羅士軒

（中國人民大學(xué) 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 海淀 100872)

黨的十九大做出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，提出要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2018年中央“一號(hào)文件”對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了具體部署。事實(shí)上，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵就是走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。這就要求重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，二者互為表里。長(zhǎng)期以來，我們按照工業(yè)化方式推動(dòng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過剩，還導(dǎo)致“食品安全問題”“農(nóng)業(yè)面源污染”“產(chǎn)業(yè)效益低下”等多重負(fù)外部性，城鄉(xiāng)關(guān)系也趨于劣化和對(duì)立。由此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，然而改革的方向與著力點(diǎn)在哪兒？卻是值得我們認(rèn)真探究的。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“?！迸c“機(jī)”

（一）激進(jìn)現(xiàn)代化導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)“危局”

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾在于供求，而供求矛盾的主要方面在于供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量供求不平衡，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“地板高于天花板”，一方面玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重過剩，另一方面進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量逐年增加；其二，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給不平衡，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們需要更高質(zhì)量的消費(fèi)需求，特別是在食品安全問題突出的今天，新興中產(chǎn)階級(jí)對(duì)食物的健康提出了更高的要求，而目前規(guī)?；可a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到消費(fèi)者提出的新要求；其三，農(nóng)業(yè)融合業(yè)態(tài)產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量不足。農(nóng)業(yè)融合業(yè)態(tài)主要表現(xiàn)為以種養(yǎng)為基礎(chǔ)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)等。目前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)節(jié)點(diǎn)——2019年人均GDP接近1萬美元，國際社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上人們休閑和發(fā)展的需求將會(huì)得到很大的提升，這也是近幾年我國旅游業(yè)興盛的一個(gè)重要因素。雖然我國大城市周邊興起許多鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)，但是在量上遠(yuǎn)未滿足消費(fèi)者需求；在質(zhì)上，消費(fèi)者也對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村旅游產(chǎn)品提出更高要求，沒有深度的體驗(yàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將會(huì)被淘汰出局。

（二）新時(shí)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“機(jī)遇”

雖然我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在近年來面臨一些難題，但這也是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。其一，中國的發(fā)展呈現(xiàn)出“去工業(yè)化”①與“去城市化”②傾向，“農(nóng)民工返鄉(xiāng)”與“市民下鄉(xiāng)”興起。2008年金融危機(jī)以來，特別是2012年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度明顯放緩，結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)一步凸顯出來，我國“去工業(yè)化”趨勢(shì)明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革使房地產(chǎn)行業(yè)增速下降，工業(yè)去產(chǎn)能也導(dǎo)致大規(guī)模結(jié)構(gòu)性失業(yè)，特別是東部地區(qū)大量農(nóng)民工因去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而就業(yè)困難，返鄉(xiāng)潮興起；與“去工業(yè)化”趨勢(shì)相伴隨的還有“去城市化”的趨勢(shì)，“市民下鄉(xiāng)”興起。這兩個(gè)新現(xiàn)象為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供重要機(jī)遇，及時(shí)了解這兩個(gè)本來相輔相成的現(xiàn)象及其內(nèi)涵，有利于政策制定者全面把握形勢(shì)。其二，現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境日益凸現(xiàn)，引起人們關(guān)注。工業(yè)化農(nóng)業(yè)雖然在我國的發(fā)展過程中取得過很大成就，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)多年獲得增收，農(nóng)民收入也因此獲得較大提高，但是實(shí)際上付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。近年來我國農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)面臨的重要難題之一，社會(huì)各界對(duì)環(huán)境問題日益關(guān)切，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的污染治理也勢(shì)在必行，中央已經(jīng)意識(shí)到此問題，遂將污染防治作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中的重要內(nèi)容。最后，隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者對(duì)文化、健康、環(huán)境等方面提出了更高的要求，健康安全的食品、愉悅身心的休閑活動(dòng)、綠色的自然生態(tài)、陶冶情操的鄉(xiāng)村文化對(duì)廣大城市市民具有很大吸引力。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“危局”與“機(jī)遇”決定了我們必須摒棄工業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化道路。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指我們的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)要放棄追求規(guī)模化和化學(xué)化的思維，轉(zhuǎn)向符合生態(tài)文明理念和親社會(huì)的社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)③。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是指我們要充分對(duì)接城市市民需求，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，讓農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，促進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的方向結(jié)合我國現(xiàn)階段農(nóng)民工返鄉(xiāng)與市民下鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、環(huán)境緊約束的時(shí)代特征、中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)需求，以“市民下鄉(xiāng)”為主要方式促進(jìn)城鄉(xiāng)的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

