黃海濤 楊燕江 趙興元

（云南師范大學(xué) 人事處，云南 昆明 650500）

“中國(guó)的認(rèn)同問(wèn)題并沒(méi)有在歷史上一勞永逸地解決，中國(guó)今天仍然面臨著認(rèn)同問(wèn)題，這在邊疆地區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯?！保?］政治認(rèn)同是認(rèn)同領(lǐng)域中的熱點(diǎn)問(wèn)題，但以往研究政治認(rèn)同的對(duì)象往往是國(guó)家，即對(duì)國(guó)家的政治認(rèn)同，而以“思想”為對(duì)象的政治認(rèn)同研究卻鮮見(jiàn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為對(duì)象的政治認(rèn)同研究更少見(jiàn)。政治認(rèn)同的主體是多元的，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同，是全體中華民族和中國(guó)人民認(rèn)同實(shí)踐的重要主題，邊疆民族地區(qū)是推進(jìn)這一認(rèn)同的有機(jī)組成部分。本研究旨在從學(xué)理層面厘清對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想政治認(rèn)同的內(nèi)涵，以云南為例，探討邊疆民族地區(qū)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想政治認(rèn)同的結(jié)構(gòu)和進(jìn)路。

一、政治認(rèn)同的內(nèi)涵及本研究的邏輯框架

“政治認(rèn)同”由“政治”和“認(rèn)同”構(gòu)成?！罢巍蓖ǔ１憩F(xiàn)為統(tǒng)治階級(jí)對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)施的統(tǒng)治行為，其本質(zhì)是一種治理活動(dòng)，它需要回答誰(shuí)來(lái)治理，治理的內(nèi)容是什么，治理的手段是什么，治理的效果如何。“認(rèn)同”指?jìng)€(gè)體或群體在對(duì)其他個(gè)體或群體做差異性辨識(shí)的基礎(chǔ)上形成的同一性認(rèn)知，在邏輯上涉及四層含義：一是誰(shuí)來(lái)認(rèn)知，二是認(rèn)知的內(nèi)容是什么，三是“同一性”的標(biāo)準(zhǔn)如何確定，四是通過(guò)什么來(lái)進(jìn)行認(rèn)知。

據(jù)此，“政治認(rèn)同”的內(nèi)涵可界定為特定群體對(duì)治理的主體、客體、手段、效果與該群體的價(jià)值取向和認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)是否是一樣的，如果是“一樣的”，即表示“政治認(rèn)同”或“認(rèn)同政治”，進(jìn)而成為社會(huì)成員共同遵循的價(jià)值目標(biāo)和理想歸宿。［2］本研究的邏輯理路為：邊疆民族地區(qū)的群體（特指邊疆民族地區(qū)的少數(shù)民族，不包括漢族在內(nèi)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民族群體”）基于自身的認(rèn)知特性，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主體——思想的創(chuàng)立者、客體——思想的內(nèi)容體系、手段——思想的實(shí)踐舉措、成效——思想產(chǎn)生的效果，與民族群體的價(jià)值取向和認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)是否是一樣的判斷。

二、政治認(rèn)同的維度及內(nèi)容

政治認(rèn)同的結(jié)構(gòu)分兩個(gè)基本維度：認(rèn)同者和被認(rèn)同者，其中認(rèn)同者（認(rèn)同主體）是民族群體，被認(rèn)同者（認(rèn)同客體）是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

（一）作為認(rèn)同者的民族群體

從認(rèn)同的內(nèi)涵可知，“認(rèn)同強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人或者群體的自我構(gòu)建，即強(qiáng)調(diào)認(rèn)同承載者的主體性?！保?］政治認(rèn)同是一種認(rèn)知行為，需要在一定的文化環(huán)境中完成，與之有關(guān)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)主要包括文化、心理和意識(shí)三個(gè)要素。

