文丨井鳳燕

針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作點(diǎn)多、線長、面廣、量大、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)高的特點(diǎn)，山東省德州市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)深化“放管服”改革，采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化監(jiān)管。“新組建成立市場(chǎng)監(jiān)管局，符合建立大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大質(zhì)量、大服務(wù)的要求。我們要勇于擔(dān)當(dāng)作為、狠抓工作落實(shí)，努力營造良好的消費(fèi)環(huán)境、營商環(huán)境和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境，真正讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”德州市市場(chǎng)監(jiān)管局局長王勝強(qiáng)說。

深入一線摸實(shí)情 聚焦問題抓落實(shí)

3月18日一早，德州市市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)研組采取不打招呼的方式，到寧津縣電梯生產(chǎn)企業(yè)、商務(wù)酒店、學(xué)校食堂、基層監(jiān)管所等地，實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全監(jiān)管及基層市場(chǎng)監(jiān)管辦公場(chǎng)所等情況。近來，調(diào)研組分頭到各縣（市、區(qū)）深入生產(chǎn)企業(yè)、食品超市、農(nóng)村集市、小作坊、批發(fā)市場(chǎng)等百姓關(guān)注的地方摸實(shí)情、聽建議、找問題、議對(duì)策。該局要求，市局黨組成員和副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓重點(diǎn)工作跟蹤問效，常態(tài)化開展“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”工作；帶頭聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行政策指導(dǎo)，推動(dòng)政策落實(shí)；帶頭到矛盾困難多、群眾意見大的地方解決實(shí)際問題，抓短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；帶頭到幫扶聯(lián)系點(diǎn)察實(shí)情、辦實(shí)事。

為推進(jìn)工作落實(shí)，德州市市場(chǎng)監(jiān)管局推行了“專班推進(jìn)法”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)工作法”“一線工作法”，明確要求具有基層服務(wù)指導(dǎo)、管理監(jiān)督、民生服務(wù)等職能的科室，每月要有1周時(shí)間在一線，強(qiáng)化過程指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新“責(zé)任管理”機(jī)制，每項(xiàng)工作建立橫到邊、縱到底的責(zé)任制，做到“一切工作具體化、具體工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化”。

前不久，德州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合教育和體育局，深入禹城、樂陵、夏津等縣市對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行督導(dǎo)檢查，詳細(xì)了解學(xué)校食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況、經(jīng)營模式和管理制度建設(shè)等情況，實(shí)地查看食堂內(nèi)外衛(wèi)生、從業(yè)人員持證上崗、倉庫內(nèi)食品及調(diào)味品儲(chǔ)存等情況，查看學(xué)校食堂食品原材料、生肉及其肉制品等進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和相關(guān)臺(tái)賬記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改。截至目前，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2588人次，檢查學(xué)校食堂936家，發(fā)現(xiàn)并消除隱患260余個(gè)。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn) 服務(wù)發(fā)展當(dāng)標(biāo)兵

2月27日，德州市市場(chǎng)監(jiān)管局組成考察團(tuán)到菏澤市學(xué)習(xí)“食安山東”品牌引領(lǐng)和市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作點(diǎn)多、線長、面廣、量大，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)大、專業(yè)化要求高的特點(diǎn)，該局確定了“強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量、保安全”的基本目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)，更加重視消費(fèi)維權(quán)，以實(shí)際行動(dòng)做服務(wù)全市發(fā)展的標(biāo)兵。

德州市市場(chǎng)監(jiān)管局深化商事制度改革，營造公開、透明、便利的營商環(huán)境。該局按照國家、省、市要求，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記工作由核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的直接模式到對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)、考核、監(jiān)督為主的間接模式的轉(zhuǎn)變；深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完成雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)的全流程整合，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化；深化小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略，拓展小微企業(yè)名錄（山東）信息系統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)功能，開展中小企業(yè)質(zhì)量管理提升行動(dòng)；下放“特種設(shè)備作業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定”和“特種設(shè)備使用登記”兩項(xiàng)事權(quán)，做到應(yīng)放盡放、能放盡放。

為扎實(shí)推進(jìn)“食安德州”建設(shè)，保障人民群眾“舌尖上的安全”，德州市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的食品藥品突出問題，明確整治重點(diǎn)和目標(biāo)，深入推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治“百日行動(dòng)”、農(nóng)村食品市場(chǎng)、食品保健食品欺詐和虛假宣傳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑和藥械質(zhì)量、藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營行為等專項(xiàng)整治行動(dòng)。該局堅(jiān)持重典治亂，以“零容忍”的姿態(tài)嚴(yán)厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假等違法行為；深入開展“食安護(hù)佳節(jié)”等活動(dòng)，在開展日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種加密監(jiān)督檢查頻次、增加監(jiān)督抽檢批次。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是市場(chǎng)監(jiān)管局的中心工作。德州市市場(chǎng)監(jiān)管局全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》，促進(jìn)全市各行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)深入扎實(shí)開展，狠抓產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量，培育一批優(yōu)秀企業(yè)，培養(yǎng)一批質(zhì)量專家，構(gòu)建一批高水平的服務(wù)平臺(tái)，真正推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展。該局圍繞實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造“德州標(biāo)準(zhǔn)”升級(jí)工程，重點(diǎn)在新能源汽車、裝備制造、化工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)制定一批滿足市場(chǎng)需求和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、電線電纜等風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故。

此外，德州市市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。該局促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量運(yùn)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”工作，提升企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力；推進(jìn)地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧、商標(biāo)品牌富農(nóng)工作；開展專利保險(xiǎn)，推進(jìn)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資，助力中小微企業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)體系建設(shè)，建立健全仲裁、調(diào)解、行業(yè)自律等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，繼續(xù)深化“溯源”“凈化”整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵權(quán)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)流通領(lǐng)域、電商領(lǐng)域和展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

對(duì)照問題補(bǔ)短板 壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)

食品工廠規(guī)范化行動(dòng)是今年德州市市場(chǎng)監(jiān)管局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。該局提出，要積極推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)健全完善質(zhì)量管理體系，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，全面提升食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。今年底前全市60%以上的食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到“食品工廠規(guī)范化”要求；2020年底前全市100%食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到“食品工廠規(guī)范化”要求。

為深入開展整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，促進(jìn)直銷市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展，3月21日，德州市市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開全市直銷企業(yè)行政約談會(huì)，22家駐德州直銷企業(yè)簽署了德州市直銷企業(yè)自律經(jīng)營承諾書。自整治“保健”市場(chǎng)亂象行動(dòng)開展以來，各成員單位迅速行動(dòng)，基本形成了分工明確、協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制，營造出廣泛參與、群眾支持的宣傳陣勢(shì)，違法線索摸排全面鋪開，案件查辦有聲有色，取得了階段性成效。截至目前，該市共對(duì)2573家從事保健品經(jīng)營門店和場(chǎng)所進(jìn)行了全面檢查、排查，立案查處虛假宣傳等違法行為案件14起。

德州市市場(chǎng)監(jiān)管局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字落腳，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。近日，該局出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)省、市“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)精神實(shí)施方案》，明確健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，大力發(fā)現(xiàn)、表彰和選拔敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，切?shí)把干部職工的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺、提升擔(dān)當(dāng)作為的膽識(shí)魄力、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的本領(lǐng)素質(zhì)，以打造一支政治過硬、能力過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，當(dāng)好“放管服”改革的先行者、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者、安全底線的守護(hù)者、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者、高效監(jiān)管的實(shí)踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。