李 潔

1956年，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”的任務(wù)，隨后制定了新中國(guó)歷史上具有重要地位和深遠(yuǎn)影響的兩個(gè)科學(xué)規(guī)劃，即《一九五六—一九六七年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要(修正草案)》(以下簡(jiǎn)稱《科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要》)和《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》(以下簡(jiǎn)稱《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》)?！犊茖W(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要》一直是國(guó)內(nèi)學(xué)界研究的重點(diǎn)，而對(duì)《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》的研究卻相對(duì)薄弱，或是在相關(guān)回憶錄中簡(jiǎn)單提及，或是在相關(guān)研究中簡(jiǎn)要涉及。如在《從容憶往：95歲抒懷》一書(shū)中，劉導(dǎo)生簡(jiǎn)要回憶了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃的制定過(guò)程[注]參見(jiàn)劉導(dǎo)生：《從容憶往：95歲抒懷》，北京出版社，2008年，第188—191頁(yè)。。薛倩在《中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部的發(fā)展歷程與歷史貢獻(xiàn)》一文中，以中科院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部為視角，間接提及了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃[注]參見(jiàn)薛倩：《中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部的發(fā)展歷程與歷史貢獻(xiàn)》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2017年第5期。。儲(chǔ)著武在《1956—1967年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃工作的歷史考察》一文中，對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃的制定過(guò)程進(jìn)行了較詳細(xì)的論述，并提及了十二年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃工作是中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃工作的源頭[注]參見(jiàn)儲(chǔ)著武：《1956—1967年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃工作的歷史考察》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2019年第1期。。本文在學(xué)界已有研究基礎(chǔ)上，從中央宣傳部指導(dǎo)作用的視角出發(fā)，圍繞中宣部科學(xué)處[注]有關(guān)科學(xué)處的研究，目前學(xué)界主要集中在其領(lǐng)導(dǎo)自然科學(xué)方面的相關(guān)工作，比如鄭丹的博士論文《在自然科學(xué)與意識(shí)形態(tài)之間：中宣部科學(xué)處(1951—1966)研究》(博士學(xué)位論文，北京大學(xué)，2008年)、張藜、趙濤的《科學(xué)處與新中國(guó)早期的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作(1951—1956年)》(《中國(guó)科技史雜志》2015年第4期)等。至于科學(xué)處與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)關(guān)系的專(zhuān)門(mén)研究還沒(méi)有，相關(guān)的均為回憶性、訪談?lì)愇恼拢⒁?jiàn)于各相關(guān)回憶錄或訪談?lì)愇恼轮?，比如龔育之所著《龔育之自述》《在漩渦的邊緣》、于光遠(yuǎn)所著《我的故事》等。的職能作用，通過(guò)進(jìn)一步梳理第一個(gè)《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》制定過(guò)程和主要內(nèi)容，分析哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“規(guī)劃科學(xué)”模式的確立及意義。

一、制定《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》的決策

“1956年這一年以基本完成對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造而載入黨的史冊(cè)，同時(shí)又以開(kāi)始探索中國(guó)自己的建設(shè)社會(huì)主義的道路而載入黨的史冊(cè)?！盵注]胡繩主編：《中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年》，中共黨史出版社，1991年，第339頁(yè)。當(dāng)時(shí)，世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命潮流迅猛發(fā)展，給人類(lèi)社會(huì)發(fā)展以巨大影響?？萍汲晒D(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，越來(lái)越受到世界各國(guó)的高度重視。隨著中共中央將工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，日益重視科學(xué)的地位和作用。周恩來(lái)在提出“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”的任務(wù)時(shí)明確指出：“科學(xué)是關(guān)系我們的國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的有決定性的因素”，我們必須“有系統(tǒng)地提高我國(guó)科學(xué)水平”，并努力“趕上世界先進(jìn)水平”[注]《周恩來(lái)選集》下卷，人民出版社，1984年，第181、183、182頁(yè)。。因此，中共中央在面臨國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)和新任務(wù)時(shí)，召開(kāi)了關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的會(huì)議，制定了新中國(guó)第一個(gè)《科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要》。這個(gè)規(guī)劃是中共中央在蘇聯(lián)專(zhuān)家的建議下、依據(jù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要作出的明智決定，它確定了中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)、基本政策和發(fā)展方向。但中共中央最初在籌劃制定科學(xué)規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)考慮了自然科學(xué)方面，并沒(méi)有過(guò)多考慮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面。這從蘇聯(lián)專(zhuān)家柯夫達(dá)的建議書(shū)以及中國(guó)科學(xué)院呈報(bào)國(guó)務(wù)院的報(bào)告中可見(jiàn)一斑。

1955年1月，蘇聯(lián)專(zhuān)家、中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)顧問(wèn)柯夫達(dá)為幫助中國(guó)更好地發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，在借鑒蘇聯(lián)制定科學(xué)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了《關(guān)于規(guī)劃和組織中華人民共和國(guó)全國(guó)性的科學(xué)研究工作的一些辦法(草案)》。在該《辦法》中，柯夫達(dá)提出，中國(guó)有些自然科學(xué)部門(mén)和社會(huì)科學(xué)部門(mén)的發(fā)展很薄弱。自然科學(xué)部門(mén)方面，有物理學(xué)和化學(xué)的許多學(xué)科、地質(zhì)學(xué)的全部學(xué)科、采礦學(xué)、動(dòng)力學(xué)、天文學(xué)、土壤學(xué)、肥料化學(xué)、水文學(xué)、土壤改良以及水利工程學(xué)。社會(huì)科學(xué)部門(mén)方面，法律學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、藝術(shù)、文學(xué)和民俗學(xué)的發(fā)展都很薄弱。[注]中國(guó)科學(xué)院學(xué)術(shù)秘書(shū)處編：《中國(guó)科學(xué)院年報(bào)(1955年)》，第55頁(yè)。他認(rèn)為應(yīng)加大自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)這兩個(gè)部門(mén)的發(fā)展力度，并提出設(shè)立新的科研機(jī)構(gòu)和組織，加強(qiáng)中科院、高等學(xué)校和產(chǎn)業(yè)部門(mén)研究所在工作中的合作，合理使用干部等措施。當(dāng)然，從柯夫達(dá)對(duì)自然科學(xué)部門(mén)和社會(huì)科學(xué)部門(mén)的描述和分析來(lái)看，他更明顯地偏重于自然科學(xué)的發(fā)展。而對(duì)于自然科學(xué)的強(qiáng)調(diào)與重視，在中國(guó)科學(xué)院于1955年4月呈報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于貫徹院長(zhǎng)顧問(wèn)柯夫達(dá)建議向國(guó)務(wù)院的報(bào)告》中體現(xiàn)得更為突出。這份報(bào)告只是簡(jiǎn)單提及了社會(huì)科學(xué)，即關(guān)于成立新的研究機(jī)構(gòu)及研究機(jī)構(gòu)的合理地理分布問(wèn)題上，考慮將歷史研究所第一所及考古研究所合并以及其他機(jī)構(gòu)或部門(mén)工作向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，今后陜西西安將以農(nóng)業(yè)、生物、土壤及考古等學(xué)科為主。[注]中國(guó)科學(xué)院聯(lián)絡(luò)局：《中國(guó)科學(xué)院關(guān)于貫徹院長(zhǎng)顧問(wèn)柯夫達(dá)的〈關(guān)于規(guī)劃和組織中華人民共和國(guó)全國(guó)性的科學(xué)研究工作的一些辦法〉草案呈報(bào)國(guó)務(wù)院的文函》(1955年4月)，轉(zhuǎn)引自張柏春等著：《蘇聯(lián)技術(shù)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移(1949—1966)》，山東教育出版社，2004年，第484頁(yè)。中國(guó)科學(xué)院于1955年4月起草的《關(guān)于規(guī)劃和組織全國(guó)科學(xué)事業(yè)準(zhǔn)備工作的決議》中，僅有一句話提及社會(huì)科學(xué)的兩個(gè)學(xué)科，即“在計(jì)劃中應(yīng)特別規(guī)定……經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等方面的研究工作的措施”[注]《關(guān)于規(guī)劃和組織全國(guó)科學(xué)事業(yè)準(zhǔn)備工作的決議》(1955年4月)，轉(zhuǎn)引自張柏春等著：《蘇聯(lián)技術(shù)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移(1949—1966)》，第486頁(yè)。。

