馬亮

（中共南通市委黨校 江蘇 南通 226000）

[內(nèi)容提要]從黨的十八大第一次提出“四化同步”，距今已有六年的時(shí)間?；厥琢辏八幕健痹谥T如城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和信息化“兩化融合”等方面取得了較大進(jìn)步，但在縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距、構(gòu)建完善四化互動(dòng)機(jī)制方面還有很大的提升空間。正因如此，十九大報(bào)告和2018年中央一號(hào)文件均再次提及“四化同步”。本文試圖從簡(jiǎn)單的比喻入手，對(duì)“四化同步”的內(nèi)在邏輯進(jìn)行闡釋，并在對(duì)比其與相關(guān)概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，就“四化同步”當(dāng)前實(shí)施的重點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)探討。

十九大報(bào)告和2018 年中央一號(hào)文件均再次提及“四化同步”，即推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！八幕健眱?nèi)在關(guān)系如何，新時(shí)期推進(jìn)“四化同步”的關(guān)鍵點(diǎn)何在，值得探討。

一、關(guān)于“四化同步”之“四化”的兩個(gè)比喻

對(duì)“四化同步”進(jìn)行觀察分析，既可以把“四化”拆開(kāi)深入剖析其間的層層關(guān)系，最后合而為一；也可以始終把“四化”看成一個(gè)整體，用托物言事的辦法對(duì)之進(jìn)行一個(gè)總體的描述，比如靜止中的桌之四腳和運(yùn)動(dòng)中的車之四輪。

（一）靜觀“四化同步”，“四化”如桌之四腳

1.“四化”構(gòu)建完整體系，四腳撐起“全國(guó)一盤(pán)棋”

“四化”為什么要同步？因?yàn)椤八幕比缤乐哪_，四腳如同四根支柱，撐起了“全國(guó)一盤(pán)棋”的棋桌。這張棋桌既要兼顧東西南北，又要兼顧工農(nóng)城鄉(xiāng)，還要兼顧生產(chǎn)生活。四腳齊則國(guó)勢(shì)穩(wěn)、四腳不齊則國(guó)勢(shì)危。為什么是此四化而非其他？因?yàn)榇恕八幕钡闹е卣髯蠲黠@。工業(yè)最能體現(xiàn)生產(chǎn)力水平，是創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的主要部門(mén)；農(nóng)業(yè)是人類“母親產(chǎn)業(yè)”，三農(nóng)問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題；信息化是信息社會(huì)的主要特征，體現(xiàn)了社會(huì)的開(kāi)放程度和融入全球發(fā)展的程度；城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，和人的生活水平以及發(fā)展水平密切相關(guān)?？梢?jiàn)，“四化”既涵蓋了不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)，又把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)建成一個(gè)相對(duì)完整的體系，撐起了“全國(guó)一盤(pán)棋”。

2.“四化”內(nèi)存互動(dòng)機(jī)制，四腳通過(guò)榫卯結(jié)構(gòu)相連接

“四化”的關(guān)系從總體上講，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化同時(shí)推進(jìn)其他“三化”。曾有學(xué)者分別就“四化”的兩兩關(guān)系（孫德中、吳一平）和一三關(guān)系（張鴻、范陽(yáng)梓等）作出過(guò)詳盡的分析，目的就是為了說(shuō)明“四化”的實(shí)質(zhì)是互動(dòng)，如同桌子的四腳，看似孤立，其實(shí)背板橫梁通過(guò)榫卯結(jié)構(gòu)相連接，各個(gè)構(gòu)件的結(jié)點(diǎn)以榫卯相吻合，構(gòu)成堅(jiān)固且富有彈性的框架。這種結(jié)構(gòu)不但可以承受較大的荷載，而且允許產(chǎn)生一定的變形，通過(guò)變形來(lái)抵消一定的外力影響，喻指“四化”在發(fā)展過(guò)程中可以相互支撐、相互借力，特定情形下的此消彼長(zhǎng)恰恰體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的靈活性和互補(bǔ)性。

