王新才 王爾莎

摘 要：本文闡述了美、英、澳國家檔案館人員隊伍建設(shè)方面的舉措，重點分析檔案人員隊伍建設(shè)的實踐特點，包括制定戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃頂層設(shè)計；把握技術(shù)變革機遇，提升檔案人員角色；樹立多元、平等理念，彰顯人文關(guān)懷；立足社會，具有強烈職業(yè)使命感。對我國檔案人員隊伍建設(shè)的啟示包括：開展檔案人員現(xiàn)狀調(diào)查，制定針對性戰(zhàn)略規(guī)劃；優(yōu)化檔案高等教育培養(yǎng)模式，重視繼續(xù)專業(yè)發(fā)展；樹立以人為本理念，提升員工職業(yè)發(fā)展機會。

關(guān)鍵詞：檔案人員隊伍建設(shè)；美、英、澳國家檔案館；戰(zhàn)略規(guī)劃；職業(yè)發(fā)展

Abstract： This article describes the important measures in the construction of the archives of the US， British and Australian national archives， focusing on the practical characteristics of the construction of archivists， including the formulation of strategic objectives， planning the top-level design； grasping the opportunities of technological change， enhancing the role of archivists； Establish the concept of pluralism and equality， and highlight humanistic care； Based on society， have a strong sense of vocation. The enlightenment to the construction of archivists in China includes： investigating the current situation of archivists and formulating targeted strategic plans； Optimize the training mode of higher education of archives， and pay attention to continuing professional development； Establish the people-oriented concept and improve the career development opportunities of employees.

Keywords： Construction of archivists； National Archives of the United States， Britain and Australia； Strategic Planning； Career Development

中央檔案館館長李明華曾表示：“事業(yè)發(fā)展需要人才的支撐?！薄皺n案專業(yè)人員是推動檔案事業(yè)發(fā)展的基本依靠，也是專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要力量?！憋@然，關(guān)注檔案工作者發(fā)展現(xiàn)狀，提高檔案工作者職業(yè)素質(zhì)，建設(shè)一批高水平檔案人員隊伍十分必要。美、英、澳等發(fā)達國家檔案館在先進技術(shù)支持下，實施了一系列頗有特點的檔案人員隊伍建設(shè)舉措，對其分析和研究，具有重要借鑒意義。

1 檔案人員隊伍建設(shè)概述

1.1 檔案人員概念界定。檔案人員，也稱“檔案工作者”，是從事檔案工作人員的統(tǒng)稱。國際檔案理事會最新修訂的《檔案術(shù)語詞典》把檔案工作者（archivist）含義規(guī)定為“專門從事檔案管理和檔案館管理工作的人員”。美國檔案工作者協(xié)會主持編纂的《檔案人員、文件管理人員和書稿管理人員術(shù)語手冊》規(guī)定，“檔案人員”指的是“受過專業(yè)教育和培訓(xùn)，具有專業(yè)經(jīng)驗，從事檔案管理包括鑒定、處置、收集、保存、整理、著錄、提供利用、展示等環(huán)節(jié)的人員”[1]。歐洲檔案工作者聯(lián)盟把檔案工作者定義為[2]：檔案工作者是真實信息的提供者，能為人類保存社會記憶。2015年公布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中，首次將“檔案專業(yè)人員”獨立成為小類，將原“檔案業(yè)務(wù)人員”的提法改為“檔案專業(yè)人員”，將其定義為“從事檔案接收、征集、整理、編目、鑒定、保管、保護、利用、編研的專業(yè)人員”[3]。由此看來，檔案工作者是一個群體概念，重要性日益凸顯，具有很強的專業(yè)性、資歷性、社會性特點。

1.2 檔案人員隊伍建設(shè)依據(jù)。

1.2.1 理論依據(jù)。生態(tài)系統(tǒng)理論（ecological systems theory）是發(fā)展心理學(xué)中，由布朗芬布倫納（U Bronfenbrenner）提出的個體發(fā)展模型，強調(diào)發(fā)展個體嵌套于相互影響的一系列環(huán)境系統(tǒng)之中，在這些系統(tǒng)中，系統(tǒng)與個體相互作用并影響著個體發(fā)展[4]。檔案人員作為檔案生態(tài)中的個體，與檔案生態(tài)相互作用并受其影響。完整的檔案生態(tài)系統(tǒng)是由生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)理論與檔案管理相結(jié)合構(gòu)成的，檔案生態(tài)系統(tǒng)主體要素指參與檔案生態(tài)系統(tǒng)中所有與檔案有關(guān)活動的個人或組織[5]。顯然，作為主體要素的檔案人員在整個檔案生態(tài)系統(tǒng)中扮演著重要角色，重視檔案人員隊伍建設(shè)有助于推動檔案生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。

