丁亞盼

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430073）

1978年9月13日至20日，鄧小平在結(jié)束對(duì)朝鮮的訪問(wèn)之后，在返回途中視察了本溪、大慶、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、鞍山、唐山、天津等地，發(fā)表了一系列的重要談話。這些談話在思想、經(jīng)濟(jì)、政治三個(gè)領(lǐng)域的三“破”、三“立”，被胡耀邦視為點(diǎn)燃了改革開放的星星之火，學(xué)術(shù)界也將這一系列談話稱之為“北方談話”，并認(rèn)為北方談話是中國(guó)改革開放的序曲，奏響了中國(guó)改革開放的第一個(gè)音符。

一、為改革正名：破“兩個(gè)凡是”，立“實(shí)事求是”

1976年粉碎“四人幫”后，中國(guó)大地出現(xiàn)了一些新氣象、新面貌，但同時(shí)，“兩個(gè)凡是”[1]455被提了出來(lái)?！皟蓚€(gè)凡是”涉及到如何看待毛澤東和毛澤東思想關(guān)系的問(wèn)題，涉及到檢驗(yàn)真理標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，在很大程度上左右著黨員干部和廣大人民群眾的思想，束縛著人們的頭腦，影響了中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的有序發(fā)展。

1978年5月10日，中央黨校內(nèi)部刊物《理論動(dòng)態(tài)》發(fā)表了經(jīng)胡耀邦審閱定稿的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文。11日，這篇文章以特約評(píng)論員名義在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表，之后全國(guó)絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市的報(bào)紙也陸續(xù)轉(zhuǎn)載。此篇文章刊登之后，全國(guó)上下一直處于討論與爭(zhēng)辯的狀態(tài)，這在本質(zhì)上是關(guān)于中國(guó)未來(lái)道路走向的較量與博弈。東北地區(qū)從7月開始討論，黑龍江省委第一書記楊易辰在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合；遼寧省委第二書記任仲夷在討論會(huì)上強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著東北地區(qū)進(jìn)入“兩個(gè)凡是”問(wèn)題討論高潮。但同年8月初，宣傳部長(zhǎng)張平化視察東北時(shí)要求干部擁護(hù)“兩個(gè)凡是”，并四處暗示有人要“砍旗”，給這場(chǎng)討論大澆冷水。

鄧小平此次的東北之行，一是為了糾正張平化的錯(cuò)誤講話，二是讓東北地區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持討論，打破“兩個(gè)凡是”的禁錮。在為期一周的視察里，鄧小平發(fā)表了萬(wàn)余字的談話，解放思想、實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，是鄧小平講的次數(shù)最多、分量最重的內(nèi)容，尤其以聽取中共吉林省委書記王恩茂，中共遼寧省委第一、第二書記曾紹山、任仲夷的匯報(bào)后發(fā)表的講話為代表。其中“實(shí)事求是”一詞談到13 次，“實(shí)際”一詞提及9 次，反復(fù)強(qiáng)調(diào)恢復(fù)黨的“實(shí)事求是”思想路線的重要性，破除“兩個(gè)凡是”的枷鎖。他強(qiáng)調(diào)：“‘兩個(gè)凡是’不是高舉毛澤東思想的旗幟，這樣搞下去，要損害毛澤東思想，毛澤東思想的基本點(diǎn)就是實(shí)事求是，就是把馬列主義的普遍原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，毛澤東思想的精髓就是這四個(gè)字。”[2]379這是此次北方談話的重大一“破”一“立”，破“兩個(gè)凡是”，立“實(shí)事求是”。

二、為改革領(lǐng)航：破“平均主義”，立“按勞分配”；破“禁閉”，立“開放”

