楊思琴

（中共博州州委黨校 新疆 博樂 833400）

[內(nèi)容提要]實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的思想基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的精神動力和思想保證，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂。目前博州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)仍存在不少突出問題，亟需營造“講文明、樹新風(fēng)”的濃厚氛圍，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建強農(nóng)村基層組織，建立健全評議制度，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供思想支撐、物質(zhì)支撐、組織支撐和文化支撐。

習(xí)近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的思想基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的精神動力和思想保證，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂。本文選取博州56個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村和隨機(jī)選取的15個一般村進(jìn)行走訪調(diào)研，通過問卷調(diào)查、綜合分析，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何加強博州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進(jìn)行深度思考。

一、博州農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主要做法及成效

鄉(xiāng)風(fēng)就是鄉(xiāng)村的風(fēng)氣，是鄉(xiāng)村內(nèi)人們的信仰、觀念、操守、愛好、禮節(jié)、風(fēng)俗、習(xí)慣、傳統(tǒng)和行為方式的總和。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村社會風(fēng)氣的進(jìn)步狀態(tài)，是鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的重要組成部分。近年來，博州不斷強化農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得了一定成效。

（一）教育形式多樣，公民道德素養(yǎng)普遍提高

一是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷增強中華文化認(rèn)同，發(fā)揮文化能人、民間藝人、非物質(zhì)文化傳承人作用并加大培養(yǎng)力度，積極發(fā)展“一村一品”特色文化，群眾演出小分隊和草根宣講員發(fā)揮作用明顯。二是不斷拓展基層文化陣地建設(shè)，農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心、文化大院、廣播電視戶戶通、農(nóng)家書屋、廣播室、電教室等公共文化設(shè)施配套完善，農(nóng)村文化市場管理有序。三是教育引導(dǎo)農(nóng)牧民逐步養(yǎng)成科學(xué)文明、健康向上的生活方式。大力實施“好人工程”行動，使中華民族的傳統(tǒng)美德得到進(jìn)一步傳承，講文明、樹新風(fēng)、促和諧、求發(fā)展已成為當(dāng)前農(nóng)村社會主流。

（二）服務(wù)不斷完善，群眾文體生活豐富多彩

一是公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。已建成21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文體活動休閑廣場，“東風(fēng)工程”覆蓋全州24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、303 個行政村、3 個街道辦事處和29 個社區(qū)。二是文化惠民活動有新做法。把惠民活動工作重心放在基層，組織策劃了集文藝演出、農(nóng)民書畫展、送圖書下鄉(xiāng)、“民族團(tuán)結(jié)一家親”“百名文體志愿者下基層服務(wù)”等千場送文化下基層活動，近20 萬人次各族群眾參與了各類活動。農(nóng)村電影放映2561 場次，觀看人數(shù)達(dá)24.9 萬余人次。三是文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承有新進(jìn)展。馬頭琴音樂、皮酒囊制作技藝、格斯?fàn)枺ǜ袼_爾）等3 個項目被列為第五批自治區(qū)級非遺代表性項目名錄，蒙古族托布秀爾音樂傳承人耐代吾瑪被確定為第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人，托布秀爾音樂、那達(dá)慕草原節(jié)分別獲國家、自治區(qū)非遺保護(hù)專項資金支持，國家級非遺項目江格爾成功申報國家級非遺保護(hù)專項資金。

（三）活動不斷深入，文明新風(fēng)典型大量涌現(xiàn)

