李瑋

（中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司勞動(dòng)工資部，北京100860）

1 引言

鐵路企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施單位是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)鐵路基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的單位，主要包括工務(wù)、電務(wù)、供電、工務(wù)機(jī)械等部門(mén)。

近年來(lái)，隨著鐵路企業(yè)的改革與發(fā)展，鐵路局集團(tuán)公司已正式成為經(jīng)營(yíng)型市場(chǎng)主體，當(dāng)企業(yè)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革時(shí)，各部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升顯得至關(guān)重要。

根據(jù)2019 年一季度數(shù)據(jù)，集團(tuán)公司基礎(chǔ)設(shè)施單位勞產(chǎn)率水平較全路先進(jìn)水平有一定差距。雖然高鐵工務(wù)、大機(jī)運(yùn)檢、通信段等單位的勞產(chǎn)率完成分別高于全路平均水平72.6%、13.9%、55.2%，但由于系統(tǒng)間各單位勞效水平不均衡，整體效率不高。針對(duì)這一現(xiàn)象，集團(tuán)公司從多角度入手，在提升勞產(chǎn)率方面作出積極探索。

2 主要經(jīng)驗(yàn)

①加大科技應(yīng)用力度。投入使用先進(jìn)技術(shù)裝備，由依靠人控的被動(dòng)式、松散式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繖C(jī)控的主動(dòng)式、集約式管理，生產(chǎn)作業(yè)所需人力大幅減少。

②建立先進(jìn)的定員標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)用人需求，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施單位維修體制改革、勞動(dòng)組織及作業(yè)方式優(yōu)化情況，按照先進(jìn)科學(xué)原則，研究人員優(yōu)化配置方案，修訂基礎(chǔ)設(shè)施單位勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，使其更符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要。

③優(yōu)化勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施單位實(shí)際，建立先進(jìn)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，使崗位設(shè)置、勞動(dòng)班制、工時(shí)利用更加科學(xué)合理。

④合理運(yùn)用工資分配進(jìn)行激勵(lì)。一是建立勞產(chǎn)率考核項(xiàng)目，以全員勞產(chǎn)率為考核指標(biāo)，采取分組、累計(jì)考核方式，根據(jù)單位全員勞產(chǎn)率同比變化情況，兼顧與本系統(tǒng)平均水平，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施單位進(jìn)行考核，調(diào)動(dòng)職工積極性；二是通過(guò)落實(shí)增人不增工資、減人不減工資的政策，鼓勵(lì)單位積極挖潛，提升效能。

⑤加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)用工管理。第一，根據(jù)集約高效原則核定單位行政、管理人員定員，優(yōu)化生產(chǎn)車(chē)間設(shè)置，并積極推進(jìn)落標(biāo)；第二，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，推進(jìn)非在崗人員清理；第三，開(kāi)展在崗職工適應(yīng)性培訓(xùn)，鼓勵(lì)兼職并崗，一崗多能，提高技能水平。

3 存在問(wèn)題

第一，部分新增工作量未能及時(shí)調(diào)整、增加；第二，部分基礎(chǔ)設(shè)施單位管轄區(qū)段涉及山區(qū)，地理環(huán)境差，交通不便，維修難度大，而單位定員調(diào)節(jié)系數(shù)未能相應(yīng)調(diào)高；第三，進(jìn)行勞效統(tǒng)計(jì)時(shí)，部分工種的換算系數(shù)仍執(zhí)行原鐵道部標(biāo)準(zhǔn)，未結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此系數(shù)偏低；第四，部分單位除主要工種以外的“其余生產(chǎn)人員”勞效偏低，這表明單位存在“冗員”情況，工作量較少的低技術(shù)工種拉低了基礎(chǔ)設(shè)施單位的整體勞效水平。

4 主要難點(diǎn)

①?gòu)奈⒂^層面看，針對(duì)以上問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施單位勞產(chǎn)率提升的兩大關(guān)鍵因素是更多工作量和更少人員，而在進(jìn)行勞效統(tǒng)計(jì)、計(jì)算時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)能否將全部工作量、工作難易程度等因素都納入考慮直接影響著基礎(chǔ)設(shè)施單位的真實(shí)勞效水平。

②從宏觀層面看，技術(shù)、設(shè)施、裝備的進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施維修一體化及修程修制改革進(jìn)程的加快使單位可以使用更少的人員開(kāi)展工作，定員、定額標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化落實(shí)也從理論層面為單位勞效的提升打下基礎(chǔ)，但由于人員出口主要為退休，在減員有限的情況下，如果富余人員不能得到有效盤(pán)活，則集團(tuán)公司層面的綜合勞產(chǎn)率水平無(wú)法得到真正提升。

5 努力方向

①通過(guò)人員跨系統(tǒng)調(diào)劑，將基礎(chǔ)設(shè)施單位富余人員補(bǔ)充到其他系統(tǒng)缺員崗位，在緩解部分系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題的同時(shí)，有效提升基礎(chǔ)設(shè)施單位勞產(chǎn)率水平[1]。

②基礎(chǔ)設(shè)施管理業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)單位工作量變化、工作難易程度等建立模型，及時(shí)調(diào)整工作量統(tǒng)計(jì)結(jié)果，使單位所做工作顯性化，勞產(chǎn)率計(jì)算結(jié)果更符合實(shí)際。

③探索業(yè)務(wù)外包，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施單位核心業(yè)務(wù)力量，將主要行車(chē)工種以外的巡視員、駕駛員、服務(wù)員等工種外包，提升單位勞效。

④加強(qiáng)人才選拔，提高全員積極性。針對(duì)一線年輕員工，采取考評(píng)、考核等方式，選拔優(yōu)秀人才，儲(chǔ)備業(yè)務(wù)骨干，通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)全員比、學(xué)、趕、超的工作熱情，永續(xù)提升單位勞產(chǎn)率水平。

⑤加強(qiáng)培訓(xùn)，適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化工作需要。由業(yè)務(wù)部門(mén)、職教部門(mén)等聯(lián)合建立培訓(xùn)制度，提高職工工作能力的深度、廣度以及對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用和掌握，解決部分工種分工過(guò)細(xì)、技能單一等問(wèn)題，培養(yǎng)一專(zhuān)多能型人才，有效適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合維修工作對(duì)職工能力的要求，打造一支精干高效的職工隊(duì)伍，通過(guò)“效率”提升驅(qū)動(dòng)企業(yè)“效益”穩(wěn)步增長(zhǎng)。