中共中央最初制定科學(xué)規(guī)劃時(shí)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重視程度遠(yuǎn)不如自然科學(xué)，這與新中國(guó)成立初期面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鞏固政權(quán)、加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)等多項(xiàng)艱巨任務(wù)有直接關(guān)系。在即將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義的歷史背景下，科學(xué)技術(shù)的重要性更加凸顯，國(guó)家必然會(huì)把精力和資源更多地投入到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展上。但是，從戰(zhàn)略層面來(lái)看，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)的作用不容低估。正因如此，中宣部科學(xué)處提出制定哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃的建議?！霸谥醒胄麄鞑恐笇?dǎo)下，中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部還組織一批專(zhuān)家，編制了十二年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃?！盵注]《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第2卷上冊(cè)，中共黨史出版社，2011年，第386頁(yè)。中宣部的這個(gè)指導(dǎo)作用，大體上是以科學(xué)處為組織依托完成的。

科學(xué)處從其工作職能角度提出的這個(gè)建議，堅(jiān)持了“黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)工作”的基本原則。新中國(guó)成立初期，中宣部的主要職能是負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理全國(guó)的宣傳文教工作[注]中宣部現(xiàn)在主要管社會(huì)科學(xué)方面，而“文化大革命”之前的中宣部是負(fù)責(zé)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)兩個(gè)部分的。，而科學(xué)技術(shù)被當(dāng)作文化教育事業(yè)的組成部分，也劃歸中宣部管轄，在其內(nèi)部規(guī)定各處職能的文件中就有一條“黨對(duì)科學(xué)工作的管理”。當(dāng)時(shí)有一種觀念，中國(guó)科學(xué)院應(yīng)該有一個(gè)黨的機(jī)構(gòu)來(lái)管理，中宣部正是這樣的機(jī)構(gòu)。[注]李真真：《中宣部科學(xué)處與中國(guó)科學(xué)院——于光遠(yuǎn)、李佩珊訪談錄》，《百年潮》1999年第6期。1954年中宣部機(jī)構(gòu)調(diào)整后，單獨(dú)設(shè)置了科學(xué)處，明確科學(xué)處負(fù)責(zé)自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面的工作。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的中國(guó)科學(xué)院是包括自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的，所以科學(xué)處相應(yīng)地也負(fù)責(zé)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)[注]《龔育之自述》，中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第170頁(yè)。，并逐漸成為管理、聯(lián)系哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和知識(shí)分子工作的重要職能部門(mén)。1955年6月，中科院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部成立[注]在錢(qián)三強(qiáng)率中科院代表團(tuán)訪問(wèn)蘇聯(lián)回來(lái)后，中科院黨組于1953年5月提出了建立學(xué)部的構(gòu)想。1955年6月1日，中科院學(xué)部成立大會(huì)在北京召開(kāi)，包括哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部在內(nèi)的四個(gè)學(xué)部正式成立。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部建立的基礎(chǔ)是中科院之前已成立的六個(gè)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究所：經(jīng)濟(jì)研究所、語(yǔ)言研究所、考古研究所、歷史研究第一所、歷史研究第二所、歷史研究第三所。，它是領(lǐng)導(dǎo)中科院哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)各研究所工作的機(jī)構(gòu)，在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方面起著組織和指導(dǎo)作用，并向中科院負(fù)責(zé)[注]潘梓年：《中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部報(bào)告》，《中國(guó)科學(xué)院年報(bào)(1955年)》，第41頁(yè)。。為了加強(qiáng)黨對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，1957年7月2日，中科院黨組向中宣部報(bào)告說(shuō)，院黨組經(jīng)研究建議成立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部“分黨組”[注]關(guān)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部“分黨組”，潘梓年任分黨組書(shū)記，劉導(dǎo)生任副書(shū)記，成員為裴麗生、尹達(dá)、劉大年、何其芳。參見(jiàn)樊洪業(yè)主編：《中國(guó)科學(xué)院編年史(1949—1999)》，上?？萍冀逃霭嫔?，1999年，第83頁(yè)。，向中宣部負(fù)責(zé)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部學(xué)術(shù)思想方面的問(wèn)題也由中宣部直接領(lǐng)導(dǎo)。中宣部批復(fù)同意后，中科院黨組通知哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部分黨組即日開(kāi)始工作。[注]樊洪業(yè)主編：《中國(guó)科學(xué)院編年史(1949—1999)》，第83頁(yè)。自此，中科院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面的工作一直由中宣部負(fù)責(zé)分管，科學(xué)處肩負(fù)具體管理這方面工作的職能。因此，科學(xué)處在新中國(guó)成立初期中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面作出了貢獻(xiàn)，特別是在推動(dòng)新中國(guó)第一個(gè)《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》的制定和實(shí)施工作、使哲學(xué)社會(huì)科學(xué)由此走上“規(guī)劃科學(xué)”模式的道路中發(fā)揮了重要作用。

中共中央本來(lái)只準(zhǔn)備制定自然科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，科學(xué)處處長(zhǎng)于光遠(yuǎn)認(rèn)為應(yīng)該有哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃。他在一次會(huì)議上向周恩來(lái)總理提出：編制科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃應(yīng)該包括兩個(gè)部分，一是自然科學(xué)方面，另外還應(yīng)該有哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面，建議制定哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃。[注]參見(jiàn)于光遠(yuǎn)：《我的故事》，大眾文藝出版社，2000年，第20頁(yè)；孫小禮：《長(zhǎng)功夫、大功夫、硬功夫和苦功夫——于光遠(yuǎn)與自然辯證法》，《自然辯證法研究》2014年第9期。周恩來(lái)聽(tīng)了之后立即表示贊成這個(gè)意見(jiàn)[注]劉導(dǎo)生在其回憶錄中也提到哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃是周恩來(lái)總理同意正式作出決定的，還成立了專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)。參見(jiàn)劉導(dǎo)生：《從容憶往：95歲抒懷》，第188頁(yè)。，并且要于光遠(yuǎn)“負(fù)責(zé)去組織這方面的工作”[注]于光遠(yuǎn)：《我的故事》，第20頁(yè)。。

