◎文/本刊記者 劉夢(mèng)雨 實(shí)習(xí)記者 孟佳惠

在中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇主論壇上，來(lái)自信用建設(shè)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐、數(shù)據(jù)案例，深層次、多維度詮釋“信用，贏未來(lái)”的豐富內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑

“信用，贏未來(lái)?！苯衲?，在泉城濟(jì)南舉行的中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇圍繞這一主題層層展開(kāi)。城市是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理的基本單元，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要主體，從城市層面出發(fā)，信用如何贏得未來(lái)？在高峰論壇主論壇環(huán)節(jié)，來(lái)自信用建設(shè)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐、數(shù)據(jù)案例，深層次、多維度詮釋了“信用，贏未來(lái)”的豐富內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑。

從過(guò)去到未來(lái)城市信用聚焦高質(zhì)量發(fā)展

孟子曰：“誠(chéng)者，天之道也；思誠(chéng)者，人之道也?！鄙綎|是儒家誠(chéng)信文化的發(fā)源地，濟(jì)南作為山東省省會(huì)，幾千年來(lái)，深受傳統(tǒng)誠(chéng)信文化的熏陶，重信守義已成為這座千年古城的基因。

滄海桑田，如今，“誠(chéng)信”二字的精神內(nèi)核雖未改變，但新時(shí)代卻推動(dòng)著誠(chéng)信文化向更加制度化、具體化、系統(tǒng)化發(fā)展。

濟(jì)南市委常委、副市長(zhǎng)鄭德雁認(rèn)為，當(dāng)前，社會(huì)信用體系建設(shè)的地位和作用越來(lái)越突出，已成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路上具有里程碑意義的制度創(chuàng)新；成為全面深化改革、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的“亮劍”工程；成為傳承和發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)誠(chéng)信文化、推動(dòng)社會(huì)和諧健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障。

“傳統(tǒng)中國(guó)的誠(chéng)信是基于主體道德的誠(chéng)信，可以稱(chēng)之為‘德性誠(chéng)信’；而現(xiàn)代社會(huì)的誠(chéng)信則是由制度維系的誠(chéng)信，可以稱(chēng)之為‘制度誠(chéng)信’?！痹趪?guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心主任黃勇看來(lái)，制度通過(guò)強(qiáng)制性力量把誠(chéng)信內(nèi)含的“應(yīng)當(dāng)”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)”的力量?！暗@并不意味著誠(chéng)信只能被動(dòng)地接受制度塑造，而且僅僅依靠制度也無(wú)法徹底解決現(xiàn)實(shí)中誠(chéng)信缺失和無(wú)序的狀況，制度和道德的合力才是解決社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的有效模式?！?/p>

黃勇在針對(duì)如何推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)提出，一方面要更加注重系統(tǒng)性，另一方面要更加注重應(yīng)用性。系統(tǒng)性是城市信用建設(shè)的必然要求和重要保障，沒(méi)有系統(tǒng)性，就容易陷入混亂，收不到應(yīng)用的成效。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時(shí)積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)。應(yīng)用性是城市信用建設(shè)的主要目標(biāo)和重要功能，缺少應(yīng)用性，城市信用體系就成了空中樓閣。濟(jì)南市打造智慧城市“一貸通”創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)“101”模式，實(shí)現(xiàn)1分鐘申請(qǐng)、零質(zhì)押和零擔(dān)保、1秒鐘放款，為小微企業(yè)提供純信用、一站式貸款服務(wù)就是對(duì)應(yīng)用性的詮釋。

從“隔離墻”到“指尖辦”新型信用監(jiān)管支撐“放管服”

城市品質(zhì)體現(xiàn)在一座城市的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力上，而是否宜居，能否興業(yè)則是決定城市品質(zhì)的重要指標(biāo)。

“全力建設(shè)‘精致城市·幸福威?！苿?dòng)城市高質(zhì)量特色發(fā)展。”就城市信用建設(shè)如何推動(dòng)精致城市建設(shè)，威海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王亮表示，精致城市應(yīng)當(dāng)是重諾守信的文明城市，威海市把“信用威?！苯ㄔO(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基石?！皟?yōu)化了35個(gè)辦事流程，精簡(jiǎn)了182個(gè)辦事環(huán)節(jié)，減少了356項(xiàng)證明材料?！?/p>

