沙迪克江·沙吾提

（伊犁州黨委黨校第58期縣處班伊犁州黨委宣傳部講師團）

[內(nèi)容提要]基層宣講是黨的宣傳工作的重要抓手,也是黨的思想工作的一大優(yōu)勢。在落實推進社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的新形勢下，為不斷增強主流輿論的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷鞏固各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，必須高度重視，切實加強宣講工作，著力打造一支過硬的宣講隊伍，才能真正實現(xiàn)宣講工作的“到人、管用、有效”。

[內(nèi)容提要]基層宣講 宣講工作

基層宣講是黨的宣傳工作的重要抓手，也是黨的思想工作的一大優(yōu)勢。近年來，伊犁州直積極探索基層宣講工作取得明顯效果，但同時也存在一定問題。本文在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，對伊犁州直近年來基層宣講工作的積極探索、存在的問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出解決建議。

一、積極探索，扎實有效的開展大宣講

（一）統(tǒng)籌安排，精心部署。宣講工作開展的如何，與各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、安排、部署是分不開的。伊犁州直各縣市圍繞“社會穩(wěn)定和長治久安”的工作總目標(biāo)，結(jié)合宣傳教育工作的具體要求，建立領(lǐng)導(dǎo)機制，完善相關(guān)制度，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌社會力量、精主安排布署，全力做好大宣講這篇文章。

（二）整合資源，建立隊伍。實現(xiàn)宣講工作的“到人、管用、有效”，一支過硬的宣講隊伍是關(guān)鍵。伊犁州直各縣市委宣傳部圍繞宣講工作任務(wù)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，整合資源，建立形式多樣，靈活管用的宣講隊伍，為宣講工作的順利開展提供人才保障。

（三）形式多樣，豐富多彩。宣講工作的成效如何，能否確保入腦入心，與宣講采取的方式方法有著直接的關(guān)系。伊犁州直各縣市結(jié)合實際，進行了有益嘗試和探索，采取草根式、滴灌式、走巷入戶式微宣講，取得良好效果。

（四）制度規(guī)范，確保有序。宣講工作和管理上要實現(xiàn)科學(xué)性、有效性、可持續(xù)性，離不開較為完備的制度規(guī)范，從而保證宣講工作的正常有序開展。伊犁州直各縣市宣傳部進一步完善、規(guī)范有關(guān)宣講制度、明確宣講責(zé)任，確保宣講工作正常有序進行。

（五）注重培訓(xùn)，提升素質(zhì)。宣講工作開展的好壞，取決于宣講員對宣講內(nèi)容的理解和掌握，取決于宣講員對宣講對象和基層的了解等因素。作為基層宣講員承擔(dān)著對基層干部、群眾理論教育和形勢與任務(wù)教育的重要職責(zé)?！贝蜩F還得自身硬”,只有先學(xué)一步,學(xué)深一步才能更好地組織和開展好宣講工作.為了充分發(fā)揮好職能作用,一些縣市盡可能的為宣講員提供不斷加強理論學(xué)習(xí),提升知識水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的機會。

二、制約基層宣講工作開展的問題及困難

（一）基層優(yōu)秀宣講人才相對缺乏。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷發(fā)展，以及目前的基層工作實際和繁重的宣講工作需要，對基層宣講人員提出了更高的要求，各縣市原有的宣講人才有的已不適應(yīng)這種需要，有的還處在培養(yǎng)階段，缺少領(lǐng)軍式的優(yōu)秀宣講人才。

（二）宣講人員的水平與素質(zhì)參差不齊。目前基層宣講員中專業(yè)的少、兼職的多，宣講水平參差不齊，宣講工作如何把理論知識與基層百姓的需要、把大政方針與百姓的認(rèn)知和理解有效結(jié)合起來還做得遠遠不夠，宣講僅僅依靠“講”為主，與基層群眾的互動性少，影響了宣講成效。

（三）深入基層調(diào)研少。由于各種因素的影響，近年來工作調(diào)研不夠，對基層的宣講工作指導(dǎo)和督促還不夠深入。在有限的調(diào)研中，往往注重想要了解的問題，不能深入地做到“從群眾中來，到群眾中去”，也不能全面了解群眾想什么、盼什么、急什么、想聽什么。

（四）宣講員相關(guān)經(jīng)費保障不到位。因基層各級財政都比較困難，很難將宣講員相關(guān)的補助費用列入財政預(yù)算中，宣講員誤工費、生活補助費、交通費等很難落實到位，基層宣講資金及物質(zhì)保障不到位。

（五）宣講員隊伍的培訓(xùn)力度仍需加大?；鶎有v員不少人學(xué)歷相對較低、知識儲備少、理論水平低，對黨的方針政策學(xué)習(xí)領(lǐng)會掌握不夠系統(tǒng)全面，不能很好適應(yīng)基層宣傳教育的實際需要，宣講的能力和水平急需提高。

（六）宣講資料缺乏。目前，上級宣講部門下發(fā)的宣講資料偏少，遠遠不能滿足基層宣講工作的需要；部分基層宣講員家庭收入不高，自己沒有能力購買宣講資料，有的有能力購買，但買不到通俗易懂的宣講資料，導(dǎo)致宣講員學(xué)習(xí)進步有困難。

三、解決問題的建議

（一）加強黨委對講師團工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委每年都要研究部署理論宣講工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。建議各縣（市）委成立講師團，確定人員編制及經(jīng)費保障。同時發(fā)揮黨校、社科聯(lián)、大中專院校等相關(guān)單位的作用，建立好宣講骨干專家?guī)臁?/p>

（二）加強經(jīng)費保障。州、縣（市）必須把宣講經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用。經(jīng)費包括講師團業(yè)務(wù)經(jīng)費、培訓(xùn)費、基層宣講員誤工費、交通費等。建議拔出專項經(jīng)費用于基層宣講材料的編譯及發(fā)放工作，滿足基層宣講員的學(xué)習(xí)宣講需要。

（三）加強宣講人才隊伍建設(shè)。一是州、縣、鄉(xiāng)、村逐級開展基層優(yōu)秀宣講員大賽活動，通過以賽代訓(xùn)和示范宣講的方式發(fā)掘選拔一批優(yōu)秀基層宣講員。二是通過單位推薦和群眾測評相結(jié)合的方式，組建基層宣講人才庫，把政治立場堅定、理論功底扎實、表達能力較強、熱愛宣講事業(yè)的同志列入人才庫，每年由各級宣傳部牽頭組織人才庫成員至少開一次座談交流會，學(xué)習(xí)政策、交流經(jīng)驗，儲備一批優(yōu)秀基層宣講員。

（四）加強保障機制建設(shè)。一是建立政治激勵機制，把優(yōu)秀的基層宣講員列入村（社區(qū)）后備干部隊伍序列，適用予以重用。二是建立基層宣講員關(guān)心關(guān)愛機制。主動了解基層宣講員的工作生活情況，了解他們的所思所想，積極解決他們工作和生活中存在的困難和問題，解除其后顧之憂。三是建立優(yōu)秀宣講員表彰機制。每年層層表彰一批優(yōu)秀宣講員，大力激發(fā)他們的工作積極性。

（五）做好基層宣講工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研讀，增加宣講的深度。二是深入調(diào)研，摸透實情，增加宣講的力度。三是堅持問題導(dǎo)向，確立問題意識，要善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，敢于聯(lián)系實際，回應(yīng)問題。四是形式多樣，氛圍濃厚，才能增加宣講的厚度。五是把“書面語言”轉(zhuǎn)換成“群眾語言”。五是便于口口相傳，被廣大群眾理解和接受。