（一）走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化道路的必然性

1.工業(yè)化農(nóng)業(yè)效益低且負(fù)外部性極大

傳統(tǒng)工業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單純追求種植養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)量的提高且產(chǎn)品具有高度同一性，農(nóng)民只能通過增加種植養(yǎng)殖規(guī)模、不斷提高機(jī)械化率、大量施用農(nóng)藥、獸藥和化肥等方式來實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品附加值極低。農(nóng)業(yè)本身既面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)又面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)，單純追求規(guī)模與產(chǎn)量不僅使農(nóng)民面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加，還會(huì)在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重的損失。工業(yè)化農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化和規(guī)?；瑢?dǎo)致農(nóng)藥、獸藥和化肥達(dá)到過量使用狀態(tài)，成為農(nóng)業(yè)面源污染和食品安全問題的主要原因。［1，2］

我國化肥使用量及其增長(zhǎng)速度令人吃驚。1980年到2012年三十多年的時(shí)間里，我國的化肥施用量從約1000萬噸快速增長(zhǎng)到超過6800萬噸，2013年，我國農(nóng)用化肥施用量（折純）為5911.86萬噸，超過世界總用量的1/3。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)中的農(nóng)藥和薄膜使用量也快速增加。1996年中國化學(xué)農(nóng)藥施用量約114萬噸，到2014年增加到180余萬噸。1996年中國農(nóng)用塑料薄膜使用量105萬噸左右，到2014年達(dá)到258萬多噸。④工業(yè)化農(nóng)業(yè)的低效益和巨大負(fù)外部性迫切要求在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕┙o側(cè)改革，發(fā)展社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.城市中產(chǎn)⑤整體不安全感需要緩解

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市生活的快節(jié)奏、高負(fù)荷使許多城市白領(lǐng)承受著巨大的精神壓力，導(dǎo)致身心疲憊，他們迫切需要一些場(chǎng)所和活動(dòng)來釋放壓力。［3］食品安全、個(gè)人隱私安全和環(huán)境污染更是困擾中產(chǎn)階級(jí)的幾大問題。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所2013年全國抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，72.8%的中產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為“食品安全”沒有保障，54.6%的中產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為缺乏“個(gè)人信息、隱私安全”，48.3%的中產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為缺乏“生態(tài)環(huán)境安全”，39.8%的中產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為缺乏“交通安全”，28.5%的中產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為缺乏“醫(yī)療安全”，22.5%的中產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為缺乏“勞動(dòng)安全”。中產(chǎn)階級(jí)對(duì)于“人身安全”和“個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)安全”的擔(dān)憂相對(duì)較少，認(rèn)為缺乏這兩方面安全的比例分別為11.7%和13.8%。城市中產(chǎn)成員往往對(duì)生活有較高的要求，他們認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生活中的一些不安全因素影響了他們的生活品質(zhì)，使他們不能獲得應(yīng)該享有的生活質(zhì)量。

此外，城市擴(kuò)張過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”和食品安全問題，使城市中產(chǎn)生活質(zhì)量下降，部分中產(chǎn)移民傾向顯現(xiàn)。由于金融和房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)，城市中產(chǎn)普遍出現(xiàn)財(cái)富焦慮，亟需尋找新的、收益穩(wěn)定的投資場(chǎng)所。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，大城市化道路對(duì)這些難題基本無解。發(fā)展社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，既能為城市中產(chǎn)提供愉悅身心、提高生活質(zhì)量的消費(fèi)場(chǎng)所，緩解不安全感，又為其提供資產(chǎn)保值增值的投資場(chǎng)域。

3.經(jīng)濟(jì)下行壓力下返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量激增

由于國際經(jīng)濟(jì)疲軟，外需不振，沿海勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)出現(xiàn)較大規(guī)模停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象；國內(nèi)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能，房地產(chǎn)行業(yè)抑泡沫。內(nèi)外因素疊加導(dǎo)致返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量激增，他們需要尋找新的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。有學(xué)者指出，大量80后、90后農(nóng)民工具有較高的受教育水平，不愿單純從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)卻又無法在城市立足，這種情況對(duì)于社會(huì)來說是一個(gè)潛在的不穩(wěn)定因素，因此有必要為他們提供一些出路。［4］發(fā)展社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展“三產(chǎn)融合”多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于緩解返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)，特別是對(duì)具有一定科學(xué)文化素質(zhì)的青年農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題是一項(xiàng)重要手段。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年到2016年外出農(nóng)民工增長(zhǎng)率逐年下降，從2012年的3.0%下降到0.3%，2016年外出農(nóng)民工數(shù)量只增加50萬人，2017年則比上年增加251萬人。與之對(duì)應(yīng)的是，更多的農(nóng)民工選擇就近就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道2017年初的調(diào)查，越來越多的60后西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)，而許多90后農(nóng)民工選擇不遠(yuǎn)行。伴隨著《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》等政策的實(shí)施，多業(yè)態(tài)發(fā)展下的農(nóng)村將成為吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的重要場(chǎng)域。

