近年來(lái)，為深入貫徹黨的十九大精神，各級(jí)政府不斷強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。市場(chǎng)監(jiān)管部門作為實(shí)施戰(zhàn)略的牽頭部門，面臨的新任務(wù)既涉及當(dāng)前問(wèn)題、又涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)方向，既涉及政府部門、也涉及企業(yè)和社會(huì)。在質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)中，如何做好到位不缺位、補(bǔ)位不越位？這需要我們處理好“三個(gè)關(guān)系”，在質(zhì)量提升方面著力發(fā)揮“三個(gè)作用”。

有效處理“三個(gè)關(guān)系”

一是高質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是統(tǒng)領(lǐng)，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要做好八項(xiàng)工作，這八項(xiàng)工作是全局性工作。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，是其中重要一環(huán)。我們應(yīng)該主要從組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、促進(jìn)質(zhì)量提升這一方向入手，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

二是政府與市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系。質(zhì)量發(fā)展主要通過(guò)完善的市場(chǎng)秩序、企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，政府往往都會(huì)把質(zhì)量振興上升為國(guó)家戰(zhàn)略。例如，近鄰韓國(guó)于1998年實(shí)施了《21世紀(jì)質(zhì)量趕超計(jì)劃》，突破了“中等收入陷阱”；日本設(shè)立了國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)戴明獎(jiǎng)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施全面質(zhì)量管理；德國(guó)實(shí)施了“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)，以品牌助推產(chǎn)品出口”的質(zhì)量政策，這個(gè)9000萬(wàn)人口的國(guó)家，卻擁有2300多個(gè)享譽(yù)世界的品牌……可見(jiàn)，政府在質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)中應(yīng)有所作為，但不能偏離職能定位，而是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和企業(yè)的主體作用，主要通過(guò)規(guī)劃、引導(dǎo)、激勵(lì)、監(jiān)管等措施，促進(jìn)質(zhì)量水平的提升。

三是大質(zhì)量和小質(zhì)量的關(guān)系。質(zhì)量的概念非常廣泛，不僅包括常說(shuō)的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，黨的十九大還提出了發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、教育質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量等概念。我們依據(jù)“三定”方案職能，務(wù)必將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和質(zhì)量提升的職責(zé)范圍主要集中在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上。在服務(wù)質(zhì)量方面，應(yīng)主要聚焦在產(chǎn)品延伸服務(wù)質(zhì)量提升上。

著力發(fā)揮“三個(gè)作用”

質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要持續(xù)推進(jìn)，協(xié)調(diào)各方聯(lián)合推動(dòng)。因此，我們要重點(diǎn)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、激勵(lì)引領(lǐng)作用，做好以下四個(gè)方面工作：促進(jìn)地方黨委、政府制定實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)及質(zhì)量提升的發(fā)展規(guī)劃、措施與激勵(lì)政策；做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)、推動(dòng)、激勵(lì)政府相關(guān)部門、街道社區(qū)、企業(yè)等實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略；制定年度行動(dòng)計(jì)劃、方案，將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略項(xiàng)目化、具體化，不流于形式，切實(shí)抓出成效；加強(qiáng)宣傳，定期召開(kāi)區(qū)級(jí)質(zhì)量大會(huì)，廣泛宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的良好工作氛圍。

開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，重在企業(yè)、根在企業(yè)。著力提升企業(yè)質(zhì)量素養(yǎng)是質(zhì)量提升的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為此，我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出企業(yè)主體作用，提升質(zhì)量管理水平，建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，服務(wù)、督促企業(yè)構(gòu)建先進(jìn)質(zhì)量管理制度，發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用；設(shè)立首席質(zhì)量官制度，幫助企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)，練好質(zhì)量興企“基本功”；培訓(xùn)引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理工具，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平提升；指導(dǎo)企業(yè)抓好品牌培育，實(shí)施品牌興企戰(zhàn)略。

我們還應(yīng)重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)監(jiān)管職能展開(kāi)質(zhì)量提升工作，深化商事制度改革，實(shí)施寬松便捷的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入措施，促進(jìn)市場(chǎng)主體較快增長(zhǎng)，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)夯實(shí)微觀基礎(chǔ)；維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，為質(zhì)量強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，形成質(zhì)量提升的倒逼機(jī)制；強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可四大質(zhì)量管理工具的作用，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)提供有力保障。