府的大力支持，要確保深化職業(yè)教育體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，更好地發(fā)揮職業(yè)院校在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的“活力”，地方政府就必須要充分地認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，重視職業(yè)教育，將抓職業(yè)教育與抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抓勞動(dòng)力就業(yè)、抓區(qū)域社會(huì)發(fā)展、抓和諧社會(huì)建設(shè)等融合在一起，把發(fā)展職業(yè)教育、優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)、培育現(xiàn)代復(fù)合型的職業(yè)人才提升到戰(zhàn)略高度?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等一系列綱領(lǐng)性、政策性文件的落地、實(shí)施，都必須要由政府的強(qiáng)力支持作為保障，在具體的推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，地方政府部門要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，承擔(dān)職業(yè)教育成本，為現(xiàn)代職業(yè)教育提供有效供給，改變當(dāng)前部分地區(qū)將職業(yè)教育“邊緣化”的現(xiàn)象。

其次，全面推進(jìn)、深化職業(yè)教育機(jī)制改革。職業(yè)院校要充分發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)性力量，就必須要不斷地深化教育機(jī)制改革，增強(qiáng)職業(yè)院校本身服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“活力”，與時(shí)俱進(jìn)。按照國(guó)家下發(fā)的文件要求，深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)高等職業(yè)院校融入?yún)^(qū)域、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建完善的“產(chǎn)、學(xué)、研”平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供多層次、多元化的人才。深化職業(yè)教育機(jī)制改革、增強(qiáng)職業(yè)院校促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“活力”，關(guān)鍵需要打破現(xiàn)有辦學(xué)模式的條框限制，引導(dǎo)高等職業(yè)院校根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來(lái)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，探討與諸如在職培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育等機(jī)構(gòu)合作的可行性，全面提升職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的符合度、貢獻(xiàn)度以及依存度，增強(qiáng)高等職業(yè)院校理論教育、實(shí)踐教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才技能培訓(xùn)的“吻合度”，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提供充足的技能型人才儲(chǔ)備。

(四)建立與完善職業(yè)院校成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

受到社會(huì)認(rèn)知、職業(yè)院校自身定位偏差等因素的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，高等職業(yè)院校科研并未引起足夠的重視，科研成果產(chǎn)出率偏低，必須要建立完善的職業(yè)院校成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)高等職業(yè)院校在做好日常教學(xué)、應(yīng)用人才培養(yǎng)等核心任務(wù)的同時(shí)，加速科研成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，切實(shí)提升職業(yè)院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化比例，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。比如，各高等職業(yè)院?？梢越⒖蒲谐晒D(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院內(nèi)科研成果管理，按照基礎(chǔ)研究類成果、應(yīng)用類研究成果、創(chuàng)新類研究成果、學(xué)術(shù)類研究成果等實(shí)施分類管理，一方面，管理機(jī)構(gòu)必須要把好科研成果的審核關(guān)，避免濫竽充數(shù)現(xiàn)象的出現(xiàn)，確?？蒲匈Y金投入目標(biāo)明確、方向準(zhǔn)確；另一方面，管理機(jī)構(gòu)還必須要做好科研成果對(duì)外宣傳、洽談的作用，積極、主動(dòng)地與社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行對(duì)接、交流，引導(dǎo)社會(huì)資金向科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)投入產(chǎn)出比進(jìn)一步優(yōu)化的“雙贏”。另外，職業(yè)院校還應(yīng)該建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)管理機(jī)制，對(duì)于在相關(guān)行業(yè)內(nèi)、領(lǐng)域內(nèi)取得新的研究成果的教師、學(xué)生給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)一步加大與高等院校、其他科研機(jī)構(gòu)合作的力度，尋找科技創(chuàng)新的“切入點(diǎn)”，從而為職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的機(jī)制性保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

職業(yè)院校是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要的推動(dòng)性力量，必須要建立完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能夠?qū)⒙殬I(yè)院校的服務(wù)功能作用發(fā)揮導(dǎo)最佳。實(shí)踐中，各大高等職業(yè)院校在加強(qiáng)校企合作、完善利益驅(qū)動(dòng)管理機(jī)制、深化教育機(jī)制改革以及建立完善的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的同時(shí)，還必須要著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)分布、人才供需、資源配置以及地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀上，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，因?yàn)槁殬I(yè)院校服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。