4.農(nóng)村的生態(tài)文化價(jià)值日益凸顯

筆者研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，越是普遍具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和保留了自身的文化特色。在工業(yè)化時(shí)代，這些地區(qū)并不具備發(fā)展工業(yè)或者規(guī)模化農(nóng)業(yè)的條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。但伴隨著新時(shí)代新的社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化和新的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生，這些地區(qū)的劣勢(shì)翻轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)，獨(dú)特的文化和良好的生態(tài)環(huán)境資源成為城市市民的重要需求，滿足著人民對(duì)美好生活的向往，這些地區(qū)也具備了從“農(nóng)業(yè)文明時(shí)代”直接進(jìn)入“生態(tài)文明時(shí)代”的機(jī)會(huì)和條件。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)條件已具備

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化不僅具有必要性與緊迫性，而且由于十多年來國家在“三農(nóng)”領(lǐng)域的大規(guī)模投入，發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)具備；伴隨著城市中等收入群體的不斷擴(kuò)大，相關(guān)市場(chǎng)已經(jīng)初步發(fā)育；“互聯(lián)網(wǎng)+”等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了新思維和新業(yè)態(tài)；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地確權(quán)與三權(quán)分置等又為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供了制度支持。

1.持續(xù)十多年的財(cái)政投入完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

黨的十六大以來，我國相繼提出全面建設(shè)小康社會(huì)、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”等重大方略。特別是2005年中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及2017年中央進(jìn)一步提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在緩解工業(yè)過剩產(chǎn)能的同時(shí)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展再平衡。2005年以來，中央財(cái)政在“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入逐年增加，到2011年超過萬億，當(dāng)年全國財(cái)政在“三農(nóng)”的投入達(dá)到近3萬億，成為國家財(cái)政的最大開支領(lǐng)域之一，黨的十八大以來，國家相繼實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入進(jìn)一步加大。這些投入，從根本上改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，2016年《交通運(yùn)輸白皮書》公布的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村公路里程達(dá)到398.06萬公里，通達(dá)99.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.8%的行政村，郵政領(lǐng)域鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵總體實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到70%。截止2018年6月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.11億，占全體網(wǎng)民比例的26.3%。2015年12月，習(xí)近平在第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上指出，預(yù)計(jì)到2020年，我國網(wǎng)絡(luò)寬帶將基本覆蓋所有農(nóng)村。這些投入，從根本上改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全國大部分地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了“村村通”，極大地拉近了城市與鄉(xiāng)村之間的距離，為農(nóng)民開辦農(nóng)家樂、農(nóng)民客棧，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)提供了基本條件，也為市民下鄉(xiāng)提供了便利。

2.不斷擴(kuò)大的中等收入群體是重要支撐

根據(jù)中國社科院2016年10月份的報(bào)告，我國已經(jīng)進(jìn)入中等偏高收入國家行列。［5］關(guān)于我國中等收入群體的數(shù)量，瑞信研究院2015全球財(cái)富報(bào)告指出，我國擁有全球規(guī)模最為龐大的中產(chǎn)階層人口，達(dá)到1.09億人。而中國社科院2017年《社會(huì)藍(lán)皮書》則認(rèn)為我國中等收入群體家庭人口占比達(dá)到37.4%，其中中上收入群體占18.5%，中下收入群體占18.9%。［6］他們主要集中于城市，擁有較高的收入水平和科學(xué)文化素質(zhì)，追求更高的生活品質(zhì)，具有多樣化的生活消費(fèi)需求。一方面對(duì)于高質(zhì)量的傳統(tǒng)農(nóng)畜產(chǎn)品具有剛需，另一方面也為農(nóng)村多種業(yè)態(tài)發(fā)展奠定了消費(fèi)群體基礎(chǔ)。以2017年為例，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游共接待游客近28億人次，營(yíng)業(yè)收入超過7400億元。［7］這其中大部分是由城市中等收入群體貢獻(xiàn)的。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展為社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)提供新思維、新業(yè)態(tài)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展已經(jīng)在城市和工業(yè)領(lǐng)域形成了新的經(jīng)營(yíng)思維和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，并推動(dòng)著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，也為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一系列值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。比如，通過“互聯(lián)網(wǎng)+景觀”、“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)俗”等方式，發(fā)揮社交網(wǎng)絡(luò)和自媒體的口碑傳播效用，打造本地吸睛題材，因地制宜開展多種業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)本地農(nóng)特產(chǎn)品、自然景觀和人文風(fēng)俗開發(fā)和營(yíng)銷，將具有本地特色的種植養(yǎng)殖與休閑療養(yǎng)、耕種采摘、自然教育、風(fēng)俗獵奇、手工編織以及餐飲住宿等特色資源結(jié)合起來，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，盤活在地資源并促進(jìn)資源收益內(nèi)部化，進(jìn)入農(nóng)業(yè)4.0時(shí)代。⑥

