劉海營

(中國人民警察大學，河北 廊坊 065000)

警衛(wèi)工作與國家政治、經濟、文化、外交等戰(zhàn)略布局息息相關，其主要任務是保衛(wèi)警衛(wèi)對象、警衛(wèi)目標和重大活動的安全，預防和制止陰謀暗害活動以及治安、責任事故[1]。隨著我國改革開放穩(wěn)步推進，在華舉辦的重要會議、重大活動(下稱重大活動)日益增多，國際國內廣泛關注，出席警衛(wèi)對象集中，活動安排密集，警衛(wèi)任務規(guī)格越來越高。與此同時，暴恐威脅、社會矛盾、治安問題時有發(fā)生，給警衛(wèi)工作帶來諸多風險挑戰(zhàn)。2012年12月4日，中央政治局審議通過了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，其中第五項明確指出：“要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館?！?014年4月23日，習近平主席視察中辦警衛(wèi)局時，提出了“四個必須”的總要求，明確“必須做到絕對忠誠、必須做到萬無一失、必須做到業(yè)務過硬、必須做到嚴格自律”。在新形勢下，警衛(wèi)工作既要改進警衛(wèi)形式，又要做到萬無一失。這就要求警衛(wèi)工作前移，扎實做好基礎工作，將警衛(wèi)風險消滅在萌芽狀態(tài)。

警衛(wèi)安全檢查是落實警衛(wèi)措施的前提和基礎，是察覺問題、消除隱患的有效手段，確保警衛(wèi)安全的重要措施和關鍵環(huán)節(jié)，在一定程度上影響著警衛(wèi)工作的成敗。作為一項主要的基礎工作和安全措施，警衛(wèi)安全檢查工作需要提前介入、貫穿始終、嚴謹細致、全程控制。警衛(wèi)安全檢查涉及面較為廣泛，主要包括防爆安全檢查、設施設備安全檢查、竊聽竊視安全檢查、環(huán)境安全檢查、核生化安全檢查、消防安全檢查、食品飲料安全檢查、交通工具安全檢查等內容。

一、防爆安全檢查

在警衛(wèi)實踐中，防爆安全檢查不僅是指為防范爆炸襲擊而進行的對人身、攜帶物品和警衛(wèi)現(xiàn)場、住地、路線等的安全檢查，還包括對槍械、刀具等危險物品的檢查，以防止槍擊、冷兵器行刺等危害警衛(wèi)安全的事件發(fā)生。防爆安全檢查主要針對以下幾類違禁物品進行。槍支、械具類(含主要零部件)：槍支及具有攻擊性的各類器械，通常直觀上就能辨認。檢查重點是注意偽裝后的物品和分解成各個零部件的偽裝，如藏匿在照相、攝像器材中的發(fā)射器、打火機手槍、拐杖手槍、口紅手槍等。爆炸物品類：彈藥、爆破器材、煙火制品以及與制作爆炸裝置有關的其他部件。這類物品社會危害極大，易造成大范圍的人員及財產損失。管制刀具類：如匕首、三棱刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀以及其他類似的單刃、雙刃、砍斧等。這類物品形狀簡單，直觀就能檢查，但需要注意藏匿的位置。易燃、易爆物品：易燃、助燃、可燃毒性壓縮氣體和液化氣；易燃液體；易燃固體；自燃物品；遇水燃燒物品；氧化物質和有機過氧化物等。腐蝕性物質：鹽酸、硝酸、硫酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀、蓄電池等。值得注意的是，在不同警衛(wèi)勤務任務中，會根據需要臨時制定相關規(guī)定禁止攜帶一類或者幾類物品。各種飲料、打火機、帶有政治傾向的標語橫幅等，也是檢查的內容。

在防爆安全檢查中，務必認真細致，哪怕一個角落、一個人、一件物品的忽略，都有可能遺留下重大的安全隱患，釀成大禍。1983年10月9日，韓國總統(tǒng)代表團16名高官和緬甸官員5人共計21人在緬甸參觀仰光烈士陵園時被炸身亡。1984年10月，英國保守黨在南部海濱城市布萊頓舉行第10次年會，英國首相撒切爾夫人及其內閣23名成員下榻的格蘭德酒店被炸，造成4人慘死，34人受傷，撒切爾夫人幸免于難。1991年5月21日，印度總理拉吉夫·甘地在印度南部泰米爾納德邦發(fā)表競選演說時被自殺性炸彈炸死。1993年5月1日，斯里蘭卡總統(tǒng)普雷馬達薩在首都科倫坡參加慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)游行活動中，被炸身亡。1995年11月4日，以色列總理拉賓在特拉維夫市帝國廣場舉行的集會上，被一男子槍殺。2004年車臣總統(tǒng)卡德羅夫在參加慶祝衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利59周年慶典活動時被炸身亡。以上事件都是因為安全檢查工作不細致、不徹底所致。

