鄭換君

（益陽市滄水鋪鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設環(huán)保所，湖南 益陽 413000）

益陽市滄水鋪鎮(zhèn)位于益陽市東南部，是益陽市的工業(yè)重鎮(zhèn)，轄有9個村，1個社區(qū)，區(qū)域總面積69.62 km2。先后獲得全國文明村鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、湖南省小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)、湖南省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、湖南省特色旅游名鎮(zhèn)、湖南省“兩型”示范鎮(zhèn)、湖南省新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)等稱號。

滄水鋪村位于滄水鋪鎮(zhèn)中心，全村轄42個村民小組，總戶數1 471戶，總人口5 169人，總面積2.25 km2。2017年滄水鋪鎮(zhèn)第一個農村民居抗震保安示范工程在滄水鋪村實施，筆者現(xiàn)結合該示范項目淺談一下農村民居抗震保安工程實施情況及建議。

1 農村民居抗震保安示范工程項目概況

九號安置點是滄水鋪鎮(zhèn)在滄水鋪村設置的居民集中居住點，規(guī)劃占地12畝，建筑面積13 500 m2。2017年滄水鋪鎮(zhèn)向區(qū)科技局申報了“農村民居抗震保安示范工程”，一期建筑面積為9 029 m2，于同年6月在九號安置點開工建設，經省、市地震局及區(qū)科技局多次指導下，目前工程已全部竣工，并于2018年入住。滄水鋪農村民居抗震保安示范工程建設項目在滄水鋪鎮(zhèn)農村民居建設中起到了很好的示范作用，成為榜樣和標桿，為在全鎮(zhèn)集中居住點進行推廣起到十分積極的推動作用。

2 農村民居抗震保安示范項目在我鎮(zhèn)實施情況

2.1 前期準備階段

由于湖南不在大地震帶上，沒有經歷過地震造成的災害，對地震災害的認識不深刻，防震減災意識淡薄。為了讓村民充分認識農村民居抗震保安工程建設的重要性、必要性和緊迫性，切實采取有效措施，確保農村民居防震保安工程建設扎實穩(wěn)步開展，前期項目實施過程中具體做了以下幾項工作：

（1） 鎮(zhèn)人民政府成立了“滄水鋪鎮(zhèn)防震減災示范工作領導小組”，制定了防災減災應急預案，召開了防震保安試點工作動員大會。

（2） 加強宣傳、動員。召開了農村民居抗震保安試點工作黨員、群眾代表動員會，聘請當地村民為農村民居抗震保安試點工程義務宣傳員，并懸掛抗震知識宣傳資料，同時開展了抗震培訓活動。

（3） 嚴格根據建設標準控制質量。按照區(qū)科技局、住建局要求，在該項目建設過程中，所有民居建筑統(tǒng)一民居抗震設防標準，為加強現(xiàn)場施工人員的施工技術以及提升施工質量，滄水鋪鎮(zhèn)開展了農村建筑工匠施工技術培訓。

（4） 落實安全防范工作。注重平時安全防范培訓以及宣傳的效果，防止應付現(xiàn)象的出現(xiàn)。結合滄水鋪鎮(zhèn)實際情況，研究討論后準備在安置點附近設置應急避難場所。

2.2 項目實施階段

（1） 抗震設計。鎮(zhèn)政府組織地勘、設計單位對本次農村民居抗震保安示范工程項目進行地質勘察，并請專業(yè)設計人員進行相應抗震設計。

根據勘察結果，擬建場地在區(qū)域上是相對穩(wěn)定的，歷史上無中強地震記載，近期也沒有小震報道，根據《建筑抗震設計規(guī)范》 （GB 50011—2010） 及《中國地震動參數區(qū)劃圖》（GB 18306—2001），本區(qū)抗震設防烈度為6度，Ⅱ類場地基本地震動峰值加速度為0.05 g，特征周期為0.35 s，設計地震分組為第一組。根據鄰近場地的巖土工程勘察經驗，參照《建筑抗震設計規(guī)范》 （GB 50011—2010），各分部地層剪切波速經驗值推薦如下：素填土①=120 m/s；黏土②=220 m/s；砂質黏土；③=200 m/s。根據鉆探資料，場地第四系覆蓋層厚度介于3～50 m之間。本場地覆蓋層平均等效剪切波速值估算為196 m/s左右。場地土類為中軟土，建筑場地類別為Ⅱ類，設計地震動峰值加速度為0.05 g，設計特征周期為0.35 s，綜合評定本場地為建筑抗震一般地段。

（2） 施工情況。政府組織該項目民居村民與施工隊簽訂了施工合同，明確雙方權利與義務。施工前，組織設計院、民居村民、質監(jiān)站對該項目進行了技術交底，現(xiàn)場解決施工技術難點、疑點。施工過程中，多次邀請質監(jiān)站、省、市地震局及區(qū)科技局現(xiàn)場指導，對存在的問題督促整改，監(jiān)督材料先檢后用，對基礎、圈梁、鋼筋搭接部位按照設計圖紙親自驗收，符合設計要求才允許進行下道工序，整個項目實施順利，沒有出現(xiàn)安全和質量事故，于2018年年底順利通過設計院、質監(jiān)站、民居村民驗收，村民已順利入住，非常滿意。

