田 浩

（江蘇旅游職業(yè)學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225000）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]這是自1981年黨的十一屆六中全會以來，黨中央對我國社會主要矛盾判斷所作的首次重大調(diào)整。正確把握我國社會主要矛盾變化，對于以“四個(gè)偉大”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的政治意義和歷史意義。

1 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為正確把握我國社會主要矛盾變化提供思想武器

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)的全新局面，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想“是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南”，也是正確把握我國社會主要矛盾變化的思想武器。我們要自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。

一是用理論的清醒保證政治的堅(jiān)定。政治問題任何時(shí)候都是根本性的大問題。在“四個(gè)意識”中，政治意識是根本，是打頭的、管總的。我們必須旗幟鮮明講政治，清醒認(rèn)識堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，清醒認(rèn)識堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)最根本的是堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治站位和政治覺悟，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員“精神家園”，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”問題，善于從政治和全局的高度去把握形勢、分析問題、謀劃工作。

二是把學(xué)習(xí)的過程作為看齊的過程。我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)偉大事業(yè)、建設(shè)偉大工程、贏得偉大斗爭、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須有一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨來領(lǐng)導(dǎo)，必須有卓越的馬克思主義政治家作為領(lǐng)導(dǎo)核心。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”，主動向習(xí)近平總書記看齊、向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章準(zhǔn)則條例，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致，確保黨中央政令暢通。

三是以思想的精髓指導(dǎo)工作的實(shí)踐。堅(jiān)持讀原文、悟原理，認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告、黨章修正案和憲法修正案，準(zhǔn)確把握堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略，特別是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的八個(gè)方面要求，注重從政治視角、政治站位、政治立場去發(fā)現(xiàn)具體問題，用政治標(biāo)準(zhǔn)、政治尺度、政治效果去檢驗(yàn)工作成效，不斷增強(qiáng)學(xué)以致用本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，切實(shí)做到“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。

2 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為正確把握我國社會主要矛盾變化提供力量源泉

人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉[2]。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾安居樂業(yè)，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

一是不斷提升人民群眾的獲得感。獲得感是衡量政策好壞的重要標(biāo)尺[3]。人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。要切實(shí)做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，多辦利民實(shí)事，多解民生難事，兜牢民生底線。

二是不斷提升人民群眾的幸福感。民亦勞止，汔可小康。決勝全面建成小康社會，必須永遠(yuǎn)站在人民群眾的立場上，把增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決做到“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”[1]，堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

三是不斷提升人民群眾的安全感。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。要樹立安全發(fā)展理念，推進(jìn)平安中國建設(shè)，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，打造共建共治共享社會治理格局。強(qiáng)化底線思維，做到精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞公共安全、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營造穩(wěn)定和諧有序的社會環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

3 堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，為正確把握我國社會主要矛盾變化提供智力支持

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念“是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?！盵4]要貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。

一是推動質(zhì)量變革。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！案哔|(zhì)量發(fā)展，意味著高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的配置、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量的收入分配和高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。”[5]高質(zhì)量發(fā)展階段需要牢固樹立質(zhì)量第一的意識。我們要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握新時(shí)代質(zhì)量要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，運(yùn)用系統(tǒng)化思維，加快質(zhì)量發(fā)展理念、治理方式、監(jiān)管模式、評價(jià)體系、政策體系、推進(jìn)機(jī)制等變革，在成功解決“有沒有”的問題基礎(chǔ)上，著力解決“好不好”的問題。

二是推動效率變革。推動效率變革，是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的必然選擇，也是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素向新產(chǎn)業(yè)配置集聚的必由之路。效率變革的核心要求是提升技術(shù)效率。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，圍繞提升資源配置效率，重新審視社會資源再組合、再分配等現(xiàn)實(shí)問題，把最有效資源配置到最有效崗位上，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的深度融合，使市場主體的活力加速迸發(fā)，以高生產(chǎn)率行業(yè)替代低生產(chǎn)率行業(yè)，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)效率提升，為高質(zhì)量發(fā)展打下高效率和高競爭力的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

三是推動動力變革。動力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。動力變革不是在現(xiàn)有的舊結(jié)構(gòu)下尋找穩(wěn)增長的“藥方”，而是要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新趨勢、新結(jié)構(gòu)下尋找新動能、新增長的源泉。人才是高質(zhì)量發(fā)展最重要的支撐，也是動力變革的核心要素。只有激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，才能為發(fā)展提供不竭動力。要積極推動要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，投資拉動為主向消費(fèi)拉動為主轉(zhuǎn)變，工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，以動力變革推動高質(zhì)量發(fā)展。

4 堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為正確把握我國社會主要矛盾變化提供制度支撐

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是馬克思主義國家學(xué)說與新時(shí)代中國特色社會主義實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是全面建成小康社會、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的題中應(yīng)有之義。

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，推動市場在資源配置中起決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用，讓政府和市場各就其位、各得其所。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

二是切實(shí)健全治理體制。堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，積極構(gòu)建多元共治、良性互動的社會治理體制，推動社會治理主體由單一走向多元，促進(jìn)治理方式由政府部門的單向管理轉(zhuǎn)向多元主體的交互共治，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決人民群眾多方面、多層次的利益訴求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化基層治理，匯聚社會力量，牢固樹立固本強(qiáng)基思想，突出重心下移、力量下沉、資源下投，建立健全富有活力和效率的新型基層治理體系。

三是切實(shí)提升治理能力。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，建立數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)、共享?xiàng)l例、共享通道，集成整合各類數(shù)據(jù)，打破部門屏障與壁壘，破除部門條塊分割，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共建共享。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步做好放權(quán)的“減法”和監(jiān)管的“加法”。強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、突出重點(diǎn)對象，以公開促監(jiān)督、促規(guī)范，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！币獔?jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到治國理政的方方面面，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域、改革發(fā)展每個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)一切，為正確把握我國社會主要矛盾的變化提供“定海神針”和根本保證。