1955年底，在中宣部領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃工作正式開(kāi)始。為了完成規(guī)劃的制定工作，中宣部還專(zhuān)門(mén)成立了由周揚(yáng)、胡繩、于光遠(yuǎn)、潘梓年等人組成的“研究制定發(fā)展哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)十二年計(jì)劃九人小組”(以下簡(jiǎn)稱“九人小組”)[注]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院老干部工作局編：《人民共和國(guó)是一切勝利之源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院慶祝新中國(guó)成立60周年離退休干部征文選集》，世界知識(shí)出版社，2009年，第149頁(yè)。，由科學(xué)處負(fù)責(zé)相關(guān)的具體事宜?！熬湃诵〗M”于1955年12月27日召開(kāi)了第一次會(huì)議，在充分考慮各學(xué)科和相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，會(huì)議決定另設(shè)11個(gè)小組并由各小組分別提出各學(xué)科的發(fā)展計(jì)劃、研究人才的培養(yǎng)等[注]轉(zhuǎn)引自儲(chǔ)著武：《1956—1967年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃工作的歷史考察》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2019年第1期。。“1956年2月3日，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部在中宣部的領(lǐng)導(dǎo)下成立了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃辦公室，開(kāi)始著手哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃的擬訂工作。”[注]中國(guó)科學(xué)院學(xué)術(shù)秘書(shū)處編：《中國(guó)科學(xué)院年報(bào)(1956年)》，第374頁(yè)。因?yàn)橹行坎恳患?jí)領(lǐng)導(dǎo)并不直接負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，因此，具體工作主要是由科學(xué)處主持負(fù)責(zé)[注]李真真：《中宣部科學(xué)處與中國(guó)科學(xué)院——于光遠(yuǎn)、李佩珊訪談錄》，《百年潮》1999年6期。。3月12日，周恩來(lái)聽(tīng)取了關(guān)于“全國(guó)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)十二年長(zhǎng)期規(guī)劃工作的匯報(bào)”[注]《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》上卷，中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第556頁(yè)。。3月14日，國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)成立[注]1956年2月17日，國(guó)務(wù)院第二辦公室副主任范長(zhǎng)江就科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)名單和領(lǐng)導(dǎo)核心問(wèn)題向周恩來(lái)提交請(qǐng)示報(bào)告。2月20日，周恩來(lái)對(duì)報(bào)告進(jìn)行了修改。2月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)委員名單和科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)正副主任、正副秘書(shū)長(zhǎng)名單。其中，科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)委員由中國(guó)科學(xué)院的正副院長(zhǎng)、文教辦公室錢(qián)俊瑞、范長(zhǎng)江、周揚(yáng)、錢(qián)學(xué)森、錢(qián)三強(qiáng)等34人組成。至于領(lǐng)導(dǎo)核心，由陳毅任主任，李富春、郭沫若、薄一波、李四光任副主任；由張勁夫任秘書(shū)長(zhǎng)，于光遠(yuǎn)、張稼夫、范長(zhǎng)江等12人任副秘書(shū)長(zhǎng)。參見(jiàn)《建國(guó)以來(lái)周恩來(lái)文稿》第13冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第128—129頁(yè)。，在負(fù)責(zé)自然科學(xué)規(guī)劃工作的同時(shí)也負(fù)責(zé)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的規(guī)劃工作。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)處依然隨時(shí)關(guān)心與指導(dǎo)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃的制定工作。例如，在劉大年被任命為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃辦公室主任之后，科學(xué)處負(fù)責(zé)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的副處長(zhǎng)林澗青就常找他商談并作出一些指示。此外，中宣部召開(kāi)有關(guān)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃的會(huì)議，劉大年也常去參加。[注]黃仁國(guó)編著：《劉大年年譜》，人民出版社，2017年，第129、130、134、139、140頁(yè)。

1956年6月，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃辦公室在將各學(xué)科的遠(yuǎn)景規(guī)劃草案進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上，完成了《1956—1967哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃草案(初稿)》的制定。6月11日，國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)在北京召開(kāi)了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)，哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、國(guó)際問(wèn)題、歷史學(xué)等15個(gè)學(xué)科的750多名科學(xué)家參加會(huì)議，討論了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃草案及如何在科學(xué)研究中貫徹“百家爭(zhēng)鳴”方針的問(wèn)題。[注]《七百多位科學(xué)家在科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)召開(kāi)的座談會(huì)上熱烈討論十二年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃草案》，《光明日?qǐng)?bào)》1956年6月12日；《中國(guó)科學(xué)院年報(bào)(1956年)》，第379頁(yè)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃的制定，采取了上下結(jié)合的辦法。一方面，由國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)請(qǐng)各學(xué)科的著名學(xué)者分析本學(xué)科的現(xiàn)狀、國(guó)外發(fā)展態(tài)勢(shì)，并提出其未來(lái)12年的發(fā)展重點(diǎn)；另一方面，由有關(guān)的研究所和高等學(xué)校的系科走群眾路線，討論相關(guān)學(xué)科未來(lái)12年發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃，并提出未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)。規(guī)劃草案完成之后，中科院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃辦公室向700多位教學(xué)和研究工作者及22個(gè)省、市的廣大教學(xué)和研究工作者征集意見(jiàn)[注]中國(guó)科學(xué)院學(xué)術(shù)秘書(shū)處編：《中國(guó)科學(xué)院年報(bào)(1957年)》，第148頁(yè)。。收到反饋意見(jiàn)后，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部于同年9月13日召開(kāi)第八次學(xué)部常委會(huì)議，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行了討論[注]《中國(guó)科學(xué)院年報(bào)(1956年)》，第383頁(yè)。。

1957年5月10日，周恩來(lái)在國(guó)務(wù)院第48次全體會(huì)議上明確指出：“社會(huì)科學(xué)方面行政上科委管，思想工作還由中宣部抓?！盵注]《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》中卷，中央文獻(xiàn)出版社，1997年，第41頁(yè)。此后，科委逐漸加強(qiáng)了社會(huì)科學(xué)方面的工作[注]據(jù)于光遠(yuǎn)回憶，自1958年后，國(guó)家科委就不像國(guó)務(wù)院科委那樣社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)都管，而是只管自然科學(xué)。聶榮臻之所以不管社會(huì)科學(xué)并不代表他不重視社會(huì)科學(xué)，相反他還是很重視社會(huì)科學(xué)的。只是一同社會(huì)科學(xué)打交道，國(guó)家科委就會(huì)更深地卷入政治運(yùn)動(dòng)中。參見(jiàn)于光遠(yuǎn)：《我的故事》，第58頁(yè)。。同年6月13日至15日，國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)在北京召開(kāi)第四次擴(kuò)大會(huì)議，著重討論了1957年全國(guó)科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃、科學(xué)研究工作的體制、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的統(tǒng)籌安排等問(wèn)題。13日上午，中宣部副部長(zhǎng)周揚(yáng)在發(fā)言中就如何實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)[注]《逐步解決科學(xué)界當(dāng)前反映出來(lái)的重大問(wèn)題 國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議開(kāi)幕 聶榮臻主任在會(huì)上作了重要講話》，《光明日?qǐng)?bào)》1957年6月14日。。他指出：“《規(guī)劃》(草案)曾經(jīng)發(fā)給全國(guó)許多地方廣泛征集意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行了修改。目前《規(guī)劃》(草案)已經(jīng)部分地付諸實(shí)施。這個(gè)規(guī)劃是我國(guó)廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)家的集體創(chuàng)作。當(dāng)然，由于我們對(duì)制定規(guī)劃還缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上社會(huì)是不斷發(fā)展的，《規(guī)劃》不可避免會(huì)有一些缺點(diǎn)。但因?yàn)橛辛诉@個(gè)《規(guī)劃》，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作就有了大致方向?！盵注]周揚(yáng)：《在國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)第四次擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言》，《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》1957年第45期。13日下午，“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)小組舉行小組會(huì)，討論如何實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景規(guī)劃下半年應(yīng)該著手進(jìn)行的工作，包括成立學(xué)科專(zhuān)業(yè)小組，成立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室等問(wèn)題”[注]《逐步解決科學(xué)界當(dāng)前反映出來(lái)的重大問(wèn)題 國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議開(kāi)幕 聶榮臻主任在會(huì)上作了重要講話》，《光明日?qǐng)?bào)》1957年6月14日。。15日，科委主任聶榮臻在總結(jié)發(fā)言中提出：“關(guān)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面的進(jìn)一步安排，科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面的委員將專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)討論，委員會(huì)并將組織專(zhuān)門(mén)的辦公機(jī)構(gòu)來(lái)處理哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面的工作?！盵注]《科學(xué)將在新的條件下向前發(fā)展 科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)第四次擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束》，《人民日?qǐng)?bào)》1957年6月16日。國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面委員討論后，原則上通過(guò)了《規(guī)劃》草案[注]《努力實(shí)現(xiàn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)遠(yuǎn)景規(guī)劃》，《光明日?qǐng)?bào)》1957年6月23日。。同年10月，國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)正式成立了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面的辦公機(jī)構(gòu)并開(kāi)始工作[注]《爭(zhēng)取哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究事業(yè)的重大發(fā)展(草稿)》(1958年3月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。。