1.宗教文化濃厚與政治文化淡薄并存。少數(shù)民族一般都有自己的宗教信仰，有的少數(shù)民族全族信教，而且在信仰本民族原始宗教的同時(shí)又信仰世界性宗教，［4］甚至在同一個(gè)家庭中，還存在各自信仰不同宗教的情況?？梢?jiàn)，宗教在民族群體的日常生活中扮演著重要角色，形成濃厚的宗教文化。它雖然在一定程度上具有開(kāi)放、多元的結(jié)構(gòu)特征，但它畢竟以族群為傳播空間，有自我封閉性和排他性，民族群體“在做政治判斷的過(guò)程中或多或少都會(huì)受到宗教信仰的影響”［5］甚至可以說(shuō)，宗教關(guān)涉民族群體心靈的終極關(guān)懷和精神歸宿。

另一方面，與宗教文化的濃厚形成對(duì)比的是政治文化的淡薄。一是政治知識(shí)知之不多。例如，部分民族群體不能完全理解人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治的含義等等。二是政治參與度不高。有的群眾參加選舉的積極性不高、意識(shí)不強(qiáng)，參與所在村委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行的集體活動(dòng)的熱情不夠。三是主動(dòng)關(guān)心和關(guān)注時(shí)事政治的興趣不足。很少有人會(huì)觀(guān)看中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》，更少有人閱讀《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《云南日?qǐng)?bào)》 等。究其原因，一方面受民族群體知識(shí)水平的限制，另一方面也受民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的影響，同時(shí)，濃厚的宗教文化也在相當(dāng)程度上沖淡了政治文化。

從一定的意義上講，民族本身就是一種文化共同體。［6］文化實(shí)際上充當(dāng)了政治認(rèn)同的大環(huán)境，在“思想”的政治認(rèn)同中起著重要作用。民族群體通過(guò)文化的中介作用，構(gòu)筑了他們本身與外部世界的主客體關(guān)系，約束和引導(dǎo)著個(gè)體與共同體的行為方向。［7］民族群體宗教文化濃厚與政治文化淡薄的二元并存現(xiàn)狀，對(duì)政治認(rèn)同無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)。因此，要形成各民族共同的政治認(rèn)同，還需要利用文化強(qiáng)大的滲透性和意識(shí)形態(tài)整合功能，［8］使其從“宗教文化”過(guò)渡到“政治文化”，提高民族群體政治文化的自覺(jué)性，通過(guò)“政治文化”的培育過(guò)程整合民族文化，形成在尊重少數(shù)民族文化獨(dú)特性基礎(chǔ)上的“一體化”，達(dá)到共同的政治態(tài)度和取向。

2.民族自卑心理與發(fā)展失衡心理的交錯(cuò)影響。民族自卑心理有其社會(huì)形態(tài)根源。以云南為例，前現(xiàn)代時(shí)期，客觀(guān)上“絕大多數(shù)的少數(shù)民族還處在資本主義以前的社會(huì)，總體發(fā)展水平落后于漢族?！保?］1950 年以前，云南邊疆民族地區(qū)的社會(huì)形態(tài)“分別處于原始社會(huì)末期、奴隸制、封建領(lǐng)主制以及漢族式封建地主經(jīng)濟(jì)社會(huì)”，甚至“同一民族由于分布在不同地區(qū)因而所受的外部影響不同，又分別處于不同的社會(huì)形態(tài)?！保?0］在這種社會(huì)形態(tài)下，邊疆少數(shù)民族在漢族面前容易產(chǎn)生自卑的心理，從而導(dǎo)致對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同，可能存在“事不關(guān)我”的心態(tài)，或者不以“主人翁”的姿態(tài)來(lái)接受和認(rèn)同，反而把自己“主動(dòng)排外”。

同時(shí)，要認(rèn)真審視和重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡及由此引發(fā)的失衡心理。歷史上，內(nèi)地總是以?xún)?yōu)于邊疆的態(tài)勢(shì)而存在。［11］以云南分析，雖然自改革開(kāi)放以來(lái)取得了快速發(fā)展，但與中東部地區(qū)的差距依然明顯，特別是邊疆民族地區(qū)的發(fā)展還很落后。這種發(fā)展差距，即使在省內(nèi)也很明顯，云南西部和南部是少數(shù)民族聚居區(qū)，居住著10 多個(gè)少數(shù)民族，［12］而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的卻是滇中、滇東。以2017年為例，全省只有“昆明市、曲靖市、紅河州、玉溪市和大理州的地區(qū)生產(chǎn)總值在1000 億元以上……GDP 總量最高的昆明市是怒江州的34.3 倍。”［13］

