劉燕

（江蘇省鎮(zhèn)江市路橋工程有限公司，江蘇 鎮(zhèn)江212000）

1 引言

在我國(guó)的公路工程當(dāng)中，招標(biāo)、投標(biāo)與計(jì)量管理工作具有極為重要的意義，在這個(gè)過程當(dāng)中做好公路的招投標(biāo)與計(jì)量管理工作能夠使我國(guó)的公路建設(shè)工作科學(xué)、合理、有序展開，同時(shí)也能夠保證公路施工保質(zhì)保量完成，進(jìn)而使我國(guó)的公路在后續(xù)的使用過程當(dāng)中能夠發(fā)揮更大的功效。基于此，需要在公路工程當(dāng)中做好招標(biāo)、投標(biāo)與計(jì)量管理方面的工作，這樣過才能夠?qū)こ痰恼w質(zhì)量進(jìn)行保證，繼而使其為我國(guó)的社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)出更大的力量。

2 計(jì)量管理工作的意義

計(jì)量管理是公路工程當(dāng)中極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其主要便是指在工程施工的過程當(dāng)中，相關(guān)的工作人員對(duì)于工程當(dāng)中所需要完成的施工量進(jìn)行計(jì)算并確認(rèn)，進(jìn)而按照計(jì)算的結(jié)果來制定合同當(dāng)中的具體內(nèi)容，并且該結(jié)果還能夠?qū)τ诠こ痰恼w造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，進(jìn)而制定相應(yīng)的成本控制計(jì)劃。通常情況下，計(jì)量管理工作將會(huì)直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以在公路工程當(dāng)中，施工企業(yè)會(huì)委派專門的工作人員來負(fù)責(zé)工程的計(jì)量管理工作。同時(shí)，通過計(jì)量工作，還能夠使施工企業(yè)充分明確在施工過程當(dāng)中所涉及的資金調(diào)動(dòng)項(xiàng)目，進(jìn)而對(duì)于工程整體的資金使用情況進(jìn)行科學(xué)合理地分配與控制。

3 公路工程招投標(biāo)管理

伴隨著我國(guó)綜合實(shí)力的提升，我國(guó)開始著手國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而其中，對(duì)于公路的建設(shè)便是其中一項(xiàng)較為重要的內(nèi)容。在公路工程當(dāng)中，招標(biāo)、投標(biāo)的方式對(duì)于工程本身來說具有一定的重要性，通過招標(biāo)與投標(biāo)，能夠使更好的技術(shù)團(tuán)隊(duì)加入到公路建設(shè)的工程當(dāng)中去，同時(shí)也能夠使更好的技術(shù)方案得到實(shí)施，進(jìn)而使公路能夠更好地為我國(guó)人民的出行服務(wù)。

3.1 招投標(biāo)的方式

改革開放以來，經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，形成了我國(guó)獨(dú)有的招投標(biāo)方式，并且在招標(biāo)方式上面與國(guó)外的招投標(biāo)方式有著一定的區(qū)別，在我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》中分別對(duì)于兩種招投標(biāo)方式進(jìn)行了肯定，第一種是國(guó)際上公認(rèn)的公開招標(biāo)方式，這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)將優(yōu)秀的技術(shù)方案選拔出來并且投入使用的目的；第二種招標(biāo)方式便是區(qū)別于國(guó)際招標(biāo)方式的一種我國(guó)特有的招標(biāo)方式，即邀請(qǐng)式招標(biāo)，這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)便是能夠提升招標(biāo)的效率，并且能夠使招標(biāo)工作盡快完成，進(jìn)而使公路工程能夠盡快進(jìn)入施工階段[1]。在工程當(dāng)中，通過這兩種招標(biāo)方式，能夠使我國(guó)的招標(biāo)工作高效且圓滿完成，并且，也能夠使公路工程的質(zhì)量得以保證，并且在招標(biāo)階段，還促成了各個(gè)投標(biāo)企業(yè)之間互相競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的局面。這種局面的形成，對(duì)于我國(guó)公路工程來說能夠起到一定的良性作用，從而使工程技術(shù)人員能夠不斷地開發(fā)出公路施工的全新方案，繼而使我國(guó)的公路施工技術(shù)不斷向前發(fā)展。

3.2 強(qiáng)制范圍

對(duì)于公路工程的招投標(biāo)來說，其所采用的方式幾乎是完全相同的強(qiáng)制方式，尤其是只有政府劃撥款項(xiàng)修建的相關(guān)公路工程，其在招標(biāo)的階段更加需要遵守強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)定[2]。并且，在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中后，我國(guó)的招投標(biāo)制度逐漸趨于完善，并且我國(guó)也先后出臺(tái)了相關(guān)的法律來對(duì)于招投標(biāo)的強(qiáng)制范圍進(jìn)行規(guī)定，其中涉及政府投資、銀行貸款、外資等多個(gè)方面，所以，相對(duì)于國(guó)外招標(biāo)的強(qiáng)制范圍來說，我國(guó)的強(qiáng)制范圍會(huì)更大一些。

