趙大程（司法部副部長）

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中，全面依法治國的重要論述是重要組成部分，具有鮮明的時代性、內(nèi)容架構(gòu)的系統(tǒng)性、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新性、求實(shí)務(wù)實(shí)的實(shí)踐性，構(gòu)成了一個完整的科學(xué)理論體系。習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要思想豐富了馬克思主義和中國特色社會主義理論，是在全面建成小康社會、開啟中國特色社會主義現(xiàn)代新征程的歷史階段統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的強(qiáng)大思想武器。

我們要在全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，結(jié)合司法行政工作加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對新時代司法行政系統(tǒng)工作的新要求上來，學(xué)深悟透做實(shí)，奮力開創(chuàng)新時代司法行政工作新局面。

一、深刻認(rèn)識全面依法治國在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)工作使命感緊迫感

習(xí)近平總書記多次就全面依法治國的重要地位作出深刻論述，強(qiáng)調(diào)“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”“黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義大局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南”。這深刻闡釋了全面依法治國在中國特色社會主義偉大事業(yè)全局中的重要地位。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，我們就要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識全面依法治國的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)全面依法治國事業(yè)的使命感和緊迫感。

（一）深刻認(rèn)識黨的十八大以來全面依法治國的歷史性成就，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的信心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“歷史是最好的老師。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，從前所未有的高度謀劃法治，以前所未有的廣度和深度踐行法治，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，開辟出全面依法治國理論和實(shí)踐的新境界?？偨Y(jié)這些歷史性成就，我們深刻認(rèn)識到，全黨上下對法治的重視程度不斷提高，廣大人民群眾的法治觀念日益增強(qiáng)，法治思維和法治方式越來越成為黨治國理政的基本方式和社會生產(chǎn)生活的重要遵循，全面依法治國已經(jīng)成為全黨和全社會的普遍共識并將愈發(fā)深入人心。我們一定要珍惜來之不易的良好局面，切實(shí)增強(qiáng)做好社會主義法治工作的強(qiáng)大信心。

（二）深刻認(rèn)識全面依法治國的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的使命感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”“我們黨在這樣一個大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，都要秉持法律這個準(zhǔn)繩、用好法治這個方式”。正是基于這樣的戰(zhàn)略考量，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國確立為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，確立為黨的基本方略之一，把“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”納入2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，全面依法治國構(gòu)成了我們黨的指導(dǎo)思想、基本方略和奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。我們一定要從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，著眼全局，著眼長遠(yuǎn)，深刻認(rèn)識自身肩負(fù)的神圣使命和光榮職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的使命感。

（三）深刻認(rèn)識全面依法治國的艱巨任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“對全面推進(jìn)依法治國作出部署，既是立足于解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)考量，也是著眼于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃”。從長遠(yuǎn)看，全面依法治國是一場廣泛而深刻的革命，這要求我們要切實(shí)做好完善法律制度、健全體制機(jī)制、夯實(shí)社會基礎(chǔ)等各項(xiàng)工作，必須環(huán)環(huán)相扣，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。從當(dāng)前看，一方面，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾凸顯，人民群眾對民主法治建設(shè)的期盼越來越高，拓展法治在保障民權(quán)、化解民憂、改善民生上的重要功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的任務(wù)更加繁重。另一方面，我國已經(jīng)進(jìn)入深化改革的“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期”，不少領(lǐng)域牽涉的利益格局十分復(fù)雜，越來越需要從制度上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計和綜合配套，特別是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的許多利益問題亟待以法治的方式給予保障或解決。我們一定要深刻認(rèn)識自身工作的迫切性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感，急黨中央所急，切人民群眾所切，補(bǔ)短板，保民生，防風(fēng)險，以時不我待、只爭朝夕的精神做好工作。

二、深刻認(rèn)識中國特色社會主義法治道路是建設(shè)社會主義法治國家的必由之路，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，“全面依法治國，必須走對路，如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了?！薄包h的領(lǐng)導(dǎo)……，中國特色社會主義制度……，中國特色社會主義法治理論……，這三個方面實(shí)質(zhì)上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向”。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色社會主義法治道路的重要論述，我們深刻認(rèn)識到，道路問題不能含糊，中國特色社會主義法治道路是管總的，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)法治中國的唯一正確道路。我們深刻認(rèn)識到，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上保證我國社會主義法治建設(shè)的正確方向。

