戴慧 吳玥

近年來，我國版權貿(mào)易有所發(fā)展，但發(fā)展仍較緩慢，呈進口增長較慢、出口增長快、總體逆差、占服務貿(mào)易份額較輕的格局，也還存在不少問題。而版權貿(mào)易在發(fā)達國家服務貿(mào)易中一向是重要組成部分之一，有必要研究。本文分析我國版權貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和其中存在的問題，并在此基礎上提出一些建議。

我國版權貿(mào)易占服務貿(mào)易比重較小，未來發(fā)展空間很大

1.從版權貿(mào)易量看，未來我國版權貿(mào)易發(fā)展空間很大

根據(jù)原國家新聞出版廣電總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年全國共引進出版物版權12386種，其中圖書10950種，期刊540種，錄音制品150種，錄像制品108種，電子出版物174種，軟件434種，電影29種，電視節(jié)目1種；而2017年，全國共引進版權18120種，其中圖書17154種，錄音制品147種，錄像制品364種，電子出版物372種。也就是說，這11年間，我國引進版權品種年均僅增長3.5%，其中引進圖書、錄音制品、錄像制品、電子出版物品種分別年均增長4.2%、-0.2%、11.7%、7.2%。這些進口數(shù)量增速，除了錄像制品外，尚低于同期實際GDP年均增速不少，可見過去版權進口大體落后于經(jīng)濟增長和購買力提升，未來仍有較大增長空間。

版權輸出方面，2006年全國共輸出出版物版權2057種，其中圖書2050種，期刊2種，電子出版物5種。2017年，全國共輸出版權13816種，其中圖書10670種，錄音制品322種，錄像制品102種，電子出版物1557種。這11年間，我國輸出版權品種年均增長18.9%，其中輸出圖書、電子出版物品種分別年均增長16.2%、68.5%，均呈快速增長之勢。

盡管如此，我國版權貿(mào)易仍呈輸出種類總數(shù)量遠低于進口的格局。2016年，兩者相差55%。由此也可看出，我國版權貿(mào)易出口仍有較大發(fā)展空間。

2.從金額看，我國版權貿(mào)易占服務貿(mào)易比重較小，且仍呈逆差狀態(tài)

根據(jù)商務部服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2006年到2016年，我國服務出口中的專有權利使用費和特許費從2.05億美元增長到12億美元，年均增長了19.3%，高于服務出口總額的年均增速（7.4%），占服務貿(mào)易出口總額比重相應從0.2%增長到0.57%。同期，我國服務進口中的專有權利使用費和特許費從66.34億美元增長到240億美元，年均增長13.7%（低于同期服務進口16.2%的年均增速）；其占服務貿(mào)易進口總額的比重從6.58%降低到5.31%；相應逆差年均擴大13.5%，2016年該項貿(mào)易逆差占我國服務貿(mào)易逆差總額的9.4%（數(shù)據(jù)來自WIND數(shù)據(jù)庫及筆者計算。我國服務貿(mào)易統(tǒng)計中，沒有專設版權使用費貿(mào)易，分散在包括專利權使用費的專有權利使用費和特許費和電影和音像進出口兩項中，只能暫通過這些數(shù)據(jù)來大致分析其逆差情況?！P者注）。2006年到2014年，我國電影和音像出口從1.37億美元增長到2億美元，年均增長4.8%，占我國服務出口比重由0.13%降低到0.1%；同期，其進口從1.21億美元增長到9億美元，年均增長28.5%，占服務進口比重由0.12%增長到0.2%。八年間該項貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌睿?016年該項貿(mào)易逆差占當年服務貿(mào)易逆差的2.9%。由此可見我國版權貿(mào)易占服務貿(mào)易比重低且呈逆差擴大之勢。

