胡坤，馮華

（中交三航局第三工程有限公司，南京 210011）

1 投資決策階段的造價管理與成本控制

就工程項目來說，投資決策階段是其建設(shè)的首要階段，該階段的工程造價受多種因素影響，比如項目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的實際情況、材料設(shè)備的選用等。其中，項目規(guī)模大小的確定直接影響著工程造價的高低。為了有效管理該階段的造價，則需要加強項目的勘察和調(diào)研工作，了解項目所在地的情況和周圍的情況，科學(xué)合理地制定項目的規(guī)模和功能需求，從而有效防止建設(shè)規(guī)模過大、功能過剩，進而降低工程造價，避免不必要的浪費。比如，某工程項目在建設(shè)過程中，實際需求600套設(shè)備，但施工企業(yè)未做好項目的調(diào)研工作，對工程建設(shè)實際情況不重視，對規(guī)模效應(yīng)過分追求，樂觀估計施工的未來需求，而引入了兩倍的需求設(shè)備，即1200套，在項目建設(shè)完成后，發(fā)現(xiàn)設(shè)備利用率還未到一半，使得設(shè)備、人工等造價出現(xiàn)了極大程度的浪費。可見，勘察、調(diào)研工作對于項目投資決策階段來說是十分重要的，其影響著工程造價成本、企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此要加強項目投資決策階段的造價管理與成本控制。

2 設(shè)計階段的造價管理與成本控制

作為工程項目建設(shè)的重要階段，設(shè)計階段的文件質(zhì)量直接影響著工程的整體施工，相關(guān)的施工工藝、技術(shù)、方法等會直接影響施工階段的造價管理。該階段是技術(shù)、經(jīng)濟關(guān)系處理的重要點，對工程項目造價控制起著決定性的作用。因此需做好工程設(shè)計階段的造價管理與成本控制。該階段的工程造價控制措施包括以下幾種。

2.1 完善和優(yōu)化設(shè)計方案

結(jié)合工程合同要求、可行性研究報告等內(nèi)容，對工程項目進行科學(xué)合理地設(shè)計，并遵循經(jīng)濟合理、安全可靠等原則，采用先進的施工技術(shù)，最終達到項目使用功能的需求。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，則需要通過招投標(biāo)等方式，選擇資質(zhì)較高的設(shè)計單位，并對設(shè)計方案進行對比、綜合評定，選擇最佳的方案。

2.2 推行限額設(shè)計

就限額設(shè)計來說，其是以已批準(zhǔn)的可行性研究報告、投資估算控制初步設(shè)計為基礎(chǔ)，進行工程項目的施工圖設(shè)計、總概算控制技術(shù)設(shè)計等，從而防止設(shè)計單位加大設(shè)計安全系數(shù)來保護自身的設(shè)計質(zhì)量，導(dǎo)致業(yè)主投資代價過大的現(xiàn)象發(fā)生[1]。例如，某工程的基坑支護，其主要是一個地下室工程，深為9m，且周圍已進行人工挖孔樁護壁，在此種情況下，設(shè)計單位的設(shè)計方案是采用雙層鋼筋混凝土梁支撐，以保障工程整體的穩(wěn)定性，但經(jīng)相關(guān)部門對實際情況、設(shè)計圖紙等進行研究，發(fā)現(xiàn)只用一層支撐即可達到穩(wěn)定性要求，該設(shè)計方案的更改，減少了約50萬的造價，由此可知，限額設(shè)計推行的重要性。通過限額設(shè)計，可以有效地控制工程項目設(shè)計階段的造價管理，為施工單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

2.3 審查設(shè)計質(zhì)量

眾所周知，設(shè)計圖紙相當(dāng)于工程項目建設(shè)的指導(dǎo)性文件，其質(zhì)量會直接影響工程項目的最終質(zhì)量。為了獲得高質(zhì)量的設(shè)計方案、圖紙，則需要設(shè)立專門的審查部門，對設(shè)計單位提供的設(shè)計圖紙、方案進行全面審查，如有疑問應(yīng)及時與設(shè)計單位進行溝通交流，避免一些小的數(shù)據(jù)錯誤造成后續(xù)的經(jīng)濟損失。