1.2.2 現(xiàn)實意義。檔案人員隊伍建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的需要，是適應(yīng)數(shù)字化時代的需求，更是提升個人專業(yè)知識和技能的需要。全國檔案事業(yè)“十三五”規(guī)劃將檔案隊伍專業(yè)化作為其發(fā)展目標(biāo)之一，并提出擴大檔案專業(yè)技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)和造就高層次人才和特殊人才，建設(shè)全國檔案專家信息庫，拓展檔案人才發(fā)展空間的具體舉措。

2 美、英、澳檔案人員隊伍建設(shè)的實踐

2.1 美、英、澳國家檔案館推動檔案人員隊伍建設(shè)的進程。

2.1.1 美國。美國國家檔案館與文件署（以下簡稱NARA）在2012年制定《多元化和包容性戰(zhàn)略計劃》（Diversity and Inclusion Strategic Plan） [6]，該計劃在美國人事管理辦公室（OPM）的指導(dǎo)下，建立了國家檔案館勞動力多樣性和包容性聯(lián)邦政府戰(zhàn)略目標(biāo)，包括勞動力多樣性、工作場所包容性和可持續(xù)性三個目標(biāo)。 NARA《2018-2022 戰(zhàn)略規(guī)劃》（2018-2022 Strategic Plan）[7]戰(zhàn)略目標(biāo)之一是通過檔案員工建設(shè)未來，NARA致力于到2022年為所有員工提供成功過渡到數(shù)字環(huán)境所需要的學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)機會，使NARA員工能夠參與他們的工作，創(chuàng)新以改進工作流程和產(chǎn)品，并成為下一代領(lǐng)導(dǎo)者，建立一個包容的、賦權(quán)的工作場所文化，將員工與代理機構(gòu)的使命聯(lián)系起來，培養(yǎng)多元化的員工隊伍，使他們具備完成使命所需的技能。

2.1.2 英國。英國政府自2007年啟動數(shù)字連續(xù)性項目以來十分重視數(shù)字化建設(shè)，各主要檔案館作為其中重要一環(huán)，也一直致力于檔案數(shù)字化建設(shè)。英國國家檔案館（以下簡稱NAUK）2017年公布的政府愿景《檔案解鎖——釋放潛力》（Archives Unlocked –Releasing the Potential），規(guī)劃三個目標(biāo)是信任、豐富、開放，三個主題是提升數(shù)字能力、增強適應(yīng)力、擴大影響力。實現(xiàn)這些成果的關(guān)鍵是開發(fā)檔案工作人員的能力，以便管理人員和工作人員具備充分和適當(dāng)?shù)闹R和技能；明確員工工作職責(zé)、進入行業(yè)和發(fā)展的路線；獲得適當(dāng)形式的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展。此外，NAUK在2018年8月29日又推出第一個專門針對檔案部門的《檔案部門勞動力發(fā)展戰(zhàn)略》（Archives Sector Workforce Development Strategy）[8]，委托研究伙伴Pye Tait 咨詢公司開展相關(guān)調(diào)查工作，在整合全英國主要檔案部門觀點基礎(chǔ)上制定戰(zhàn)略目標(biāo)，招募新的人才，支持員工專業(yè)發(fā)展，為檔案行業(yè)發(fā)展開辟創(chuàng)造性途徑。