由于2016年底我國服務貿(mào)易統(tǒng)計與國際標準對接改革，統(tǒng)計分類等進行了系列調(diào)整，從2017年開始，版權貿(mào)易只在服務貿(mào)易中知識產(chǎn)權使用費項下反映，但未單列細項，且沒有按新口徑調(diào)整的歷史數(shù)據(jù)，難以進行比較。這里只列出2018年的相關數(shù)據(jù)參考。2018年我國知識產(chǎn)權使用費出口368億元，進口2355億元，分別占服務出口、進口的2.1%、6.8%，逆差1987.1億元；其中，視聽及相關產(chǎn)品許可費出口8.7億元，進口200.6億元，分別占服務出口、進口的0.05%、0.58%?？梢姲鏅噘Q(mào)易占比較低的格局仍未改變。

我國版權貿(mào)易發(fā)展面臨的問題

盡管過去十年中，我國版權貿(mào)易有了較快發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，無論在規(guī)模、比較優(yōu)勢和實力上都仍然有很大差距。我國版權貿(mào)易對象國結構不夠多元化，不能滿足版權內(nèi)容多元化需求。目前版權貿(mào)易仍缺乏優(yōu)質交易平臺，版權貿(mào)易聯(lián)盟仍發(fā)展不足，不利于貿(mào)易網(wǎng)絡構建、拓展以及降低信息不對稱造成的無形壁壘。此外，版權貿(mào)易人才儲備不足，法治環(huán)境有待完善，版權進口管制較嚴，也是我國版權貿(mào)易發(fā)展面臨的突出問題。

1.與發(fā)達國家相比，版權貿(mào)易尚未成為我國服務貿(mào)易的重要組成部分

由于具備突出的國際競爭優(yōu)勢，版權貿(mào)易在主要發(fā)達經(jīng)濟體服務貿(mào)易中占有重要地位。以美國為例，如果將歐盟國家分開對待，美國是最大的服務出口國和進口國，2016年其服務出口和進口分別占全球的15.2%、10.3%。其服務出口中，除了比重最大的旅游（2016年占27%），第二大的其他商業(yè)服務（包括研發(fā)、會計、法律、工程設計等服務）占19%，第三大的就是知識產(chǎn)權產(chǎn)生的版稅、專利費、其他收費，貢獻了其服務出口的17%。強大的文化軟實力構建了其版權貿(mào)易競爭優(yōu)勢基礎，又反過來加強之。

而與之相比，2018年我國知識產(chǎn)權使用費出口僅占服務出口的2.1%。足見我國版權貿(mào)易占服務貿(mào)易比重仍然非常輕，發(fā)展遠未成熟。這與我國服務貿(mào)易結構中高附加值的服務貿(mào)易種類比重仍較低的格局有關。我國服務出口中比重較大的前三位仍然分別是其他商業(yè)服務、旅游和運輸。盡管近些年來，國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電影音像制作行業(yè)逐漸成熟，電子信息化程度已大幅提升，科技創(chuàng)新能力也在快速進步，但尚未很好地轉化為推動我國版權貿(mào)易發(fā)展的國際競爭優(yōu)勢，在通過版權貿(mào)易載體來塑造我國文化等軟實力方面尚有較長的路要走。

從貿(mào)易規(guī)模來看，2018年，我國知識產(chǎn)權使用費進口金額是355.9億美元，出口是55.6億美元，同年美國出口的知識產(chǎn)權使用費則是128億美元，兩者的比例是1∶2.3，大于兩國經(jīng)濟規(guī)模的差距。

由此可見，我國要推動產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展服務業(yè)，需要重視版權貿(mào)易發(fā)展、推動服務貿(mào)易升級和發(fā)展，版權貿(mào)易在貿(mào)易結構中所占的份額和重要性均有待提升。

2.我國版權貿(mào)易對象國結構仍然不夠多元化，與發(fā)展中國家和“一帶一路”沿線國家的版權貿(mào)易發(fā)展較慢，版權貿(mào)易對象國結構有待改善

從我國版權貿(mào)易對象國結構看，引進來源仍過于偏重美國等個別發(fā)達國家，多元化不足；輸出多元化近兩年在加強，但存量看多元化仍不足。與“一帶一路”國家和發(fā)展中國家的版權貿(mào)易發(fā)展也不足。