（一）破“平均主義”，立“按勞分配”的分配原則，為發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力

新中國(guó)成立初期，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)五種經(jīng)濟(jì)成分共存。政府以“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”[3]310的政策發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)成分實(shí)行不同的分配政策。隨著大躍進(jìn)和人民公社化的開始，學(xué)術(shù)界對(duì)分配方式提出了質(zhì)疑。一些極左派分子利用馬克思的“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”言論，開始攻擊按勞分配是資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)，分配方式上堅(jiān)持以精神激勵(lì)，反對(duì)物質(zhì)刺激的態(tài)度，要按照中國(guó)傳統(tǒng)的不患寡而患不均的思想進(jìn)行分配，最終導(dǎo)致了“大鍋飯”“干多干少一個(gè)樣”“干好干壞一個(gè)樣”等現(xiàn)象。勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性因而受到抑制，也使我國(guó)的生產(chǎn)力長(zhǎng)期處于落后的狀態(tài)。

“文化大革命”結(jié)束后，理論界開始進(jìn)行正本清源，首當(dāng)其沖的就是進(jìn)行關(guān)于“按勞分配”問(wèn)題的討論。1977年，國(guó)內(nèi)的各大報(bào)刊開始發(fā)表有關(guān)“按勞分配”的文章，2月在北京召開經(jīng)濟(jì)理論討論會(huì)首先揭發(fā)批判“四人幫”在按勞分配方面的謬論，4月、6月、10月至11月間又舉行了三次按勞分配問(wèn)題的理論討論會(huì)。1978年3月，國(guó)務(wù)院政治研究室起草了《貫徹執(zhí)行按勞分配的社會(huì)主義原則》一文，鄧小平看了此文章后，表示：“寫的好，說(shuō)明了按勞分配的性質(zhì)是社會(huì)主義的，不是資本主義的?！盵4]1015月5日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《貫徹執(zhí)行按勞分配的社會(huì)主義原則》一文，把關(guān)于“按勞分配”的討論推向高潮。

鄧小平在北方談話時(shí)明確提出重立“按勞分配”，破“平均主義”的分配原則。9月15日鄧小平在哈爾濱聽取黑龍江省委書記李立安、王一倫等匯報(bào)七八月工業(yè)生產(chǎn)下降的問(wèn)題時(shí)，他指出：“按勞分配政策很值得研究，不能搞平均主義。管理好的企業(yè)，工資待遇應(yīng)該不同……平均主義害處太大了?！盵2]376針對(duì)黑龍江省委對(duì)按勞分配存在的問(wèn)題，鄧小平指出不是按勞分配政策本身的問(wèn)題，而是怎么用該政策的問(wèn)題，需要在工作中開動(dòng)腦筋，繼續(xù)研究，把按勞分配政策落實(shí)下去，激發(fā)積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。聽取吉林省委書記匯報(bào)后，鄧小平又強(qiáng)調(diào)考核制度也要建立起來(lái)，要真正搞按勞分配，這是北方談話在分配領(lǐng)域的一“破”一“立”。

（二）破“禁閉”，立“開放”的發(fā)展路徑，為發(fā)展提供外在動(dòng)力

新中國(guó)成立初期，世界基本被劃分為資本主義和社會(huì)主義兩大陣營(yíng)，像其他社會(huì)主義國(guó)家一樣，我國(guó)在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)方面總會(huì)討論“姓社”“姓資”的問(wèn)題，不敢讓西方一些先進(jìn)技術(shù)走進(jìn)我國(guó)，擔(dān)心侵蝕了社會(huì)主義的純潔性。

