張志聰 杜輝

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，全國范圍內(nèi)的水運產(chǎn)業(yè)都得到快速發(fā)展的機會，尤其是重慶市的水運環(huán)境，其依托于三峽水庫建成后的便利航道條件，在水運方面獲得良好的經(jīng)濟效益，發(fā)展勢頭強勁，是我國最重要的內(nèi)陸港口水運城市之一。文本主要對重慶市近年來的水運現(xiàn)狀進行簡要概述，分析現(xiàn)階段水運結(jié)構(gòu)發(fā)展中所面臨的問題，并提出幾點有效的水運結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：重慶市 水運結(jié)構(gòu) 現(xiàn)狀 問題 結(jié)構(gòu)調(diào)整

重慶市作為我國中西部唯一的一座直轄市，地處我國西南部，長江上游經(jīng)濟發(fā)展中心，是我國西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略實施的有效支點，長江自西向東流經(jīng)重慶市境內(nèi)，全程達691千米，重慶市是我國西部長江上游最大的內(nèi)陸港口城市，也是長江上游的水運中心，境內(nèi)通航河流多達136條。為了推動城市水運結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進水運產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有關(guān)部門西藥要對重慶市當(dāng)前水運現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)進行分析研究，明確水運結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與制定調(diào)整策略，以此來滿足水運產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

1.重慶市水運現(xiàn)狀

1.1 重慶市水運基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)

截至2016年底，重慶市全市航道總里程高達4472公里，其中四級及以上航道里程可達1400公里，航道實際合格率高達70%，高等級航道占航道總里程的24%，形成了重慶市特有的“一干兩支十線”航道體系以及“四樞紐九終點”的全面現(xiàn)代化內(nèi)陸港口集群，其中“一干”指的是長江干線，沿江建有萬州、涪陵等數(shù)十個客運貨運碼頭，全年可通航千萬噸級別輪船;“兩支”分別指的是嘉陵江和烏江，是我國規(guī)劃內(nèi)的高等級航道，兩者與其支流形成了以重慶市為中心的長江上游水運集群網(wǎng)絡(luò)。

1.2 重慶市內(nèi)的港口

重慶市的港口建設(shè)速度不斷加快，已經(jīng)建成并投入使用的重慶果園港，是我國境內(nèi)最大的鐵路-公路-水運聯(lián)運樞紐港口，建成總投資超過100億元人民不，上長江上游航運中心的標(biāo)志性工程，總占地面積4平方公里，港口沿岸線2800米，有5000噸級別泊位16個，年通過能力設(shè)計規(guī)劃為3000萬噸，集裝箱200萬標(biāo)箱，散雜貨600萬噸。

重慶港是即客運運輸、貨運運輸、水陸中轉(zhuǎn)、倉儲服務(wù)、物流配送等多種綜合性服務(wù)為一體的國家一類港口，年吞吐量900萬噸，每年運輸客運人次可達1000萬次，擁有碼頭泊位114個。

萬州港地處長江中上游結(jié)合部，素有“渝東門戶”的美稱，是三峽工程的腹心地帶，萬州港的通航里程為9.2公里，是渝東與三峽庫區(qū)范圍內(nèi)最大的港口。除此以外，重慶市還有涪陵、江津、奉節(jié)、合川、彭水等多個重要港口，共同組成了重慶市水運結(jié)構(gòu)，共同推進重慶市水運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 重慶市水運總量

截至2017年底，重慶市港口全年泊位吞吐量達到2.08億噸，其中港口進港吞吐量完成11935萬噸，占港口吞吐量的60.5%，港口出港吞吐量完成7787萬噸，占港口吞吐量的39.5;重慶市長江主干流域港口完成貨運吞吐量1.82億噸，占全市港口貨運吞吐量的92.3%，長江支流流域港口完成貨運吞吐量1823萬噸，占全市港口貨運吞吐量的7.8%，重慶市轄區(qū)內(nèi)港口全年吞吐量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。

2.重慶市水運結(jié)構(gòu)調(diào)整策略分析

2.1 創(chuàng)建高效航道服務(wù)體系

水運結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點在于改善航道運輸條件與優(yōu)化航道服務(wù)體系，水運結(jié)構(gòu)調(diào)整策略的實施要從水運航道的上、中、下游的環(huán)境治理與改善入手，加強重點港口工程的建設(shè)與實施，并充分認識到水運產(chǎn)業(yè)為重慶市發(fā)展所帶來的機遇與幫助，最大限度的發(fā)揮出水運航道在城市交通運輸系統(tǒng)中的功能與作用，致力于創(chuàng)建集現(xiàn)代化、信息化、自動化為一體的高校航道服務(wù)體系，不斷提高水運產(chǎn)業(yè)的服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量。