我國版權引進中，來源國主要集中在美國、英國、日本、法國等發(fā)達國家和我國臺灣地區(qū)。2017年自美英日法德等國家進口的版權種數(shù)分別占全國引進版權種數(shù)的36.7%、16.5%、12.3%、6.4%、5.3%，自我國臺灣地區(qū)引進的版權種數(shù)占全國引進種數(shù)的5.2%；而自其他國家和地區(qū)引進的版權種數(shù)總共才占12.8%。圖書版權引進的來源情況類似，自美英日法德引入的圖書種數(shù)分別占36.2%、16.5%、12.3%、6.6%、5.4%，自臺灣地區(qū)引進的占5.4%，而自其他國家和地區(qū)引進的僅占12.9%。版權引進的過于集中一定程度上也限制了版權相應內(nèi)容的多元化。

從我國版權輸出目的地結構看，2017年輸出到美英德韓日法六國的版權種數(shù)占全年輸出種數(shù)的18.9%，輸出到我國臺港澳三地的占2.2%，其他國家和地區(qū)僅占45%?！耙粠б宦贰毖鼐€伙伴國基本被包括在這個“其他國家和地區(qū)”范圍內(nèi)。

當前，國際貿(mào)易治理格局面臨調(diào)整，本輪中美經(jīng)貿(mào)摩擦雖有所緩和，但美國要減少對華貿(mào)易赤字的初衷未變，仍會將服務貿(mào)易作為重要切入口，希望鞏固其高附加值服務出口優(yōu)勢，拓展其服務出口。而歐盟對華外交戰(zhàn)略中也強調(diào)了希望中國更多地開放服務業(yè)的訴求?？梢灶A見，未來中國對美英日法德等主要發(fā)達國家的版權貿(mào)易赤字可能還會擴大。無論是從貿(mào)易對象國多元化角度考慮，還是從平衡版權貿(mào)易赤字的角度考慮，我國對發(fā)展中國家以及“一帶一路”國家的版權貿(mào)易都有待加強。

3.版權貿(mào)易優(yōu)質數(shù)字化平臺匱乏，不利于貿(mào)易網(wǎng)絡構建、減少信息不對稱、降低版權貿(mào)易壁壘，對版權貿(mào)易發(fā)展形成一定限制

傳統(tǒng)的線下版權交易包括非固定場所交易和固定場所交易。非固定場所交易即版權所有方和需求方以自行尋找、直接談判、簽約形式交易。但普遍存在信息不對稱、標的物尋找成本高、雙方溝通難度大、談判成本較高、缺少利益協(xié)調(diào)方和相關法律咨詢及保障、合同專業(yè)性差、盜版成本低、版權使用監(jiān)督和保護力度不夠等問題。搜索、談判、履約監(jiān)督、違約追償，交易中可能存在的逆向選擇和道德風險，提高了貿(mào)易中的交易成本。而傳統(tǒng)的固定場所版權交易主要依賴在國際圖書節(jié)、國際電影節(jié)、北京國際版權交易中心等進行交易，國際圖書博覽會、國際電影節(jié)等形式不具備連續(xù)性、周期長、內(nèi)部機制專業(yè)度不高，而版權交易中心平臺存在賣方多買方少、功能繁雜等問題。

與傳統(tǒng)模式相比，國外已經(jīng)探索數(shù)字化交易平臺模式，例如線上專業(yè)博覽會平臺Virtual Expo。這種模式不僅可以大大提高供求信息透明度，降低信息不對稱，還可以有專業(yè)法律人員和從業(yè)人員參與，加強產(chǎn)權保護監(jiān)督、提高版權貿(mào)易合同履約率、降低違約風險，減少道德風險和逆向選擇，有助于克服市場失靈。此外，傳統(tǒng)版權貿(mào)易模式中一般涉及跨境交付和自然人流動，其壁壘一般包括技術性壁壘和政府監(jiān)管及自然人流動限制等因素造成的壁壘，而數(shù)字化平臺模式可以減少交易過程中自然人流動的需要，還有助于理清各國有關版權和版權貿(mào)易方面的法規(guī)，較透明的交易系統(tǒng)與監(jiān)管方的合作及平臺運營方的參與，將有助于簡化貿(mào)易流程中的手續(xù)，從而降低貿(mào)易壁壘、促進版權貿(mào)易便利化、激發(fā)版權貿(mào)易活力。此外，版權貿(mào)易平臺還可以發(fā)揮競價、價值發(fā)現(xiàn)功能，優(yōu)化版權貿(mào)易效益和產(chǎn)業(yè)價值鏈。傳統(tǒng)貿(mào)易方式中由于參與方較少、競價功能不足，導致版權價值被低估，版權產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展受限。以電影為例，一個成熟的電影版權產(chǎn)業(yè)鏈中，版權貿(mào)易額應占電影市場規(guī)模的15%。而我國2014年電影市場規(guī)模達到296.39億元，但電影版權貿(mào)易收入僅為19億元，僅占6.4%。盡管近年來我國無論圖書還是電影音樂等優(yōu)秀內(nèi)容資源在增加，但通過發(fā)展版權貿(mào)易克服版權價值低估、促進版權產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化仍很不夠。