2.1.3 澳大利亞。隨著澳大利亞政府向數(shù)字化連續(xù)性邁進，澳大利亞國家檔案館（以下簡稱NAA）強調(diào)信息管理專業(yè)人員的各種能力對于創(chuàng)建、傳輸、管理和訪問系統(tǒng)信息和數(shù)據(jù)的重要性。在數(shù)字連續(xù)性2020政策專業(yè)化目標(biāo)中（Digital Continuity 2020 Policy professionalism targets）[9]，為強化對合格和熟練的信息專業(yè)人員的需求，發(fā)布了一個臨時目標(biāo)，即到2018年12月31日，機構(gòu)建立并實施信息管理人員繼續(xù)專業(yè)發(fā)展計劃，以實現(xiàn)檔案專業(yè)認(rèn)可。2017年11月發(fā)布的《2017-2020工作場所多元化計劃》（Workplace Diversity Program 2017-2020）[10]目標(biāo)是反映NAA所服務(wù)的多元化社區(qū)，并通過多樣性員工為工作場所帶來個人技能、觀點和經(jīng)驗，繼續(xù)為每個人創(chuàng)造理想的工作場所。2018年6月19日發(fā)布的《檔案館2020戰(zhàn)略計劃》（Archives 2020 Strategic Plan）[11]目標(biāo)之一是培養(yǎng)NAA在數(shù)字時代領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)成為數(shù)字存檔的領(lǐng)先者，包括數(shù)字存檔標(biāo)準(zhǔn)和政策制定以及流程和系統(tǒng)設(shè)計。

2.2 美、英、澳國家檔案館檔案人員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措。

2.2.1 豐富檔案人員多樣性舉措。多樣性包括文化背景和種族，年齡，性別，性別認(rèn)同，殘疾，宗教信仰，語言和教育、專業(yè)技能，工作方式，地點和生活經(jīng)歷等特征。NARA認(rèn)為勞動力多樣性是形成新想法和創(chuàng)新的催化劑，有助于檔案部門解決當(dāng)前及未來面臨的挑戰(zhàn)，為此NARA實施多項相關(guān)計劃，包括多元化和包容性計劃、聯(lián)邦機會均等招聘計劃（FEORP）、退伍軍人運營計劃（VOP）以及殘疾人招募、雇傭和保留戰(zhàn)略計劃。在這些計劃的指導(dǎo)下，通過招聘、培養(yǎng)、晉升和留住多樣性員工，以確保從美國社會各個階層選拔出一支高效勞動力隊伍。NAUK在平等和多元化政策指導(dǎo)下，不斷提高對勞動力多樣性和社會流動性的認(rèn)識，招聘來自不同背景的員工，培養(yǎng)員工平等無偏見意識；定期統(tǒng)計招聘數(shù)據(jù)，分析部門勞動力多樣性發(fā)展?fàn)顩r，從而提出建設(shè)性意見；成立專家組或工作組，與國家檔案館等機構(gòu)合作，制定政策和開展廣泛活動來支持員工多樣化發(fā)展；考慮增加來自亞裔和少數(shù)族裔背景的人的工作機會，通過招收學(xué)徒、實習(xí)生或志愿者的方式，利用當(dāng)?shù)睾献骶W(wǎng)絡(luò)借調(diào)其他職務(wù)的員工，設(shè)置專業(yè)獎學(xué)金計劃等措施豐富檔案人員多樣性。

2.2.2 順應(yīng)數(shù)字技術(shù)變革舉措。各國檔案館積極應(yīng)對數(shù)字時代對檔案工作者的影響和挑戰(zhàn)，如NAUK在其《檔案部門勞動力發(fā)展戰(zhàn)略》中提出支持跨部門文化變革，建立新的合作伙伴關(guān)系，積極響應(yīng)數(shù)字技術(shù)，努力打造強大的數(shù)字技術(shù)團隊，負(fù)責(zé)設(shè)計、構(gòu)建和支持國家檔案館數(shù)字服務(wù)，同時不斷招募高級系統(tǒng)工程師、用戶界面設(shè)計師、數(shù)據(jù)分析師、軟件開發(fā)者等技術(shù)人員，提高檔案人員隊伍數(shù)字化技能；支持管理者開發(fā)在數(shù)字領(lǐng)域成為可靠委托人所需的技能。NAA為培養(yǎng)數(shù)字時代領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新能力，從2018年7月1日起建立數(shù)字檔案工作組并實施數(shù)字檔案計劃，實施數(shù)字掃盲能力戰(zhàn)略，管理網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

