馬建堂

黨的十九屆四中全會(huì)專門(mén)研究國(guó)家制度和治理問(wèn)題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安等具有重大而深遠(yuǎn)的意義。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和《決定》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心各級(jí)黨組織的首要政治任務(wù)，也是每位黨員的重大政治責(zé)任。

一、全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，是一篇堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言書(shū)，是21世紀(jì)科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展的最新理論成果，也是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

回首社會(huì)主義500年發(fā)展歷程，歷經(jīng)社會(huì)主義先驅(qū)者的科學(xué)探索、馬克思主義者的不懈追求、眾多共產(chǎn)主義戰(zhàn)士的浴血奮斗和新一代共產(chǎn)黨人的創(chuàng)新實(shí)踐，社會(huì)主義由空想變?yōu)榭茖W(xué)，由科學(xué)變?yōu)閷?shí)踐，最終在有14億人的中國(guó)大地上生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)。中國(guó)特色社會(huì)主義取得了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，這是中華民族發(fā)展史上的壯麗詩(shī)篇，也是科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展史上光彩奪目的一頁(yè)。以黨的十九屆四中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)共產(chǎn)黨人為科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展樹(shù)立起里程碑、開(kāi)辟了新境界。

1516年，英國(guó)人摩爾發(fā)表《烏托邦》一書(shū)，寄托了人類思想意識(shí)中對(duì)最美好社會(huì)的向往，標(biāo)志著空想社會(huì)主義的出現(xiàn)。后來(lái)，法國(guó)的圣西門(mén)、傅立葉和英國(guó)的歐文等人，對(duì)資本主義進(jìn)行了尖銳批判、對(duì)未來(lái)社會(huì)主義進(jìn)行了樸素而又具體的設(shè)想，歐文等還在美國(guó)進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。空想社會(huì)主義者有進(jìn)步的社會(huì)歷史觀，但他們沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)到資本主義社會(huì)最根本的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。19世紀(jì)中葉，馬克思、恩格斯在科學(xué)分析資本主義和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)表了《共產(chǎn)黨宣言》《資本論》等著作，使社會(huì)主義有了唯物史觀、剩余價(jià)值等理論根基，使社會(huì)主義從空想走向科學(xué)。

1917年，十月革命一聲炮響，誕生了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，科學(xué)社會(huì)主義由理論走向?qū)嵺`。起初列寧領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃國(guó)家遭受多國(guó)武裝干涉，所處環(huán)境極其惡劣，實(shí)行了戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義，后來(lái)在列寧帶領(lǐng)下蘇聯(lián)人民探索實(shí)行了新經(jīng)濟(jì)政策。隨著實(shí)踐的發(fā)展，在斯大林領(lǐng)導(dǎo)下，蘇聯(lián)實(shí)行單一的生產(chǎn)資料公有制、指令性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等，逐漸形成了社會(huì)主義的蘇聯(lián)模式，并在東歐等國(guó)家得到廣泛推廣，促進(jìn)了社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。但后來(lái)由于體制過(guò)度僵化、不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律等，蘇聯(lián)模式的弊端日益暴露，反而阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最終導(dǎo)致東歐劇變、蘇聯(lián)解體、蘇共解散，社會(huì)主義遭受重大挫折。

1949年，新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨起初是學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)社會(huì)主義中國(guó)。但以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人很快就察覺(jué)到了蘇聯(lián)模式的局限，開(kāi)始獨(dú)立探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路。比如，我黨認(rèn)識(shí)到，發(fā)展生產(chǎn)力是我們的根本任務(wù)；社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代國(guó)防，要走出一條有別于蘇聯(lián)模式的中國(guó)工業(yè)化道路；要正確地處理人民內(nèi)部矛盾，正確地認(rèn)識(shí)和處理十大關(guān)系等。后來(lái)，由于在指導(dǎo)思想上受“左”的錯(cuò)誤影響，甚至出現(xiàn)了“文化大革命”十年動(dòng)亂，我們黨在探索社會(huì)主義歷程中遭受了嚴(yán)重挫折。

黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，明確了必須搞清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)重大理論和實(shí)踐命題。鄧小平同志說(shuō)：“什么叫社會(huì)主義，什么叫馬克思主義？我們過(guò)去對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不是完全清醒的?！彼邳h的十二大上號(hào)召：“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義?！苯?jīng)過(guò)探索，最終形成了鄧小平理論。黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功把中國(guó)特色社會(huì)主義推向21世紀(jì)；以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》首次明確了中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，深刻回答了中國(guó)特色社會(huì)主義制度“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大命題，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的重大發(fā)展和最新貢獻(xiàn)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