3.“四化”追求相對(duì)同步，四腳依靠反哺機(jī)制齊長(zhǎng)短

“四化同步”不是靜止中的同步，而是發(fā)展運(yùn)動(dòng)中的同步；不是絕對(duì)的同步，而是相對(duì)的同步?！八幕健笔且粋€(gè)總目標(biāo)，不是一個(gè)階段目標(biāo)，不能說(shuō)在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上“四化”實(shí)現(xiàn)完全同步了，這是不現(xiàn)實(shí)也是不必要的。比如，工業(yè)化和信息化的發(fā)展速度明顯快于城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，那前者是不是要特意把速度降下來(lái)等待后者？這是削足適履的靜態(tài)邏輯，是違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的?！八幕健睉?yīng)該依靠工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村、東西扶貧協(xié)作等方式，通過(guò)資金、技術(shù)、人才、政策等的傾斜來(lái)實(shí)現(xiàn)，四腳要依靠反哺機(jī)制來(lái)齊長(zhǎng)短，這是取長(zhǎng)補(bǔ)短的動(dòng)態(tài)邏輯，出發(fā)點(diǎn)在于先把蛋糕做大，蛋糕大了，解決問(wèn)題的余地和回旋的空間也就大了。

（二）動(dòng)觀“四化同步”，“四化”如車之四輪

1.“四化同步”，如同前后輪的軸距固定不變

“四化”的起點(diǎn)、進(jìn)程和速度受各自發(fā)展規(guī)律的約束，有先后快慢之分，如同汽車的前后輪，本來(lái)就存在一個(gè)空間距離。盡管四輪不能齊頭并進(jìn)，但因?yàn)橛辛似囕嗇S的固定，前后輪之間的軸距是不變的。同樣的道理，“四化同步”是相對(duì)同步，比例上的協(xié)調(diào)才是關(guān)鍵，“后輪”（城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）雖然追不上“前輪”（新型工業(yè)化和信息化），但要跟得住“前輪”，否則在受到顛簸、撞擊等情形時(shí)就有斷軸的危險(xiǎn)。另外，軸距應(yīng)該控制在一個(gè)合理的區(qū)間范圍內(nèi)，不宜過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短。軸距過(guò)長(zhǎng)，爬坡、過(guò)坎和轉(zhuǎn)彎的時(shí)候就會(huì)顯得吃力；軸距過(guò)短則無(wú)法平衡撐起體量如此巨大的“車身”。

2.“四化同步”，要求減速器、差速器共同工作

當(dāng)前，我國(guó)正面臨“三期疊加”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，但不能就此誤認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入下行通道，而要看到經(jīng)濟(jì)的基本面和大格局沒(méi)有變，國(guó)家仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。提出“新常態(tài)”是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀遵循和主動(dòng)適應(yīng)。如同汽車的減速器就是在發(fā)動(dòng)機(jī)高轉(zhuǎn)速下，通過(guò)降低轉(zhuǎn)速，在低檔位獲得更大扭矩和牽引力，從而使汽車乘勢(shì)而上，達(dá)到省油加速的目的。所以主動(dòng)換擋減速就是在合適的時(shí)機(jī)完成動(dòng)力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由此發(fā)揮最大潛力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，汽車轉(zhuǎn)彎也是重要的主動(dòng)減速期，由于內(nèi)外輪的轉(zhuǎn)彎半徑不同，必須通過(guò)差速器來(lái)調(diào)整內(nèi)外輪的轉(zhuǎn)速，使得車輛過(guò)彎進(jìn)入直道前獲得良好的車身姿態(tài)。對(duì)于“四化”而言，工業(yè)化就像內(nèi)前輪，轉(zhuǎn)彎期間要通過(guò)供給側(cè)改革去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿等方式實(shí)現(xiàn)減速；信息化就像外前輪，需要加速與工業(yè)化的深度融合，幫助工業(yè)化實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升；城鎮(zhèn)化就像內(nèi)后輪，轉(zhuǎn)彎期間要進(jìn)一步消化、匹配人的城鎮(zhèn)化和土地的城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化的含金量；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就像外后輪，需要大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

3.“四化同步”，要求前輪驅(qū)動(dòng)切換為后輪驅(qū)動(dòng)