3 農村民居抗震保安工程在農村實施存在的困難

3.1 村民無防震減災意識，不想增加建設成本

湖南不在大地震帶上，加上相關部門在抗震減災方面宣傳力度不大，因此，多數村民對防震保安意識不強，而且，按照防震標準，一般情況下，要進行地勘和提高材料要求及增加鋼筋用量，這些都會導致建設成本增加。

3.2 農村村民建房大部分比較分散，缺少專業(yè)施工技術管理

農村村民建房大部分都是分散而建，如果要按照防震減災要求，統(tǒng)一地勘、設計、管理，需要很大的人力、物力、財力，關系協(xié)調難度也非常大，且農村村民建房大部分都是請當地農村工匠進行建設，抗震防震專業(yè)技術和能力不夠，缺乏專業(yè)施工管理、材料檢測，這些都很難實施。

4 農村民居抗震保安工程在農村實施建議

我們要充分認識農村民居抗震保安工程建設的重要性、必要性和緊迫性，切實采取有效措施，確保農村民居防震保安工程建設扎實穩(wěn)步開展，淺談幾點個人建議。

（1） 加大抗震宣傳力度，提高建房選址重要性的認識。

選址，是建房第一步，也是最重要的一步。俗話說：“地基不牢，地動山搖”，應組織相關專業(yè)人員根據當地農村村民建房的幾種地質情況對如何選好址進行相應的培訓。要加大宣傳，使村民了解抗震的基本知識，提高抗震意識，比如，建房選址一定要選在對抗震有利，避開土質不均勻地方，保持地基均勻沉降；鋼筋、水泥等建材符合國家有關標準，房屋結構合理；打30 cm×50 cm地圈梁、圈梁、構造柱，全現(xiàn)澆樓面、樓梯面，全砌眠墻，圈梁、構造柱等主筋直徑不小于12 mm，門窗過梁厚度為10～12 cm，搭接長度不小于18 cm等一些基本常識。同時鎮(zhèn)級政府相應管理人員要對農村民居抗震保安工程建設標準熟悉運用，幫助村民把關和提出建設性意見。

（2） 為農村村民建房提供完整的抗震房屋結構設計圖集。

合理選址后，第二步就是按圖施工，但是農村建房一般都無設計圖紙， 按照經驗和自己想法而建， 安全系數不高。因此，政府部門應該委托設計單位根據房屋選址布局要緊湊合理、房屋總高度與總寬度的最大比值的抗震規(guī)范要求、房屋應采用橫墻承重或縱橫墻共同承重、保證滿足抗震承載力等抗震要求，根據當地的水文地質條件和滿足居民一般戶型要求，設計一套完整的農村防震房屋圖集，并要求村民按照圖集選擇自己中意合適的戶型進行建設，這樣村民建房有科學合理的設計圖紙作依據，既可達到抗震安全要求，又可以使農村房屋建設的美觀而有特色，一舉兩得。

（3） 盡可能統(tǒng)籌聯(lián)建，同時加大農村建筑工匠的培訓。

隨著社會的不斷進步，物質生活的不斷提高，人們對所居住的房屋安全和環(huán)境意識也越來越強，所以，要鼓勵農村村民建房盡可能統(tǒng)籌聯(lián)建，提倡各行政村根據村民居住集中的程度在一定的范圍內設置村民集中居住點，由政府規(guī)劃部門統(tǒng)一做好規(guī)劃，并做好地勘以及外立面效果設計和防震設計，規(guī)劃時設置必要的應急避難場地，避免地震時發(fā)生次生災害。統(tǒng)籌集中聯(lián)建有利于配套的基礎設施的完善，也更有利于抗震保安工程的實施。同時要加大對農村建筑工匠的業(yè)務培訓，理論聯(lián)系實際，讓農村工匠掌握一些必要的防震抗震知識，比如：如何選擇對抗震有利的場地和地基，如何確定合理的房屋間距，抗震結構的一般平面布置形式，如何加強房屋結構的整體性，如何減少地震荷載，如何規(guī)范施工等，避免缺乏科學指導，憑經驗施工，進而增強農村村民建房抗震安全系數，減少地震給農村村民帶來的生命和財產損失。

5 結語

農村民居抗震保安工程是利國利民的民生工程，關系到廣大農村村民的生命和財產安全，雖然在農村民居建設中進行推廣和實施有難度，但這是大勢所趨，為了廣大農民的生命和財產安全，推廣農村民居抗震保安工程建設也是必須要做的事情。因此，地震行政主管部門應結合當地實際加強對農民防震抗震知識的宣傳，增加抗震知識，加強地震防范意識。相關部門還應該對當地的地質環(huán)境做一個系統(tǒng)的調查，在房屋建造區(qū)域建立地勘資料臺賬，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，鼓勵農民統(tǒng)籌聯(lián)建，加強房屋結構的抗震能力。同時加大對農村建筑工匠的業(yè)務培訓，提高房屋的施工質量和房屋抗震水平，確保農村民居抗震保安工程建設的扎實開展和實施。