二、設施設備安全檢查

本文所稱設施設備是指警衛(wèi)對象、警衛(wèi)目標、重大活動現(xiàn)場所涉及的物品和器材的統(tǒng)稱。設施設備安全檢查的主要目的是保證各種設施設備在任務期間運轉良好，使用安全。設施設備安全檢查涉及但又不限于以下幾個方面：周圍環(huán)境與建筑物是否存在不安全因素；家具、門窗、燈具、吊掛物、飾品等是否安裝或放置妥當，是否存在其他風險；空調、電視、冰箱等各種電器性能是否良好，是否經過偽裝，或者存在其他風險等；供水、供電、供氣、供油及電梯、鍋爐等各種設備性能是否良好，或者存在其他風險等；防盜、防雷擊、監(jiān)控、報警等各項安全設施性能是否良好或者存在其他風險等。在設施設備安全檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)設施陳舊、設備破損、運行不良、吊掛物不牢固等各種不安全因素，警衛(wèi)部門要及時督促有關單位限期落實整改措施，并立即報告，同時做好復檢工作。值得注意的是，本文所涉及的設施設備包括但不限于國家質檢總局2014年公布的《特種設備目錄》中的特種設備，而且其涉及的部分設施設備需要請專業(yè)檢查單位進行檢修維護。

三、竊聽竊視安全檢查

竊聽竊視設備往往安裝十分隱蔽，很難被發(fā)現(xiàn)。隨著技術的發(fā)展，這類產品集成度更高，偽裝隱蔽性更強，而且購買、安裝方便。在警衛(wèi)工作中，提到竊聽事件，就很容易讓人聯(lián)想到毛澤東主席訪蘇之旅。新中國成立后不久，1949年年底到1950年年初，毛主席訪問蘇聯(lián)。在毛主席入住的別墅內，蘇方就安裝了竊聽器，得知消息后，毛主席非常生氣。另一個典型的歷史事件，則是美國的“水門事件”，直接導致時任美國總統(tǒng)尼克松辭職。

四、環(huán)境安全檢查

環(huán)境檢查包括地理環(huán)境、路面狀況、設施擺放等，要充分考慮警衛(wèi)對象的身體狀況、生活習慣和禮儀風俗，有時還要結合氣溫、光線、粉塵、噪音等進行綜合考慮。環(huán)境檢查應重點把握臺階、樓梯、登船跳板、地毯、地面、溫度、濕度、氣味等因素。比如：注意臺階與樓梯的坡度、寬度；登船跳板的穩(wěn)固程度；地毯的平整程度；門檻的高度；地面的防滑措施；房間的溫度、氣味、濕度的舒適性；現(xiàn)場音量的大小等。2010年6月，希拉里在去白宮的路上因摔倒造成右手肘骨折。無獨有偶，2011年1月，希拉里突訪也門，在離開登機時，只因一個步子沒有邁開，被絆倒在機艙門口。2014年4月，74歲高齡的丹麥女王瑪格麗特二世在北京十三陵參觀時，因為年齡偏大、穿著高跟鞋和裙裝、臺階高且雨后濕滑等原因，在下臺階時險些摔倒，幸虧前方警衛(wèi)人員第一時間內作出反應，虛驚一場。由此可見，在警衛(wèi)工作實踐中，應充分考慮警衛(wèi)對象的年齡、行動能力、疾病等因素，做到特殊對象特殊檢查，對于年齡較大、行動不便或患有疾病的警衛(wèi)對象要更加重視環(huán)境檢查。

五、核生化安全檢查

在警衛(wèi)工作中，為了防止恐怖組織或個人通過施放生化毒劑或放射性物質，毒害警衛(wèi)對象、警衛(wèi)現(xiàn)場人員，以及破壞核、化工業(yè)設施和有毒有害物質運載工具，有預謀、有政治目的地引發(fā)嚴重的核生化危害，直接威脅國家安全和公眾生命，從而引起社會動蕩和環(huán)境破壞，也需要進行核生化檢查。核生化安全檢查涉及的物質較多，常見的核與放射性物質有鈾-238、钚-239、鐳-226、釙-210等；生物毒劑有炭疽桿菌、鼠疫桿菌、黃熱病毒、布魯氏桿菌、委內瑞拉馬腦炎病毒、天花病毒、肉毒桿菌、肉毒毒素、蓖麻毒素、腸毒素等；化學毒劑毒物有塔崩、沙林、梭曼、VX、氫氰酸、氯化氫、硫芥、光氣、氯氣、BZ、芬太尼、三氧化二砷、河豚毒素、鉈、劇毒鼠藥、高毒有機磷農藥等。