二十世紀(jì)七十年代末出現(xiàn)的出國(guó)考察熱潮，讓中國(guó)人看到了中國(guó)與西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間的巨大差距。鄧小平深知要縮小這種差距，必須立足于世界，積極引進(jìn)外來(lái)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，以實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。鄧小平在談到本溪、本鋼的發(fā)展時(shí)首先就強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在就是要好好向世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，不然老是跟在人家后面爬行。你們?cè)趪?guó)內(nèi)是比較好的，但是同發(fā)達(dá)國(guó)家比，還是落后的。要到發(fā)達(dá)國(guó)家去看看，應(yīng)當(dāng)看看人家是怎樣搞的?！盵2]373鄧小平提出開放的深層意義不言而喻。在大慶視察設(shè)計(jì)院地質(zhì)陳列室時(shí)，了解到我國(guó)在鉆井、勘探和綜合利用方面同國(guó)外存在明顯的差距時(shí)，他指出：“你們可以買美國(guó)的，要快。”[2]374在吉林聽取正在建設(shè)的霍林河煤礦是否引進(jìn)聯(lián)邦德國(guó)的技術(shù)時(shí)，他指出聯(lián)邦德國(guó)的機(jī)器是完全自動(dòng)化的，一定要引進(jìn)并且也要引進(jìn)對(duì)方的管理辦法來(lái)組織生產(chǎn)。

北方談話期間鄧小平一直在談要用發(fā)展的眼光看世界，不做“井底之蛙”，學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)技術(shù)，“世界在發(fā)展，我們不在技術(shù)上前進(jìn)，不要說(shuō)超過(guò)，趕都趕不上去，那才是真正的爬行主義”[4]129。鄧小平強(qiáng)調(diào)要清除過(guò)去那種關(guān)門主義，強(qiáng)調(diào)開放，以世界的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為我們發(fā)展的起點(diǎn)。北方談話，無(wú)疑為十一屆三中全會(huì)的勝利召開奠定了基礎(chǔ)，確定了改革開放的主旋律，同時(shí)也讓世人看到，破“禁閉”，立“開放”才是進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的正道。

三、為改革護(hù)航：破“機(jī)構(gòu)重疊”，立“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)”

“行政體制改革作為改革的重要一部分，總是與中國(guó)的改革相伴而生，互促共進(jìn)的。中國(guó)的行政體制改革，實(shí)際上就是要建構(gòu)一套符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求的行政制度”[5]61。雖然從新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的行政體制已經(jīng)進(jìn)行了許多次的改革和優(yōu)化，但由于十年動(dòng)蕩的破壞，我們改革開放前冗雜低效的行政體制已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在部分地區(qū)和企業(yè)，官僚主義等行政不正之風(fēng)盛行，擺架子、講資歷、獨(dú)斷專行已成為部分干部的標(biāo)簽，這不僅嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系，還將阻礙改革開放有序推進(jìn)的步伐。

針對(duì)官僚主義盛行的問(wèn)題，鄧小平在哈爾濱的談話中提到，“我們國(guó)家的體制，包括機(jī)構(gòu)體制等，基本都是從蘇聯(lián)來(lái)的，人浮于事，機(jī)構(gòu)重疊，官僚主義發(fā)展”[2]376，辦一件事要跑好幾個(gè)部門，走很多程序，相關(guān)部門往往出現(xiàn)扯皮、轉(zhuǎn)圈子的現(xiàn)象，導(dǎo)致行政效率嚴(yán)重低下。以國(guó)務(wù)院為例，1956年進(jìn)行改革，國(guó)務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)由80 個(gè)減為60 個(gè)，但到1965年又增至79 個(gè)。面對(duì)這冗雜的行政機(jī)制，鄧小平指出：“我們的體制不適應(yīng)現(xiàn)代化，上層建筑不適應(yīng)新的要求，過(guò)去講兩個(gè)積極性，無(wú)非是中央和省市，現(xiàn)在不夠了，現(xiàn)在要擴(kuò)大到基層廠礦，要加強(qiáng)基層企業(yè)的權(quán)力?！盵2]376鄧小平深知充滿官僚主義氛圍的行政體制，必將為即將展開的新局面埋下隱患，阻礙改革的進(jìn)程。所以，必須在行政管理體制上進(jìn)行改革，使其適應(yīng)新的工作需要，減少改革阻力，從行政體制方面為改革保駕護(hù)航。