4.集體產(chǎn)權(quán)制度改革等政策供給為城鄉(xiāng)小微交易主體提供了制度保障

中央在全國范圍內(nèi)推行的集體產(chǎn)權(quán)制度改革以股份合作為主要實(shí)現(xiàn)形式，能夠最大限度整合村域多樣化資源，形成統(tǒng)一規(guī)劃、全域開發(fā)、多種業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證能夠進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)于土地的承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)權(quán)，明確農(nóng)戶承包地的用益物權(quán)屬性。2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，明確提出農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)“分置”，農(nóng)民可以在保留土地承包權(quán)（也就是保留村組集體成員權(quán)）的情況下，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，獲取土地租金收益。這意味著個(gè)體農(nóng)戶可以從過去對(duì)內(nèi)交易，演變?yōu)橹苯訉?duì)外做資源性資產(chǎn)租賃的小微交易主體，共享產(chǎn)權(quán)、分時(shí)度假等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展具備了制度基礎(chǔ)。這與此前資本下鄉(xiāng)只能通過村社精英才能開展交易的約束條件發(fā)生了很大變化。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方式——市民下鄉(xiāng)

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)要求在于將以前不被市場(chǎng)定價(jià)的農(nóng)村的自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化風(fēng)俗等資源賦值以資本化。以前農(nóng)民對(duì)這些資源都沒有價(jià)值意識(shí)，但在受夠了鋼筋混凝土構(gòu)筑的壓抑生活空間的城市市民那里，就變得有價(jià)值了。由此，雖然優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，但更主要的方式卻是“市民下鄉(xiāng)”。

（一）不同于“資本下鄉(xiāng)”的“市民下鄉(xiāng)”

“資本下鄉(xiāng)”與“市民下鄉(xiāng)”的本質(zhì)差異在于前者依舊因循工業(yè)化時(shí)代的激進(jìn)方式，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村資源進(jìn)行掠奪；后者則順應(yīng)后工業(yè)化時(shí)代生態(tài)文明理念要求，形成城鄉(xiāng)之間、人與自然之間的良性互動(dòng)。具體我們可以從動(dòng)機(jī)、方式以及潛在影響三個(gè)方面進(jìn)行區(qū)分。

1.下鄉(xiāng)的理念與動(dòng)機(jī)差異

“市民下鄉(xiāng)”是在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下，市民為提高生活品質(zhì)和尋找新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間而下鄉(xiāng)開展消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣的活動(dòng)建立在對(duì)自然生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗和勞動(dòng)體驗(yàn)等價(jià)值的認(rèn)可與珍視基礎(chǔ)之上，同時(shí)也是以尊重農(nóng)民的主體地位和基本權(quán)利為前提?！笆忻裣锣l(xiāng)”既包含以旅游、療養(yǎng)、體驗(yàn)等形式為主要內(nèi)容的消費(fèi)行為，也包括租賃房屋開辦農(nóng)家樂、經(jīng)營(yíng)民宿等小規(guī)模、多樣化的投資行為。與“市民下鄉(xiāng)”不同，學(xué)界和政策界已多有研究的“資本下鄉(xiāng)”通常只視土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素具有價(jià)值，不僅忽視自然生態(tài)和傳統(tǒng)民俗的價(jià)值，還常常將其當(dāng)作成本。而“資本下鄉(xiāng)”從動(dòng)機(jī)上看，要么是企圖通過規(guī)?；⒋址攀椒N植或養(yǎng)殖獲取收益，要么純粹為了騙取國家相關(guān)補(bǔ)貼，抑或遵循政治邏輯和治理邏輯純粹為完成上級(jí)政府的政治任務(wù)。［8］