從動(dòng)力機(jī)制看，“四化”有各自的動(dòng)力源和驅(qū)動(dòng)力，即有著其自身發(fā)展的需求和目標(biāo)。嚴(yán)格意義上講，時(shí)下以“四化”為輪的汽車更像是一部分時(shí)四驅(qū)汽車，普通情況下都是兩輪驅(qū)動(dòng)，在特殊路段和情形下可以手動(dòng)轉(zhuǎn)換為四輪驅(qū)動(dòng)。如果把新型工業(yè)化和信息化比作前輪、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化比作后輪，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這部車都是依靠前輪驅(qū)動(dòng)的，動(dòng)力被更多地分配給了前輪。平路情形下，前輪以強(qiáng)大的動(dòng)力拖動(dòng)后輪不是問(wèn)題，工業(yè)化和信息化創(chuàng)造的供給能及時(shí)被城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求吸收，可一旦這些供給超出和偏離需求，如同前輪陷入泥潭產(chǎn)生打滑空轉(zhuǎn)，汽車就會(huì)失去動(dòng)力。此時(shí)必須依靠政府和市場(chǎng)兩只手共同完成動(dòng)力轉(zhuǎn)換，把之前分配給前輪的動(dòng)力加載在后輪上，變前輪驅(qū)動(dòng)為后輪驅(qū)動(dòng)，這就要求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化在戰(zhàn)略和政策引導(dǎo)下，積極挖掘自身提質(zhì)增量的新需求和發(fā)展新空間，以更加廣闊的供需市場(chǎng)把“前輪”帶出泥潭。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，驅(qū)動(dòng)方式應(yīng)由分時(shí)四驅(qū)向全時(shí)四驅(qū)轉(zhuǎn)變，使得四輪在任何情況下都能進(jìn)行最優(yōu)的動(dòng)力分配，從而保障行駛的穩(wěn)定性。

二、“四化同步”與相關(guān)概念的辨析

“實(shí)現(xiàn)四化”“先富共富”“科學(xué)發(fā)展”“矛盾轉(zhuǎn)化”是建國(guó)至今前后幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)過(guò)深思熟慮，向全黨全國(guó)發(fā)出的時(shí)代強(qiáng)音?！八幕健迸c這些概念之間或多或少都存在著某種區(qū)別和聯(lián)系，這恰恰說(shuō)明了中國(guó)特色社會(huì)主義理論是一個(gè)承前啟后、融會(huì)貫通、前呼后應(yīng)的思想體系。

（一）“四化同步”與“實(shí)現(xiàn)四化”本質(zhì)相異

有些文獻(xiàn)里把“四化同步”中的“四化”稱之為“新四化”，就是為了把它和建國(guó)初期提出的實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”之“四化”區(qū)分開(kāi)來(lái)?！八膫€(gè)現(xiàn)代化”的思想雛形是1954年提出的“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防”。1959 年，毛澤東同志首次完整地提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的內(nèi)容，即“工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)文化現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化”。1964年，周恩來(lái)同志在第三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)，向全國(guó)人民宣布實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的任務(wù)。之后，“四個(gè)現(xiàn)代化”被相繼寫(xiě)入黨章和憲法。

比較新老“四化”，首先，兩者存在系統(tǒng)性差別。從提法字面就可以看出，老“四化”的主要內(nèi)容只包含了四個(gè)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)部門(mén)，且彼此間是相互孤立的，缺少系統(tǒng)整合的前提；而新“四化”如同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的四根支柱，涵蓋了生產(chǎn)生活的方方面面，且相互之間存在互動(dòng)機(jī)制，系統(tǒng)性和整體性更強(qiáng)。其次，兩者的提出存在動(dòng)機(jī)差別。老“四化”的時(shí)代背景是超英趕美、備戰(zhàn)備荒、鞏固新政權(quán)，“加速”發(fā)展是其第一動(dòng)機(jī)，時(shí)代局限性比較明顯；新“四化”的時(shí)代背景是中國(guó)在取得長(zhǎng)足發(fā)展的前提下，積累了不少的問(wèn)題和矛盾?！爸鲃?dòng)減速”，以速度換質(zhì)量、以速度換協(xié)調(diào)是其主要?jiǎng)訖C(jī)。再次，兩者存在實(shí)現(xiàn)路徑的差別。老“四化”更講求量的增長(zhǎng)，更依賴于技術(shù)層面的突破和創(chuàng)新，路徑較為單一；新“四化”則追求質(zhì)與量的統(tǒng)一，同時(shí)強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和頂層設(shè)計(jì)等各方面，路徑的層次更加豐富，科學(xué)性更強(qiáng)。綜上所述，“四化同步”與“實(shí)現(xiàn)四化”存在本質(zhì)差別。盡管如此，從最新版憲法仍然將“實(shí)現(xiàn)四化”囊括在其序言部分可以得知，兩者的提出都是歷史的必然，它們將統(tǒng)一于社會(huì)主義初級(jí)階段，直到第二個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）“四化同步”與“先富共富”邏輯相同