在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃的制定和修改過(guò)程中，中宣部科學(xué)處發(fā)揮了重要作用。1957年11月，中華人民共和國(guó)訪蘇科學(xué)技術(shù)代表團(tuán)分批赴莫斯科，主要是征求蘇聯(lián)科學(xué)家對(duì)中國(guó)十二年科學(xué)技術(shù)遠(yuǎn)景規(guī)劃的意見(jiàn)[注]《中國(guó)科學(xué)院年報(bào)(1957年)》，第458頁(yè)。。作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界的代表之一[注]劉導(dǎo)生在其回憶錄中提到：開(kāi)展社會(huì)科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)十二年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)與蘇聯(lián)的合作十分重要。為此，1957年秋冬之際，他和學(xué)部委員、中宣部科學(xué)處處長(zhǎng)于光遠(yuǎn)作為中科院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部的代表，專(zhuān)門(mén)赴蘇聯(lián)進(jìn)行訪問(wèn)。參見(jiàn)劉導(dǎo)生：《從容憶往：95歲抒懷》，第190頁(yè)。，于光遠(yuǎn)此行的任務(wù)有三個(gè)，其中之一就是征詢蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)界對(duì)中國(guó)十二年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃的意見(jiàn)。蘇聯(lián)科學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)學(xué)部和文學(xué)、歷史學(xué)學(xué)部為他們組織了向中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃提意見(jiàn)的會(huì)議。最后一次會(huì)議，蘇共中央宣傳鼓動(dòng)部部長(zhǎng)還針對(duì)中國(guó)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃提了一些原則性的意見(jiàn)。[注]于光遠(yuǎn)出國(guó)訪問(wèn)筆記(1957年11月)。

1958年2月，根據(jù)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃起草一年多來(lái)現(xiàn)實(shí)生活的發(fā)展變化，在征集各方面的意見(jiàn)后，由部分原執(zhí)筆人和有關(guān)專(zhuān)家在規(guī)劃草案的基礎(chǔ)上進(jìn)行了部分修改，并且征求了在京科委哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面委員們的意見(jiàn)。[注]《爭(zhēng)取哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究事業(yè)的重大發(fā)展(草稿)》(1958年3月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。同年3月，經(jīng)科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)第五次會(huì)議審議，原則通過(guò)了《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》?！墩軐W(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》的正式通過(guò)，標(biāo)志著哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“規(guī)劃科學(xué)”模式的正式確立。同年7月，國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)了《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》。

二、“規(guī)劃科學(xué)”模式的初步體現(xiàn)：《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》的主要內(nèi)容

“規(guī)劃科學(xué)”模式的特點(diǎn)有三個(gè)，一是體現(xiàn)執(zhí)政黨的意志，二是由國(guó)家資助、主導(dǎo)開(kāi)展，三是科研項(xiàng)目規(guī)模巨大。從一定意義上說(shuō)，“規(guī)劃科學(xué)”與社會(huì)主義思想和體制有某種必然聯(lián)系，蘇聯(lián)就是將社會(huì)主義制度與規(guī)劃科學(xué)結(jié)合得比較成功的榜樣。[注]從一定意義上說(shuō)，“規(guī)劃科學(xué)”是馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀的內(nèi)在邏輯體現(xiàn)。1918年4月列寧草擬了《科學(xué)技術(shù)工作計(jì)劃草稿》，建議國(guó)民經(jīng)濟(jì)最高委員會(huì)委托俄國(guó)科學(xué)院成立一系列專(zhuān)家委員會(huì)，盡快制定俄國(guó)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。1920年12月，列寧倡導(dǎo)并組織200多位專(zhuān)家制定了被稱為“第二黨綱”的《俄羅斯全國(guó)電氣化計(jì)劃》。1925年俄羅斯科學(xué)院改稱蘇聯(lián)科學(xué)院，并將1918年成立的社會(huì)主義社會(huì)科學(xué)院也并入蘇聯(lián)科學(xué)院。其后蘇聯(lián)科學(xué)院又制定了1933年至1937年發(fā)展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和文化科學(xué)的五年發(fā)展計(jì)劃。參見(jiàn)董光璧：《中國(guó)近現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)史論綱》，湖南教育出版社，1991年，第124頁(yè)。新中國(guó)成立后，面對(duì)國(guó)內(nèi)繁重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)重建任務(wù)以及嚴(yán)峻的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展采用了“規(guī)劃科學(xué)”的模式，并且在實(shí)踐中形成鮮明的中國(guó)特色。

從制度因素來(lái)說(shuō)，新中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，而社會(huì)主義公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與“規(guī)劃科學(xué)”所要求的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)有著緊密的契合性?！墩軐W(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》的制定是在中共中央和國(guó)務(wù)院的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。在中共八大上，周恩來(lái)把《科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》和《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》并提，并敦促要“組織全國(guó)科學(xué)研究的力量，有步驟地實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)規(guī)劃所提出的任務(wù)”[注]《中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)文件》，人民出版社，1956年，第226頁(yè)。。于光遠(yuǎn)在中共八大上以《進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)》為題作了大會(huì)發(fā)言。他說(shuō)：“在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)半年的努力，我國(guó)科學(xué)家和各有關(guān)方面合作，初步擬定了自然科學(xué)(包括技術(shù)科學(xué))和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃，規(guī)定了十二年內(nèi)必須完成的科學(xué)任務(wù)和必須著重發(fā)展的科學(xué)部門(mén)，規(guī)定了為了發(fā)展我國(guó)科學(xué)事業(yè)必須采取的重要措施。許多省市也加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。最近‘百家爭(zhēng)鳴’方針的提出，對(duì)于鼓勵(lì)科學(xué)家在研究工作中充分地發(fā)揮創(chuàng)造性，起了很大的作用?？偟恼f(shuō)來(lái)，繁榮和發(fā)展我國(guó)的科學(xué)事業(yè)，已經(jīng)具備極其良好的條件?！盵注]于光遠(yuǎn)：《進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)》，《人民日?qǐng)?bào)》1956年9月27日。

