王冬梅 景 雪

（新疆兵團第二師黨委黨校 新疆庫爾勒 841000；新疆兵團第四師黨委黨校 新疆 伊寧 835000）

[內容提要]在國有企業(yè)堅持黨的領導，既是重大政治原則，也是深化國企改革的必然要求，面對國有企業(yè)黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，著力把黨的領導體現(xiàn)和落實到完善公司治理結構中去，讓黨組織發(fā)揮領導作用，形成國企黨領導、國企跟黨走、國企強根基的格局。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)黨的領導、黨的建設只能加強、不能削弱。

一、加強國企黨委領導作用發(fā)揮的必要性

（一）堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎執(zhí)政地位、履行維穩(wěn)戍邊職責使命的必然要求

加強國有企業(yè)黨建，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎執(zhí)政地位的必然要求。國有經濟控制著國民經濟命脈，對發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強國家的經濟實力，國防實力和民族凝聚力，提高國家國際地位，具有關鍵性作用。國有經濟發(fā)展的好，全國人民共享社會主義發(fā)展的成果越多，老百姓的獲得感幸福感不斷增強，黨的執(zhí)政基礎執(zhí)政地位越牢固，這為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定基礎，兵團國有企業(yè)一樣肩負著重大歷史使命，必須做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，為履行兵團維穩(wěn)戍邊職責使命奠定政治基礎和物質基礎。

（二）落實全面從嚴治黨的必然要求

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，將管黨治黨的范圍和要求作了明確的闡述，即要把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各個方面。把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。所以，無論從橫向還是縱向角度看，加強國有企業(yè)黨建是貫徹落實全面從嚴治黨的必然要求，堅持黨的領導、加強黨的建設，本身是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

（三）適應改革創(chuàng)新的必然要求

我國改革已經進入攻堅期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，國有企業(yè)改革進入攻堅階段，必須堅持黨的領導、加強黨的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；破解國有企業(yè)黨的領導黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等突出問題，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織。

（四）為國有資本提供堅強保證的必然要求

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。它是貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，是貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，是實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略的重要力量，是壯大綜合國力、促進經濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。加強國有企業(yè)黨的建設，國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，在中國共產黨的領導下，促進國有資產保值增值、放大國有資本功能，進而提高國有經濟競爭力，為國有資本提供堅強保證。

二、存在的問題

（一）思想認識有待盡快轉變

一些國企領導人員思想上不重視黨建工作，將黨建工作與經營管理工作人為地割裂開來，片面認為黨建工作不直接創(chuàng)造經濟效益，是虛事、軟任務，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況不同程度存在。一些國企黨組織書記主體責任意識不強，沒有真正樹牢“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，在履行黨委主體責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作還停留在紙上、掛在嘴上，沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)，沒能完全形成上下聯(lián)動、齊抓共管的責任落實體系。

（二）法人治理結構不完善，黨組織在企業(yè)法人治理結構中的地位和作用沒有凸顯出來。

有些國有企業(yè)還沒能明確黨組織、股東會、董事會、經理層、監(jiān)事會和職工代表大會的權責關系，形成有效的法人治理結構。沒有把黨組織政治優(yōu)勢作為企業(yè)最重要的資源整合到企業(yè)改革發(fā)展、提高生產經營的過程中，未能建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與企業(yè)經營管理方式相協(xié)調的黨建工作機制，依舊黨建是黨建、生產經營是生產經營，黨組織的地位沒有凸顯出來，黨建工作對企業(yè)改革發(fā)展的促進作用發(fā)揮不明顯。

（三）國有企業(yè)領導人隊伍建設滯后

國有企業(yè)領導人員雖然在企業(yè)工作，但都是黨的干部，在政治上對其的要求是一樣的。國有企業(yè)的領導人要把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中，同時面對日趨激烈的國內外市場競爭，要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面，然而，在現(xiàn)實中，國有企業(yè)領導人將黨建與生產經營齊抓共管的能力不足。有些是“半路易轍”的行政領導，缺乏相應的黨建管理經驗，能力素質距離標準存在差距，平時參加各種會議活動，無暇學習提升自身素質。同時，從數(shù)量上看，高素質、專業(yè)化經營管理人才嚴重短缺，所以國有企業(yè)領導人隊伍建設相對滯后。