2.2.3 檔案人員教育和培訓(xùn)舉措。檔案人員教育和培訓(xùn)，包括檔案專業(yè)高等教育和員工在職繼續(xù)專業(yè)發(fā)展（CPD，continuing professional development）。NARA網(wǎng)站提供豐富的在線教育培訓(xùn)資源，如美國原住民專業(yè)發(fā)展系列網(wǎng)絡(luò)研討會、夏日專業(yè)發(fā)展計劃、YouTube有關(guān)存檔的在線講座等，檔案人員可以免費參與在線學(xué)習(xí)和遠程教育培訓(xùn)。西華盛頓大學(xué)檔案學(xué)專業(yè)課程設(shè)置了六個關(guān)鍵方面：把歷史與檔案連接起來；整合檔案與文件管理；強調(diào)信息技術(shù)；納入管理原則；包含實踐經(jīng)驗；要求碩士研究論文等[12]，重視檔案人員實踐能力的培養(yǎng)。NAA在其網(wǎng)站上張貼有關(guān)信息利用的建議，推出文件管理在線學(xué)習(xí)課程“The Keep the Knowledge—Make a Record eLearning”，新南威爾士州文件管理局還發(fā)放免費的電子文件管理在線訓(xùn)練包等[13]，尋求與澳大利亞檔案協(xié)會（ASA）、澳大利亞圖書館和信息協(xié)會（ALIA）、數(shù)據(jù)管理協(xié)會（DAMA）、澳大利亞計算機協(xié)會（ACS）等組織咨詢合作，為會員提供培訓(xùn)課程、研討會等繼續(xù)專業(yè)發(fā)展的機會。NAUK重視與高等教育機構(gòu)合作，確保課程內(nèi)容與雇主所需技能相匹配，如阿伯里斯特威斯大學(xué)與當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)機構(gòu)和企業(yè)文獻中心達成協(xié)議，定期招收相關(guān)機構(gòu)的文件與檔案管理的在職人員并給予學(xué)歷與在職教育的優(yōu)惠，同時當(dāng)?shù)匚募c檔案管理機構(gòu)也鼓勵檔案從業(yè)人員攻讀碩士學(xué)位或參加從業(yè)人員在職培訓(xùn)[14]，提高檔案部門對學(xué)徒制的認(rèn)識和理解，為符合要求的檔案相關(guān)工作者制定合適的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)，并擴大學(xué)徒制的適用范圍。

2.2.4 管理層（領(lǐng)導(dǎo)層）能力提升舉措。NARA為有效過渡到完全電子化環(huán)境，大力投資領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)展活動，擴大和加強領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)展計劃，以確保機構(gòu)擁有具備適當(dāng)?shù)募寄芎徒?jīng)驗的多元化領(lǐng)導(dǎo)者。NAUK注重培養(yǎng)檔案領(lǐng)導(dǎo)人競爭高級職位的信息和能力，如高級檔案管理人員培養(yǎng)宣傳技能，使高級業(yè)務(wù)經(jīng)理意識到檔案的價值和真正潛力，以獲得更多的幫助和認(rèn)可；檔案領(lǐng)導(dǎo)者除了領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵員工學(xué)習(xí)和利用數(shù)字技術(shù)、招聘技術(shù)人才、培養(yǎng)檔案高級管理人員領(lǐng)導(dǎo)技能外，自身也要具備在數(shù)字領(lǐng)域的技能和信心，能有效地運行數(shù)字服務(wù)，當(dāng)供應(yīng)商和合作伙伴有數(shù)字需求時提出權(quán)威意見，成為可靠的智能委托人。倫敦大學(xué)開發(fā)和設(shè)計了檔案管理高級講習(xí)班的培訓(xùn)項目，對象針對當(dāng)?shù)貜氖挛募c檔案管理的職業(yè)人員，每次僅招收10個人，宗旨是培養(yǎng)檔案管理專家或檔案主管層次的人才，使其在檔案管理活動中能科學(xué)地作出重大專業(yè)決策[15]。澳大利亞多元文化委員會（DCA）將包容性作為領(lǐng)導(dǎo)能力，制作包容性領(lǐng)導(dǎo)模型，確定一個人成為有效包容性領(lǐng)導(dǎo)者所必需的五種思維方式，包括身份意識、關(guān)系、開放和好奇心、靈活和敏捷、成長為重點。