（一）正確認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題”“把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)”。關(guān)于三者的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)近平總書記作出過一系列深刻闡釋，從理論上廓清了長期以來困擾我們的難題。我們要時刻保持理論上的清醒和實(shí)踐上的自覺，不被諸如“黨大還是法大”這樣的偽命題蒙蔽雙眼，自覺堅(jiān)持三者的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐中，一些錯誤思潮和錯誤觀點(diǎn)甚囂塵上，在參與民主立法過程中，研究提出貌似公允、實(shí)為別人站臺、經(jīng)不起剖析的意見等，我們要認(rèn)真分析辨別。

（二）把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“全面依法治國……，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要的就是牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記全黨的核心、黨中央的核心地位，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要切實(shí)履行全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對全面依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要在工作中自覺堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，善于通過法定程序使黨的主張成為國家意志，通過法律保障黨的政策有效實(shí)施。要充分發(fā)揮黨在立法、執(zhí)法、司法、守法領(lǐng)域的管方向、管政策、管原則、管干部的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨發(fā)揮總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）發(fā)揮好黨員干部在依法治國中的模范作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮好各地黨組織和廣大黨員干部在依法治國中的政治核心和先鋒模范作用”。黨的主張和意志能不能有效地落實(shí)到全面依法治國的各個方面，在相當(dāng)程度上取決于黨的組織是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員干部是不是忠誠可靠。我們要帶頭落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的重要指示精神，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)不動搖，做到政治堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗。要牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，在法治宣傳教育過程中，注重增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)政意識，不斷提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式落實(shí)黨的政策的能力和水平，把堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

三、始終堅(jiān)守全面依法治國的初心使命，自覺踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想

習(xí)近平總書記指出，“必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民”“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志”“要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)”。這是“以人民為中心”的發(fā)展思想在法治建設(shè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)概括和集中體現(xiàn)。人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，我們就要深刻領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的深厚的人民情懷、堅(jiān)定的人民立場，始終牢記全面依法治國是服從服務(wù)于黨的偉大事業(yè)的，是服從服務(wù)于為全體人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興這個初心使命的，自覺把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于全面依法治國的全過程和各環(huán)節(jié)。

（一）堅(jiān)持立法為民，不斷健全符合最廣大人民群眾根本利益的法律制度體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“民主立法的核心在于為了人民、依靠人民”。我們要堅(jiān)持立法為了人民。要以滿足人民群眾的期盼和要求為指南，著力從制度上推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾切實(shí)體會到立法給他們帶來的福祉。如在食品藥品安全等人民群眾高度關(guān)注的突發(fā)事件應(yīng)急處理方面，就是要在保證立法質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做到人民有所呼，立法有所應(yīng)，為人民群眾合法權(quán)益提供有力法治保障。要堅(jiān)持立法依靠人民。進(jìn)一步健全體制機(jī)制，深入基層廣泛聽取意見，拓展和創(chuàng)新人民群眾參與立法的途徑，確保立法工作充分體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。要堅(jiān)持立法成果由人民評判。認(rèn)真開展立法后評估工作，注重群眾評價，將是否體現(xiàn)人民意志、是否反映人民利益作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，著力提高立法質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持復(fù)議為民，切實(shí)解決人民群眾合理合法的利益訴求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民”。我們要堅(jiān)持復(fù)議為民，就要著眼行政復(fù)議“依申請”的被動性要求，加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，使群眾容易找、找得準(zhǔn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，將更多行政爭議納入政府主導(dǎo)的法治化軌道解決。要著眼行政復(fù)議作為“監(jiān)督權(quán)”的行政性要求，發(fā)揮好行政復(fù)議門檻低、不收費(fèi)的獨(dú)特優(yōu)勢，利用好行政權(quán)相比司法權(quán)的效率優(yōu)勢，及時督導(dǎo)下級行政機(jī)關(guān)糾正違法不當(dāng)行為，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。著眼行政復(fù)議作為“準(zhǔn)司法”的公正性要求，打造公開透明的行政復(fù)議工作流程，用公開彰顯公平，堅(jiān)持依法審查、同案同判、實(shí)質(zhì)性化解爭議的行政復(fù)議辦案標(biāo)準(zhǔn)，用規(guī)范保障正義，努力讓人民群眾在每一個復(fù)議案件中都感受到公平正義。