與國外相比，我國從事版權貿(mào)易的優(yōu)質數(shù)字化平臺匱乏，現(xiàn)有平臺中時有出現(xiàn)侵犯版權、貿(mào)易行為欠規(guī)范、主動接受版權監(jiān)管部門監(jiān)督、執(zhí)行相關法規(guī)不夠、競爭不足等問題，亟待優(yōu)化。

4.版權貿(mào)易聯(lián)盟有待發(fā)展

近年來，我國出版業(yè)等已與多國同行成立多個版權貿(mào)易聯(lián)盟，例如“一帶一路”學術出版聯(lián)盟、中國—中東歐國家出版聯(lián)盟、中國主題圖書出版聯(lián)盟等。其中一些成立以來已初見成效。從國際經(jīng)驗看，版權貿(mào)易聯(lián)盟對發(fā)展版權貿(mào)易非常有幫助，而我國目前版權貿(mào)易聯(lián)盟發(fā)展仍處于初步階段，仍有待培育和鼓勵支持。以德國為例，其國內(nèi)有多個出版商聯(lián)盟來加強出版社間合作，推動本國圖書閱讀同時推動對外圖書貿(mào)易。例如，德語區(qū)兒童出版物聯(lián)盟由上百家來自德國、奧地利、瑞士的少兒出版商和CD出版商等組成，其利用數(shù)據(jù)庫平臺為童書開發(fā)機構和作者提供發(fā)表作品的平臺、為出版商和讀者提供童書信息。德國民間的文學研究會和譯者協(xié)會等與出版商們保持聯(lián)系、并常有國際交流活動，版權代理公司發(fā)展成熟，充當作家和出版商間聯(lián)系和商談的橋梁，這些多方互動使其圖書市場和貿(mào)易非?；钴S。有鑒于此，這樣的出版商聯(lián)盟、作者和譯者協(xié)會互動、促進國際交流和貿(mào)易發(fā)展的模式，在我國還有待培育。

5.版權貿(mào)易人才儲備不足限制了版權貿(mào)易發(fā)展

版權貿(mào)易人才素質要求高。以圖書版權貿(mào)易為例，往往需要懂外語、懂專業(yè)、懂出版及行業(yè)相關政策、本國和貿(mào)易對象國版權法規(guī)而且能了解國外圖書市場的人才。缺乏版權貿(mào)易人才，以及有效的人才培訓平臺是長期制約我國版權貿(mào)易健康發(fā)展的一個瓶頸。盡管近年來我國版權管理部門和相關機構舉辦了一些培訓，但仍不成規(guī)模，常態(tài)化的培訓機制仍未形成。吸引高素質的人才加入版權貿(mào)易隊伍仍是相關企業(yè)和機構一直面臨的問題。