所以，《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》是依據(jù)中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義的需要和中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)當(dāng)時(shí)研究力量的具體情況以及國(guó)家所面臨的國(guó)際政治形勢(shì)而制定的，它充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和社會(huì)主義國(guó)家意識(shí)形態(tài)的政治需求，這是中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“規(guī)劃科學(xué)”模式的重要特征。為此，《規(guī)劃綱要》規(guī)定哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的總?cè)蝿?wù)是：“運(yùn)用正確方法，研究我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)中的重大問(wèn)題，總結(jié)我國(guó)革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，研究各社會(huì)主義國(guó)家革命和建設(shè)及國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，整理我國(guó)的科學(xué)文化遺產(chǎn)，吸取世界科學(xué)文化的優(yōu)秀成果，同時(shí)有力地批判資產(chǎn)階級(jí)哲學(xué)和社會(huì)政治學(xué)說(shuō)，徹底批判現(xiàn)代修正主義，使我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義的基礎(chǔ)上得到新的發(fā)展，更好地為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)?！盵注]《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。這個(gè)總?cè)蝿?wù)，初步明確了中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在意識(shí)形態(tài)方面的政治定位。

(一)《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》的主要內(nèi)容與“規(guī)劃科學(xué)”體現(xiàn)執(zhí)政黨意志的政治特征?！兑?guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)的主要內(nèi)容包括：各學(xué)科需要研究的重要問(wèn)題和編寫(xiě)的重要著作、重要工作、研究干部的培養(yǎng)、研究機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)和設(shè)立以及國(guó)際合作等多個(gè)方面?！兑?guī)劃綱要》首先列出的內(nèi)容是各學(xué)科需要研究的重要問(wèn)題和編寫(xiě)的重要著作。在這部分內(nèi)容里，包括哲學(xué)[注]在《規(guī)劃綱要》列出的第一個(gè)學(xué)科——哲學(xué)所要研究的重要問(wèn)題里，第四個(gè)是關(guān)于自然辯證法的。關(guān)于這一方面，科學(xué)處在于光遠(yuǎn)的帶領(lǐng)下單獨(dú)制定了一個(gè)十二年規(guī)劃。、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、國(guó)際關(guān)系、考古學(xué)、教育學(xué)、少數(shù)民族研究、新聞學(xué)、文學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、檔案學(xué)、中國(guó)自然科學(xué)和技術(shù)史、博物館學(xué)、圖書(shū)館學(xué)等16個(gè)學(xué)科，并詳細(xì)列舉了這16個(gè)學(xué)科所要研究的重要問(wèn)題和重要著作。當(dāng)然，《規(guī)劃綱要》不可能包括這16個(gè)學(xué)科的所有問(wèn)題，如與各學(xué)科相關(guān)的在實(shí)際生活中提出的新的重大問(wèn)題是必須研究的，但這些問(wèn)題是無(wú)法列入《規(guī)劃綱要》的。列入《規(guī)劃綱要》的問(wèn)題，僅表示研究工作的大致范圍和方向。此外，還有一些學(xué)科，沒(méi)有列入這個(gè)《規(guī)劃綱要》。

以哲學(xué)研究為例，按照《規(guī)劃綱要》提出的“為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”的總?cè)蝿?wù)，擺在重要問(wèn)題首位的是“研究中共人民民主革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，研究毛澤東哲學(xué)思想，研究辯證唯物主義和歷史唯物主義在中國(guó)的發(fā)展” 。而在辯證唯物主義研究中，把“辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的研究”放在突出位置，并把“主觀和客觀的關(guān)系”作為認(rèn)識(shí)論第一個(gè)需要研究的重要問(wèn)題。由此出發(fā)，《規(guī)劃綱要》要求 “1959年以前寫(xiě)出可供高等學(xué)校、中級(jí)黨校、干部學(xué)校和在職干部理論學(xué)習(xí)教學(xué)或參考用的哲學(xué)(辯證唯物主義和歷史唯物主義)教科書(shū)”，“1963年以前寫(xiě)出可供高等學(xué)校哲學(xué)專(zhuān)業(yè)和黨校哲學(xué)教研室用的辯證唯物主義教科書(shū)和歷史唯物主義教科書(shū)”。[注]《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。這樣的強(qiáng)調(diào)，無(wú)疑是把哲學(xué)對(duì)形成正確世界觀和方法論的引領(lǐng)作用突顯出來(lái)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的重要地位更加明確，“規(guī)劃科學(xué)”體現(xiàn)執(zhí)政黨意志的政治特征也彰顯無(wú)遺。

為了保證上述各項(xiàng)任務(wù)的完成，《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》還采取了“規(guī)劃科學(xué)”模式中目標(biāo)管理和分頭實(shí)施的方式：為了保證12年內(nèi)必須完成寫(xiě)作的一部分重要著作(包括教科書(shū)在內(nèi))具備更高的科學(xué)水平，要求同一問(wèn)題的著作，在可能條件下，應(yīng)由更多的人來(lái)分頭寫(xiě)出若干本，而不是只由少數(shù)人來(lái)寫(xiě)出一本；為了便于系統(tǒng)地為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提供必要的資料和情報(bào)，要翻譯馬克思列寧主義的經(jīng)典著作和世界各國(guó)現(xiàn)代和古典的重要學(xué)術(shù)著作，整理中國(guó)歷代重要的學(xué)術(shù)著作以及有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)調(diào)查；要有計(jì)劃地培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的研究人才，發(fā)揮業(yè)余工作者的力量，并組織和充分發(fā)揮各地哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的力量；有步驟地設(shè)置與各學(xué)科相關(guān)的新的研究機(jī)構(gòu)，并充實(shí)和改進(jìn)已有的機(jī)構(gòu)；必須要樹(shù)立良好的學(xué)風(fēng)，使理論和實(shí)際正確地聯(lián)系起來(lái)，鼓勵(lì)不同學(xué)派和不同學(xué)術(shù)見(jiàn)解的自由探討，貫徹“百家爭(zhēng)鳴”的方針；為了使規(guī)劃進(jìn)一步具體化，保證其能順利實(shí)施，要求各學(xué)科在此規(guī)劃以外，還要分別制定自己的年度計(jì)劃和五年計(jì)劃，并按照年度提出由科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)掌握的重點(diǎn)項(xiàng)目。[注]《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。

(二)《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》規(guī)定在12年內(nèi)需要完成的若干重點(diǎn)工作與“規(guī)劃科學(xué)”模式突出重點(diǎn)、注重人才培養(yǎng)的政策導(dǎo)向。在12年內(nèi)需要完成的重要工作包括：馬克思列寧主義經(jīng)典著作和各國(guó)共產(chǎn)黨文獻(xiàn)的翻譯和出版、教科書(shū)的編寫(xiě)、中國(guó)歷代重要著作的整理和出版、世界各國(guó)重要著作的翻譯和出版、檔案資料的整理和利用、圖書(shū)館和博物館的工作、社會(huì)調(diào)查、地方志的編纂、百科全書(shū)的編纂、學(xué)術(shù)刊物的改進(jìn)和創(chuàng)辦以及建立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的情報(bào)機(jī)構(gòu)等。做好這些工作，對(duì)于中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，具有決定性的意義。[注]《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。