（三）堅(jiān)持服務(wù)為民，不斷提高公共法律服務(wù)水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)”。我們要主動適應(yīng)我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化的新形勢新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁等工作，不斷完善公共法律服務(wù)體系。要通過制定法律援助法和出臺相關(guān)政策，降低獲取法律援助的門檻，擴(kuò)大法律援助范圍，加強(qiáng)臨街一層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，著力打造“半小時”“一小時”法律援助圈。要堅(jiān)持不懈解決好有些地方?jīng)]有律師和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足的問題，著力滿足日益增長的法律服務(wù)需求。要提升法律服務(wù)供給能力，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和效率，著力打造及時、精準(zhǔn)、普惠、高質(zhì)的公共法律服務(wù)體系升級版。

（四）堅(jiān)持普法為民，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”。人民群眾真用法才會真尊法、真信法，才能更守法、更護(hù)法。我們要堅(jiān)持普法為民，在發(fā)揮法治宣傳教育教化功能的同時，也要注重發(fā)揮服務(wù)的功能，既教育引導(dǎo)人民群眾樹立法治觀念，也注重培養(yǎng)和提高人民群眾運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。要把法律的武器交到人民手中，提高人民群眾運(yùn)用法治方式實(shí)現(xiàn)自身訴求的能力，讓人民群眾更有意愿、更有信心、更有能力、更加信服通過法律程序得到合理合法的結(jié)果，讓廣大人民群眾在法治實(shí)踐中有更多獲得感。

四、準(zhǔn)確把握司法行政工作的首要任務(wù)，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“新形勢下，政法機(jī)關(guān)任務(wù)更重，人民群眾要求更高。希望全國政法機(jī)關(guān)主動適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)工作前瞻性，有效防控各類風(fēng)險，履行好維護(hù)國家安全和社會安定的重大責(zé)任”。高度重視維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是關(guān)系黨和國家生死存亡、中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局的大事。司法行政機(jī)關(guān)是黨的政法機(jī)關(guān)的組成部分。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，我們就要進(jìn)一步統(tǒng)一和堅(jiān)定對“穩(wěn)定是根本大局”的認(rèn)識，毫不動搖把維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作為新時代政法工作的首要任務(wù)，主動適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)工作前瞻性，有效防控各類風(fēng)險，履行好維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。

（一）堅(jiān)決捍衛(wèi)國家安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要突出抓好政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國土安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作。當(dāng)今世界正面臨前所未有的大變局，不安全不穩(wěn)定因素潛滋暗長。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全。要全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，加快國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域立法，構(gòu)建從憲法到基本法律再到單行立法、附屬立法的法律體系。要堅(jiān)持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，切實(shí)把好社會主義法治工作隊(duì)伍的政治關(guān)，確保選拔出一支政治過硬的工作隊(duì)伍。

（二）切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“維護(hù)社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)”。我們要始終堅(jiān)守安全底線，切實(shí)做好監(jiān)獄、社區(qū)矯正、強(qiáng)制隔離戒毒安全穩(wěn)定工作，完善安全治理體系，防范化解各類安全風(fēng)險，打造最安全的羈押場所。要堅(jiān)持“以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動改造”的五大改造新格局，把更多罪犯改造成守法公民。要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護(hù)。要發(fā)揚(yáng)光大“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新人民調(diào)解工作，堅(jiān)持屬地處理、就地化解，做到矛盾不上交，矛盾不激化，矛盾不炒作，切實(shí)把社會矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