6.版權法治環(huán)境有待改善，以改善行業(yè)營商環(huán)境和版權貿(mào)易環(huán)境

我國目前的版權保護主要依靠《著作權法》以及一些相關的條例、辦法等立法層級較低的法規(guī)，如《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》等。我國互聯(lián)網(wǎng)上對影視、音樂、文學等作品的侵權仍很多，但法治不夠完善，訴訟周期長且成本費用高，舉證困難，即便勝訴最后也往往只能得到遠低于其實際被侵權損失的民事賠償，更不用說刑事處罰較少較輕的問題。所以實際中經(jīng)常是由于維權成本過高，權利人不積極主動維權，侵權人則因不易受到法律制裁而更加猖狂，使得整體來說版權保護環(huán)境更加惡化。據(jù)最高人民法院知識產(chǎn)權審判庭編的《中國法院知識產(chǎn)權司法保護狀況（2018年）》中數(shù)據(jù)顯示，2018年，地方各級人民法院共新收侵犯知識產(chǎn)權罪一審案件4319件，其中，主要為侵犯注冊商標犯罪案件，而侵犯著作權罪案件僅有156件；當年地方各級人民法院共審結侵犯知識產(chǎn)權罪一審案件4064件，同比上升30.36%，其中，侵犯著作權罪案件136件，同比下降了20%?？梢娭鳈喾m然保護范圍較廣，包括文學作品、音樂、電影作品、舞蹈、美術、攝影作品、建筑作品等，但實踐中從案件量來看保護力度還很不夠。而不論是圖書出版物、電影、音樂等，往往投入的人力、時間多甚至成本較高，在沒有良好的版權保護環(huán)境下，顯然會損害創(chuàng)作人、投資人和利益和投入熱情，版權貿(mào)易中，則是直接關系到貿(mào)易雙方的切身利益。因此，通過改善我國目前較差的版權保護法治環(huán)境，改善相關行業(yè)的營商環(huán)境，對于發(fā)展版權貿(mào)易至關重要。

7.版權貿(mào)易管制有待適當放松，為版權貿(mào)易發(fā)展提供更好基礎

我國的版權貿(mào)易管制主要在進口方面實行許可制。盡管進口許可制對保護本國文化傳統(tǒng)、樹立正確的意識形態(tài)、保護國家安全起到了積極作用，但受制于許可效率仍然不夠高、許可數(shù)量上尚難以滿足公眾對知識與技術交流和文化產(chǎn)品（如文學作品）多元化的需求以及市場對版權引入的需求。以圖書為例，一些國外暢銷的學術書籍和文學作品由于國內(nèi)沒有引進版權，只能通過圖書進出口公司途徑才能購買到外文書籍，且價格很貴，而如果是小語種圖書，則獲得更為困難。由于我國擁有龐大的讀者人群和天然的廣大市場及其可以帶來的規(guī)模效應，引進版權的書籍等產(chǎn)品往往能在我國國內(nèi)以較其原出版地便宜很多的價格購買到，并且還是便于閱讀的中文翻譯版，同時還可以使出版商盈利?？梢娸^嚴的進口許可執(zhí)行同時實際損失了很多消費者福利以及知識外溢可以帶來的正外部效應，也損失掉了更好地發(fā)展版權貿(mào)易、促進出版業(yè)等行業(yè)發(fā)展的機會。在當前一些國家通過限制人員流動的方式來阻礙學術交流和科技交流（包括前沿學術和科技交流）的背景下，適當放松版權進口管制對于學術和科技交流可能已經(jīng)更為必要。

對繼續(xù)發(fā)展我國版權貿(mào)易的建議

版權貿(mào)易作為服務貿(mào)易發(fā)展和升級的重要一環(huán)，未來需要更多的重視和推進。針對目前版權貿(mào)易中存在的問題，提出一些相應建議。