據(jù)統(tǒng)計，截至2019 年3 月，博州創(chuàng)建全國文明村2 個，占比0.66%；自治區(qū)文明村數(shù)9 個，占比2.97%；州級文明村40 個，占比13.2%；縣級文明村147 個，占比48.51%。一是積極創(chuàng)新載體，大膽探索實踐，改善農(nóng)村人居環(huán)境。近兩年投入24億元，設(shè)計打造建設(shè)房屋美觀、環(huán)境整潔、配套完善、管理有序、自然生態(tài)的特色小鎮(zhèn)19 個，輻射帶動136 個村隊建設(shè)。二是以創(chuàng)建文明家庭為核心，促進(jìn)鄰里家庭和美。家庭家教家風(fēng)建設(shè)不斷加強，圍繞“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”，廣泛開展“文明家庭”“最美家庭”“好婆婆”“好媳婦”十星級文明戶等系列評選活動。典型選樹向農(nóng)村傾斜，2017 年博州第五屆道德模范候選人中，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊的候選人占58.7%，2018 年共推出王亞強、吳洪武、王明蘭、徐長貴等四位新時代農(nóng)民先進(jìn)典型人物，并入圍中國好人榜，其中，王亞楠、吳洪武分別當(dāng)選見義勇為類、敬業(yè)奉獻(xiàn)類中國好人。通過干部群眾點贊評議，在全州上下形成學(xué)習(xí)好人、爭當(dāng)好人的濃厚氛圍。

二、博州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的主要問題

從發(fā)放71 個村（占全州行政村的23.4%）的1384份調(diào)查問卷分析看，主要存在以下問題

一是宣傳教育不夠，活動方式單一。部分鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的宣傳教育引導(dǎo)工作重視不夠是制約農(nóng)村思想道德建設(shè)的一個重要原因。由于農(nóng)村土地大量流轉(zhuǎn)，大部分農(nóng)民閑暇時間多了，但群眾的文化活動普遍比較單調(diào)，在“您所了解的農(nóng)村居民的文娛活動主要有哪些形式”的調(diào)查中，打撲克、看電視、看手機(jī)的農(nóng)民高達(dá)87%，看書報的農(nóng)民則僅僅只有9%。從文化活動的數(shù)量和形式看，農(nóng)區(qū)均好于牧區(qū)。56 個示范村中，有21%—35%的農(nóng)民在城鎮(zhèn)購買了商品房，這部分群體冬季在城里居住，夏季回到村里，“候鳥式”居住生活方式給農(nóng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育帶來一定困難，農(nóng)民本是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體，但文化素質(zhì)較高的青壯年農(nóng)民都進(jìn)城務(wù)工去了，留守的婦女、兒童和老人難以承擔(dān)起鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重任，在“對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)怎么看”問卷中，有12.2%的人認(rèn)為無所謂不關(guān)我事。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)不力，發(fā)展存在短板。部分農(nóng)村基層黨組織組織力不強，有21%的農(nóng)民認(rèn)為村黨支部抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)力度一般，有16.2%的農(nóng)民認(rèn)為村務(wù)公開做的一般或不好；農(nóng)村人才流失、村干部隊伍不穩(wěn)定依然是制約農(nóng)村發(fā)展的“老大難”問題。

三是制度建設(shè)不完善，規(guī)范管理缺位。系統(tǒng)性的管理制度缺乏，制約了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的發(fā)展。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中凸顯的一個現(xiàn)象是農(nóng)民舊的生活習(xí)俗很難改變。調(diào)查顯示：絕大多數(shù)農(nóng)民從打壘房到土坯房再到磚瓦房、磚混房，很多老百姓舍不得丟棄一些閑置舊物，從主房搬到偏房、再從偏房騰到院落中，長期堆砌，影響環(huán)境整治和美觀。

三、鄉(xiāng)村振興背景下加強博州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的路徑選擇

（一）營造“講文明、樹新風(fēng)”的濃厚氛圍，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供思想支撐