《決定》明確指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的引領(lǐng)者，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展者、捍衛(wèi)者。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇，是新中國(guó)70年巨變的政治保障，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，最根本的一條就是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史大邏輯、現(xiàn)實(shí)大邏輯和使命大邏輯。

（一）回望歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾建立了新中國(guó)，進(jìn)行了波瀾壯闊的社會(huì)主義建設(shè)，推進(jìn)了改變中華民族命運(yùn)的改革開(kāi)放偉大事業(yè)

新中國(guó)成立前的28年，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民浴血奮戰(zhàn)，推翻了封建主義、官僚資本主義、帝國(guó)主義三座大山，推翻了國(guó)民黨反動(dòng)派的黑暗統(tǒng)治，奪取了新民主主義革命的勝利，為中國(guó)特色社會(huì)主義奠定了政治基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后的29年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，在取得新民主主義革命勝利的基礎(chǔ)上，對(duì)如何建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)行了艱辛探索，確立了人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商新型政黨制度等，完成了社會(huì)主義三大改造，在一窮二白的基礎(chǔ)上建立了獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了制度基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)的41年，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在實(shí)踐中創(chuàng)立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義道路及其理論體系，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上越走越開(kāi)闊、越走越自信。歷史證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。

（二）觀照現(xiàn)實(shí)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民取得了豐富的實(shí)踐成果，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人民需要，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在這一思想指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系管不管用、有沒(méi)有效，實(shí)踐是最好的試金石。”新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的兩大奇跡。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。我們用幾十年時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活水平顯著改善，中國(guó)大踏步趕上時(shí)代。二是社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。我國(guó)成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一，長(zhǎng)期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。取得這兩大奇跡最根本的原因就是我們堅(jiān)持和完善了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。十八大以來(lái)我國(guó)取得的偉大變革和巨大成就表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是奪取新民主主義革命勝利、社會(huì)主義革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)巨大成就的根本保障，也是當(dāng)今黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本保障。

（三）展望未來(lái)，只有始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能有效應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，才能順利進(jìn)行若干具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，才能在新征程上從勝利走向新的勝利

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)正日益走近世界舞臺(tái)中央。大變局下的世界舞臺(tái)中央是各種矛盾交織的風(fēng)口浪尖，阻力與風(fēng)險(xiǎn)如影隨形，不進(jìn)則退。習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)要有斗爭(zhēng)意識(shí)、斗爭(zhēng)精神，經(jīng)過(guò)這幾年黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行一波接一波的斗爭(zhēng)，并取得一個(gè)又一個(gè)勝利后，我們更加深刻地體會(huì)到習(xí)近平總書(shū)記指示全黨要有斗爭(zhēng)精神是何等重要。應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等大國(guó)博弈是斗爭(zhēng)，在香港止暴制亂、恢復(fù)社會(huì)秩序是斗爭(zhēng)，清除腐敗分子是斗爭(zhēng)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間也是斗爭(zhēng)。取得各種斗爭(zhēng)的勝利需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨，這個(gè)核心就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下勇于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，勇于變革、善于創(chuàng)新，永不僵化、決不停滯，才能在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。

三、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造，必須牢牢堅(jiān)持

《決定》首次把“公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展”“按勞分配為主體、多種分配方式并存”“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”這三個(gè)方面的內(nèi)容一起明確為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵作出的重要發(fā)展和深化。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是黨和人民的偉大創(chuàng)造，經(jīng)歷了艱苦的實(shí)踐探索過(guò)程，來(lái)之不易，必須牢牢堅(jiān)持。

