車海剛

京華三月春風(fēng)暖，長安街畔草木新。一年一度，人們的目光再次聚焦于天安門廣場(chǎng)西側(cè)氣勢(shì)恢宏的人民大會(huì)堂。

每年兩會(huì)，輿論都會(huì)特別關(guān)注那些出現(xiàn)在政府工作報(bào)告和代表委員討論中的熱詞、新詞。今年是新中國成立70周年，又是實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的“沖刺”之年，兩會(huì)的意義更不尋常。

梳理兩會(huì)熱詞、新詞，有各種維度或方法。今年兩會(huì)召開前，人民網(wǎng)對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行的在線調(diào)查結(jié)果顯示，排在前三位的熱詞是正風(fēng)反腐、全面依法治國、社會(huì)保障，緊隨其后的是教育改革、健康中國、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、收入分配、脫貧攻堅(jiān)、住房制度、生態(tài)環(huán)保。另有調(diào)查機(jī)構(gòu)通過分析兩會(huì)前夕的網(wǎng)絡(luò)搜索熱度，發(fā)現(xiàn)最熱的幾個(gè)關(guān)鍵詞是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、正風(fēng)反腐和開放。還有人大代表在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)了總理報(bào)告中出現(xiàn)頻率最高的詞，包括市場(chǎng)、創(chuàng)新、深化、就業(yè)、開放、減稅、奮斗等。

這些熱詞，盡管選擇標(biāo)準(zhǔn)不一，卻都是國家戰(zhàn)略謀劃和政府施政方向的體現(xiàn)，亦承載著民心所指、民意所盼、民聲所呼。我們也根據(jù)觀察和解讀，挑選出一些重點(diǎn)熱詞。

熱詞之一：減稅降費(fèi)。一位媒體朋友在人大開幕會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)了一條簡短的朋友圈：“減稅降費(fèi)掌聲最多。”李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中宣布的減稅降費(fèi)措施，堪稱力度空前。通過降低制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率、下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例等，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)將達(dá)近2萬億元。而過去兩年，我國分別實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)1萬億和1.3萬億元。基于中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的現(xiàn)實(shí)，如此大規(guī)模的減稅降費(fèi)計(jì)劃，無疑有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)企業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。更重要的是，減稅降費(fèi)作為國民財(cái)富分配的一種調(diào)整，可以迫使政府“過緊日子”，對(duì)政府改革形成倒逼，從而進(jìn)一步校正政府與市場(chǎng)關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境。

熱詞之二：鄉(xiāng)村振興。2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》相繼發(fā)布。進(jìn)入全面實(shí)施階段的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。藍(lán)圖繪就、目標(biāo)已明，但在具體推進(jìn)過程中仍有諸多難點(diǎn)、痛點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略究竟如何落地？近日，中部某地級(jí)市一位分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長到訪《中國發(fā)展觀察》雜志社，就向我們表達(dá)了他的困惑。兩會(huì)期間，我們聽到高層官員的政策解析，也聽到代表委員們的建言獻(xiàn)策，尤其是一些農(nóng)村基層代表帶來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得思考借鑒。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文還透露，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》將在今年形成比較成熟的征求意見稿，力爭明年提交全國人大常委會(huì)審議。

熱詞之三：職業(yè)教育。“實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)”“改革完善高職院?？荚囌猩k法……今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”“支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育”……今年的政府工作報(bào)告對(duì)職業(yè)教育著墨頗多，有代表評(píng)價(jià)“職業(yè)教育按下了改革快捷鍵”。報(bào)告關(guān)于職業(yè)教育的表述放在“多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”一節(jié)，說明它是當(dāng)下“穩(wěn)就業(yè)”的重要舉措，但報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。置于中國經(jīng)濟(jì)謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，更能理解重視發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的深遠(yuǎn)意義。

回顧近年來的兩會(huì)，有些熱詞每年都會(huì)被高頻提及、熱度不減，反映出民眾的持續(xù)關(guān)切，也有的詞語因是首次“亮相”而被熱議。我們整理了今年新鮮“出爐”的部分熱詞。

新詞之一：智能＋。繼“互聯(lián)網(wǎng)＋”連續(xù)五年寫入政府工作報(bào)告之后，“智能+”首度“接棒”，現(xiàn)身于報(bào)告中。從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“智能+”，意味著新技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革的交融更趨深化，人工智能作為重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素，可望為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能，重塑我們的生產(chǎn)、生活。

新詞之二：包干制?！鞍伞北痉且粋€(gè)新詞，中國改革就起步于農(nóng)村的“大包干”。而今年兩會(huì)，“包干制”出現(xiàn)在政府工作報(bào)告有關(guān)“提升科技支撐能力”的闡述中，報(bào)告提出“開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制’改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用”。這是科研管理體制的一大新突破，體現(xiàn)了對(duì)科研人員這一創(chuàng)新主體的尊重和信任，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，有利于提高創(chuàng)新效率。

新詞之三：好差評(píng)。對(duì)于日常生活早已離不開網(wǎng)購的國人來說，“好差評(píng)”并不陌生，但把“好差評(píng)”引入政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)，是個(gè)新提法。政府工作報(bào)告指出，政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職，為此，將建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評(píng)判。與“好差評(píng)”相關(guān)聯(lián)的另一個(gè)新詞是“政簡易從”。以敬民之心，行簡政之道，自然會(huì)獲得好評(píng)。

年年兩會(huì)“詞”不同，殷殷寄望意相通。習(xí)近平主席在2019年新年賀詞中說，人民是共和國的堅(jiān)實(shí)根基，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。兩會(huì)是中國特色社會(huì)主義民主政治的重要制度安排，兩會(huì)上的熱詞新詞，從細(xì)微處地展現(xiàn)著黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。這些熱詞新詞在臺(tái)上臺(tái)下、會(huì)內(nèi)會(huì)外的同頻共振，將能匯聚成推進(jìn)我們現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。