1.將版權貿(mào)易作為服務貿(mào)易的一個重要部分發(fā)展，積極推進版權貿(mào)易發(fā)展和國內(nèi)相關經(jīng)營企業(yè)壯大。版權貿(mào)易是成熟經(jīng)濟體服務貿(mào)易中重要一環(huán)，我國作為發(fā)展中大國發(fā)展服務貿(mào)易、促進貿(mào)易結構升級需要重視這一服務貿(mào)易重要潛力領域。與此同時，由于版權貿(mào)易往往同時承載著科技和知識傳遞、文化和藝術交流的功能，對于助力知識水平和創(chuàng)新力提升、打造一國文化“軟實力”等都具有重要意義。因此，未來我國有必要將版權貿(mào)易作為服務貿(mào)易的一項重要內(nèi)容推進、發(fā)展。而這些離不開市場主體的培育。我國經(jīng)過過去十多年的文化體制改革后，已經(jīng)形成一批文化企業(yè)，為版權貿(mào)易的發(fā)展和精品內(nèi)容提供打下了基礎。但是，一些由事業(yè)單位改制過來的文化企業(yè)尚未完全實現(xiàn)政企分離，文化產(chǎn)品市場供應主體多元化所有制格局尚待發(fā)展。為此，文化體制改革仍待推進，為促進市場競爭，提供更有國際競爭力的版權產(chǎn)品，同時促進版權出口和進口雙向發(fā)展。此外，目前針對版權貿(mào)易已給予的一些稅收和信貸優(yōu)惠，例如因作為知識產(chǎn)權服務的一部分而被列入鼓勵服務進口目錄和服務出口重點領域指導目錄從而可以享受的優(yōu)惠，未來仍可考慮繼續(xù)給予，以示鼓勵。地方層面，一些志在發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)的自貿(mào)區(qū)也可考慮將版權貿(mào)易作為一個重要貿(mào)易領域發(fā)展。

2.積極發(fā)展與不同發(fā)達國家和發(fā)展中國家的版權貿(mào)易，促進版權貿(mào)易對象國多元化。改變我國版權貿(mào)易對象國/地區(qū)過于集中的現(xiàn)狀，需要未來積極發(fā)展與不同發(fā)達國家和發(fā)展中國家的版權貿(mào)易。促進版權貿(mào)易對象國多元化，不僅有利于我國吸收更多元化的先進科技知識文化，滿足人民日益增長的精神文化需求，也有利于中華文化走出去、進一步提升我國軟實力。

3.積極構建版權貿(mào)易聯(lián)盟和版權貿(mào)易平臺，促進版權貿(mào)易發(fā)展。

繼續(xù)積極發(fā)展與不同國家和區(qū)域的版權貿(mào)易聯(lián)盟，促進聯(lián)盟成員間的深入合作，加強圖書、影視等文化產(chǎn)品信息交流，推進出版發(fā)行方、作者、譯者、出版代理機構之間的國際合作，促進版權貿(mào)易發(fā)展壯大。同時，適應數(shù)字化發(fā)展趨勢，構建數(shù)字化版權貿(mào)易平臺，以商業(yè)化運作、官方監(jiān)督方式促進版權貿(mào)易電子商務，同時促進版權保護、便利版權糾紛調(diào)解。

4.培養(yǎng)版權貿(mào)易人才，促進版權貿(mào)易發(fā)展。培養(yǎng)既有國際溝通交流能力，又熟悉本國和外國版權和版權貿(mào)易相關法律規(guī)則，能銜接版權供求雙方、組織翻譯的綜合能力強的版權貿(mào)易人才，是促進版權貿(mào)易發(fā)展的又一關鍵基礎。未來可以通過行業(yè)內(nèi)培訓和交流等途徑加強版權貿(mào)易人才的培養(yǎng)和鍛煉。完善版權保護法治環(huán)境，構建對版權貿(mào)易發(fā)展有益的良好營商環(huán)境。

完善版權保護法治環(huán)境，加大對侵犯版權行為的懲戒力度，將有助于為版權貿(mào)易和相關行業(yè)發(fā)展構建良好的營商環(huán)境。相關監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會未來仍需配合、加強主動監(jiān)管力度。例如，繼續(xù)開展“劍網(wǎng)行動”，加強網(wǎng)絡版權主動監(jiān)管等。

5.適度放松版權貿(mào)易管制，積極參與未來可能發(fā)生的版權貿(mào)易國際規(guī)則重建過程。在確保文化安全和國家安全的前提下，適當放松版權貿(mào)易管制，將有助于我國吸收前沿先進的科學技術知識、豐富人民的精神文化生活、獲取更全球化的商業(yè)信息。在當前階段版權相關國際規(guī)則處于變化之中的背景下，積極參與規(guī)則重建，逐漸改變過去被動參與的情況，對我國未來版權保護和貿(mào)易格局改變都有重要意義。