這些重點(diǎn)工作沒(méi)有人才的依托是不可能完成的，所以《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》緊緊抓住人才培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵，并分析了當(dāng)時(shí)存在的困難。從總體上看，中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的力量還很薄弱，必須發(fā)展和加強(qiáng)。根據(jù)1956年的不完全統(tǒng)計(jì)，在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面，中國(guó)科學(xué)院和高等學(xué)校共有相當(dāng)于副教授或副研究員以上水平的教師和研究人員約3000人；相當(dāng)于講師或助理研究員以上水平的教師和研究人員約6000人；相當(dāng)于助教和研究實(shí)習(xí)員以上水平的教師和研究人員約12200人。再加上黨校、軍事學(xué)校和在職干部理論教員11900人，共計(jì)33100人。[注]《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。這個(gè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于自然科學(xué)方面的人才數(shù)量[注]在《關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的報(bào)告》中，周恩來(lái)明確提到：全國(guó)在科學(xué)研究、教育、工程技術(shù)、衛(wèi)生、文化藝術(shù)和其他方面的高級(jí)知識(shí)分子約為10萬(wàn)，高級(jí)知識(shí)分子加上一般知識(shí)分子共有384萬(wàn)。對(duì)比下來(lái)可見(jiàn)，社會(huì)科學(xué)方面知識(shí)分子的數(shù)量還是相當(dāng)少的。參見(jiàn)《周恩來(lái)選集》下卷，第164頁(yè)。，也根本不能滿足國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)的需要。且哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面的人才不僅在數(shù)量方面沒(méi)有相當(dāng)?shù)谋ＷC，在質(zhì)量方面也有待提高。1956年1月，周恩來(lái)在《關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的報(bào)告》中明確指出，中國(guó)科學(xué)院的學(xué)部委員，在社會(huì)科學(xué)方面是51人，但實(shí)際上能用大部分時(shí)間進(jìn)行科學(xué)研究工作的卻只有幾個(gè)人[注]《周恩來(lái)選集》下卷，第184頁(yè)。。因此，《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，除了有計(jì)劃地培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的研究人才外，還應(yīng)特別注意發(fā)揮業(yè)余工作者的力量。要在12年內(nèi)，將社會(huì)科學(xué)方面研究人員的總數(shù)增長(zhǎng)到現(xiàn)有數(shù)量的2倍左右，即約增長(zhǎng)至66000人。[注]《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。從后來(lái)的歷史發(fā)展看，盡管在知識(shí)分子問(wèn)題上發(fā)生了嚴(yán)重的曲折，但當(dāng)時(shí)國(guó)家集中力量解決人才培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的戰(zhàn)略方向是正確的。

為了更好地為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作培養(yǎng)研究型人才，必須要有與各學(xué)科相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)。但當(dāng)時(shí)的研究機(jī)構(gòu)還很不健全，已有機(jī)構(gòu)的研究力量也很薄弱。解決這個(gè)問(wèn)題，必須采取“規(guī)劃科學(xué)”通力協(xié)調(diào)、上下結(jié)合的方式，即自上而下地不斷充實(shí)和改進(jìn)已有的研究機(jī)構(gòu)，并有計(jì)劃、有步驟地設(shè)置新的研究機(jī)構(gòu)和各種全國(guó)性的、地方性的專(zhuān)門(mén)學(xué)會(huì)等?！兑?guī)劃綱要》還強(qiáng)調(diào)由于研究機(jī)構(gòu)的增多和研究工作的開(kāi)展，應(yīng)不斷加強(qiáng)中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部的建設(shè)和力量。[注]《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。

(三)《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》提出加強(qiáng)國(guó)際合作的領(lǐng)域與“規(guī)劃科學(xué)”模式在國(guó)家主導(dǎo)下開(kāi)展國(guó)際交流合作的方式和途徑的確立。當(dāng)時(shí)的國(guó)際合作主要是同蘇聯(lián)及其他社會(huì)主義國(guó)家在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面的合作，《規(guī)劃綱要》還具體列舉了一些可以采用的國(guó)際合作形式，比如相互提供哲學(xué)社會(huì)科學(xué)情報(bào)、互派學(xué)者講學(xué)、互派留學(xué)生、互派專(zhuān)家提供某種咨詢、互換各研究機(jī)構(gòu)的研究計(jì)劃、聯(lián)合進(jìn)行某些專(zhuān)題的集體研究等。此外，《規(guī)劃綱要》還建議應(yīng)注意促進(jìn)和世界其他國(guó)家的學(xué)術(shù)文化交流，可以邀請(qǐng)各國(guó)一些有代表性的學(xué)者來(lái)國(guó)內(nèi)參觀、訪問(wèn)、講學(xué)、出席某些重要的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等。[注]《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。這是使中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)具有開(kāi)放性的關(guān)鍵所在。

上述三個(gè)方面，基本涵蓋了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域需要研究的重點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展方向、相關(guān)科研院所的增設(shè)和研究人員的培養(yǎng)以及開(kāi)展國(guó)際交流合作等方面的重大問(wèn)題，是中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“規(guī)劃科學(xué)”模式的初步體現(xiàn)，從中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其積極作用及歷史影響是值得充分肯定和深入研究的。

三、 “規(guī)劃科學(xué)”模式的正式確立：《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》的主要意義

《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》是在中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，上下齊心合力制定出來(lái)的。周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)人全力推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施，期望其能真正促進(jìn)中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展，以“保證我國(guó)許多重要的科學(xué)和技術(shù)方面在今后十二年內(nèi)能夠接近世界上先進(jìn)水平”[注]《中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)文件》，第225頁(yè)。。可是，《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》剛剛制定出來(lái)的時(shí)候，就受到了1957年的反右派斗爭(zhēng)及此后各次政治運(yùn)動(dòng)的沖擊，使得其實(shí)施的進(jìn)度、力度和影響力大打折扣，中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究也由此大受影響。[注]劉導(dǎo)生：《從容憶往：95歲抒懷》，第190—191頁(yè)。但必須指出的是，《規(guī)劃綱要》的實(shí)施雖然受到了政治時(shí)勢(shì)的影響，還是在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，并對(duì)此后的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自此走上了由國(guó)家主導(dǎo)的“規(guī)劃科學(xué)”模式的道路。新中國(guó)成立之初，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好、更有針對(duì)性地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，是一個(gè)難題也是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。而《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》的制定實(shí)施，無(wú)疑是對(duì)這個(gè)問(wèn)題的最好解答?！耙?guī)劃科學(xué)”模式的特點(diǎn)之一就是體現(xiàn)執(zhí)政黨意志，集中力量辦大事。如哲學(xué)研究注重從認(rèn)識(shí)論的角度提升辯證唯物主義在高等學(xué)校和黨校干部教育中方法論的指導(dǎo)作用，并通過(guò)統(tǒng)一編寫(xiě)教科書(shū)的方式向全國(guó)高等學(xué)校和黨校、干部學(xué)校強(qiáng)力推行馬克思主義理論教育，這在社會(huì)主義建設(shè)中無(wú)疑是一種重要的價(jià)值觀引領(lǐng)。與此同時(shí)，在“規(guī)劃科學(xué)”模式下，國(guó)家勢(shì)必會(huì)集中一切相關(guān)的人力、物力等優(yōu)勢(shì)資源來(lái)發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，從而在組織性方面對(duì)其學(xué)科發(fā)展起到推動(dòng)作用。這也是《規(guī)劃綱要》產(chǎn)生的最重要的意義，其成果均是在“規(guī)劃科學(xué)”模式下才得以產(chǎn)生。

