文丨本刊記者 茍明

計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動，在我國歷史上稱為“度量衡”，“布手知尺”“掬手為升”“取權(quán)為重”“過步定畝”“滴水計(jì)時”等都是傳統(tǒng)的計(jì)量行為。隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，計(jì)量面臨的要求越來越高，計(jì)量的概念和內(nèi)容在不斷變化和發(fā)展，其作用和意義也日益明顯。近年來，全國市場監(jiān)管部門凝聚力量，改革創(chuàng)新，奮力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量基礎(chǔ)，并廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理和百姓生活的方方面面，成為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性技術(shù)支撐。

民生計(jì)量無小事

計(jì)量助力高品質(zhì)生活，計(jì)量與人民群眾的日常生活息息相關(guān)。

為保證誠信計(jì)量，深圳市市場監(jiān)管局大膽創(chuàng)新，根據(jù)本地?fù)碛邢冗M(jìn)科技的城市特色，針對缺秤少量的重災(zāi)區(qū)——衡器，采取了統(tǒng)配統(tǒng)管的辦法。

此辦法先由深圳大鵬新區(qū)率先發(fā)起，重點(diǎn)對海鮮市場和海鮮酒樓由相關(guān)部門投入100多萬元先后購買了280臺使用了專制芯片特別定制的電子“防偽秤”，向海鮮經(jīng)營者投放。一開始，部分企圖繼續(xù)靠欺詐手段謀取利益的商販選擇抵制這種“防偽秤”，但是，時間久了，眼看著別家憑著“防偽秤”的信譽(yù)，生意越做越好，自己的生意卻一落千丈，最終也不得不向“防偽秤”投降，加入到市場稱統(tǒng)配統(tǒng)管的大軍中。在收到良好的效益后，深圳市各區(qū)都開始推廣這種經(jīng)驗(yàn)。截至目前，該地區(qū)已有福田皇崗市場、龍華共和市場等14家市場完成了市場秤統(tǒng)配統(tǒng)管。

與深圳的誠信計(jì)量方式不同，安徽省和縣市場監(jiān)管局為了保證黃金瓜在旺季的交易市場計(jì)量公平、公正，切實(shí)維護(hù)瓜農(nóng)的合法權(quán)益，派出檢定人員深入黃金瓜種植集中區(qū)域?qū)⑺惺召忺S金瓜在用的計(jì)量器具都進(jìn)行了檢定。經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具檢定人員在秤體的顯著位置張貼了強(qiáng)制檢定合格標(biāo)志。同時，提醒瓜農(nóng)在進(jìn)行黃金瓜買賣交易時，要注意看收購用的計(jì)量器具是否經(jīng)過計(jì)量檢定部門檢定合格，以免受到經(jīng)濟(jì)損失。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們每個人一天至少接觸50至60次與計(jì)量有關(guān)的物品，比如手表、水表、電表、煤氣表、出租汽車計(jì)價(jià)器、血壓計(jì)、體溫計(jì)等?？梢哉f，沒有計(jì)量，寸步難行。市場里使用的電子秤、定量包裝商品、汽車加油等是否缺斤短兩，水電氣表、出租車計(jì)價(jià)器準(zhǔn)不準(zhǔn)，醫(yī)院里的醫(yī)療設(shè)備是否計(jì)量準(zhǔn)確，這些都是老百姓普遍關(guān)心的問題，直接關(guān)系到人民群眾的消費(fèi)權(quán)益，甚至身體健康和生命安全。國家也規(guī)定對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測四個方面列入目錄的計(jì)量器具實(shí)行強(qiáng)制檢定。

可以說，計(jì)量工作事關(guān)千家萬戶、國計(jì)民生。想要更好地滿足人民對美好生活的需要，離不開計(jì)量的保障和支撐，這對市場監(jiān)管部的計(jì)量工作提出了管理水平更高、技術(shù)能力更強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)的要求。

于是，市場監(jiān)管總局副局長秦宜智在今年全國的計(jì)量工作會議上就對全系統(tǒng)設(shè)定了目標(biāo)：要強(qiáng)化監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，盯住監(jiān)管重點(diǎn)，增強(qiáng)人民群眾從計(jì)量工作中的獲得感、幸福感和安全感。

當(dāng)然，近年來我國的民生計(jì)量工作也越抓越實(shí)。市場監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民用“三表”管理的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對民用“三表”的計(jì)量管理。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案>的行動方案》，加強(qiáng)對驗(yàn)光配鏡等計(jì)量活動的監(jiān)管……各項(xiàng)工作都開展得有聲有色。