2.下鄉(xiāng)的方式不同

以規(guī)?；癁橹饕卣鞯摹百Y本下鄉(xiāng)”因面臨與分散小農(nóng)交易成本過高的問題，形成“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，且“資本下鄉(xiāng)”經(jīng)常需要通過鄉(xiāng)村干部和村級(jí)組織，由其作為中間人或者第三方來促進(jìn)交易達(dá)成，而這一過程極易導(dǎo)致資本掠奪和精英俘獲。與此不同的是，“市民下鄉(xiāng)”并不需要通過鄉(xiāng)村干部和組織，以個(gè)性化和獨(dú)特性為內(nèi)涵要求的“市民下鄉(xiāng)”必然只能是市民和村民之間的直接談判和交易，而新型集體經(jīng)濟(jì)組織主要發(fā)揮全域綜合開發(fā)、資產(chǎn)管理和公共服務(wù)職能?！笆忻裣锣l(xiāng)”意味著市民與村民之間以定制化個(gè)性化差異化產(chǎn)品和服務(wù)為主要內(nèi)容的無數(shù)小微交易。

3.潛在影響迥異

“資本下鄉(xiāng)”從經(jīng)濟(jì)效益上看多數(shù)為虧損狀態(tài)，且常常面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性。賀雪峰等人指出，調(diào)研過程中極少發(fā)現(xiàn)工商資本以高額租金租入農(nóng)戶耕地種糧會(huì)有不虧本和不破產(chǎn)的。［9］從社會(huì)效益來看，常常導(dǎo)致“大農(nóng)吃小農(nóng)”［10］和“精英俘獲”［11］，弱勢(shì)小農(nóng)不僅無法獲得土地增值收益，還常常為業(yè)主跑路而連基本租金都無法足額獲取，同時(shí)造成耕地被撂荒。而從生態(tài)角度看，“資本下鄉(xiāng)”開展規(guī)模種養(yǎng)殖，大量使用的農(nóng)藥、化肥和地膜以及牲畜糞便，常常造成面源污染。而“市民下鄉(xiāng)”將生態(tài)環(huán)境、人文風(fēng)俗視作資源，不僅能夠?yàn)榇迕駧碣Y源資本化收益，還具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)文化的正外部性，兼具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值。

（二）市民下鄉(xiāng)可期實(shí)現(xiàn)多方共贏

市民下鄉(xiāng)不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，還可以改變農(nóng)村要素長(zhǎng)期凈流出這一導(dǎo)致“三農(nóng)”問題的重要趨勢(shì)，促使人、財(cái)、物的回流，形成城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)。更為重要的是市民下鄉(xiāng)將農(nóng)村在地的多樣化環(huán)境資源和文化風(fēng)俗資本化，有助于傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，也能促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善。

1.“市民下鄉(xiāng)”促進(jìn)農(nóng)村“三產(chǎn)融合”發(fā)展

“市民下鄉(xiāng)”對(duì)農(nóng)業(yè)的派生需求多種多樣，比如休閑、人文、教育、環(huán)境、養(yǎng)生、食品安全……其所推動(dòng)的多業(yè)態(tài)強(qiáng)調(diào)定制化和個(gè)性化服務(wù)，不僅能夠顯著縮小消費(fèi)者與生產(chǎn)者的距離，從而減少農(nóng)產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)帶來的成本增加和食品安全風(fēng)險(xiǎn)，還能盤活以往不被納入生產(chǎn)要素的生態(tài)、人文資源，賦予農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化的內(nèi)涵和增值空間，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”發(fā)展。

以位于北京郊區(qū)的小毛驢市民農(nóng)園為例。⑦該農(nóng)園于2008年在中國人民大學(xué)鄉(xiāng)村建設(shè)中心指導(dǎo)下成立，是踐行中國社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的特色市民農(nóng)園。在種植方式上采用自然農(nóng)業(yè)技術(shù)，重視傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)土知識(shí)的傳承。不施用任何化肥和化學(xué)農(nóng)藥，重視種植、養(yǎng)殖結(jié)合的循環(huán)模式。在經(jīng)營(yíng)模式上采取社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念。市民加入農(nóng)園成為會(huì)員之后，可以根據(jù)自己情況租賃菜地，并按照自己的喜好進(jìn)行蔬菜種植。市民空閑時(shí)，可以帶上孩子或者親朋到農(nóng)園進(jìn)行耕作勞動(dòng)，沒有空閑時(shí)間的時(shí)候，也可將菜地托管給農(nóng)園。發(fā)展近10年以來，累積為北京市2000多個(gè)市民家庭提供了200多萬斤有機(jī)蔬菜。市民參與配送份額的數(shù)量，2009年為37份，2010年為280份，2011年為460份，2012年升為620份。至今保持在400戶左右。小毛驢市民農(nóng)園還不斷利用鄉(xiāng)土社會(huì)特點(diǎn)，拓展其特色業(yè)務(wù)，利用特有的農(nóng)業(yè)環(huán)境與教育資源，每年組織主題豐富、內(nèi)容多樣的各種農(nóng)業(yè)節(jié)慶、休閑活動(dòng)與親子與農(nóng)業(yè)教育活動(dòng)。如開鋤節(jié)、立夏粥、端午節(jié)、成員回訪日、豐收節(jié)、農(nóng)夫市集、木工DIY、自然農(nóng)耕教育等，彰顯了社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的巨大魅力。