2.2.5 檔案人員職業(yè)發(fā)展舉措。檔案人員未來職業(yè)發(fā)展的情況是各國檔案館都十分關(guān)心的內(nèi)容。NARA《2018-2022 戰(zhàn)略規(guī)劃》致力于到2020財年解決組織結(jié)構(gòu)、工作分配和績效管理標(biāo)準(zhǔn)不平衡的問題，為員工建立透明和有意義的職業(yè)道路，提高員工積極性和參與度。為減少長期職位空缺，規(guī)定85%的職位必須在80天內(nèi)填補，為95%職位提供明確且可實現(xiàn)的職業(yè)發(fā)展道路，重新設(shè)計核心工作、減少管理控制范圍，以提高員工積極性和生產(chǎn)力，確保更公平有效的績效管理系統(tǒng)；為員工發(fā)展成為領(lǐng)導(dǎo)提供機會，建立一個包容的、賦權(quán)的工作場所文化。NAUK為應(yīng)對檔案部門職業(yè)發(fā)展和晉升機會有限的問題，提高年輕人（尤其是16歲以上在校學(xué)生）、轉(zhuǎn)業(yè)者和職業(yè)榜樣們對檔案工作者角色和職業(yè)機會的認(rèn)識和理解，為檔案工作者制定職業(yè)流程圖，闡明優(yōu)秀職業(yè)榜樣的力量，并提高整個部門對檔案角色解釋的準(zhǔn)確性和一致性，創(chuàng)建在線職業(yè)中心，提供支持工具，以幫助職業(yè)生涯發(fā)展，擴大宣傳范圍，提供更多工作機會，并為職業(yè)中期檔案人員開發(fā)針對性的支持工具，提高其業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)技能。

2.3 美、英、澳國家檔案館檔案人員隊伍建設(shè)特點分析。

2.3.1 制定戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃頂層設(shè)計。美、英、澳發(fā)達國家檔案館十分注重相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和更新，根據(jù)本國檔案部門實際情況從面臨挑戰(zhàn)、愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)、具體策略多方面規(guī)劃人員隊伍建設(shè)目標(biāo)方向和主要任務(wù)，定期審查，以評估進展情況并在必要時納入修訂。從國外實踐看，檔案館戰(zhàn)略規(guī)劃主要有兩種形式：一種是單一的獨立完整的戰(zhàn)略規(guī)劃，如NARA制定的戰(zhàn)略規(guī)劃；另一種以配套文件形式出現(xiàn)，通常是在一個總的指導(dǎo)綱要下，再制定特定時段的具體行動計劃文件，如NAUK戰(zhàn)略規(guī)劃[16]。頂層設(shè)計幫助檔案部門明確檔案人員隊伍建設(shè)的方式方法、建設(shè)目標(biāo)。

2.3.2 把握技術(shù)變革機遇，提升檔案人員角色。數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的今天，人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)正在改變著信息收集和處理方式，數(shù)字化檔案內(nèi)容、原生數(shù)字檔案和數(shù)字化材料的收集、保存、提供利用等方式發(fā)生深刻變化，檔案服務(wù)已從單純管理館藏向更開放的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，用戶希望通過電子渠道更加方便快捷地訪問和利用檔案集合。所有這些因素驅(qū)使檔案人員必須適應(yīng)變革，積極響應(yīng)數(shù)字技術(shù)和用戶需求。各國國家檔案館始終關(guān)注技術(shù)環(huán)境變化下檔案人員職業(yè)角色與責(zé)任，充分借助技術(shù)力量實現(xiàn)檔案價值，提升職業(yè)素養(yǎng)與技能。如NARA《社交媒體戰(zhàn)略2017-2020》把檔案工作者應(yīng)用社交媒體的能力建設(shè)作為一個重要方面，在目標(biāo)一的實現(xiàn)策略中提出要建立專門的社交媒體戰(zhàn)略團隊負(fù)責(zé)提升檔案工作者應(yīng)用社交媒體的技能，結(jié)合實際情況制定了全面而具體的能力培養(yǎng)方案，明確在社交媒體管理方面檔案工作者的發(fā)展方向、必備技能及可用到的平臺或工具，從而提升檔案工作者內(nèi)容編輯和傳播效果分析總結(jié)能力[17]。把握技術(shù)變革機遇，提升檔案人員在技術(shù)變化的時代扮演好確保歷史記錄可信的角色，守護并還原歷史真相。

2.3.3 樹立多元、平等理念，彰顯人文關(guān)懷。NARA政策提到開發(fā)和維護一個重視個體差異的工作場所，給予每個人平等就業(yè)的機會（EEO），確保所有員工都能獲得擴展多學(xué)科知識、必備技能，培訓(xùn)和發(fā)展所需的工具；創(chuàng)造多元化和包容性工作環(huán)境和文化，NARA網(wǎng)站為符合條件的不同層次人群提供從日常運營到保護國家歷史等各種各樣的就業(yè)機會，如學(xué)生實習(xí)機會、志愿者機會等信息，還為求職者提供申請表格和聯(lián)邦簡歷指南。NAUK在培養(yǎng)檔案工作者能力方面明確檔案工作者、檔案高級管理人員及檔案領(lǐng)導(dǎo)人各自需要具備的技能，對檔案人員建設(shè)對象進行細分，針對不同職務(wù)員工制定針對性能力提升計劃，體現(xiàn)了以人為本的理念。NAA《2017-2020工作場所多元化計劃》希望員工感受到包容、重視、尊重的文化氛圍，機會均等地發(fā)揮作用，為檔案館貢獻個人觀點和技能。