我國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾在南巡講話中第一次完整地提出了社會(huì)主義的本質(zhì),即“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。當(dāng)然，共同富裕不是一蹴而就、一步到位的，為了打破社會(huì)主義大鍋飯，鄧小平同時(shí)指出“允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最后達(dá)到共同富裕”。讓人惋惜的是，“一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”早已實(shí)現(xiàn)，但“先富帶動(dòng)后富”的效果至今仍不明顯。尤其是上世紀(jì)70年代末，我國(guó)的改革從農(nóng)村起步，開(kāi)啟了新時(shí)期改革開(kāi)放的序幕，但四十年過(guò)去了，廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展仍然滯后，城鄉(xiāng)差距仍然很大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是“四化同步”中的那塊短板。正因如此，“四化同步”與“先富共富”有著相同的邏輯前提，就在于“四化同步”的表述方式暗含了“四化”原本是不同步的、有差距的，才把“四化同步”作為目標(biāo)，而兩者的區(qū)別是，“先富共富”雖然帶有一定的前瞻性，但也有明顯的歷史局限性。因?yàn)樘岢鲞@個(gè)論斷的時(shí)候，先富的目標(biāo)還沒(méi)有達(dá)成，所以不可能對(duì)共富作出更多的制度安排。換句話說(shuō)，“讓一部分人先富起來(lái)”才是當(dāng)時(shí)的首要訴求，至于先富何時(shí)帶動(dòng)后富，以及如何帶動(dòng)后富并沒(méi)有得到很好的回答。反觀“四化同步”，它經(jīng)歷了從“兩化融合”到“三化同步”再到“四化同步”的歷史演進(jìn)，是實(shí)踐中產(chǎn)生和成熟起來(lái)的理論。它不是空泛的目標(biāo)，已經(jīng)被統(tǒng)一到第二個(gè)百年目標(biāo)的理論框架中，將成為其實(shí)現(xiàn)與否的重要?dú)v史參照。

（三）“四化同步”與“科學(xué)發(fā)展”內(nèi)容相合

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，已經(jīng)被寫(xiě)入黨章。它是新世紀(jì)初我們黨對(duì)馬克思主義、毛澤東思想的發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。科學(xué)發(fā)展觀概括成一句話就是“以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展”?？梢?jiàn)，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，在這點(diǎn)上，“四化同步”與之內(nèi)容相合。十九大報(bào)告在“堅(jiān)持新發(fā)展理念”自然段就同時(shí)提及了“科學(xué)發(fā)展”和“四化同步”?！八幕健敝八幕?，歸根結(jié)底也是為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步，“四化同步”追求的就是發(fā)展中的同步，離開(kāi)發(fā)展，同步是沒(méi)有意義的。其次，科學(xué)發(fā)展又是“四化同步”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“四化同步”需要貫徹“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的發(fā)展理念。所謂全面，就是要以系統(tǒng)論為引導(dǎo)，把“四化”看成一個(gè)整體，“四化”之間相輔相成，缺一不可，任何一個(gè)方面的變化都會(huì)影響其他三個(gè)方面；所謂協(xié)調(diào)，就是要遵循完善“四化”之間的互動(dòng)機(jī)制，注重發(fā)展措施上的協(xié)調(diào)配合，把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快信息化，以信息化引領(lǐng)支撐其他三化；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，把“四化同步”看成一個(gè)動(dòng)態(tài)持續(xù)的過(guò)程，當(dāng)前“四化”的不同步就是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力保障，而可持續(xù)發(fā)展又從時(shí)間維度上考量著“四化”的發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。最后，科學(xué)發(fā)展還為“四化同步”提供了方法論，即統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展方法?！八幕辈荒芷珡U，既要抓重點(diǎn)，又要顧全局；必須平衡好“四化同步”涉及的幾對(duì)重要關(guān)系，包括工與農(nóng)、城與鄉(xiāng)、手段與目的、傳統(tǒng)與現(xiàn)代等矛盾，統(tǒng)籌兼顧的目的就是“一個(gè)都不能落下”，要讓落后的產(chǎn)業(yè)、落后的地區(qū)、落后的個(gè)人看得見(jiàn)希望、趕得上隊(duì)伍。