2.“市民下鄉(xiāng)”促進(jìn)農(nóng)村要素價(jià)格提升

隨著“市民下鄉(xiāng)”的推進(jìn)，農(nóng)村中的土地和勞動(dòng)力都將獲得參照城市收入水平重新進(jìn)行定價(jià)的機(jī)會(huì)。市民租用農(nóng)民的土地，參考的是城市休閑用地的可獲得性和價(jià)格水平；農(nóng)民幫助市民經(jīng)營(yíng)土地，比照的是市民收入水平和勞動(dòng)價(jià)值。由于城鄉(xiāng)之間要素價(jià)格差異懸殊，因此農(nóng)民的要素收益比產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有更大的增長(zhǎng)空間。

以將農(nóng)村閑置房屋用于發(fā)展民宿為例。杭州市人民政府在2016年12月29日提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的《關(guān)于我市農(nóng)村民宿發(fā)展情況的報(bào)告（書面）》中提到，杭州2015年以來為發(fā)展民宿新改造農(nóng)房1327幢，按每幢平均租金2萬元計(jì)算，為農(nóng)民增加房租收入2654萬元。全市有民宿經(jīng)營(yíng)戶2885戶，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力2.5萬人，按人均年工資3萬元計(jì)算，每年工資總收入達(dá)到7.5億元。⑧

3.“市民下鄉(xiāng)”有利于改善食品安全問題和農(nóng)村環(huán)境污染問題

步入中等收入水平的城市市民，對(duì)食物安全和食品質(zhì)量有著更高的要求，他們下鄉(xiāng)與農(nóng)戶達(dá)成定制化協(xié)議，這樣的城鄉(xiāng)交流機(jī)制下，越是天然、環(huán)保的產(chǎn)品越能獲得更高的評(píng)價(jià)和收益。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和安全為根本導(dǎo)向，最大程度減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、獸藥、化肥等化學(xué)品的使用，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)生態(tài)效益。與基于工業(yè)文明手段通過深加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值不同，社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)將安全性作為產(chǎn)品附加值的主要內(nèi)涵，在將農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的損害降到最低的同時(shí)，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，因而能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

4.“市民下鄉(xiāng)”是促進(jìn)要素回流農(nóng)村的重要手段

從社會(huì)效益來看，中國農(nóng)村的勞動(dòng)力、資本、土地長(zhǎng)期以來都是以向城市單向流動(dòng)為主，進(jìn)而造成農(nóng)業(yè)低效、農(nóng)民貧窮以及農(nóng)村衰敗。市民下鄉(xiāng)進(jìn)行消費(fèi)和投資，不僅能夠增加農(nóng)村的人氣，也使城市資本向農(nóng)村流動(dòng)，并給農(nóng)民帶來一定收益。以“市民下鄉(xiāng)”為主要方式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)“三產(chǎn)融合”，從單一化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥暾脑诘鼗C合農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，既為經(jīng)濟(jì)下行背景下返鄉(xiāng)的農(nóng)民工提供了眾多就業(yè)機(jī)會(huì)，又為大眾創(chuàng)業(yè)提供了極佳的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。而參與到產(chǎn)業(yè)融合中的農(nóng)民不僅能夠獲得較高的收入，還可避免因外出打工而造成幼無所教、老失所養(yǎng)的人倫悲劇。

5.“市民下鄉(xiāng)”是緩解城市中產(chǎn)不安全感的有效方式

通過“市民下鄉(xiāng)”發(fā)展社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)于緩解“城市病”具有重要作用，下鄉(xiāng)市民特別是白領(lǐng)和中等收入人群能夠就近親近自然、體驗(yàn)勞動(dòng)、感受鄉(xiāng)村文明，使身心得到放松，也使整體上的社會(huì)壓力得到緩解；通過自我耕作、自我經(jīng)營(yíng)還能保障食品安全；而在農(nóng)村投資和經(jīng)營(yíng)也是城市中產(chǎn)在城市經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加劇的客觀情況下實(shí)現(xiàn)財(cái)富保值增值的新途徑。通過推動(dòng)“市民下鄉(xiāng)”，能夠從整體上緩解城市中產(chǎn)的不安全感，在社會(huì)層面減少社會(huì)壓力和不穩(wěn)定因素；在國家層面變“向外走”為“向下走”，進(jìn)而減少因中產(chǎn)移民和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的人才和資本流失。