而各地的市場監(jiān)管部門則結(jié)合實(shí)際，從加油機(jī)、衡器、出租車計(jì)價(jià)器、電能表、水表、煤氣表、熱能表、粉塵測量儀、甲烷測定器等九類重點(diǎn)管理的計(jì)量器具到貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等四大類強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具，從商品量監(jiān)督管理到集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督檢查，采取了形式多樣又行之有效的監(jiān)管方式，加強(qiáng)計(jì)量服務(wù)力度，切實(shí)發(fā)揮好計(jì)量的法制性和保障公平的重要作用。

但是，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。市場監(jiān)管人紛紛表示，要在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平上再加油再努力。

能源計(jì)量作用突顯

現(xiàn)在，只要一走進(jìn)浙江省嘉興市新大眾印染有限公司的監(jiān)控室里，在互聯(lián)網(wǎng)云平臺上，可以詳細(xì)地看到該企業(yè)的廠區(qū)設(shè)備布置以及相關(guān)數(shù)據(jù)，例如水量、電量、PH值、含氧量、污泥濃度等數(shù)據(jù)都會每分鐘進(jìn)行一次檢測，并顯示更新在大屏幕上。

據(jù)悉，該公司地處浙北重鎮(zhèn)王江涇鎮(zhèn)，是一家專業(yè)從事織造、印染和對外加工為一體的中型企業(yè)，也曾有著典型的印染傳統(tǒng)企業(yè)的弊端，就是能源使用率較低而且浪費(fèi)比較嚴(yán)重，節(jié)能減排管理和成本核算比較粗放。

在走訪企業(yè)中，嘉興市市場監(jiān)管局計(jì)量院獲悉多家此類企業(yè)的訴求，便以嘉興市新大眾印染有限公司作為印染行業(yè)示范點(diǎn)，組建能源計(jì)量服務(wù)隊(duì)，開展典型技術(shù)幫扶，通過對該企業(yè)的生產(chǎn)、管理及用能狀況剖析，深入細(xì)致地調(diào)研和開展專題討論，對印染企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)提出了全方位智能化改造思路。

“基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的企業(yè)能源計(jì)量智控系統(tǒng)上線以來，通過四個月的運(yùn)行，已為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本200余萬元，減少用電量約200000kW·h，減少污水排放量5.4萬噸，減少化學(xué)試劑使用量180噸，減少清潔水用水5.4萬噸。”嘉興市市場監(jiān)管局計(jì)量院院長沈偉介紹說。

“最大的感受就是機(jī)器換人，原來是20個人進(jìn)行24小時的輪班制，到現(xiàn)在只要2個人就夠了，數(shù)據(jù)顯示得也更加準(zhǔn)確了，而且主要就是維護(hù)好系統(tǒng)的運(yùn)行就可以了?！奔闻d市新大眾印染有限公司總經(jīng)理?xiàng)钇涓f起投入改造的初衷，也是為了進(jìn)一步提升企業(yè)競爭力，提升效率，減少排放，讓企業(yè)更好地生存下去。

計(jì)量是能源、資源和環(huán)境等有關(guān)數(shù)據(jù)的“度量衡”。通過能源資源和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的國家計(jì)量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善、計(jì)量管理和技術(shù)水平的提高，大幅提升資源環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)能力。這種成功的案例在浙江還有很多。

“近年來，浙江省市場監(jiān)管部門會同發(fā)改、經(jīng)信等相關(guān)部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)能源計(jì)量工作的實(shí)施意見》等政策文件，形成協(xié)同推進(jìn)、齊抓共管的能源計(jì)量工作格局?！痹撌∈袌霰O(jiān)管局計(jì)量處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞全省能源“雙控”目標(biāo)，相關(guān)部門依法扎實(shí)開展全省2343家重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，使企業(yè)能源精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。

贈人玫瑰，手有余香。市場監(jiān)管計(jì)量服務(wù)讓部門自身的業(yè)務(wù)也得到了長足發(fā)展，通過整合優(yōu)勢資源，浙江省組建了能源計(jì)量技術(shù)聯(lián)盟，推進(jìn)了能源計(jì)量服務(wù)向全過程、綜合性、智能化轉(zhuǎn)變。組織27個省級工業(yè)企業(yè)能源計(jì)量示范工程項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

上下一盤棋，市場監(jiān)管總局也力求做好頂層設(shè)計(jì)，聯(lián)合國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)能源計(jì)量工作的指導(dǎo)意見》《能效標(biāo)識管理辦法》《水效標(biāo)識管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，共同開展能源資源計(jì)量服務(wù)示范、能耗在線監(jiān)測、能效水效領(lǐng)跑等活動。批準(zhǔn)成立了25家國家城市能源計(jì)量中心和航天、交通、電力3家國家能源計(jì)量中心。