（四）“四化同步”與“矛盾轉(zhuǎn)化”因果相依

黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，《決議》指出，“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！贝髸?huì)對(duì)社會(huì)主要矛盾的判斷再次回到了中共八大的正確決議上，這也是第一次完整地提出社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾，黨的十八大報(bào)告指出“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變”。換句話說(shuō)，同樣的表述一直沿用了36 年。直到2017 年，黨的十九大報(bào)告明確指出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”新的主要矛盾基于三方面的認(rèn)識(shí)：其一、不忘初心，“人民中心”沒(méi)有變，新舊表述都是圍繞人民日益增長(zhǎng)的需要展開(kāi)的，這也是一切發(fā)展觀的落腳點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵就是“堅(jiān)持以人為本”，而“四化同步”既然與“科學(xué)發(fā)展”內(nèi)容相合，自然也把落腳點(diǎn)放在“人”上，這就是為何要將城鎮(zhèn)化提升為新型城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化的核心就是人的城鎮(zhèn)化之原因。其二、近年來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)要素積極活躍、科技生產(chǎn)力不斷進(jìn)步，GDP 總量已穩(wěn)居世界第二，工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)美日之和，我國(guó)正在甩掉落后的帽子。其三、量的增加不能掩蓋質(zhì)的落后和結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，即發(fā)展的不充分和不平衡問(wèn)題，而“四化同步”恰恰很好地解釋了這個(gè)問(wèn)題。“四化同步”的邏輯起點(diǎn)是“四化”的不同步，而不同步的原因既有“單化”發(fā)展不充分的方面，比如城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又有“兩化”結(jié)合不充分的方面，比如信息化和其他“三化”的結(jié)合；還有“兩化”發(fā)展不平衡的方面，比如城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等等。

值得一提的是，黨的十八大和十九大都同樣提及了社會(huì)主要矛盾和“四化同步”。一方面，新的社會(huì)主要矛盾產(chǎn)生的條件是逐步形成的，在形成的過(guò)程中已經(jīng)決定了“四化同步”的必要性，十八大提出“四化同步”就是發(fā)展地看問(wèn)題；另一方面，“四化同步”提出已有五年時(shí)間，這五年進(jìn)一步印證了新主要矛盾確實(shí)集中存在于“四化”及其彼此之間，并且這些矛盾仍需花更多的氣力去解決。既然如此，提出矛盾轉(zhuǎn)化的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)該及時(shí)寫(xiě)入全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告，將其上升為黨和國(guó)家的意志。

三、基于“四化同步”內(nèi)在邏輯的兩點(diǎn)探討

“四化同步”的內(nèi)在邏輯既復(fù)雜又簡(jiǎn)單，復(fù)雜在于四者間彼此都存在互動(dòng)關(guān)系，而且在不同的歷史時(shí)期，這些關(guān)系會(huì)有不同的表現(xiàn)；簡(jiǎn)單在于“四化”的關(guān)系可以歸類進(jìn)行類比，或者在不同時(shí)期突出其中的幾對(duì)關(guān)系。