（三）有效推進(jìn)依法治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”。我們要注重以法治的手段建設(shè)共建共治共享的社會治理新格局。要著力構(gòu)建社會行為可預(yù)期、管理過程公開、責(zé)任界定明晰的社會治理法律體系。要加強(qiáng)普法依法治理工作，充分發(fā)揮法治創(chuàng)建的正向激勵和典型引領(lǐng)作用，增進(jìn)社會的和諧有序。要處理好活力與秩序的關(guān)系，特別是當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新日新月異，新技術(shù)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，行政立法工作要在鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的同時更好地保障社會安定有序。

五、準(zhǔn)確把握憲法在中國特色社會主義法律體系中的核心地位，自覺堅(jiān)持以憲法為根本準(zhǔn)則

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“憲法是國家的根本法，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置，采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。憲法以其至上的法治地位和強(qiáng)大的法治力量保障了人民當(dāng)家作主，推動了社會主義法治建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，對我國政治經(jīng)濟(jì)文化社會等各方面生活產(chǎn)生了極為深刻的影響。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，我們就要帶頭尊崇憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，促進(jìn)憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法宣傳，在憲法統(tǒng)領(lǐng)下推進(jìn)全面依法治國。

（一）維護(hù)憲法權(quán)威。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威”。要弘揚(yáng)法律面前人人平等的憲法原則，“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”，以實(shí)際行動讓老百姓相信法不容情、法不阿貴，使廣大人民群眾認(rèn)識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，更加是保障公民權(quán)利的法律武器，使憲法深入人心，走入人民群眾。要落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)國家工作人員憲法意識和表率作用。要弘揚(yáng)社會主義法治精神，培育崇敬憲法的社會主義法治文化。

（二）推動憲法實(shí)施。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”。我們要堅(jiān)持以憲法為最高法律規(guī)范，推動繼續(xù)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法治軌道。要遵循憲法確立的制度和原則，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。要在行政規(guī)范性文件備案審查工作中牢固樹立憲法監(jiān)督意識，保證憲法法律在特定領(lǐng)域和特定區(qū)域的正確實(shí)施。

（三）加強(qiáng)憲法宣傳。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動，大力弘揚(yáng)憲法精神，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識”。我們要注重宣傳十三屆全國人民代表大會第一次會議對憲法修改的重點(diǎn)內(nèi)容及其重大歷史意義。要建立制度化的國家憲法日系列宣傳活動。要通過貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把憲法學(xué)習(xí)宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳憲法。

六、準(zhǔn)確把握法治與德治的關(guān)系，切實(shí)推動依法治國與以德治國相結(jié)合

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“法律是準(zhǔn)繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。在新的歷史條件，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！惫磐駚?，法治是治國理政不可或缺的手段，但是，法治也不是萬能的。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想道德覺悟。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，就要深刻把握法治與德治的關(guān)系，法律和道德協(xié)同發(fā)力，法治和德治相得益彰。

（一）深刻把握法治與德治的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規(guī)要樹立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會主義道德要求”。我們要深刻把握法治與德治的辯證關(guān)系，堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成，更好地推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

（二）自覺踐行社會主義核心價值觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策中，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，推動社會主義核心價值觀更加深入人心”。我們要注重探索社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的多種方式，在制定立法計劃時，要及時將體現(xiàn)社會主義核心價值觀內(nèi)容的立法項(xiàng)目列入，推進(jìn)立法進(jìn)程；在制度設(shè)計過程中，要通過增強(qiáng)有關(guān)規(guī)定的可行性、操作性，達(dá)到促進(jìn)社會主義核心價值觀得到切實(shí)遵循的目的；在具體立法工作中，要將社會主義核心價值觀的精神實(shí)質(zhì)貫穿全過程，注重把相關(guān)要求上升為具體法律規(guī)定。

（三）堅(jiān)持以法治保障道德。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題”。我們要加強(qiáng)通過立法明確失德行為的懲罰措施，依法加強(qiáng)對人民群眾反映強(qiáng)烈的失德行為的整治。要加強(qiáng)律師誠信建設(shè)，加強(qiáng)公證公信力建設(shè)，推動出臺律師守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。要健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試失信懲戒制度，嚴(yán)把社會主義法治工作隊(duì)伍的職業(yè)道德關(guān)。要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立誠實(shí)守信的法治意識，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