2.3.4 立足社會，具有強烈職業(yè)使命感。美、英、澳國家檔案館重視檔案人員隊伍建設(shè)對社會發(fā)展的意義，體現(xiàn)在通過檔案人員隊伍建設(shè)服務(wù)于社會、服務(wù)于政府的強烈的職業(yè)使命感。2009年奧巴馬政府公布了《開放政府指令》，要求政府各部門據(jù)此制定相應(yīng)的計劃，實現(xiàn)“政府政策信息透明性”“公眾參與”“政府間以及官民合作”的目標(biāo)[18]，NARA積極響應(yīng)國家政策，明確關(guān)注政府社區(qū)，把改善美國公眾與政府的關(guān)系，與其他聯(lián)邦機構(gòu)、私營部門和公眾合作提供所需檔案信息資源作為其愿景之一。美國檔案學(xué)會（SAA）《2010-2014 戰(zhàn)略優(yōu)先目標(biāo)與活動規(guī)劃》（Strategic Priority Outcomes and Activities FY 2010–FY 2014）描述檔案人員必須明確檔案及其職業(yè)的重要社會價值，增加公眾支持、塑造公共政策、獲取各種資源，以確保檔案記錄的可獲性、保障公民的文化權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任[19]。

3 對我國檔案人員隊伍建設(shè)的借鑒意義

3.1 開展檔案人員現(xiàn)狀調(diào)查，制定針對性戰(zhàn)略規(guī)劃。制定并定期更新戰(zhàn)略規(guī)劃逐漸成為美、英、澳等發(fā)達國家國家檔案館普遍開展的前瞻性工作。檔案館戰(zhàn)略規(guī)劃不僅可以引導(dǎo)檔案部門應(yīng)對變化，把握未來；規(guī)范檔案人員行為，增強機構(gòu)活力；也是自我宣傳和展示檔案價值的重要工具。我國也十分重視檔案規(guī)劃制定，如檔案工作專項規(guī)劃與行業(yè)檔案工作規(guī)劃、檔案事業(yè)五年規(guī)劃等。但整體上看，我國檔案規(guī)劃較籠統(tǒng)寬泛，規(guī)劃的實施進程和結(jié)果缺乏監(jiān)督和審查。NAUK通過與咨詢機構(gòu)合作調(diào)查檔案工作者面臨的問題及需求，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定具體戰(zhàn)略目標(biāo)進行整改。NAA一貫重視規(guī)劃實施的審查，如《2017-2020工作場所多元化計劃》到2020年6月30日之前進行審查，在此期間規(guī)劃的進展情況應(yīng)向工作場所委員會（WRC）會議每年報告三次，不斷改進關(guān)鍵指標(biāo)，保證規(guī)劃目標(biāo)最終實現(xiàn)。鑒于此，首先，我國檔案部門需要開展檔案人員基本情況調(diào)查，了解現(xiàn)有檔案工作者狀況，對調(diào)查結(jié)果進行科學(xué)分析，并根據(jù)檔案部門實際情況制定有針對性的戰(zhàn)略規(guī)劃；其次，對規(guī)劃的具體實施進行定期審查，衡量、監(jiān)控和報告員工隊伍情況，對規(guī)劃的關(guān)鍵績效指標(biāo)進行評估并確定改進的領(lǐng)域。