利用核生化制造影響的事件并不少見。1995年3月20日，奧姆真理教在日本東京地鐵制造了沙林毒劑恐怖事件，造成12人死亡，5 500多人中毒，14人終生殘疾[2]。2004年10月25日，巴勒斯坦民族解放運動創(chuàng)建人、巴勒斯坦自治政府主席阿拉法特在會議中突然嘔吐并逐漸惡化，11月11日在法國逝世[3]。經過近10年的調查，認為其死于釙-210中毒的可能性為83%[4]。無獨有偶，2006年11月1日，俄羅斯前特工利特維年科突感不適，11月23日不治身亡，11月24日英國衛(wèi)生防護局宣布在其尿液中發(fā)現(xiàn)了釙-210，且含量較高[5]。2017年2月17日，金正男在馬來西亞被刺身亡，兇手所使用的是一種被稱為VX的神經毒劑。

六、消防安全檢查

在警衛(wèi)工作中，由于各種因素而發(fā)生的火災，也是威脅警衛(wèi)對象的一個安全隱患。在發(fā)生火災事故時，即使沒有傷及警衛(wèi)對象，也會造成較大的負面影響。因此，消防安全檢查也是警衛(wèi)安全檢查的一個重要內容。針對不同類型的警衛(wèi)現(xiàn)場、住地，以及警衛(wèi)路線兩側某些特殊單位或者部位，消防安全檢查的內容和形式會有所區(qū)別。消防安全檢查內容一般包括以下幾個方面：建筑物或者場合的使用情況是否符合規(guī)定；消防設施、器材和消防安全標志是否完好有效；電器線路、燃氣管道現(xiàn)狀，是否定期進行維護保養(yǎng)、檢測；安全疏散設施通道狀況；消防安全管理職責履行情況等。對消防重點單位還應檢查是否確定消防安全管理人；是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；是否定期組織消防安全培訓和消防演練；是否建立消防檔案，確定消防安全重點部位。如果該重點單位屬于人員密集場所，還應當檢查滅火和應急疏散預案中承擔滅火和組織疏散任務的人員是否確定等。警衛(wèi)消防安全檢查在警衛(wèi)部門督促下，由消防部門具體組織實施，經過全面嚴格檢查后，出具專門報告，并落實相關整改措施。

七、食品安全檢查

化學性危害、生物毒素、微生物性危害、食品摻假、基因工程食品、農藥殘留、江河湖泊和近海等水源污染以及非法添加激素和藥物等均是食品不安全的重要因素。警衛(wèi)部門必須高度警惕陰謀暗害和治安責任事故，采取切實有效措施，確保食品安全。世界上的有毒物質有幾百萬種，最常見的有放射性元素釙、肉毒桿菌毒素、炭疽毒素、VX毒素、沙林毒素、蓖麻毒素、眼鏡王蛇毒、相思子毒素、尼古丁、毒鼠強、氰化物等。2014年以前，警衛(wèi)食品安全檢查由食藥監(jiān)部門負責。2014年以后，一般警衛(wèi)勤務由食藥監(jiān)部門負責，重大警衛(wèi)任務由公安部物證鑒定中心指導屬地刑事技術部門和食藥監(jiān)部門共同完成。

經查閱部分解密資料，在白宮特工中，有100名技術專家負責各種安全檢查。從空氣到總統(tǒng)衣食，都必須做到“百毒不侵”，總統(tǒng)的食物更是檢查重點。特工們先用熒光鏡作透視，若有疑點，就用X光作進一步檢查。即使是一只橘子，也要切片化驗后，才能讓總統(tǒng)食用。白金漢宮也有多名專家，每天早、中、晚3次用先進儀器檢測室內外的空氣和飲用水，嚴防恐怖分子用毒氣或細菌污染空氣和水。俄羅斯特工以“謹慎”而著稱，對總統(tǒng)呼吸的空氣和食用的食物也要做嚴格細致的檢查。

八、交通工具安全檢查

在警衛(wèi)任務中，交通工具檢查也是警衛(wèi)安全檢查的重要內容之一。根據交通工具與警衛(wèi)對象的關系，可分為兩種：一種是警衛(wèi)對象及其主要隨員乘坐的交通工具，另一種是在警衛(wèi)任務中能夠進入控制區(qū)域的交通工具。對于交通工具的安全檢查，應該按照其用途不同區(qū)別對待。此外，按照檢查內容劃分，交通工具安全檢查又可分為兩種：一種是防爆安全檢查，另一種是交通工具本身性能的安檢。防爆安全檢查在此不再贅述。交通工具性能檢查一般由專門機構具體實施。

在警衛(wèi)任務中，交通工具發(fā)生故障的情況屢見不鮮。2011年5月23日，正在愛爾蘭訪問的美國總統(tǒng)奧巴馬探望他外高曾祖父卡尼的住處曼尼格村時，凱迪拉克重型裝甲座車“野獸”剛從都柏林的美國大使館停車場出發(fā)，就在坡道上爆胎拋錨。2013年3月22日，奧巴馬訪問以色列期間，美方提前運至以色列的總統(tǒng)座駕“野獸”在奧巴馬抵達前出現(xiàn)故障，不得不臨時換車。由此可見，在防爆安全檢查前提下，對交通工具性能、保養(yǎng)情況和內部設施設備情況進行全面檢查是保證警衛(wèi)勤務順利進行的基礎。