記者了解到，威海市按照對(duì)外開(kāi)放、內(nèi)部共享的原則，建立了信用信息的公示、查詢(xún)、共享機(jī)制，推動(dòng)78個(gè)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、42個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)對(duì)接，向社會(huì)開(kāi)放20個(gè)主題1274萬(wàn)條數(shù)據(jù)，努力拆除“隔離墻”，讓“深藏閨中”的政府?dāng)?shù)據(jù)資源發(fā)揮出更大效益。

不只在威海，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，支撐“放管服”改革之路的，還有鄭州。據(jù)鄭州市副市長(zhǎng)陳兆超介紹，鄭州依托智慧城市建設(shè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用“i鄭州”APP，社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、公安等17個(gè)部門(mén)的261項(xiàng)服務(wù)接入平臺(tái)，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的121項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”；以群眾眼中的“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，探索開(kāi)展減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、優(yōu)流程的“四減一優(yōu)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社保卡辦理、公積金提取等30個(gè)高頻事項(xiàng)從申請(qǐng)到辦結(jié)，全程“最多跑一次”。

充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，可以更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)莆田市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)傅冬陽(yáng)介紹，莆田著力創(chuàng)新“誠(chéng)信系統(tǒng)＋”模式建設(shè)。其中，在打造“誠(chéng)信系統(tǒng)+招投標(biāo)”模式方面，莆田將信用引入招投標(biāo)監(jiān)管，對(duì)交易平臺(tái)各種代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用管理；對(duì)公共資源交易開(kāi)標(biāo)，在全國(guó)率先啟用“人證合一核驗(yàn)系統(tǒng)”，杜絕“虛假身份”投標(biāo)，防止圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，強(qiáng)化投標(biāo)人信用監(jiān)管；對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目，在福建省率先實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，最大限度減少招標(biāo)人、投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的人為干擾。去年以來(lái)，共有3標(biāo)項(xiàng)、20家投標(biāo)人受到聯(lián)合懲戒。

從便民惠企到產(chǎn)業(yè)結(jié)合城市信用生態(tài)漸成氣候

城無(wú)信不立，市無(wú)信不興。社會(huì)信用體系建設(shè)，人人都是建設(shè)者，也是受益者。而打造系統(tǒng)化的城市信用生態(tài)體系，市民則可以享受有形有價(jià)的信用。

“我們建立了互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，首創(chuàng)推廣城市公共服務(wù)支付二維碼‘福碼’，打造面向756萬(wàn)福州市民的‘一卡一碼’移動(dòng)式應(yīng)用?！备Ｖ菔形Ｎ?、常務(wù)副市長(zhǎng)林飛表示，這就實(shí)現(xiàn)了在市民高頻應(yīng)用的交通出行、網(wǎng)上辦事、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、民生服務(wù)、休閑旅游等九大領(lǐng)域落實(shí)信用激勵(lì)措施，讓市民享受信用紅利。截至目前，累計(jì)實(shí)現(xiàn)信用服務(wù)1092萬(wàn)人次，信用惠民折扣金額達(dá)114.3萬(wàn)元；“小微e快貸”累計(jì)放款1535戶(hù)，累計(jì)放款金額近14億元。

信用與城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)生的效果也會(huì)成倍顯現(xiàn)。

嘉定是上海國(guó)際汽車(chē)城，目前正全力推進(jìn)世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，力爭(zhēng)形成萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。在嘉定，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正不斷涌現(xiàn)，智能網(wǎng)聯(lián)、無(wú)人駕駛、共享出行等日趨成熟并逐步走向市場(chǎng)。“在這一過(guò)程中，完善的社會(huì)信用體系加上共享經(jīng)濟(jì)的助推，加速了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和商業(yè)模式的示范應(yīng)用?！鄙虾＜味▍^(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)陸方舟介紹說(shuō)，特別是我們以“信易行”為導(dǎo)向，基于信用管理，大力支持新能源共享汽車(chē)EVCARD發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“信用越好、出行越容易”。

在中國(guó)酒城瀘州，大力開(kāi)展“政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、協(xié)會(huì)參與”的白酒行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)白酒行業(yè)整體健康發(fā)展。瀘州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊林興介紹說(shuō)，瀘州建立了白酒企業(yè)信用檔案，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一在園生產(chǎn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)規(guī)范、統(tǒng)一出廠檢驗(yàn)、統(tǒng)一酒源供應(yīng)“四統(tǒng)一”，促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，有效實(shí)施白酒企業(yè)信用評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，著力提升“瀘酒”知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。