近幾年無論是電視媒體還是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都熱衷于制作推出慢生活綜藝節(jié)目，無論是電視收視率還是網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。這些節(jié)目掀起了社會(huì)輿論的熱烈討論，引起許多城市中產(chǎn)和白領(lǐng)的羨慕之情。而從農(nóng)村走出來在城市定居、工作的人也熱衷于訴說他們的回憶，農(nóng)村青年也在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自豪之感。這些作為社會(huì)現(xiàn)象的綜藝節(jié)目在一定程度上反映出現(xiàn)實(shí)社會(huì)中城市人群的需求。

（三）促進(jìn)“市民下鄉(xiāng)”的對(duì)策建議

1.以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

推進(jìn)以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要樹立整體區(qū)域發(fā)展理念，改變長(zhǎng)久以來按條塊、按產(chǎn)業(yè)給予支持的方式，打造全域生態(tài)文化綜合體概念。在硬件建設(shè)上，要加強(qiáng)中央財(cái)力支持，減少地方資金配套；進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通；完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、普惠制金融等基本公共服務(wù)，避免城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距成為驅(qū)使農(nóng)民離開鄉(xiāng)土的動(dòng)力；在軟件上，要加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)俗文化和古跡保護(hù)，復(fù)興優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供獨(dú)特素材；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理。

2.鼓勵(lì)支持市民與農(nóng)民對(duì)等談判、平等交易

一方面，鼓勵(lì)“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”理念和項(xiàng)目發(fā)展，通過農(nóng)戶與城市社區(qū)直接對(duì)接交易，形成穩(wěn)定、相互信任的市場(chǎng)關(guān)系，進(jìn)而保障農(nóng)戶收入的穩(wěn)定與城市家庭食品的安全。另一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市居民以及社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村，在農(nóng)村開展多種形式經(jīng)營(yíng)，如城市家庭租入農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以開辟家庭菜園；租入農(nóng)戶多余房屋或房間用于療養(yǎng)度假或者開展農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在這個(gè)過程中一定要避免已經(jīng)大量出現(xiàn)的大資本下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行掠奪的現(xiàn)象，和大資本下鄉(xiāng)相反，這樣的“市民下鄉(xiāng)”恰恰是城市居民與農(nóng)村居民進(jìn)行直接平等談判和交易，農(nóng)民有完全自主意愿，而不是“大資本下鄉(xiāng)”與鄉(xiāng)村干部結(jié)合，導(dǎo)致“精英俘獲”和對(duì)農(nóng)村的粗放開發(fā)與掠奪性經(jīng)營(yíng)。對(duì)于這樣的“微交易”，政府要在政策、法律、法規(guī)和服務(wù)上予以支持，幫助雙方規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約交易成本。值得一提的是武漢市于2017年4月出臺(tái)了《關(guān)于開展“市民下鄉(xiāng)、村民進(jìn)城”活動(dòng) 加快我市新農(nóng)村建設(shè)的支持措施》⑨，這是在全國范圍內(nèi)最早的鼓勵(lì)“市民下鄉(xiāng)”的政策指導(dǎo)意見，被媒體稱為“黃金20條”，該措施鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家下鄉(xiāng)、知識(shí)分子下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。

3.推進(jìn)生態(tài)文化資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新

深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”⑩改革，通過股份合作方式由集體經(jīng)濟(jì)組織集中村內(nèi)生態(tài)文化資源按照全域思維進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)和統(tǒng)一服務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等入股到村民個(gè)體、外來市民、農(nóng)業(yè)合作社、企業(yè)等不同經(jīng)營(yíng)主體，形成多種股權(quán)結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上通過吸引城市消費(fèi)者，最終促進(jìn)生態(tài)文化資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)，達(dá)到生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新、集體與農(nóng)民富裕增收的“三贏”局面。

4.堅(jiān)持和完善相關(guān)法律、法規(guī)和政策

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)與支持，在具有自然與社會(huì)雙重風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行改革更是離不開政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的引導(dǎo)與支持。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)全面的、多位一體的綜合改革，必須建立完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)政策支持和規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)行為。例如在開展農(nóng)業(yè)多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，可以對(duì)農(nóng)家樂、民宿、休閑農(nóng)場(chǎng)等實(shí)行稅收減免和信貸優(yōu)惠，簡(jiǎn)化行政手續(xù)流程；完善社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)以及有機(jī)食品立法保障工作，完善有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)制等。與此同時(shí)，必須根據(jù)法律法規(guī)堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持村組土地所有權(quán)，保障農(nóng)戶家庭土地承包權(quán)；堅(jiān)守耕地紅線，防止農(nóng)村多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)濫占耕地、以劣換優(yōu)等現(xiàn)象。