3 工程造價管理中成本控制的措施

3.1 預(yù)算成本和目標(biāo)成本的編制

所謂的預(yù)算成本，是指以工程合同、設(shè)計方案、現(xiàn)行預(yù)算定額及費用標(biāo)準(zhǔn)等文件為依據(jù)，進行工程項目成本的預(yù)算，其中這些文件不僅是建筑產(chǎn)品計算價格的重要參考，而且是對工程成本考核、工程價款結(jié)算的重要依據(jù)。對于工程項目來說，不同的建設(shè)階段對應(yīng)的預(yù)算成本名稱不同、要求不同、計算精確度不同，比如施工圖設(shè)計階段為施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖紙的工程量進行相應(yīng)的造價預(yù)算。

目標(biāo)成本是建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟效益增加和減少的重要基數(shù)，因此對其計算是十分重要的。尤其是在現(xiàn)階段的市場競爭環(huán)境下，關(guān)于一些招標(biāo)工程，投標(biāo)單位進行工程成本計算是必不可少的，其直接影響著自身的經(jīng)濟利益。在實際的成本計算中，投標(biāo)單位需以自身實際的經(jīng)濟情況為基礎(chǔ)，將工程成本控制在可接受的范圍內(nèi)，并對比分析預(yù)算成本與目標(biāo)成本的差距，合理確定自身的造價，保障工程質(zhì)量的同時，降低成本，增加利潤。

3.2 固定成本的造價管理

核算和管理固定成本是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作，施工企業(yè)亦是如此。當(dāng)固定費用不變的情況下，企業(yè)固定成本會隨著產(chǎn)量的增加而降低。通過積極創(chuàng)收、減少管理費用、緊縮開支等一系列有效活動，可以實現(xiàn)成本降低、效益增加的目標(biāo)。事實上，現(xiàn)階段大部分施工企業(yè)已經(jīng)意識到固定費用核算、管理的重要性，并開始做好相應(yīng)的工作，即參與市場競爭、爭取工程項目建設(shè)、精兵簡政等，從而使得企業(yè)的固定成本支出有所降低。

4 施工階段的造價管理與成本控制

4.1 加強施工合同的重視與管理

在施工單位進行造價管理與控制的全過程中，施工合同是其重要的參考依據(jù)，因此需加強對施工合同的重視和管理。在施工合同的內(nèi)容中，往往會明確標(biāo)明工期以及相關(guān)的費用獎懲、變更規(guī)定等。為了加強施工各階段的造價管理與成本控制，項目經(jīng)理部需熟知合同內(nèi)容，并定期核算和分析施工階段的成本盈虧情況。施工企業(yè)應(yīng)定期核算和分析項目經(jīng)理部成本的盈虧情況等。經(jīng)過對工程項目施工的核算和分析，并將其與合同條款進行對照比較，如有發(fā)現(xiàn)施工成本管理中存在缺陷，應(yīng)及時查找原因，采取相應(yīng)措施，使施工成本管理的效能發(fā)揮到最大。另外，當(dāng)整個工程完成后，項目部應(yīng)及時、認真地對成本進行整體分析、逐項分析，總結(jié)不同階段成本的節(jié)約、超支情況，并查找節(jié)約或超支的原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，為后續(xù)類似工程的建設(shè)提供參考[2]。

4.2 科學(xué)合理地統(tǒng)計工程量

工程量是工程造價計算的重要因子之一，其統(tǒng)計是造價管理的基本工作之一。為了保障工程量統(tǒng)計的科學(xué)性、合理性，要求相關(guān)統(tǒng)計人員不僅要熟悉施工現(xiàn)場的具體情況、掌握概預(yù)算方面的知識，而且應(yīng)了解施工方面的一些常識，避免工程項目的漏算、錯算的現(xiàn)象發(fā)生。另外，統(tǒng)計人員還要與預(yù)算人員有效配合，保障造價計算的可靠性、準(zhǔn)確性。