二是在實(shí)踐層面上，為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)搭建了橋梁?！墩軐W(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》雖然沒(méi)有包括所有哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科，也不可能涵蓋所列學(xué)科需要研究的所有問(wèn)題，但其中列出的16個(gè)學(xué)科所需研究的重要問(wèn)題和所需編寫(xiě)的重要著作都是在馬克思列寧主義的理論基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家當(dāng)時(shí)社會(huì)主義建設(shè)的需要而制定的。在《規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，各學(xué)科的政治目標(biāo)更為明確，也能更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。郭沫若說(shuō)：“有了規(guī)劃，我們便能提綱挈領(lǐng)地全面進(jìn)行工作……不至于在暗中摸索……這樣，我們的科學(xué)研究工作就能按部就班地更迅速地開(kāi)展起來(lái)了。”[注]《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第8冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第295頁(yè)。比如，1956年中國(guó)基本完成社會(huì)主義改造進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，第一個(gè)五年計(jì)劃也在實(shí)施過(guò)程中，在這個(gè)形勢(shì)下，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理和有計(jì)劃發(fā)展的規(guī)律，國(guó)家計(jì)劃和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的關(guān)系”就成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的首要問(wèn)題，而“全民所有制和合作社所有制及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”也必然被納入經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的視野。經(jīng)濟(jì)學(xué)這個(gè)研究目標(biāo)的確立，是由中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程所決定的。通過(guò)《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》這個(gè)橋梁，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與社會(huì)主義建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái)，這是“規(guī)劃科學(xué)”模式由國(guó)家主導(dǎo)、體現(xiàn)執(zhí)政黨意志所要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。

三是推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究工作向前發(fā)展，并產(chǎn)生了一系列研究成果。對(duì)《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》中規(guī)定的哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)、考古學(xué)、博物館學(xué)等16門(mén)學(xué)科需要研究的重要問(wèn)題和編寫(xiě)的重要著作，各學(xué)科都按要求努力研究，逐漸實(shí)施了其中的規(guī)劃。如到1957年5月，哲學(xué)方面：開(kāi)展了關(guān)于中國(guó)哲學(xué)史中唯物主義和唯心主義的斗爭(zhēng)、接受中國(guó)哲學(xué)遺產(chǎn)問(wèn)題等重要問(wèn)題的討論；經(jīng)濟(jì)學(xué)方面：開(kāi)展了過(guò)渡時(shí)期的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾等重要問(wèn)題的研究和討論，開(kāi)始了系統(tǒng)的資料收集工作，配合有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，進(jìn)行了系統(tǒng)的關(guān)于農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造等的調(diào)查研究；歷史學(xué)方面：中國(guó)近代工業(yè)史資料、近代農(nóng)業(yè)史資料、手工業(yè)史資料均已相繼編寫(xiě)完成；等等。1957年5月，潘梓年在中國(guó)科學(xué)院學(xué)部委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的發(fā)言中指出：“現(xiàn)在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部的各個(gè)研究所已經(jīng)開(kāi)始根據(jù)這個(gè)規(guī)劃草案來(lái)制定自己的年度計(jì)劃，高等教育部門(mén)也組織了57種教科書(shū)的編寫(xiě)工作，其他各部門(mén)和各地方的研究工作也正在逐步開(kāi)展?！盵注]薛攀皋、季楚卿編：《中國(guó)科學(xué)院史料匯編(1957年)》，中國(guó)科學(xué)院院史文物資料征集委員會(huì)辦公室印，1998年，第140頁(yè)。

在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究向前推進(jìn)的實(shí)踐中，“自然辯證法”學(xué)科的確立及發(fā)展是值得研究的一個(gè)案例?！白匀晦q證法”在國(guó)外被稱作“科學(xué)哲學(xué)”，屬于科學(xué)方法和認(rèn)識(shí)論的范疇。在《規(guī)劃綱要》中把它納入進(jìn)來(lái)，成為中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相結(jié)合、相融合的重要橋梁?！兑?guī)劃綱要》要求“對(duì)現(xiàn)代數(shù)學(xué)和自然科學(xué)發(fā)展中的重要理論問(wèn)題作哲學(xué)的分析”，“依據(jù)現(xiàn)代自然科學(xué)和數(shù)學(xué)的新成就，研究自然界運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的一般規(guī)律”[注]《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。。1958年 10月，在于光遠(yuǎn)、艾思奇、陸平等人倡議下，中共中央高級(jí)黨校舉辦了自然辯證法研究班，來(lái)自全國(guó)高校、黨校的70多位教師參加了培訓(xùn)。于光遠(yuǎn)、楊獻(xiàn)珍、艾思奇以及錢(qián)學(xué)森等人授課。1962年，北京大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)研究所聯(lián)合招收自然辯證法研究生，各招四名研究生，由于光遠(yuǎn)、龔育之擔(dān)任導(dǎo)師，北京大學(xué)哲學(xué)系孫小禮具體主持工作。在此期間，上海、廣州、黑龍江等地相繼成立了自然辯證法研究會(huì)，北京成立了自然辯證法研究組。在1957年以后歷次政治運(yùn)動(dòng)沖擊影響下，“只有馬克思主義的自然辯證法的學(xué)習(xí)和研究得到了大力的支持”[注]范岱年：《科學(xué)哲學(xué)和科學(xué)史研究》，科學(xué)出版社，2006年，第142頁(yè)。。

四是充實(shí)了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了相關(guān)方面的專(zhuān)門(mén)人才?！墩軐W(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》明確規(guī)定要有步驟地設(shè)置新的研究機(jī)構(gòu)，并充實(shí)和改進(jìn)已有的機(jī)構(gòu)?！兑?guī)劃綱要》實(shí)施后，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各相關(guān)部門(mén)按照要求，積極擴(kuò)充新的研究機(jī)構(gòu)，并對(duì)已有的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。以中科院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)為例，到1957年5月，已由原先的6個(gè)研究所和1個(gè)研究所的籌備處，發(fā)展到了10個(gè)研究所。新增加的研究所包括文學(xué)研究所、法學(xué)研究所、少數(shù)民族語(yǔ)言研究所、國(guó)際關(guān)系研究所。[注]《中國(guó)科學(xué)院年報(bào)(1957年)》，第148—149頁(yè)。至于人才培養(yǎng)方面，《規(guī)劃綱要》認(rèn)為，中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員的數(shù)量同實(shí)際需要是不相稱的。要求在12年內(nèi)，研究人員的總數(shù)由33100人增長(zhǎng)到66000人左右。[注]《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。《規(guī)劃綱要》還提出了一些具體的解決措施，如改進(jìn)和健全培養(yǎng)研究人員的方法和制度、要在各種實(shí)際崗位上來(lái)培養(yǎng)、逐步做好學(xué)術(shù)研究成果的評(píng)價(jià)工作，以及從實(shí)際崗位中抽調(diào)一些政治上堅(jiān)定、學(xué)術(shù)上有一定基礎(chǔ)和培養(yǎng)前途的干部等。在《規(guī)劃綱要》的具體指導(dǎo)下，全國(guó)各地逐漸培養(yǎng)了一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面的研究人才，這為以后國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展初步奠定了人才基礎(chǔ)。