4 計(jì)量管理

4.1 工程分包

在公路工程當(dāng)中，工程的總發(fā)包方需要對(duì)于發(fā)包進(jìn)行嚴(yán)格管理，并且在沒有取得發(fā)包許可的情況下不能夠繼續(xù)分包。若是承包方所承包的內(nèi)容超出了自身能力范圍便需要進(jìn)行分包處理，同時(shí)還需要在投標(biāo)書上面詳細(xì)注明相應(yīng)的分包計(jì)劃，進(jìn)而使發(fā)包方能夠充分明確投標(biāo)企業(yè)的總體工程計(jì)劃。并且，如果發(fā)包方認(rèn)可了該投標(biāo)書，便表示其認(rèn)可了投標(biāo)企業(yè)的分包方案，這時(shí)相應(yīng)的投標(biāo)企業(yè)才可以將該部分工程對(duì)外分包。除此之外，如果承包方選擇了對(duì)外分包的方式，其與分包方也應(yīng)該簽訂相應(yīng)的合同，同時(shí)在合同當(dāng)中充分明確在工程當(dāng)中相應(yīng)的責(zé)任問題，如果分包工程當(dāng)中出現(xiàn)了質(zhì)量問題，承包方與分包方都需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，在這個(gè)時(shí)候，分包方承擔(dān)工程的主要責(zé)任，承包方承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

4.2 工程變更

在公路施工過程當(dāng)中，可能會(huì)由于某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或者某一項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生改變，進(jìn)而使工程施工發(fā)生改變，這個(gè)時(shí)候便需要依據(jù)在工程承包階段所簽訂的合同來辦理相應(yīng)的變更手續(xù)，進(jìn)而明確在工程變更當(dāng)中雙方所需要承擔(dān)的責(zé)任[3]。在工程變更階段，其變更的范圍不能夠超過合同的規(guī)定范圍，并且，在實(shí)際的工程中，發(fā)包方和承包方都可以根據(jù)工程的具體情況提出相應(yīng)的變更要求，繼而使工程整體更加的科學(xué)合理。若是變更要求由發(fā)包方提出，便需要有相應(yīng)的監(jiān)理工程師提供相應(yīng)的變更方案，并將其提供給承包方，進(jìn)而使承包方能夠執(zhí)行。若是變更要求由承包方提出，則需要在進(jìn)行工程變更之前征得監(jiān)理工程師的同意，隨后經(jīng)過發(fā)包方的簽字確認(rèn)之后才能夠進(jìn)行相應(yīng)的變更，同時(shí)該變更條款也開始產(chǎn)生法律效應(yīng)。若是在工程變更的過程當(dāng)中涉及工程的資金投入改變，便需要征求監(jiān)理工程師的意見，在監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)之后才能夠?qū)嵭泄こ套兏?/p>

4.3 索賠管理

在公路工程當(dāng)中，對(duì)于發(fā)包方和承包方來說，雙方的權(quán)益都是受到法律保護(hù)的，若是在變更的過程當(dāng)中由于對(duì)方的責(zé)任使一方遭受了經(jīng)濟(jì)損失，便需要進(jìn)行索賠，在索賠的過程當(dāng)中，需要承包方在合同規(guī)定的期限內(nèi)先后向發(fā)包方發(fā)出索賠通知書和相應(yīng)的索賠報(bào)告。在這個(gè)階段，需要注意到相應(yīng)的通知必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行遞交，若是超過期限，發(fā)包方有權(quán)對(duì)承包方的索賠要求進(jìn)行拒絕[4]。同時(shí)，監(jiān)理工程師還需要對(duì)于相關(guān)的索賠事件進(jìn)行建檔保存，同時(shí)對(duì)于索賠報(bào)告進(jìn)行審核，核查其是否符合在合同當(dāng)中的相應(yīng)規(guī)定。在監(jiān)理工程師確認(rèn)完畢之后，若是索賠成立，便需要由監(jiān)理工程師與承包方進(jìn)行協(xié)商溝通，并確認(rèn)相應(yīng)的賠償事宜。

4.4 計(jì)量支付

在監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行計(jì)量的階段，承包方需要安排相應(yīng)的人員來參加計(jì)量，并且確認(rèn)計(jì)量工作的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，如果未委派相應(yīng)的人員參加，便視為默認(rèn)接受該計(jì)量方案，計(jì)量的主要范圍以工程設(shè)計(jì)圖紙當(dāng)中的范圍為準(zhǔn)，對(duì)于超出的部分不予計(jì)量。在計(jì)量階段，其主要內(nèi)容包括：變更后的合同款價(jià)、本期應(yīng)付款與承包方索賠款。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程招投標(biāo)與計(jì)量管理階段的工作具有極為重要的意義，其能夠在一定程度上對(duì)工程的成本做出預(yù)算，同時(shí)也使一些優(yōu)秀的技術(shù)方案能夠應(yīng)用到公路工程的建設(shè)當(dāng)中，從而使我國(guó)的道路工程建設(shè)質(zhì)量得到保證，并且也能夠在科學(xué)的管理之下實(shí)現(xiàn)公路工程的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。