顯而易見(jiàn)，心理的自卑，會(huì)導(dǎo)致少數(shù)民族的主動(dòng)性和能動(dòng)性難以充分發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)生動(dòng)力不足，影響發(fā)展的水平和成效。反過(guò)來(lái)，如果內(nèi)地與邊疆發(fā)展差距過(guò)大，就容易使落后區(qū)域產(chǎn)生“相對(duì)剝離感”，使邊疆少數(shù)民族群眾產(chǎn)生難以抹平的心理落差和心理失衡，逐漸形成自卑的心理，進(jìn)而影響到民族群體認(rèn)同的培養(yǎng)和強(qiáng)化。［14］所以，民族自卑心理與發(fā)展失衡心理是交錯(cuò)影響、互為因果的，且可能形成惡性循環(huán)。

3.民族意識(shí)層次性與排他性的交互存在。無(wú)論社會(huì)學(xué)，還是心理學(xué)都揭示了意識(shí)的層次性，民族意識(shí)也有層次性，它與知識(shí)和思想水平密切相關(guān)。一個(gè)社會(huì)思想意識(shí)水平有兩個(gè)層次：思想家的層次和普通民眾的層次，而我們?nèi)菀渍`把前者當(dāng)作一個(gè)社會(huì)思想意識(shí)的平均水平。［15］現(xiàn)實(shí)中，民族群體中的部分人，由于接受過(guò)較高的教育，參與了社會(huì)實(shí)踐鍛煉，例如，獨(dú)龍族中的高德榮同志，其思想意識(shí)水平與普通民眾是不在同一層次的。絕不能以前者的水平代替后者，以免脫離實(shí)際，造成假象和錯(cuò)覺(jué)，影響政治認(rèn)同的推進(jìn)。

從現(xiàn)實(shí)看，民族意識(shí)是一個(gè)民族對(duì)本民族及另一民族普遍持有的態(tài)度，它包括民族的自我意識(shí)和民族間的分界意識(shí)，其積極作用是可以凝聚民族共識(shí)，消極影響則可能消解對(duì)多民族國(guó)家的國(guó)家認(rèn)同。［16］只有深刻把握這一特性，才能在對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同中加以合理利用和調(diào)適，使其維持在一個(gè)合理的空間。

事實(shí)上，在民族發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中，民族意識(shí)的層次性與排他性是交互存在的，即層次性與排他性同時(shí)存在、相互交錯(cuò)、相互影響，無(wú)論是民族群體中的普通民眾，還是上層人物，都具有自己的民族意識(shí)，都具有一定程度的排他性；與此同時(shí)，排他性又會(huì)反作用于民族意識(shí)，或增強(qiáng)或削弱民族意識(shí)。

（二）作為被認(rèn)同對(duì)象的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

民族群體對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想政治認(rèn)同的維度及內(nèi)容包含：思想的主要?jiǎng)?chuàng)立者、思想的內(nèi)容體系、思想的實(shí)踐舉措和思想的實(shí)踐成效。

1.思想的主要?jiǎng)?chuàng)立者是認(rèn)同的核心。一個(gè)思想的產(chǎn)生必然有其創(chuàng)立者，創(chuàng)立者往往成為對(duì)該思想認(rèn)同的核心。民族群體對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同，就是對(duì)創(chuàng)立者——習(xí)近平總書(shū)記的認(rèn)同。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨取得的理論創(chuàng)新成果被總結(jié)為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，雖然這是集體智慧的結(jié)晶，但習(xí)近平總書(shū)記在其中“發(fā)揮了決定性作用、作出了決定性貢獻(xiàn)?！保?7］這主要源于兩方面原因：