一要樹立正確輿論導(dǎo)向。借助博州正在創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”的重要契機(jī)，大力弘揚社會主義核心價值觀，通過掃黑除惡治亂專項活動，凈化社會環(huán)境。在農(nóng)村人居環(huán)境整治、結(jié)親周活動中，做好傳播文明、引領(lǐng)風(fēng)尚工作。要激發(fā)老百姓內(nèi)心的認(rèn)同感，充分運用村隊大喇叭、廣播、農(nóng)民畫、宣傳欄和文化墻等載體，營造“講文明、樹新風(fēng)”的濃厚氛圍，教育和引導(dǎo)廣大村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，崇尚文明新風(fēng)。二要全面深入分析農(nóng)村留守人員的結(jié)構(gòu)、原因、去向，化解“候鳥式”居住生活方式給農(nóng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)帶來的影響，要因地制宜、因村制宜。要在落實黨的各項惠民政策中讓老百姓感黨恩、聽黨話、跟黨走，使他們成為生產(chǎn)發(fā)展的示范者、文明生活的引領(lǐng)者。三要開展村容村貌整治，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。各類規(guī)劃統(tǒng)籌考慮老百姓的需求，不能人為拔高要求。要抓好博州確定的農(nóng)村人居環(huán)境整治“院內(nèi)院外七件事”，打破千篇一律的院落模式，動員群眾及左右鄰居消除隔墻、鄰里相通，互幫互助、互信互利，樹立和培育鄰里鄉(xiāng)親好風(fēng)尚。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供物質(zhì)支撐

一是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營。以博樂市貝鄉(xiāng)“三變五合”為例：通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，組建資產(chǎn)股份合作社、土地股份合作社、勞務(wù)股份合作社、置業(yè)股份合作社、旅游股份合作社等，加快實現(xiàn)“三變”即農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，量化股權(quán)，把農(nóng)村的土地、勞動力、房屋、資金等資源整合起來，實現(xiàn)物力、財力、人力、資源利益的最大化，實現(xiàn)多元增收。二是拓寬農(nóng)民增收渠道，增強農(nóng)民的獲得感和幸福感。增強農(nóng)民參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實力和信心。鼓勵農(nóng)民自愿結(jié)對并地，互換并地，由專業(yè)合作社帶動，按照“帶地入社、按股分紅、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的模式，探索規(guī)模化種植之路。三要堅持依法明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)水灌溉和土地整合，采取明確土地使用權(quán)歸集體、邊角開荒地的經(jīng)營權(quán)仍歸開墾戶并交承包費的方法，不斷增加集體機(jī)動地，既強化利益聯(lián)結(jié)，又壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（三）要建強農(nóng)村基層組織，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供組織支撐

一要切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴(yán)格落實“三會一課”、黨員主題黨日活動，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，落實黨員聯(lián)系群眾等各項制度。二要不斷完善優(yōu)化對基層村干部的關(guān)心關(guān)愛激勵機(jī)制。下功夫解決好村干部隊伍不穩(wěn)定的問題，建立拴心留人的長效機(jī)制，讓村黨支部成為農(nóng)村建設(shè)和管理的主體、讓農(nóng)民真正成為農(nóng)村建設(shè)的主人。三要發(fā)揮基層黨員干部作用，開展移風(fēng)易俗宣傳教育。

（四）要建立健全評議制度，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供文化支撐

一要管好用好全州已有的133 所雙語幼兒園，把學(xué)前教育辦好抓實，夯實基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)。切實補齊農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展短板，不斷提高農(nóng)民文化素質(zhì)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供文化支撐。二要完善村民自治組織，健全鄉(xiāng)風(fēng)評議制度，開展模范村民自治組織評選。要建立健全村民議事會、紅白理事會、道德評議會等村民自治組織，成立鄉(xiāng)風(fēng)文明監(jiān)督小組，對未到法定年齡結(jié)婚、賭博等現(xiàn)象及時舉報，對陳規(guī)陋習(xí)及時制止和規(guī)勸，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民培育科學(xué)、健康、文明的生活方式。三要突出誠信建設(shè)，積極推進(jìn)道德信貸。要大力推進(jìn)“以文明作擔(dān)保，以誠信作抵押”的“十星級文明戶”道德信貸工程，大力倡導(dǎo)“文明有價、誠信是金”的為人處事理念，對鄉(xiāng)村文明實行積分管理，培養(yǎng)農(nóng)牧民群眾守誠信講誠信的良好品德。依托傳統(tǒng)節(jié)日，弘揚文明風(fēng)尚。把“我們的節(jié)日”主題活動作為農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的有力抓手，深入挖掘有特色的節(jié)日內(nèi)涵，多角度多層面地豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，引導(dǎo)培養(yǎng)積極、健康、向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)。