（一）社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立是黨和人民的偉大創(chuàng)造

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)28年浴血奮戰(zhàn)，推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義反動(dòng)統(tǒng)治，取得了新民主主義革命勝利，建立了中華人民共和國(guó)，為我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度建立奠定了政治基礎(chǔ)。隨后的29年，我國(guó)先后完成了社會(huì)主義改造，通過(guò)了“五四”憲法，進(jìn)行了社會(huì)主義建設(shè)，探索了中國(guó)自己的建設(shè)社會(huì)主義道路。但是，這一探索過(guò)程是艱辛的、曲折的。尤其是上世紀(jì)50年代后期和“文革”期間，由于當(dāng)時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，致使我們?cè)谒兄?、分配關(guān)系、市場(chǎng)機(jī)制等重大問(wèn)題上，在理論和實(shí)踐層面都犯了不少“左”的錯(cuò)誤。在所有制問(wèn)題上，盲目和片面地追求純而又純的公有制形式，排斥公有制以外的任何經(jīng)濟(jì)成分，把個(gè)體經(jīng)濟(jì)視為建設(shè)社會(huì)主義的異己和障礙，連理發(fā)、賣(mài)油條等都被當(dāng)成“資本主義尾巴”割掉。在分配關(guān)系上，否定按勞分配原則，平均主義“大鍋飯”盛行。“四人幫”甚至把按勞分配、八級(jí)工資制說(shuō)成是“產(chǎn)生資本主義的土壤和條件”。在計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系上，把市場(chǎng)同資本主義聯(lián)系起來(lái)，否認(rèn)社會(huì)主義條件下的產(chǎn)品是商品，認(rèn)為社會(huì)主義只能實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、在哪里生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)都由計(jì)劃決定，產(chǎn)品分配和流通靠計(jì)劃調(diào)撥。這些對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系“左”的認(rèn)識(shí)和做法，極大地禁錮了廣大企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性，極大地阻礙了社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年，中國(guó)踏上了改革開(kāi)放的新征程。改革開(kāi)放的春風(fēng)蕩滌著關(guān)于什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的“左”的思潮，在解放思想、實(shí)事求是的思想路線指引下，我們黨對(duì)所有制、分配關(guān)系、計(jì)劃與市場(chǎng)等重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷深化，產(chǎn)生著一個(gè)又一個(gè)理論飛躍。思想的解放、理論的飛躍又不斷引導(dǎo)著實(shí)踐的革命，帶來(lái)了中國(guó)大地40年間翻天覆地的偉大變化。

1.對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，從必要補(bǔ)充到重要組成部分，再到內(nèi)在要素，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展得以確立為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的過(guò)程來(lái)之不易。

1980年，中共中央工作會(huì)議提出的重要改革舉措之一是，“在公有制經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的條件下，允許城鎮(zhèn)個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。這是我國(guó)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的最早認(rèn)可，也是我國(guó)重新認(rèn)識(shí)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。

1982年9月，黨的十二大報(bào)告明確指出，“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)必要的、有益的補(bǔ)充”。這是黨的文件第一次把個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)必要的、有益的補(bǔ)充。

1988年，第七屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案指出，“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，國(guó)家維護(hù)私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。這是黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位新認(rèn)識(shí)正式體現(xiàn)在憲法層面。

1997年9月，黨的十五大報(bào)告指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”“這一制度的確立，是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的”“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”。黨的十五大報(bào)告對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)具有極其重要的意義，它首次將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展列為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，第一次把非公有制經(jīng)濟(jì)的地位上升為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。

2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。”總書(shū)記的這次講話是我黨40年來(lái)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的最新成果，來(lái)自于我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的偉大實(shí)踐，也必將對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中多種所有制經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展發(fā)揮重要的“定盤(pán)星”和“指南針”作用。

2.對(duì)分配關(guān)系的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了從否定按勞分配到貫徹按勞分配原則，從按勞分配到按要素分配的重大飛躍，對(duì)于調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性、創(chuàng)造性，共同開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)功不可沒(méi)。

改革開(kāi)放前相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，按勞分配原則是沒(méi)有得到很好貫徹的，企業(yè)吃國(guó)家的大鍋飯，職工吃企業(yè)的大鍋飯，平均主義嚴(yán)重。對(duì)于這方面存在的問(wèn)題，小平同志是最清醒的。他早在1975年8月18日《關(guān)于發(fā)展工業(yè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中就批評(píng)了當(dāng)時(shí)勞動(dòng)報(bào)酬制度中的平均主義傾向，他說(shuō)：“堅(jiān)持按勞分配原則，這在社會(huì)主義建設(shè)中始終是一個(gè)很大的問(wèn)題，大家都要?jiǎng)幽X筋想一想。所謂物質(zhì)鼓勵(lì)，過(guò)去并不多。人的貢獻(xiàn)不同，在待遇上是否應(yīng)當(dāng)有差別？同樣是工人，但有的技術(shù)水平比別人高，要不要提高他的級(jí)別、待遇？技術(shù)人員的待遇是否也要提高？如果不管貢獻(xiàn)大小、技術(shù)高低、能力強(qiáng)弱、勞動(dòng)輕重，工資都是四五十塊錢(qián)，表面上看來(lái)似乎大家是平等的，但實(shí)際上是不符合按勞分配原則的，這怎么能調(diào)動(dòng)人們的積極性？”粉碎“四人幫”后，鄧小平同志進(jìn)一步在按勞分配問(wèn)題上撥亂反正，指出：“按勞分配的性質(zhì)是社會(huì)主義的，不是資本主義的?！?/p>