習(xí)近平總書(shū)記有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不論是革命老區(qū)、山區(qū)、平原，還是農(nóng)村和城市，都留下了習(xí)近平總書(shū)記實(shí)踐、鍛煉的足跡。他從村支書(shū)到擔(dān)任黨的總書(shū)記，經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)十分豐富。正是這些經(jīng)歷積累，激發(fā)了習(xí)近平總書(shū)記的思想靈感，成為其思想的主要來(lái)源。也由于其思想來(lái)源于生活、來(lái)源于實(shí)踐，從而保證了它的科學(xué)性。

習(xí)近平總書(shū)記始終善于學(xué)習(xí)、總結(jié)、提升理論。通過(guò)讀書(shū)，習(xí)近平總書(shū)記筑牢了深厚的理論基礎(chǔ)，激發(fā)和保持思想活力，啟發(fā)和涵養(yǎng)智慧。通過(guò)實(shí)踐與理論的結(jié)合，習(xí)近平總書(shū)記以巨大的理論創(chuàng)新勇氣和使命擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨人系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大時(shí)代課題，從而創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，成為二十一世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義。這些因素共同決定了習(xí)近平總書(shū)記是民族群體對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想政治認(rèn)同的核心。

2.思想的內(nèi)容體系是認(rèn)同的基本范疇。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“內(nèi)容豐富、博大精深”，“集中體現(xiàn)為‘八個(gè)明確’，實(shí)際上解決的是堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義問(wèn)題，從理論上回答中國(guó)特色社會(huì)主義‘是什么’的問(wèn)題?！保?8］“八個(gè)明確”涵蓋堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)、新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)布局、全面深化改革總目標(biāo)、全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)、新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、中國(guó)特色大國(guó)外交目標(biāo)、中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征等內(nèi)容。為貫徹落實(shí)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想必須做到“十四個(gè)堅(jiān)持”?！鞍藗€(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”共同構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的完整內(nèi)容體系，是民族群體對(duì)其認(rèn)同的基本范疇，兩者相互統(tǒng)一，構(gòu)成有機(jī)整體。前者回答了中國(guó)特色社會(huì)主義“是什么”，在本質(zhì)上反映的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律；后者回答了中國(guó)特色社會(huì)主義“怎么干”，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。

3.思想的實(shí)踐舉措是認(rèn)同的價(jià)值指向。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐舉措，主要包括三大方面：一是指貫徹落實(shí)的基本方略，即“十四個(gè)堅(jiān)持”，它涵蓋政治民主建設(shè)、經(jīng)濟(jì)惠民政策、社會(huì)公平正義、文化繁榮發(fā)展等各個(gè)方面，其目標(biāo)指向全體中華民族和中國(guó)人民，民族群體是其中重要組成部分，需要對(duì)以上面向做出價(jià)值判斷。二是指為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而采取的舉措，即從全面小康到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化再到建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這標(biāo)志著民族群體的思想、文化、物質(zhì)等都上升到一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨?，表征的是中華民族偉大復(fù)興的到來(lái)，多民族強(qiáng)國(guó)的真正建成。三是指貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想始終的“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念。三者既是思想內(nèi)容體系的有機(jī)組成部分，也是落實(shí)的重要舉措。其中，“五位一體”總體布局為民族地區(qū)的發(fā)展提供全方位保障，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局瞄準(zhǔn)解決民族群體的切身關(guān)切，新發(fā)展理念為民族群體消解“失落”的文化、“失衡”的心理、“失態(tài)”的意識(shí)，匯聚正能量。

4.思想的實(shí)踐成效是認(rèn)同的重要依據(jù)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐成效“是全方位的、開(kāi)創(chuàng)性的?！保?9］黨的十九大召開(kāi)前的五年，這個(gè)成效主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全面深化改革、民主法治建設(shè)、思想文化建設(shè)、人民生活改善、生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)軍興軍、港澳臺(tái)工作、全方位外交布局、全面從嚴(yán)治黨等方面。其中，令群眾拍手稱(chēng)快的是“打虎”“拍蠅”“獵狐”的反腐行動(dòng)；讓群眾稱(chēng)好的是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和實(shí)質(zhì)性改善；使群眾叫絕的是精準(zhǔn)扶貧的扎實(shí)有效推進(jìn)。這些實(shí)踐成效可以用“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事”來(lái)總結(jié)。［20］