除此之外，北方談話，強(qiáng)調(diào)了民主管理，批評(píng)了過(guò)去干部的包辦制。鄧小平認(rèn)為干部包辦疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系，極大危害了黨和國(guó)家的形象。在選拔干部上，他也強(qiáng)調(diào)“要注意人的品質(zhì)，注意思想，寧肯笨一點(diǎn)，樸實(shí)一點(diǎn)，不要只看他會(huì)說(shuō)會(huì)寫”[2]383。

四、北方談話的歷史意義

北方談話在思想、經(jīng)濟(jì)、政治三個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，為中國(guó)的發(fā)展指明了方向，極大地推動(dòng)了中國(guó)改革開放的步伐，是中國(guó)人從“站起來(lái)”走向“富起來(lái)”的開端。

（一）實(shí)事求是思想的重新確立，為中國(guó)進(jìn)入新時(shí)期奠定了思想根基

二十世紀(jì)上半葉社會(huì)主義凱歌奮進(jìn)的原因是馬克思主義政黨在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中始終貫徹了馬克思主義實(shí)事求是的基本原則。歷史也證明了我們?cè)谌魏螘r(shí)期、任何階段都不能脫離實(shí)事求是這個(gè)思想精髓。鄧小平在北方談話中破“兩個(gè)凡是”，立“實(shí)事求是”，給中國(guó)立了一個(gè)要沖破舊的思想牢籠的典范。是進(jìn)行下一步的工作的思想標(biāo)桿，為打破當(dāng)時(shí)徘徊不前的局面提供了思想基礎(chǔ)，點(diǎn)燃了改革開放的“星星之火”。

北方談話的思想意義在于：其一，鄧小平在北方談話中多次強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是”和“實(shí)際”的重要性，揭露了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤本質(zhì)，明確指出：“毛澤東思想的基本點(diǎn)就是實(shí)事求是，就是把馬列主義的普遍原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合”[4]126，堅(jiān)持實(shí)事求是才是真正地高舉毛澤東思想旗幟，否則，“是形式主義的高舉，是假的高舉”[4]128。鄧小平的這一系列講話為全國(guó)的討論提供了正確的思想理論向?qū)?。其二，北方談話為三個(gè)月后召開的中央工作會(huì)議和黨的十一屆三中全會(huì)作了良好的輿論準(zhǔn)備。鄧小平此次北方談話闡明的一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想，把人們從“兩個(gè)凡是”的思想禁錮中解放了出來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了有利的輿論空間，為十一屆三中全會(huì)的順利召開，正確的思想路線的確立提前開辟了道路。其三，北方談話為鄧小平理論的形成奠定了基礎(chǔ)。鄧小平在北方談話時(shí)雖然沒有提出像后來(lái)我們所熟知的一些名詞，但是許多隨后被提出的一些名詞的實(shí)際內(nèi)涵在此時(shí)就已經(jīng)被闡述過(guò)了。因此，鄧小平同志的北方談話在學(xué)術(shù)界被認(rèn)為是鄧小平理論的“開篇之作”。

（二）破“平均主義”的束縛，立“按勞分配”，為生產(chǎn)力的提高提供了動(dòng)力

一方面，生產(chǎn)積極性提高，社會(huì)生產(chǎn)力才會(huì)被充分的解放和提高?！鞍磩诜峙洹钡谋举|(zhì)在于激發(fā)勞動(dòng)力的生產(chǎn)積極性，提高合格員工的待遇，增加職工的收入，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。鄧小平認(rèn)為：“我們過(guò)去是吃大鍋飯，鼓勵(lì)懶漢，包括思想懶漢，管理水平、生活水平都提不高，現(xiàn)在不能搞平均主義，管理好的企業(yè)，工資待遇應(yīng)該不同?！盵2]376關(guān)于如何正確實(shí)行按勞分配，他還提出了一個(gè)工作思路：“不管是公社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，還是工廠企業(yè)的管理干部，都要考核……企業(yè)的考核制度也要建立起來(lái)，要真正搞按勞分配，這對(duì)社會(huì)主義的極大益處是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵2]379不合格的管理人員要刷下來(lái)，合格的管理人員、積極勞動(dòng)的工人，應(yīng)該獲得更多的物質(zhì)回報(bào)，真正做到按勞分配。按勞分配原則的確立使生產(chǎn)力的發(fā)展獲得了新的生機(jī)。