2.2 全面優(yōu)化航道等級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

重慶市的水運結(jié)構(gòu)比較完善，但是還存在一些不足，例如管理不到位、航道等級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建不完善等，依然有很大的發(fā)展空間，所以在全面調(diào)整重慶市水運結(jié)構(gòu)時可以利用現(xiàn)有的水運航道支網(wǎng)去擴建新的航道網(wǎng)絡(luò)，并進一步的優(yōu)化現(xiàn)有航道網(wǎng)絡(luò)，將航道網(wǎng)絡(luò)的功能性發(fā)揮出來。重慶市當(dāng)?shù)厝嗣裾c航運主管部門要制定明確的水運產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，并作為現(xiàn)階段水運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作，從而有效推動轄區(qū)內(nèi)的航道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展，保證水運航道的規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展。例如，重慶市當(dāng)?shù)卣梢耘c長江沿岸城市進行合作，采取有效的措施將長江流域一些非水運航道支流規(guī)劃起來，推進新的水運航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.3 提升港口發(fā)展質(zhì)量與效益

水運結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開港口的發(fā)展與效益支持，所以在當(dāng)前重慶市水運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，要想盡快完成水運結(jié)構(gòu)調(diào)整，就必須提升港口發(fā)展的質(zhì)量與效益，大力港口的發(fā)展力度，具體措施可以從以下幾個方面入手：

首先是完善港口的結(jié)構(gòu)布局，重慶市政府要以國家港口發(fā)展戰(zhàn)略要求為發(fā)展原則，結(jié)合重慶市當(dāng)?shù)氐母劭谫Y源與航運條件，對下去內(nèi)的港口進行合理的布局，創(chuàng)新世界一流的港口集群，將港口之間的優(yōu)勢利用起來，形成優(yōu)勢互補，分工明確，航運有序，另外，要明確港口在城市效益增長中的核心地位，全面提升轄區(qū)內(nèi)的港口建設(shè);其次，突出重要港口的功能作用。重慶市政府要充分利用政府的職能作用，推動轄區(qū)內(nèi)的重要港口的建設(shè)，例如重慶港，果園港等，政府與相關(guān)管理部門要構(gòu)建集客運、貨運、中轉(zhuǎn)等服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代化港口，保證客貨分離，并將港口附近的鐵路運輸、公路運輸體系結(jié)合在一起，擴大港口服務(wù)的覆蓋面積，從而推動重慶市水運產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，同時又可以帶動市區(qū)周邊的經(jīng)濟與社會發(fā)展。最后，強化港口的口岸線管理。對于重慶市轄區(qū)內(nèi)港口口岸線的管理，要不斷提升其資源的利用效率，鼓勵其對外開放，支持貨主提供對外的公共服務(wù)，實現(xiàn)港口內(nèi)公共碼頭的多元化發(fā)展。

2.4 提高水運綜合競爭力

提高航道水運綜合競爭力是保證水運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，而航道水運綜合競爭力的提高又離不開水運結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，所以兩者是屬于利益共同體，水運結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效策略之一就是提高水運綜合競爭力，從而促進水運產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，為重慶市帶來更多的經(jīng)濟與社會效益，提高其港口的國際知名度，為其水運結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基本的資金支持。另外，重慶市當(dāng)局要加大對港口的建設(shè)投入，改善港口水運的運輸條件，港口企業(yè)要不斷加強與電力、石油、化工、鋼鐵企業(yè)的合作，形成優(yōu)勢互補，為其提供更好的水運服務(wù)，并實施相對優(yōu)惠的同城政策，獲取更多的合作伙伴，從而實現(xiàn)水運產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.5 加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)

物流體系的建設(shè)是水運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的基本保障，所以為了進一步推動重慶市水運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整，就必須要注重水運航道物流體系的建設(shè)，加強與物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交流合作，不斷推動物流經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與延伸，為港口提供全面、綜合性的物流服務(wù)，推動水運產(chǎn)業(yè)的物流體系與運營模式的轉(zhuǎn)變，例如將航運重點港口與城市內(nèi)其它的物流園區(qū)聯(lián)系到一起，形成聯(lián)動機制，實現(xiàn)以綜合物流運輸為主的集采購、加工、中轉(zhuǎn)、配送與存儲為一體的現(xiàn)代物流體系，為企業(yè)、個人和港口提供全方位、全過程、綜合性的物流服務(wù)，從而提高港口水運物流服務(wù)的高效性與全面性，進一步提高港口航道的綜合服務(wù)質(zhì)量，為國內(nèi)外停泊船只提供高水平、高質(zhì)量、現(xiàn)代化、自動化的水運物流服務(wù)，提升其服務(wù)體驗舒適度，為水運產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基本的物流保障。

3.結(jié)論

綜上所述，為了在經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期謀求水運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，必須要將水運結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提上議程，不斷創(chuàng)建高效的航道服務(wù)體系，優(yōu)化航道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升港口發(fā)展質(zhì)量與效益，提高港口水運綜合競爭力，從而推動重慶市水運產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

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