在總局的帶動下，云南、福建等省份能源計(jì)量工作有聲有色，計(jì)量在服務(wù)節(jié)能減排、低碳綠色發(fā)展中的作用更加突顯。

據(jù)市場監(jiān)管總局計(jì)量司負(fù)責(zé)人介紹，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)深入推進(jìn)能源資源計(jì)量服務(wù)示范，加大對典型經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳推廣。推動完善取用水計(jì)量體系，加強(qiáng)水資源計(jì)量工作調(diào)研，健全取用水統(tǒng)計(jì)制度，提升水資源計(jì)量管理水平。加強(qiáng)國家能源計(jì)量中心建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)順利實(shí)施。開展重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項(xiàng)監(jiān)察，提升終端用能產(chǎn)品能效水平。開展環(huán)境領(lǐng)域計(jì)量工作調(diào)研，加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系。

計(jì)量服務(wù)提升速度驚人

浙江省安吉縣矮部里至南北莊段工程項(xiàng)目是安吉公路交通規(guī)劃主骨架“三橫”中的一橫。在工程的混凝土拌和樓主體安裝調(diào)試完成的當(dāng)日，浙江省安吉縣市場監(jiān)管局質(zhì)監(jiān)中心的檢定人員就到達(dá)現(xiàn)場，對兩臺機(jī)組的18臺衡器進(jìn)行實(shí)地勘察。勘察發(fā)現(xiàn)了多處影響計(jì)量準(zhǔn)確度的問題和部分安全生產(chǎn)隱患。檢定人員及時組織人員開展整改，有針對性地解決了連接管線安裝不符合規(guī)范要求、秤體未進(jìn)行水平調(diào)整、傳感器安裝不到位、部分固定螺栓松動等10多個問題，有效排除了安裝原因使衡器失準(zhǔn)導(dǎo)致混凝土配比不準(zhǔn)確的生產(chǎn)質(zhì)量隱患，并對不具備現(xiàn)場整改的安全隱患反饋委托方，提出了7條相關(guān)整改建議。

在計(jì)量人員的幫助提高工程混凝土拌合質(zhì)量、控制養(yǎng)護(hù)時間、避免返工的情況下，該工程有效縮短工程1/4的工期，為企業(yè)節(jié)省了設(shè)備整改費(fèi)、材料損耗費(fèi)、人工費(fèi)等130多萬元。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)屬于國家戰(zhàn)略層面，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措。為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)計(jì)量測試技術(shù)交流合作，維護(hù)粵港澳大灣區(qū)量值準(zhǔn)確一致，提升市場一體化水平，廣東省市場監(jiān)督管理局積極組織開展粵港澳大灣區(qū)計(jì)量比對活動，為促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

不僅如此，中國航天事業(yè)的飛速發(fā)展與我國計(jì)量能力的提升息息相關(guān)。目前已在航天領(lǐng)域批準(zhǔn)籌建國家運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家航天器產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家航天信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家航天動力產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心4家國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心。各個產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心不斷調(diào)研了解產(chǎn)業(yè)需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心瓶頸問題，有針對性的開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試技術(shù)研究和服務(wù)，幫助中國航天在去年完成了豐碩成果：嫦娥四號探月、北斗三號組網(wǎng)、發(fā)射次數(shù)首次獨(dú)居世界第一。

近年來，一提起我國的計(jì)量科技水平，不管是國內(nèi)還是國外，業(yè)內(nèi)人士都要豎起大拇指。如我們在積極應(yīng)對國際單位制（SI）變革，在玻爾茲曼常數(shù)、普朗克常數(shù)等物理常數(shù)測量和量子基準(zhǔn)研究方面連續(xù)取得突破，中國計(jì)量科學(xué)研究院組織完成的新一代國家時間頻率基準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用、溫度單位重大變革關(guān)鍵技術(shù)研究等項(xiàng)目榮獲國家科技進(jìn)步一等獎。還有一大批計(jì)量科研成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵。1574項(xiàng)國家校準(zhǔn)測量能力得到國際承認(rèn)，國際排名躍居第三，亞洲排名第一。航天科技在太空成功進(jìn)行了我國首次空間環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)太陽電池標(biāo)定試驗(yàn)。航空工業(yè)高溫高轉(zhuǎn)速下葉尖間隙傳感器校準(zhǔn)等多項(xiàng)計(jì)量技術(shù)取得突破性進(jìn)展。核酸蛋白質(zhì)精準(zhǔn)計(jì)量溯源傳遞關(guān)鍵技術(shù)、高精度衡器載荷測量儀等一大批科研成果直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用到計(jì)量一線。計(jì)量領(lǐng)域各類基礎(chǔ)性、前沿性和共性科研成果不斷涌現(xiàn)，為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了計(jì)量基礎(chǔ)。