黨的十九大后取得的成效，主要是在已有基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化和拓展，民族群體感受最深最直接的，集中體現(xiàn)在全面深化改革和持續(xù)釋放改革紅利方面。這些成效有的直接惠及各民族群眾，有的間接影響和改善了各民族群眾的生活，有的將進(jìn)一步促進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，成為民族群體對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想政治認(rèn)同的重要依據(jù)。

三、政治認(rèn)同的建構(gòu)理路

（一）民族群體對(duì)思想主要?jiǎng)?chuàng)立者的認(rèn)同：型塑領(lǐng)袖權(quán)威

1.準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)領(lǐng)袖權(quán)威。領(lǐng)袖和權(quán)威是緊密聯(lián)系在一起的，不存在無(wú)權(quán)威的領(lǐng)袖，喪失權(quán)威，領(lǐng)袖就不成其為領(lǐng)袖。習(xí)近平總書(shū)記是全黨的領(lǐng)袖、全國(guó)人民的領(lǐng)袖，其權(quán)威來(lái)自他非凡的政治家氣質(zhì)、“我將無(wú)我、不負(fù)人民”［21］的崇高境界和高超的治國(guó)理政能力與藝術(shù)。要深刻認(rèn)識(shí)到，習(xí)近平總書(shū)記在黨和國(guó)家面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史關(guān)頭，順應(yīng)歷史潮流，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得非凡成就。在習(xí)近平總書(shū)記身上體現(xiàn)了這個(gè)時(shí)代的特性，他的領(lǐng)袖地位和權(quán)威是不容置疑的。

2.核心是服從領(lǐng)袖權(quán)威。恩格斯指出，權(quán)威以服從為前提，［22］習(xí)近平總書(shū)記是黨中央的核心、全黨的核心，對(duì)其權(quán)威的型塑關(guān)鍵也是服從，服從黨中央的決策部署、服從習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)。這樣才能產(chǎn)生領(lǐng)袖權(quán)威，有了權(quán)威，才能確保全國(guó)上下一盤(pán)棋、齊心協(xié)力，使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

3.關(guān)鍵要自覺(jué)維護(hù)核心。“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！保?3］因此，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，“各族人民在思想感情上，必須予以認(rèn)可”［24］，只有真心實(shí)意維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)核心，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，邊疆治理才有主心骨，整個(gè)國(guó)家也才能保持長(zhǎng)治久安。

（二）民族群體對(duì)思想內(nèi)容的認(rèn)同：形成價(jià)值共識(shí)

作為代表社會(huì)全體成員共同利益的思想，必須賦予其以普遍性的形式，把它描繪成唯一合理的有普遍意義的思想。［25］這是價(jià)值整合和形成價(jià)值共識(shí)的需要。中華民族多元一體，［26］文化多元多樣，要形成價(jià)值共識(shí)，重要的是尊重民族群體“社會(huì)政治生活的心理接受規(guī)律，尊重他們的多樣性、特殊性和差異性特點(diǎn)?！保?7］歷史曾有過(guò)教訓(xùn)，國(guó)民黨政府曾“由于對(duì)少數(shù)民族習(xí)俗及生活困難等情形關(guān)照不夠……造成了某些少數(shù)民族對(duì)政府情感的畏難與疏離。”［28］這種歷史心理，一旦形成，便不可能在較短歷史周期內(nèi)消除。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)容體系，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是國(guó)家意志的充分展示，是對(duì)中華民族共同利益的集中表達(dá)，其價(jià)值導(dǎo)向是以人民為中心的。［29］要通過(guò)宣傳和教育，更要通過(guò)實(shí)際行動(dòng)和實(shí)踐成效讓民族群體相信，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想代表的是各民族的共同利益，進(jìn)而才能增進(jìn)認(rèn)同，形成價(jià)值共識(shí)。