（一）“縱向之化”與“橫向之化”同等重要

所謂“縱向之化”，就是自己化自己，“四化”有各自發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力和目標(biāo)，這是“四化”發(fā)展的內(nèi)因。比如，新型工業(yè)化在“四化”中是第一推動(dòng)力，“工業(yè)制造2025”“工業(yè)4.0<中德合作行動(dòng)綱要>”就是工業(yè)化給自己制定的發(fā)展目標(biāo)；又比如，“四化”中工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，但就城鎮(zhèn)化自身而言，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要從主要依靠需求側(cè)發(fā)力轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抗┙o側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力，更加注重解決深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，從而進(jìn)一步釋放新需求，創(chuàng)造新供給；再比如，“四化”同步最近一次出現(xiàn)在中央文件中就是2018 年中央一號(hào)文件，在講到堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展基本原則的時(shí)候，再次提出要推動(dòng)“四化同步”發(fā)展，可見(jiàn)“四化同步”對(duì)農(nóng)業(yè)這塊短板的重視程度。在特定的歷史階段，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化做“嫁衣”而失去了自主發(fā)展的動(dòng)力；當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須對(duì)自身發(fā)展提出更高的要求，從積貧積弱的困境中擺脫出來(lái)。綜上所述，縱向之化的關(guān)鍵在于供給側(cè)的改變，不是從其他“三化”能為自身做些什么，而是通過(guò)提升自己，能為其他“三化”再多做些什么的角度思考問(wèn)題。所謂“橫向之化”，就是“自己化別人、別人化自己”，也就是“四化同步”中的兩兩關(guān)系、一三關(guān)系，“自己化別人”是從單化自身的供給出發(fā)，而“別人化自己”是從單化自身的需求出發(fā)，兩者相結(jié)合使“橫向之化”成為“四化”發(fā)展的外因。其中最具代表性的就是“信息化”。和其他“三化”不同，信息化作用于其他“三化”的邏輯是一致的，它為其他“三化”提供了接入信息時(shí)代的技術(shù)和平臺(tái)，即“互聯(lián)網(wǎng)+”；反之，其他“三化”為信息化提供了載體，并為信息化的發(fā)展和創(chuàng)新指明了方向。正如有學(xué)者指出，“新的歷史時(shí)期，信息化正滲透于其他‘三化’發(fā)展，因而需要?dú)v史地選擇‘四化同步’發(fā)展道路”。綜上所述，“縱向之化”是“四化”發(fā)展的內(nèi)因，“橫向之化”是“四化”發(fā)展的外因，“四化”同步的過(guò)程就是外因通過(guò)內(nèi)因起作用的過(guò)程，兩者同等重要。

（二）“四化同步”與“兩兩融合”并行不悖

當(dāng)前歷史階段，實(shí)現(xiàn)“四化同步”的現(xiàn)實(shí)途徑是將其拆解組合為兩兩融合進(jìn)行重點(diǎn)突破。首先就是新型工業(yè)化和信息化的融合，也就是所謂的“兩化融合”。在工業(yè)化的中后期，工業(yè)增加值在GDP 中的比例會(huì)呈現(xiàn)下降，并且下降的速度比較快，而信息化能夠在不破壞生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的前提下，對(duì)工業(yè)化產(chǎn)生強(qiáng)大助推，將工業(yè)化提升為新型工業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)“兩化融合”正在向“兩化深度融合”邁進(jìn)，“兩化”將在更大范圍、更高領(lǐng)域、更深層次形成彼此交融。需要強(qiáng)調(diào)的是，信息化和一般的技術(shù)創(chuàng)新不同，一般的技術(shù)創(chuàng)新是點(diǎn)上的創(chuàng)新，僅適用于某個(gè)產(chǎn)品、某條流水線、某家企業(yè)；而信息化主導(dǎo)的創(chuàng)新是面上的創(chuàng)新，它提供了一整套的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新平臺(tái)，其影響是全天候、全覆蓋的。換句話說(shuō)，信息化在“四化”中不僅可以和工業(yè)化融合，也可以和其他兩化融合。那為什么要提出新型工業(yè)化和信息化“兩化融合”呢？因?yàn)楣I(yè)化的基礎(chǔ)最扎實(shí)，力量最雄厚，和信息化融合的條件最充分，預(yù)期效益最顯著。從重點(diǎn)論角度分析，在相關(guān)的幾對(duì)矛盾中，有一對(duì)矛盾是主要矛盾，要集中力量解決主要矛盾。就信息化和其他“三化”的當(dāng)前關(guān)系看，信息化和新型工業(yè)化的矛盾就是這對(duì)主要矛盾。其次，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也要融合在一起，即堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。城鄉(xiāng)融合與“兩化融合”的性質(zhì)不同，“兩化融合”是將信息化融合到工業(yè)化中去，前后者是形式和內(nèi)容的關(guān)系；而城鄉(xiāng)是一體兩面的依附關(guān)系，兩者天然是一對(duì)矛盾。馬克思、恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“城鄉(xiāng)分離和對(duì)立只是（城鄉(xiāng)）社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)階段，‘城鄉(xiāng)融合’才是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最終歷史歸宿”。從重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相統(tǒng)一的角度看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”中的最短板，而鄉(xiāng)村又是當(dāng)前城鄉(xiāng)矛盾的主要方面，十九大提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，以及2018 年中央一號(hào)文件再提“四化同步”，就是對(duì)癥下藥，把力氣用在刀刃上。