另一方面，鄧小平在北方談話中關(guān)于“開放”作了詳細(xì)闡述，他在鞍山重復(fù)了此前與金日成談話中提出的“要以世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果作為我們發(fā)展的起點(diǎn)”的觀點(diǎn)，指出關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是行不通的，要吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，吸收他們的資金。鄧小平認(rèn)為依托西方的先進(jìn)技術(shù)、學(xué)習(xí)西方的管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)外資來(lái)進(jìn)行中國(guó)改革，無(wú)疑是當(dāng)下最快、最直接的辦法。鄧小平此次提出的走出去、引進(jìn)來(lái)，有兩大歷史意義，其一，為當(dāng)時(shí)東北地區(qū)企業(yè)發(fā)展面臨的難題提供了方法，使東北地區(qū)較快解決了存在的問(wèn)題，走向了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路；其二，也為接下來(lái)中國(guó)該如何開展新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路提供了一種新的視角及方法。

鄧小平在經(jīng)濟(jì)方面的種種努力，使中國(guó)從文革剛結(jié)束的1976年底至改革剛剛起步的1979年底，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2988.6 億元到4100.5 億元上升了1111.9 億元，比之前二十年平均每年增加將近4 倍，取得了輝煌的成就，有力的證明了改革開放是一條促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的康莊大道。

（三）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，為改革提供了一個(gè)科學(xué)高效的行政體制

各地方、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子是政策的直接決策者、貫徹者，對(duì)改革能否順利推行有著舉足輕重的作用。在改革之前我國(guó)的官僚主義盛行，領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化，思想保守且辦事程序冗雜繁瑣，行政效率低下，甚至部分政府機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)存在嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)不端正等問(wèn)題，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)改革發(fā)展的需要。

面對(duì)此種情況，鄧小平在北方談話中提出精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，去除從蘇聯(lián)引進(jìn)的那一套行政管理體制，為企業(yè)、個(gè)人等辦事提供了便利，也為下一步改革的進(jìn)行提供一個(gè)高效的領(lǐng)導(dǎo)班子?；谛姓w制中的官僚主義，地方與企業(yè)缺乏主動(dòng)權(quán)等問(wèn)題，鄧小平指出：“我們的體制不適應(yīng)現(xiàn)代化，上層建筑不適應(yīng)新的要求。”[2]376機(jī)構(gòu)龐大、部門重疊、人浮于事，勢(shì)必為官僚主義提供滋生的土壤，他明確提出干部選拔“不能注重會(huì)說(shuō)會(huì)寫”[2]383，要注重品質(zhì)及干事的能力，來(lái)克服官僚主義；又指出要從放權(quán)入手，增加地方的主動(dòng)權(quán)，避免大權(quán)集中在上層，大包大攬，用簡(jiǎn)政放權(quán)的方式來(lái)克服官僚主義的，為改革的順利推進(jìn)提供風(fēng)清氣正且科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，這也為后來(lái)我國(guó)行政體制改革提前做了準(zhǔn)備。

鄧小平的北方談話是為中國(guó)即將進(jìn)行的改革開放，提出的新理解、新認(rèn)識(shí)、新方法，直接推動(dòng)了中國(guó)改革開放的進(jìn)程。當(dāng)下，我們正逐步踏入改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，北方談話對(duì)于我們今天繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)全面深化改革、解放思想、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有重要的啟迪意義。