4.3 加強施工階段的索賠管理

熟悉招標(biāo)書、合同文本的規(guī)定，洞察和抓住索賠機會等方面是工程造價管理和成本控制人員的重要工作。在抓住索賠機會的基礎(chǔ)上，維護自身的正當(dāng)權(quán)益，將相應(yīng)損失降到最低。在工程項目施工過程中，主要包括的索賠項目有：工程變更索賠、工期延誤索賠、不可抗力因素導(dǎo)致的索賠等。施工單位在項目施工過程中，應(yīng)及時整理索賠相關(guān)的資料，加強索賠程序的關(guān)注，從而保障日后索賠工作的有效開展。

4.4 嚴(yán)格控制施工階段的變更情況

在施工過程中，施工單位應(yīng)加強造價的分析和管理，從而有效應(yīng)對工程變更的情況。施工中變更情況的發(fā)生會給造價帶來不同程度的影響，比如設(shè)計變更、材料變更都會影響工程造價，因此要做好變更資料的整理和分析。另外，當(dāng)分包單位提出變更時，施工單位應(yīng)對變更是否必要、是否屬實進行判斷，避免分包單位投標(biāo)采取不平衡報價而抬高工程造價的情況發(fā)生。

4.5 施工材料價格的控制

材料是工程項目建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)，其費用也是工程造價的重要組成部分，一般材料費用會占到工程總費用的70%左右，因此要嚴(yán)格控制工程的材料費用，從而實現(xiàn)工程造價的有效管理。要想達到材料費用的有效控制，施工單位應(yīng)按照合同的材料用量來控制費用，造價人員和管理人員應(yīng)對市場的材料價格進行密切關(guān)注，從而有效掌握材料費用的市場信息，進而保障材料費用計算、結(jié)算的有效性。

5 竣工階段的造價管理與成本控制

5.1 加強簽證、竣工資料的管理

施工簽證是施工階段造價管理的一項內(nèi)容，在施工過程中施工單位造價相關(guān)部門應(yīng)及時整理施工簽證單，為工程項目結(jié)算總索賠提供依據(jù)。具體而言，施工單位應(yīng)對各種利于自己的施工證據(jù)進行及時收集和整理，比如設(shè)計變更簽證單、不可抗力簽證單等；有效、合理地提出簽證對應(yīng)的索賠方案，并爭求最終總體索賠的成功，從而為自身爭取最大的利益。需要注意的是，在竣工資料中竣工圖需監(jiān)理和業(yè)主的現(xiàn)場勘查和核實，因竣工圖是竣工工程量核算、造價結(jié)算的重要依據(jù)，所以要保障竣工圖與實際施工情況的一致性，從而保障工程造價人員竣工結(jié)算的真實性、有效性。

5.2 減少或杜絕工程款的拖欠

現(xiàn)階段，買方市場在我國市場中占主導(dǎo)地位，部分施工單位因施工項目不多，常常被一些建設(shè)單位所利用。具體來說，有些建設(shè)單位會將建設(shè)資金不足的問題轉(zhuǎn)移給施工單位，常常出現(xiàn)簽訂施工合同時，資金遲遲不能到位，給施工單位的工作帶來不利的影響。因此，施工單位在簽訂合同時，應(yīng)與建設(shè)單位約定投入，并按照合同有效執(zhí)行，從而避免出現(xiàn)施工單位項目建設(shè)過程中大量墊資的情況，進而將施工單位效益方面的影響降至最低。

6 結(jié)語

造價管理與成本控制參與到工程項目建設(shè)的全過程，為了降低工程建設(shè)成本，增加施工單位的經(jīng)濟效益，也需要做好各個階段的造價管理與成本控制工作。通過造價各方面的有效管理與控制，可以使施工企業(yè)更好地了解自身的經(jīng)濟狀況，有效地管理資金，從而促進企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。