1982年黨的十二大提出，要“改革勞動(dòng)制度和工資制度”。1984年黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確提出，要“認(rèn)真貫徹按勞分配原則”“在企業(yè)內(nèi)部，要擴(kuò)大工資差距，拉開(kāi)檔次，以充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分體現(xiàn)多勞多得，少勞少得”。這表明隨著改革的深入，按勞分配原則得到正式確立，從而極大調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。

1987年10月，黨的十三大在分配制度問(wèn)題上再次實(shí)現(xiàn)重大突破。黨的十三大明確指出，“社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的，我們必須堅(jiān)持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充?！钡谝淮蚊鞔_了利息、紅利、企業(yè)主經(jīng)營(yíng)收入的合法性。

1997年黨的十五大明確提出，“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平”“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。這表明黨在分配理論上首次承認(rèn)生產(chǎn)要素在收入分配中的重要地位。

2002年11月，黨的十六大報(bào)告又進(jìn)一步指出，要“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配原則”。知曉政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的同志都會(huì)體會(huì)到，對(duì)于共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，承認(rèn)按要素分配是多么深刻的理論革命。

剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會(huì)在把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，進(jìn)一步指出要“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”。這是對(duì)分配制度、對(duì)生產(chǎn)要素構(gòu)成等認(rèn)識(shí)的持續(xù)深化，對(duì)于在新技術(shù)革命背景下進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力具有極其重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

3.對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔到社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”到“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”的深化過(guò)程，思想認(rèn)識(shí)的每一次飛躍，都帶來(lái)了社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力的大解放、大發(fā)展。

改革開(kāi)放之前，我們把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視為“洪水猛獸”，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作是資本主義，把計(jì)劃與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)成了社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。1978年后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，我黨對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)也不斷發(fā)生深刻變化。

1982年黨的十二大提出，要“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔原則”“我國(guó)在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。有計(jì)劃的生產(chǎn)和流通，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。同時(shí)，允許對(duì)于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計(jì)劃，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)”。黨的十二大第一次提出市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分盡管“是從屬的、次要的，但又是必要的、有益的”。這一提法表明我黨在計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了第一次極其重大的深化。

過(guò)了短短兩年，我黨關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。1984年10月黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》進(jìn)一步指出，“改革計(jì)劃體制，首先要突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，明確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。在這里，盡管沒(méi)有使用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的名詞，使用的是商品經(jīng)濟(jì)的提法，但計(jì)劃與市場(chǎng)已經(jīng)不是你主我輔的板塊論，而是相互融合的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。1987年召開(kāi)的黨的十三大對(duì)這一認(rèn)識(shí)給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“這是我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)作出的科學(xué)概括，是對(duì)馬克思主義的重大發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本理論依據(jù)”。

1992年初，小平同志視察南方的講話進(jìn)一步推動(dòng)了我黨思想的解放和理論的變革。在同年召開(kāi)的黨的十四大上，江澤民同志代表黨中央莊重指出，“實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，要求我們明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。從這一時(shí)刻起，市場(chǎng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不再是異己的力量，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。

2013年黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。黨的十九大重申，“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)”。黨的十九屆四中全會(huì)首次把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制明確為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這都表明黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)更加成熟，表明我黨對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)嶄新高度。

（二）社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度必須牢牢堅(jiān)持

長(zhǎng)期地牢牢地堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是因?yàn)槲覈?guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。我國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段思想的萌芽，在葉劍英同志代表中共中央在國(guó)慶30周年慶祝大會(huì)上的講話已露端倪。他指出：“社會(huì)主義制度是人類歷史上嶄新的社會(huì)制度，它同世界上的任何其他事物一樣，有它發(fā)生和發(fā)展的過(guò)程。同已經(jīng)有了三四百年歷史的資本主義制度相比，社會(huì)主義制度還處在幼年時(shí)期?！边@一思想萌芽在1981年十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》進(jìn)一步發(fā)展，《決議》指出，“盡管我們的社會(huì)主義制度還是處于初級(jí)的階段，但是毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)已經(jīng)建立了社會(huì)主義制度，進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)”。在這些認(rèn)識(shí)鋪墊的基礎(chǔ)上，黨的十三大系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段和黨的基本路線，明確指出“正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在所處的歷史階段，是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的首要問(wèn)題，是我們制定和執(zhí)行正確的路線和政策的根本依據(jù)”。黨的十五大進(jìn)一步明確了社會(huì)主義初級(jí)階段的內(nèi)涵及與之相適應(yīng)的基本路線和綱領(lǐng)，并明確指出“這樣的歷史進(jìn)程，至少需要一百年時(shí)間”。黨的十九大告誡全黨“必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線”。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大上的重大宣示意味深長(zhǎng)，意義重大。這告訴全黨和全國(guó)人民，盡管改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)取得了翻天覆地的歷史性成就，盡管我們?nèi)司鵊DP即將超過(guò)1萬(wàn)美元，但我們?nèi)蕴幱诓㈤L(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，就必須牢牢地長(zhǎng)期地堅(jiān)持既體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性，又與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。即便再努力奮斗30年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，我們?nèi)詫⑻幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，我們?nèi)匀灰卫螆?jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。30年彈指一揮間，難道30年后我們就不堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展？難道30年后我們就不堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存？難道30年后我們就不堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制？絕不應(yīng)該，也絕不會(huì)！因?yàn)檫@是我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)，是黨、國(guó)家和人民的生命線。