（三）民族群體對(duì)思想實(shí)踐舉措的認(rèn)同：做好制度設(shè)計(jì)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐舉措在發(fā)揮了相應(yīng)功效后能否優(yōu)化和持續(xù)，關(guān)鍵取決于制度設(shè)計(jì)，要把好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)形成制度。

1.注重制度的適用性?！耙环N制度的‘適用’，其含義應(yīng)該超出僅僅受習(xí)俗或利害關(guān)系所制約的社會(huì)行為的規(guī)律性……有約束力的或榜樣的，我們才說(shuō)這個(gè)制度的‘適用’?！保?0］為此，一方面制度的制定要尊重不同少數(shù)民族的文化習(xí)俗，才能使思想的實(shí)踐舉措真正落地生根，獲得真正的認(rèn)同。另一方面，要制定出具有約束力和榜樣示范效應(yīng)的制度，讓民族群體深刻認(rèn)識(shí)遵守法規(guī)（或制度），不僅是因?yàn)槿舨蛔袷鼐蜁?huì)受到懲處，［31］更重要的是使其“行為以這種制度的適用為‘取向’”，［32］達(dá)到自知自覺(jué)的狀態(tài)，這樣的認(rèn)同，才是有意義的認(rèn)同。

2.發(fā)揮制度的調(diào)節(jié)作用?，F(xiàn)階段“在給定的制度組織系統(tǒng)下，資源的稀缺性導(dǎo)致一方個(gè)體利益滿(mǎn)足的同時(shí)，必將伴隨著另一方個(gè)體利益的忽視?！保?3］在滿(mǎn)足與忽視的張力間產(chǎn)生了個(gè)體認(rèn)同的價(jià)值選擇，這就需要發(fā)揮制度的調(diào)節(jié)作用，在促進(jìn)利益最大化的同時(shí)，要兼顧利益的均衡，著力“解決社會(huì)公平正義問(wèn)題”，［34］讓民族群體享有公平感、獲得感、幸福感。

（四）民族群體對(duì)思想實(shí)踐成效的認(rèn)同：追求利益共享

古往今來(lái)，追求利益“根深蒂固地存在于所有人的內(nèi)心?！保?5］在認(rèn)同的問(wèn)題上同理，一種思想所具有的凝聚力，也主要取決于其為民謀利的實(shí)際成效。民族群體對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)踐成效的認(rèn)同，主要通過(guò)其指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的利益共享來(lái)實(shí)現(xiàn)。為追求利益共享，一要堅(jiān)持共享的發(fā)展觀(guān)，帶領(lǐng)全體人民共同奮斗謀發(fā)展，發(fā)展為了全體人民，發(fā)展成果由全體人民享有，不能讓民族群體掉隊(duì)。二要滿(mǎn)足民族群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷提高其物質(zhì)文化和精神文化生活質(zhì)量。三要努力縮小區(qū)域間發(fā)展差距，加大對(duì)邊疆民族地區(qū)的扶持力度，著力解決因發(fā)展差距造成的心理落差，為政治認(rèn)同筑牢心理基礎(chǔ)。

綜上所述，習(xí)近平指出，人心是最大的政治，［36］要維系政治的穩(wěn)定，必須有一個(gè)指導(dǎo)性、權(quán)威性、引領(lǐng)性的思想來(lái)凝聚人心。理論一經(jīng)掌握群眾，就會(huì)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，［37］因此，思想可以感化人，凝聚穩(wěn)固政治的巨大力量，民族群體對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想政治認(rèn)同的重要性是不言而喻的。政治認(rèn)同是個(gè)歷史的過(guò)程，受歷史和傳統(tǒng)的影響，它不是一蹴而就的，也不是一旦形成認(rèn)同，就永遠(yuǎn)保持；它不是一成不變的，受現(xiàn)實(shí)因素的制約，因內(nèi)外部各種因素的改變而改變。云南作為多民族邊疆省份，推進(jìn)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的根本政治保障，構(gòu)建合理進(jìn)路，以持續(xù)推進(jìn)和維系這種政治認(rèn)同，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期都具有重大的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。