七、努力掌握和運(yùn)用貫穿于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，切實(shí)提高工作水平

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)”“新干部、年輕干部尤其要抓好理論學(xué)習(xí)，通過堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)，學(xué)會運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法觀察和解決問題，堅(jiān)定理想信念?！绷?xí)近平新時代中國特色社會主義思想包含著馬克思主義哲學(xué)的思想精華，是繼承和弘揚(yáng)《矛盾論》《實(shí)踐論》思想智慧的光輝典范。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，我們就要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義的理論自覺和行動自覺，在原原本本地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)我們黨學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高運(yùn)用馬克思主義原理和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想分析問題、解決問題的能力，緊緊聯(lián)系新時代全面依法治國實(shí)踐和司法行政工作實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及其中包含的世界觀和方法論，貫徹落實(shí)到司法行政各項(xiàng)工作中。

（一）堅(jiān)持集中力量解決主要矛盾，緊緊抓住黨的政治建設(shè)這一重點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”。司法部重新組建以來，新一任黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合工作實(shí)際，緊緊抓住引領(lǐng)司法行政事業(yè)的“牛鼻子”，鮮明提出了“政治引領(lǐng)、黨建先行，著力把司法部建設(shè)成為牢固樹立‘四個意識’的政治機(jī)關(guān)”的工作思路，推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作取得明顯成效。做好新時代司法行政工作，我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好新時代黨的組織路線，進(jìn)一步堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對司法行政領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要切實(shí)履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反對四風(fēng)，為司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)司法行政工作實(shí)效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。我們在想問題、辦事情的時候，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)來研究問題，理論聯(lián)系實(shí)際來制定和形成指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展的正確方針政策。要眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼。要加大調(diào)查研究工作力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層，深入群眾，了解實(shí)情。要注重掌握國內(nèi)國外情況、歷史發(fā)展情況、現(xiàn)實(shí)工作情況，廣泛聽取專家學(xué)者和社會公眾的意見，不斷總結(jié)提煉實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，保證政策的科學(xué)性、合理性。

（三）堅(jiān)持辯證地、全面地看問題，統(tǒng)籌司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們想問題、作決策、辦事情，不能非此即彼，要用辯證法，要講兩點(diǎn)論，要找平衡點(diǎn)”。我們要堅(jiān)持一分為二地看待問題，司法行政工作具有很強(qiáng)的政治性、法律性和社會性，點(diǎn)多、線長、面廣，我們要正確處理打擊與預(yù)防、監(jiān)管與改造、管理與服務(wù)等關(guān)系，立法工作既著眼于當(dāng)前實(shí)際情況，也注重長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮；監(jiān)獄、社區(qū)矯正工作、強(qiáng)制隔離戒毒既注重文明執(zhí)法，也注重加強(qiáng)監(jiān)管和教育改造；法律服務(wù)管理工作既注重改善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，也注重嚴(yán)格監(jiān)督管理，堅(jiān)決依法打擊處理律師隊(duì)伍的害群之馬，決不能讓極少數(shù)違法違規(guī)律師玷污了律師隊(duì)伍的主流形象；法治宣傳工作既注重培育權(quán)利意識、指導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，也注重培養(yǎng)公民義務(wù)和責(zé)任意識，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，思想深邃，博大精深，上述七個方面是一個階段以來認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會的一些體會和認(rèn)識，距離真正學(xué)深悟透做實(shí)還有不小的差距。當(dāng)前，我們正處在改革開放事業(yè)的關(guān)鍵時期，法治是改革開放的重要保障，在新時代改革開放的新起點(diǎn)上，我們要加倍努力學(xué)習(xí)，更加自覺地踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)司法行政工作新局面，在奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中作出新的更大貢獻(xiàn)。

（根據(jù)作者在司法部黨組理論學(xué)習(xí)中心組上的發(fā)言整理）