長(zhǎng)期地牢牢地堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)奪取改革開(kāi)放40年來(lái)偉大成就的制度基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的基本保障。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是我黨對(duì)什么是社會(huì)主義、如何建設(shè)社會(huì)主義的重大理論創(chuàng)新，這些重大理論創(chuàng)新、認(rèn)識(shí)飛躍又極大地解放和促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展。

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，一方面使我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)中煥發(fā)活力。2018年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入58.8萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額3.4萬(wàn)億元，與1978年相比，年均分別增長(zhǎng)11.9%和10.3%。2018年全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權(quán)益分別是1978年的247倍和130倍。另一方面使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要力量。當(dāng)前，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。在2018年世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)有28家，在A股市場(chǎng)3558家上市公司中，民營(yíng)企業(yè)占近2/3。按勞分配為主體、多種分配方式并存，極大地激發(fā)了億萬(wàn)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，極大地調(diào)動(dòng)了各類要素所有者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。2018年中國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為10.7萬(wàn)元/人，比1978年提高了22倍，2018年末，我國(guó)市場(chǎng)主體超過(guò)1.1億戶。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既發(fā)揮著市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，又發(fā)揮著政府宏觀調(diào)控的重要作用，使我國(guó)要素和資源的配置效率不斷提高，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。今年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有望超過(guò)100萬(wàn)億元，而1978年只有3679億元，這是何等巨大的變化！

40年巨變有賴于我們堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上將中國(guó)特色社會(huì)主義永遠(yuǎn)推向前進(jìn)，仍要靠社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的支持和保障。黨和人民40年來(lái)創(chuàng)造了中國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在持之不懈、永不停歇的實(shí)踐基礎(chǔ)上，中國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度也必將不斷發(fā)展和完善。

四、發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，必須著力推動(dòng)黨中央重大戰(zhàn)略決策部署落實(shí)到位，切實(shí)把深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和《決定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)

推進(jìn)國(guó)家制度和治理體系建設(shè)、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，是黨中央賦予全國(guó)各條戰(zhàn)線的使命任務(wù)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心作為黨中央、國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的新型高端智庫(kù)，將堅(jiān)決按照黨中央的要求，切實(shí)提高政治站位，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，緊緊圍繞《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)更好地發(fā)揮智庫(kù)建言獻(xiàn)策作用，努力為充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。

一是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。歷史和實(shí)踐充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)革命、建設(shè)、改革持續(xù)順利推進(jìn)、創(chuàng)造奇跡的根本保證，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，我們要在學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神、貫徹落實(shí)《決定》的過(guò)程中，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是不斷增強(qiáng)制度自信。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，具有深厚的馬克思主義理論基因，具有深厚的中華文化根基，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，已經(jīng)在實(shí)踐中證明行之有效、深得人民擁護(hù)，彰顯了強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深入學(xué)習(xí)，做到頭腦更加清醒、眼睛更加明亮、立場(chǎng)更加堅(jiān)定、定力更加堅(jiān)強(qiáng)，著力開(kāi)創(chuàng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的決策咨詢事業(yè)新局面。

三是積極主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)職責(zé)使命。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》提出的健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究，科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化決策執(zhí)行、評(píng)估監(jiān)督等方面的任務(wù)要求，進(jìn)一步提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，進(jìn)一步提高調(diào)查研究能力、科學(xué)論證能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，著力為黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提出更有分量、更有價(jià)值、更有操作性的對(duì)策建議，努力為波瀾壯闊的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐提供高質(zhì)量的決策咨詢成果。