科技水平的提高，這讓計(jì)量支撐區(qū)域發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，市場監(jiān)管部門積極做好計(jì)量服務(wù)和支撐工作。北京、天津、河北等省市聯(lián)合制定多項(xiàng)統(tǒng)一的地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范。長江沿線省、市加強(qiáng)對支撐長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展的計(jì)量資源前瞻性規(guī)劃，組織區(qū)域性計(jì)量比對。浙江省成立全國首家大宗商品貿(mào)易領(lǐng)域的計(jì)量仲裁機(jī)構(gòu)，服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。山東青島、煙臺、威海等地針對區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)建立完善計(jì)量支撐體系。

計(jì)量管理軟硬兼施

計(jì)量牽涉到貿(mào)易結(jié)算，這也成為了一些不法商人想方設(shè)法作弊的對象之一。

四川市場監(jiān)管部門就在今年的“春雷行動”中發(fā)現(xiàn)了兩起典型案例：四川省威遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管局依法對轄區(qū)眼鏡店進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，查處兩起眼鏡店使用未經(jīng)檢定的計(jì)量器具案，分別給予罰款600元的行政處罰；眉山市市場監(jiān)督管理局在檢測某出租車汽車有限公司的一輛出租車時，發(fā)現(xiàn)其計(jì)價(jià)器無鉛封、顯示時間提前半小時進(jìn)入夜間計(jì)價(jià)狀態(tài)、K值不符合規(guī)定，現(xiàn)場檢定為不合格。被責(zé)令立即改正，并處罰款。

據(jù)了解，針對一部分不誠信的商家，市場監(jiān)管系統(tǒng)最近部署開展了全國眼鏡制配場所計(jì)量專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)眼鏡銷售者嚴(yán)格按照眼鏡制配流程和要求規(guī)范配鏡。部署開展涉及民生的計(jì)量器具專項(xiàng)監(jiān)督抽查，加大對民生計(jì)量的監(jiān)管和保障力度。強(qiáng)化計(jì)量公平監(jiān)管，在能效標(biāo)識、水效標(biāo)識、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、定量包裝商品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋。

同時，加強(qiáng)行業(yè)計(jì)量監(jiān)督管理。制修訂公路水運(yùn)、鐵路、石油等專用計(jì)量器具管理目錄，強(qiáng)化專用計(jì)量器具和設(shè)備管理，加強(qiáng)交通、鐵路、水利、海洋、石油等行業(yè)計(jì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)糧食收購計(jì)量監(jiān)督檢查，加大國家儲備物資計(jì)量監(jiān)督管理，切實(shí)保障農(nóng)民利益和糧食安全。

一方面以“硬”的手腕對待計(jì)量違法行為，一方面以“軟”的方式抓“放管服”改革。如河北省將全面實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度，將自愿參加計(jì)量保證能力評價(jià)的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，按照《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評價(jià)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）的要求進(jìn)行自我評價(jià)，自我評價(jià)達(dá)到《規(guī)范》有關(guān)要求的，通過河北省市場監(jiān)管局網(wǎng)站進(jìn)行自我聲明，公開承諾企業(yè)已達(dá)到《規(guī)范》要求，其生產(chǎn)的定量包裝商品的凈含量符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。聲明后即可在生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國統(tǒng)一的計(jì)量保證能力合格標(biāo)志（C標(biāo)志）。

據(jù)河北省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、改革商品計(jì)量監(jiān)管工作的重要舉措；是深化計(jì)量領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量監(jiān)管方式，通過市場競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)守信自律、推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)的重要途徑；是發(fā)揮企業(yè)主體作用、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要抓手。

據(jù)了解，這樣的抓手越來越多，計(jì)量“放管服”改革力度不斷加大。市場監(jiān)管部門先后取消了制造修理計(jì)量器具許可、進(jìn)口計(jì)量器具銷售前檢定等6項(xiàng)計(jì)量行政審批事項(xiàng)。全面停征計(jì)量行政事業(yè)性收費(fèi)。積極研究將現(xiàn)行的計(jì)量器具型式批準(zhǔn)目錄、進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄、強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具目錄整合為統(tǒng)一的實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄，將直接關(guān)系公共安全、公共利益、公共需求和公共資源的計(jì)量器具列入目錄中。嚴(yán)格事中事后監(jiān)管，采用“雙隨機(jī)一公開”方式在全國組織開展定量包裝商品凈含量、能效標(biāo)識等專項(xiàng)監(jiān)督檢查。營商的環(huán)境越來越濃。