（四）國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用有待提升

有些國有企業(yè)黨務干部數(shù)量不足，部分黨務崗位上的干部是從其他部門借調而來，專業(yè)不對口，知識技能不能滿足工作的需要；有的黨務干部身兼數(shù)職，使得沒有時間和精力鉆研業(yè)務、自學充電，也難于保證黨員干部的學習教育活動；部分黨務干部綜合素質不高、學習能力不足，這些都影響了黨務工作隊伍的結構改善和素質提高。一些黨組織對黨員的教育僅僅停留在讀報紙、學文件上，致使黨員教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走過場，黨建創(chuàng)新步伐落后于企業(yè)發(fā)展需要。有的企業(yè)黨組織結構不健全；有的企業(yè)黨組織在沒有人員變動的情況下，基本不換屆；有的企業(yè)在黨組織委員發(fā)生變動后，不能及時增補；有的企業(yè)對黨員組織生活存在認識偏差，不能按規(guī)定安排，黨組織生活的數(shù)量和質量都得不到保證，黨的組織生活沒有主動的創(chuàng)新和改進，還在既有的老路上徘徊，影響黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

三、對策及建議

（一）深化認識，深化主體責任

加強國有企業(yè)黨的建設，首要的是更新理念，轉變思路，解決思想認識上“不實”的問題。黨委強化主體責任，認真履行把方向、管大局、保落實“三大職責”，每年專題研究黨建工作，堅持將黨建工作與經營生產同步部署、明晰思路，統(tǒng)籌安排。進一步修訂規(guī)范公司章程，堅持黨的領導作為深化企業(yè)改革發(fā)展的重大政治原則，明確黨組織在企業(yè)中的法定地位，明確黨委會研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，以企業(yè)發(fā)展的成效檢驗黨建工作的效果。

（二）目標管理，培養(yǎng)高素質干部隊伍

在國有企業(yè)中應成立專門的黨建工作機構，并配齊專職人員，確保專職黨務工作者數(shù)量不低于企業(yè)總人數(shù)的1%。通過企業(yè)內部培訓和學習及黨校相關培訓等提升干部隊伍的素質，領導干部將自己的崗位目標承諾書張貼在黨務公開欄和辦公室醒目位置，自我督促并接受他人監(jiān)督，通過目標管理，壓實黨建工作責任。例如金川礦業(yè)，將學習納入標準化管理，以領導領學、部門督學、活動促學、個人自學、人人薦學、機制獎學“六學”為載體，通過每日晨會、每周二專業(yè)技能培訓、每周四領導干部集中理論學習、晚上綜合素質培訓、每月最后一個星期四黨委中心組學習等等，堅持每日一題、每周一課一考一抽查、每月一評比一公示“六個一”檢測方式，結合企業(yè)文化建設，采取領導干部上講臺、以師帶徒、“大學生學一技”、崗位大練兵、QC 技能大比武等方式，梯度推進學習教育，傾力打造學習型團隊。2018年截止目前，領導干部理論學習（含黨委中心組學習）25期，黨委書記、總經理、黨委副書記均帶頭上了黨課、企業(yè)文化課等等，所有基層黨支部書記和組工干部都參加了二師鐵門關市一周以上系統(tǒng)培訓，所有黨員脫產2天公司內部集中培訓，另外公司采取專題會精學等方式，組織相關學習約70余期次，大小考試30多次，學習考試覆蓋全員，領導干部和員工素質都得到大幅度提升。

（三）建強支部堡壘，發(fā)揮示范作用

選優(yōu)配強黨支部書記，通過抓書記強基礎，發(fā)揮領頭雁作用，突出一個“強”字。實行黨委書記與董事長“一肩挑”、基層黨支部書記與隊長“一肩挑”，把黨組織內嵌到公司治理結構中，各級黨組織的領導核心和政治核心作用得到有效發(fā)揮，干部人才得到梯次培養(yǎng)。黨委領導干部實行交叉任職，通過對口援建、兵地融合、訪惠聚、駐村駐連等方式，在不同的崗位上多鍛煉，同時重視在一線、年輕人中發(fā)展黨員，培養(yǎng)有品德、有知識、有能力的企業(yè)接班人，將一線班組長培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成一線班組長。通過抓黨員提素質，強化爭先意識。例如，金川礦業(yè)每年將兩礦主干道建成“先進人物一條街”，將年度先進人物、七一表彰的優(yōu)秀共產黨員，制成牌匾懸掛在電線桿上，讓員工趕有目標、學有榜樣，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。同時建立健全黨建工作考核評價體系，國有企業(yè)黨建工作考核與團場黨建考核的內容一定是不一樣的，要突出經濟效益績效考核，同時還要體現(xiàn)企業(yè)在向南發(fā)展、維穩(wěn)戍邊、促進民族團結等方面的盡責情況，將考核評價結果納入企業(yè)領導班子及領導干部經營業(yè)績考評體系，與班子評價、干部任免、薪酬待遇、評先評優(yōu)等工作緊密掛鉤，確保黨建考核的整體性、科學性、權威性。