胡 曦

（深圳市城市空間規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司南京分公司，江蘇 南京 210004）

1 地理信息系統(tǒng)概述

地理信息系統(tǒng) （Geographic Information System） 又稱為GIS，是一種在計(jì)算機(jī)軟硬件支持下對(duì)整個(gè)或部分地表空間的地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和掃描的技術(shù)系統(tǒng)。由于該系統(tǒng)是在計(jì)算機(jī)軟件和硬件的支持下為人們提供地理信息數(shù)據(jù)以幫助人們?cè)谶M(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)可以采用到最準(zhǔn)確的地理數(shù)據(jù)信息從而作出最佳決策。從現(xiàn)階段的地理信息系統(tǒng)應(yīng)用來(lái)看，其特點(diǎn)有：一是地理信息系統(tǒng)對(duì)計(jì)算機(jī)軟硬件的依賴非常強(qiáng)，只有在專業(yè)的軟硬件系統(tǒng)的支持下才能對(duì)復(fù)雜的城市地理環(huán)境等進(jìn)行快速分析和運(yùn)算；二是地理信息系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的采集、分析和輸出保持動(dòng)態(tài)變化，但由于先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持可以保證數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性；三是計(jì)算機(jī)發(fā)展至今可以結(jié)合利用多種輔助軟件系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，地理信息系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)專業(yè)分析能夠?yàn)橄嚓P(guān)單位和個(gè)人在決策上提供數(shù)據(jù)支持。

當(dāng)前地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)非常普遍，具體來(lái)看，其具備的數(shù)據(jù)采集、處理、管理、顯示等功能對(duì)當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及其管理意義非常重大。首先是地理數(shù)據(jù)采集功能，由于地理數(shù)據(jù)信息不僅有具體的點(diǎn)、線、面的數(shù)值記錄同時(shí)還有抽象的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以利用該系統(tǒng)進(jìn)行全面采集。其次是數(shù)據(jù)處理功能，地理數(shù)據(jù)具有時(shí)間、空間特征，時(shí)空對(duì)其屬性變化有影響，地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理能夠從主客觀方面對(duì)相應(yīng)的地形地貌進(jìn)行準(zhǔn)確刻畫(huà)。再次是地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理功能，在測(cè)繪過(guò)程中對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和整合能夠最大限度地?cái)U(kuò)充數(shù)據(jù)庫(kù)并為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃提供參考。最后是地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示功能，采集到的地理信息數(shù)據(jù)是抽象的，在系統(tǒng)中利用三維成像等先進(jìn)技術(shù)可以將相關(guān)的數(shù)據(jù)填入形成圖形信息直觀地展示給用戶。

2 城市規(guī)劃管理概述

城市規(guī)劃是處理城市及其鄰近區(qū)域的工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地布局，尤其注重于城市物質(zhì)形態(tài)部分的配置，如建筑物、道路、橋梁、城市基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)與建設(shè)，對(duì)城市管理起著舉足輕重的作用。城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，在規(guī)劃和實(shí)施的過(guò)程中都需要許多部門(mén)參與配合工作，城市規(guī)劃的好壞直接影響著城市建設(shè)的合理性及其未來(lái)發(fā)展方向。合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠確保城市的各類資源的高效利用，尤其是對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。同時(shí)城市規(guī)劃的科學(xué)合理性對(duì)確保城市空間有效利用，對(duì)城市化發(fā)展進(jìn)程具有促進(jìn)作用，科學(xué)合理的城市規(guī)劃能夠在確保人們居住需求的前提下提供一種最佳的舒適空間體驗(yàn)，如高樓采光、通風(fēng)等。

城市規(guī)劃管理是依據(jù)相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市進(jìn)行的組織編制、實(shí)施管理及監(jiān)督檢查等活動(dòng)，城市規(guī)劃的組織編制是指組織各個(gè)行業(yè)的專家來(lái)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理的組織編制以確保后續(xù)城市發(fā)展具有可持續(xù)性，城市規(guī)劃實(shí)施管理是指對(duì)已經(jīng)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)行的活動(dòng)，監(jiān)督檢查則是對(duì)城市規(guī)劃執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行的全程監(jiān)督并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指正要求修改。從現(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃管理的實(shí)踐來(lái)看，建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理、城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理等是其主要內(nèi)容，做好上述各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，確保每一項(xiàng)管理內(nèi)容都能切實(shí)取得實(shí)效是保證城市規(guī)劃管理達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵，而地理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)和應(yīng)用為這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供最有力的技術(shù)支持。

3 地理信息系統(tǒng)在城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用研究

3.1 地理信息系統(tǒng)對(duì)城市規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和科學(xué)管理