3.2 優(yōu)化檔案高等教育培養(yǎng)模式，重視繼續(xù)專業(yè)發(fā)展。在我國各級檔案行政管理部門和綜合檔案館現(xiàn)有專職人員中，具有研究生教育經(jīng)歷的僅占檔案專職人員的5.8%，具有博士學(xué)歷的僅有78人；具有博士研究生檔案專業(yè)程度的11人，占總?cè)藬?shù)的0.02%；具有碩士研究生檔案專業(yè)程度的181人，占總?cè)藬?shù)的0.37%；具有大學(xué)本科檔案專業(yè)程度的占總?cè)藬?shù)的5.98%[20]。說明我國檔案工作人員以本科學(xué)歷為主，高學(xué)歷人員匱乏，檔案人員的整體專業(yè)程度偏低。NAUK提出整個檔案部門應(yīng)大力支持并繼續(xù)推動以大學(xué)為基礎(chǔ)的高質(zhì)量檔案工作教育途徑，在大學(xué)課程中更多關(guān)注數(shù)字檔案、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展、社區(qū)參與和項目管理等。NAUK在其戰(zhàn)略中提供了許多繼續(xù)專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)方式，包括在線培訓(xùn)課程、面對面培訓(xùn)、自主閱讀、參加會議或研討會、網(wǎng)絡(luò)研討會、工作實習(xí)等培訓(xùn)方式。鑒于此，我國應(yīng)發(fā)揮高校培養(yǎng)檔案人才的優(yōu)勢，從招生、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容等各個方面以市場人才需求為導(dǎo)向，在人才數(shù)量和質(zhì)量上保持供需生態(tài)平衡?？紤]優(yōu)化教育內(nèi)容，除了理論知識外，更多地向應(yīng)用型、實用型技能靠攏；在教學(xué)形式上應(yīng)加大檔案學(xué)遠程教學(xué)建設(shè)力度，開設(shè)檔案學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程，通過面授教育和遠程教育的結(jié)合，提升學(xué)生和檔案從業(yè)人員專業(yè)發(fā)展。自行培訓(xùn)時應(yīng)結(jié)合課程費用、時間長短和地理可達性，選擇適用的，考慮不同職業(yè)生涯階段檔案工作者所在部門、職務(wù)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)規(guī)劃等實際情況，提供相對應(yīng)的培訓(xùn)方式。

3.3 樹立以人為本理念，提升員工職業(yè)發(fā)展機會。美、英、澳國家檔案館尤其重視工作場所多元化、包容性文化及人員多樣性建設(shè)，堅持以人為本理念，致力于提高員工敬業(yè)度、改善績效、擴大創(chuàng)新、留住人才、改善員工福利及降低騷擾和歧視。NARA人力資源部計劃提供強大的職業(yè)發(fā)展計劃，包括培訓(xùn)和體驗式學(xué)習(xí)，擴展交叉培訓(xùn)計劃，利用技術(shù)改善人力資源業(yè)務(wù)流程，開發(fā)新職位等。NAUK《檔案部門勞動力發(fā)展戰(zhàn)略》調(diào)查顯示，四分之三（228人中的75%）受訪者強烈或傾向于同意年輕人需要關(guān)于檔案工作的更多更有效的職業(yè)信息、指導(dǎo)和建議，并提出利用社交媒體宣傳和提高年輕人對檔案及檔案工作者的認(rèn)識，發(fā)揮年輕人職業(yè)潛力。在我國，由于受行政級別和管理模式的限制，檔案部門同其他業(yè)務(wù)要害部門相比，受重視程度欠缺，檔案崗位數(shù)量有限，加上檔案工作內(nèi)容較單一，職業(yè)生涯高峰現(xiàn)象明顯。鑒于此，作為組織管理者，檔案部門或政府有必要對檔案人員制定靈活的職業(yè)發(fā)展政策計劃。①針對應(yīng)聘者、初入職場員工及職業(yè)生涯中期人員制定多元化職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各類員工職業(yè)發(fā)展需求；②制定領(lǐng)導(dǎo)層能力提升計劃，重視績效考核，提高各層次員工績效水平；③利用大數(shù)據(jù)、升級檔案管理系統(tǒng)等措施優(yōu)化檔案業(yè)務(wù)流程；④加強宣傳和交流，擴大社會檔案需求，增加就業(yè)機會，如增加輪崗或崗位交叉合作交流的機會，縮短崗位空缺的時長；⑤檔案人員應(yīng)提高自主學(xué)習(xí)專業(yè)知識的能力，明確崗位職責(zé)和未來職業(yè)發(fā)展預(yù)期。

此外，美、英、澳國家檔案館努力培養(yǎng)多元化員工隊伍，塑造包容性工作場所以及對自身職業(yè)重要性的高度意識及強烈的職業(yè)使命感對我國檔案人員隊伍建設(shè)也具有十分重要的參考價值。

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（作者單位：武漢大學(xué)信息管理學(xué)院 來稿日期：2018-10-19）