注釋：

①“去工業(yè)化”即在產(chǎn)業(yè)資本嚴(yán)重過剩與勞動(dòng)力成本上升等因素影響的情況下必須實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以去產(chǎn)能，且?guī)缀跏侨a(chǎn)業(yè)性的，我國沿海以出口為導(dǎo)向的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了向東南亞作大規(guī)模轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和現(xiàn)象。

②“去城市化”是指因工業(yè)化與激進(jìn)城市化而產(chǎn)生的城市治理問題、資源環(huán)境問題以及生活品質(zhì)問題都顯現(xiàn)出來，城市居民，特別是白領(lǐng)和中產(chǎn)對(duì)多樣化的、親自然的生態(tài)文明生活方式需求越來越大，逃離城市，享受鄉(xiāng)村的趨勢(shì)也越來越明顯，越來越多的人愿意離開城市，享受鄉(xiāng)村生活。

③CSA剛傳入中國時(shí)候被直譯為社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，消費(fèi)者成員和農(nóng)民提前簽訂合約，為來年的食物預(yù)先付費(fèi)，成員與農(nóng)民一起承擔(dān)低收成的風(fēng)險(xiǎn)，共享豐富收獲的回報(bào)，農(nóng)民會(huì)為成員提供最安全、新鮮、有機(jī)的食物。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國CSA實(shí)踐已經(jīng)超越單純社區(qū)支持農(nóng)業(yè)涵義，還承載著市民與農(nóng)民之間的相互信任建立，共擔(dān)健康農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和收益，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展、良性互動(dòng)，恢復(fù)人與自然和諧關(guān)系，踐行生態(tài)文明的功能，體現(xiàn)為生態(tài)化與社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，故意譯為：社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

④數(shù)據(jù)均來自國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站歷年統(tǒng)計(jì)年鑒。

⑤這里所說的“中產(chǎn)階級(jí)”是由客觀指標(biāo)定義的中產(chǎn)階級(jí)，即：收入高于城鎮(zhèn)職工平均值、擁有中等及以上教育水平的白領(lǐng)職業(yè)人員。

⑥農(nóng)業(yè)1.0版指在盎格魯—薩克遜模式下，在殖民地通過擴(kuò)大土地規(guī)模而獲取絕對(duì)地租，形成剩余以用作工業(yè)原始積累，農(nóng)業(yè)開始作為與工業(yè)區(qū)別的“第一產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)業(yè)2.0版是工業(yè)化中后期因工業(yè)資本過剩而進(jìn)入農(nóng)業(yè)，進(jìn)而按工業(yè)化模式改造后的農(nóng)業(yè)，又被稱作設(shè)施化農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)，在中國對(duì)應(yīng)的詞就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（二產(chǎn)化）農(nóng)業(yè)。工業(yè)化農(nóng)業(yè)的雙重負(fù)外部性一方面造成了農(nóng)村土壤、水資源等面源污染，其嚴(yán)重性甚至超過了工業(yè)；另一方面又產(chǎn)生了“蘇丹紅”、“三聚氰胺”等食品安全問題。農(nóng)業(yè)3.0版就是將農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化，將農(nóng)業(yè)與自然景觀、農(nóng)耕文化等方面結(jié)合，延展價(jià)值鏈，進(jìn)而獲取更高收益。農(nóng)業(yè)4.0是指在農(nóng)業(yè)3.0的基礎(chǔ)之上，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”本地題材、景觀、風(fēng)俗的方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明理念所要求的農(nóng)業(yè)生態(tài)化、社會(huì)化以及城鄉(xiāng)互動(dòng)。

⑦案例材料來源于筆者所在團(tuán)隊(duì)近十年對(duì)小毛驢市民農(nóng)園的跟蹤調(diào)查研究。

⑧材料來源于杭州市人民政府《關(guān)于我市農(nóng)村民宿發(fā)展情況的報(bào)告（書面）》，2016年12月29日在杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議上。見杭州網(wǎng)：http：//z.hangzhou.com.cn/2016/dssychy/content/2016-12/27/content_6429808.htm。

⑨材料來源于武漢市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展“市民下鄉(xiāng)、村民進(jìn)城”活動(dòng)加快我市新農(nóng)村建設(shè)的支持措施》，見武漢農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)：http：//www.wuhanagri.gov.cn/town/wenzhang.asp?NewsID=105621。

⑩即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。