城市規(guī)劃管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，城市建設(shè)過(guò)程中的各種地理數(shù)據(jù)信息都會(huì)發(fā)生重大變化，準(zhǔn)確記錄并把握這些變化對(duì)城市規(guī)劃的合理性及其管理的時(shí)效性意義重大。地理信息系統(tǒng)的功能可以實(shí)現(xiàn)最大容量的地理信息數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存，在系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，為城市規(guī)劃管理部門(mén)的工作人員提供最翔實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息幫助他們系統(tǒng)科學(xué)地組織管理。此外，地理信息系統(tǒng)能夠兼容各種類型的數(shù)據(jù)格式，而且依托現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)可以靈活應(yīng)用各種類型的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)確保城市規(guī)劃及建設(shè)數(shù)據(jù)信息的完整性意義重大。

3.2 地理信息系統(tǒng)為城市規(guī)劃管理提供直觀的工具

在城市規(guī)劃管理中常常需要使用到制圖工具，將數(shù)據(jù)信息通過(guò)制圖轉(zhuǎn)換成直觀的可觀測(cè)的三維或二維圖像對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)而言非常重要，尤其是一線施工人員對(duì)抽象的數(shù)據(jù)理解能力有限，圖形數(shù)據(jù)更加方便，對(duì)其采取相應(yīng)的施工及管理措施提供參考依據(jù)。地理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)制圖軟件工具在地理信息錄入、分析上的不足，同時(shí)又解決了一些地理專業(yè)性強(qiáng)的軟件在制圖能力上欠缺等問(wèn)題，確保城市規(guī)劃的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)和圖形的空間分析全面而具體，極大地提高了工作效率。

3.3 地理信息系統(tǒng)為城市規(guī)劃決策提供強(qiáng)有力的依據(jù)

城市規(guī)劃需要管理部門(mén)及時(shí)針對(duì)不同時(shí)間、空間變化的城市發(fā)展作出相應(yīng)的調(diào)整或建設(shè)決策，而這些決策不能憑空想象，必須要有翔實(shí)而具體的數(shù)據(jù)、資料支持才能確定并執(zhí)行。地理信息系統(tǒng)記錄了大量的城市地理數(shù)據(jù)信息并可以進(jìn)行科學(xué)管理、分析，工作人員可以快捷地從系統(tǒng)中獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)并對(duì)其提供的分析結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，如土地資料、城市現(xiàn)有房屋建筑的結(jié)構(gòu)位置等信息是可以通過(guò)其他渠道進(jìn)行驗(yàn)證的，地理信息系統(tǒng)所儲(chǔ)存和輸出的大量數(shù)據(jù)信息對(duì)城市規(guī)劃的決策制定意義重大。

3.4 地理信息系統(tǒng)為城市規(guī)劃管理提供技術(shù)支持

地理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)一舉改變了傳統(tǒng)管理軟件存在的功能限制，其具備極強(qiáng)的空間分析能力、數(shù)據(jù)處理能力，極大地提高了其管理的實(shí)效性，通過(guò)對(duì)城市地理信息數(shù)據(jù)的分析處理，可以及時(shí)有效地對(duì)現(xiàn)階段的城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整和管理，避免城市規(guī)劃建設(shè)走入歧途而造成重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的甚至?xí)斐缮鐣?huì)群體事件。地理信息系統(tǒng)作為一種工具，其通過(guò)記錄并反饋城市地理數(shù)據(jù)信息，系統(tǒng)自帶的數(shù)據(jù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、三維成像技術(shù)等為城市規(guī)劃管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，極大地減少了人工作業(yè)量并提高了管理的效率。

3.5 地理信息系統(tǒng)在城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃中的作用

城市的發(fā)展不能只注重眼前的、階段性的發(fā)展，更重要的是要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)許多城市發(fā)展中面臨的困境都是由于在早期城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中不注重規(guī)劃的長(zhǎng)期性而導(dǎo)致的。地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用為城市規(guī)劃和管理提供了數(shù)字化信息系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)分析處理的高效性為城市規(guī)劃建設(shè)的決策者提供的綜合性數(shù)據(jù)更具有前瞻性，通過(guò)對(duì)城市整體發(fā)展的綜合判斷能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)城市未來(lái)規(guī)劃發(fā)展的方向，因此，地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)城市發(fā)展信息化、科學(xué)化意義重大，對(duì)提升城市規(guī)劃發(fā)展及管理的科學(xué)合理性有重大提升作用。

4 結(jié)語(yǔ)

城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃管理提出了更高要求，地理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)和應(yīng)用提高了我國(guó)城市地理信息數(shù)據(jù)獲取和處理的能力，對(duì)提升城市規(guī)劃管理水平效率意義重大，隨著地理信息系統(tǒng)的不斷完善和普及，對(duì)我國(guó)未來(lái)城市發(fā)展的科學(xué)性、持續(xù)性的保障更加有力。