總而言之，雖然《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》在實(shí)施過(guò)程中受到了政治運(yùn)動(dòng)的沖擊，但它依然對(duì)中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了實(shí)際影響。它使哲學(xué)社會(huì)科學(xué)開(kāi)始走上了由國(guó)家主導(dǎo)的“規(guī)劃科學(xué)”模式之路，并由此實(shí)現(xiàn)了全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究力量的整合，產(chǎn)生了一系列研究成果，保存了一批珍貴的歷史資料等等，這些都為中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)。

四、結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“規(guī)劃科學(xué)”模式的確立，緣起于《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》的制定。這個(gè)綱要是在“黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)工作”的中國(guó)政黨治理模式下，由中央宣傳部科學(xué)處建議、在周恩來(lái)總理直接決策下制定的，是在革命與建設(shè)相交織的歷史背景下展開(kāi)和實(shí)施的，它映襯了中共在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期政治路線發(fā)展的曲折歷史，也昭示了未來(lái)中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的基本模式及發(fā)展方向。

第一，《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》是在中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的大歷史背景下誕生的，周恩來(lái)把科學(xué)技術(shù)規(guī)劃與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一起作為“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”的重要指導(dǎo)性文件，并在中共八大上進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)?！墩軐W(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》的制定凸顯了中共對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的理性思考，認(rèn)識(shí)到哲學(xué)社會(huì)科學(xué)對(duì)推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)向前發(fā)展的重要性，并在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的初始階段就作出把科技和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)共同推進(jìn)的決策。

第二，《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》是在“黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)工作”的重要政治條件下產(chǎn)生的，它的歷史使命在于，在“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針出臺(tái)后，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。于光遠(yuǎn)在中共八大上的發(fā)言中總結(jié)中國(guó)的遺傳學(xué)“在米丘林學(xué)派和摩爾根學(xué)派之間長(zhǎng)期存在著的爭(zhēng)論”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)說(shuō)：“這一爭(zhēng)論只有靠生物學(xué)家自己來(lái)解決……讓科學(xué)研究成就來(lái)做最后結(jié)論。黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)工作的經(jīng)驗(yàn)還是不多的，我們應(yīng)該在工作中積累和總結(jié)這種經(jīng)驗(yàn)?！盵注]于光遠(yuǎn)：《進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)》，《人民日?qǐng)?bào)》1956年9月27日 。因此在《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》的制定過(guò)程中，推動(dòng)某些研究領(lǐng)域較好地處理了學(xué)術(shù)批判與學(xué)術(shù)研究的關(guān)系。比如，《規(guī)劃綱要》在著手批判資產(chǎn)階級(jí)唯心論的同時(shí)，要求研究“外國(guó)哲學(xué)史和現(xiàn)代各國(guó)哲學(xué)思想”，研究“西方哲學(xué)史，西方最重要的哲學(xué)家，特別是黑格爾和十七、十八世紀(jì)英、法等國(guó)及十九世紀(jì)俄國(guó)的重要的唯物主義哲學(xué)家”[注]《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。。在重點(diǎn)研究中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)史的同時(shí)，還要研究“外國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)史”[注]《一九五六—一九六七哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》(1958年7月)，江蘇省檔案館藏，檔案號(hào)5013-002-0001。。在“國(guó)家與法的歷史研究中”，“世界各國(guó)國(guó)家與法的歷史和世界各國(guó)政治法律思想史重要問(wèn)題的研究”(以東方和近代為重點(diǎn))也列入其中。這些方面的內(nèi)容，為改革開(kāi)放后哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展提供了最初的“規(guī)劃科學(xué)”模式樣本依據(jù)。

第三，《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》制定和實(shí)施是與中共八大提出的社會(huì)主要矛盾相一致的。但1957年以后頻繁的政治運(yùn)動(dòng)沖擊了中共八大路線的貫徹執(zhí)行，也影響了《規(guī)劃綱要》實(shí)施的后續(xù)政治生態(tài)環(huán)境。在這個(gè)歷史過(guò)程中，中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域深受影響，當(dāng)年規(guī)劃目標(biāo)不僅未能實(shí)現(xiàn)，而且嚴(yán)重萎縮。有學(xué)者甚至認(rèn)為：“由于1957年以后以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的政治背景，社會(huì)科學(xué)研究受到極大的干擾，規(guī)劃基本上沒(méi)有實(shí)施?！盵注]周秋光、黃仁國(guó)：《劉大年傳》，岳麓書(shū)社，2009年版，第215頁(yè)。從國(guó)際橫向比較來(lái)看，政治運(yùn)動(dòng)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展形成阻力和干擾的嚴(yán)重后果是明顯的。比如，“至1966年‘文化大革命’之前，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部實(shí)際有13個(gè)研究所和2個(gè)相當(dāng)于研究所的研究室，科研人員和管理人員總計(jì)約2200人”。“與蘇聯(lián)、美國(guó)、日本差距很大。蘇聯(lián)從事社會(huì)科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)僅僅歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、語(yǔ)文、法律五門(mén)學(xué)科的研究人員就有159000人，光研究中國(guó)的就有10000多人。美國(guó)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的研究人員有250000人，日本有129000人，朝鮮社會(huì)科學(xué)院也有6000人?！盵注]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院史研究室編：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院編年簡(jiǎn)史(1977—2007)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年，“前言”第3頁(yè)、“正文”第5頁(yè)。這方面的教訓(xùn)深刻，也告誡我們，在任何情況下，“都不能輕易改變黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的科學(xué)判斷，都必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這是一個(gè)動(dòng)搖不得的關(guān)鍵所在。如果發(fā)生絲毫動(dòng)搖，黨的指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)以及工作方式，都將發(fā)生改變，造成嚴(yán)重后果。1957年以后黨的指導(dǎo)思想發(fā)生向‘左’的方向偏轉(zhuǎn)，就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題”[注]《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第2卷上冊(cè)，第462頁(yè)。。

第四，《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》開(kāi)啟了中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)走向“規(guī)劃科學(xué)”之路的步伐。1979年7月，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院[注]1977年5月7日，中共中央批準(zhǔn)中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部改名為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院地位與中國(guó)科學(xué)院等同，相當(dāng)于部委一級(jí)的單位，是中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的最高機(jī)構(gòu)。參見(jiàn)《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院編年簡(jiǎn)史(1977—2007)》，第1頁(yè)。的組織下，中國(guó)完成了《1978—1985年全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定[注]《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院編年簡(jiǎn)史(1977—2007)》，第27頁(yè)。。自此以后，為不斷貫徹落實(shí)黨的最新會(huì)議精神和滿足國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)的最新要求，中國(guó)又相繼制定了國(guó)家《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“七五”(1986—1990)規(guī)劃》《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“八五”(1991—1995年)國(guó)家重點(diǎn)課題規(guī)劃》《國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究“九五”(1996—2000年)規(guī)劃要點(diǎn)》《國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究“十五”(2001—2005年)規(guī)劃要點(diǎn)》《國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究“十一五”(2006—2010年)規(guī)劃》《國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃》等。而且，全國(guó)各省自治區(qū)直轄市為了更好地推動(dòng)本地哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，也制定了本地的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。比如，《山東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“九五”規(guī)劃(草案)》《甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究“九五”規(guī)劃綱要》等。因此，《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要》的制定邁出了中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)走“規(guī)劃科學(xué)”模式的第一步，對(duì)中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展具有奠基意義，其影響值得進(jìn)一步探討。