□張瑾 何玲巧

未來(lái)社區(qū)建設(shè)是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想、滿足人民對(duì)美好生活向往的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)浙江省“兩個(gè)高水平”發(fā)展的有效載體。未來(lái)社區(qū)建設(shè)的主題是圍繞“促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，突出高品質(zhì)生活主軸，打造一個(gè)有歸屬感、舒適感和未來(lái)感的新型城市功能單元。根據(jù)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)申報(bào)的要求，以20世紀(jì)70-90年代老舊小區(qū)為主體的改造更新類為主。主要方式是采取全拆重建和插花式改修建。在原拆原回的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)九大場(chǎng)景中的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景，引進(jìn)一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)型人才。在同一個(gè)生活空間，如何讓不同階層的人群和諧共處，并融入鄰里、教育、創(chuàng)業(yè)、治理、服務(wù)等場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)人與未來(lái)社區(qū)的共生共長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展是個(gè)亟需研究的課題。

運(yùn)營(yíng)期三大挑戰(zhàn)

“人”的聚集問題。未來(lái)社區(qū)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它不僅要求規(guī)劃期植入新理念，建設(shè)期形成高效、高質(zhì)量，更要求運(yùn)營(yíng)期短時(shí)間內(nèi)聚人口。集人氣，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)規(guī)模和人口規(guī)模相匹配。一般來(lái)講，城市級(jí)別越高，公共服務(wù)水平越高，吸引人口進(jìn)入的虹吸效應(yīng)就越大。比如一些省會(huì)城市、副省級(jí)城市等，因?yàn)榫奂素S富的教育、醫(yī)療、科技、金融資源，對(duì)人口吸引力大。但對(duì)于人口和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)相對(duì)較弱的二三線城市，如果沒有相匹配人才政策、公共資源、創(chuàng)業(yè)氛圍、生活環(huán)境等條件的支撐，較難吸引周邊區(qū)域人群及外來(lái)的人口匯入，若長(zhǎng)時(shí)間不能聚集一定數(shù)量的人口到未來(lái)社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和居住，可能會(huì)出現(xiàn)“空城”現(xiàn)象，使未來(lái)社區(qū)教育、創(chuàng)業(yè)等場(chǎng)景得不到實(shí)現(xiàn)。

“人”的融合問題。未來(lái)社區(qū)是以塑造“和合”特色鄰里文化、打造鄰里互助生活共同體為重點(diǎn)，構(gòu)建“遠(yuǎn)親不如近鄰”的未來(lái)場(chǎng)景。對(duì)于改造更新類的未來(lái)社區(qū)建設(shè)應(yīng)該考慮兩類人的需求，一類是原拆原回人群，另一類是創(chuàng)業(yè)型人才。對(duì)于原住民來(lái)說(shuō)，他們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了變化，其長(zhǎng)期來(lái)的生活習(xí)慣尤其是理念在一時(shí)之間很難轉(zhuǎn)變，會(huì)產(chǎn)生對(duì)新型社區(qū)生活不適應(yīng)甚至消極對(duì)待。引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)型人才相對(duì)來(lái)說(shuō)文化程度較高、對(duì)新事物接受度高，能快速融入未來(lái)社區(qū)全新的智能化生活。原住民在思想上、行動(dòng)上與新加入人群存在顯著差異，可能會(huì)出現(xiàn)熟悉度低、凝聚力差等問題，將不利于兩者間形成生活共同體和文化認(rèn)同感。

“人”的管理問題。未來(lái)社區(qū)在運(yùn)營(yíng)期，面臨著不同階層、不同職業(yè)、不同年齡的社區(qū)居民，怎么管得好居民、服務(wù)好社區(qū)是一個(gè)可持續(xù)性發(fā)展的重要命題。未來(lái)社區(qū)作為一個(gè)兼具未來(lái)感、科技感的新型城市單元，將會(huì)引入“平臺(tái)+管家”智慧服務(wù)，接入社區(qū)管理智能設(shè)備，搭建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)共同體，實(shí)現(xiàn)住戶、社區(qū)的生活設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的聯(lián)通化管理。然而，社區(qū)內(nèi)原住民群體素質(zhì)良莠不齊，從其他安置小區(qū)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀看，普遍存在缺乏保護(hù)公共設(shè)施意識(shí)，更有甚者出現(xiàn)破壞設(shè)備、胡亂搭建、綠化種菜、垃圾亂丟的現(xiàn)象。預(yù)測(cè)未來(lái)社區(qū)投運(yùn)后，部分年紀(jì)偏大的群體對(duì)電子設(shè)備的接受能力弱、使用度低，導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)的智能設(shè)備不能有效發(fā)揮作用。社區(qū)居民的自我約束意識(shí)薄弱，接受能力弱，內(nèi)因驅(qū)動(dòng)力不夠，會(huì)使得“綠色低碳智慧”的有機(jī)生命體、“共建共治共享”的基層治理新平臺(tái)難以形成。

相關(guān)對(duì)策建議

引鳳來(lái)?xiàng)Ｎ磥?lái)社區(qū)建設(shè)首先要以人為本，積極打造筑巢引鳳、集聚人才的功能。政府應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化引進(jìn)人才政策，提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，吸引大量的創(chuàng)業(yè)者落戶扎根，使社區(qū)創(chuàng)業(yè)土壤從“稀松”變“肥沃”。應(yīng)充分研究好引進(jìn)人才屬性和數(shù)量，合理配套設(shè)計(jì)相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)空間，使創(chuàng)業(yè)空間能夠有效承載并發(fā)揮作用。同步加快未來(lái)社區(qū)周邊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力，吸引更多投資、更多創(chuàng)業(yè)型人才聚集未來(lái)社區(qū)，并確保引得來(lái)人才的同時(shí)留得住人才。政府在規(guī)劃未來(lái)社區(qū)時(shí)，既要通過(guò)提升自身魅力來(lái)集聚人氣，又要加大宣傳力度，依托廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播度廣的媒介，讓市內(nèi)外、省內(nèi)外、海內(nèi)外人士了解、關(guān)注并選擇棲息未來(lái)社區(qū)。

社工先行。未來(lái)社區(qū)倡導(dǎo)共享共融，形成親鄰友善、互助互惠的氛圍。政府應(yīng)予以配備一定數(shù)量的社工，民政部門應(yīng)同步培育一批專業(yè)的社會(huì)工作者，使社工發(fā)展逐漸從“草根”變“樹林”。積極探索社會(huì)工作參與社區(qū)治理的“1+2+N”治理模式（即1個(gè)服務(wù)中心，2類側(cè)重人群，N種社區(qū)服務(wù)）。充分利用鄰里中心這一樞紐平臺(tái)，將其作為社工宣傳陣地，體現(xiàn)服務(wù)社區(qū)居民的中心。周全考慮原拆原回與創(chuàng)業(yè)人才兩類人群，發(fā)揮各自所長(zhǎng)。針對(duì)原住民，應(yīng)提前介入，以講座、訪談等方式，讓其提前了解未來(lái)生活，形成心理準(zhǔn)備，以便在入住后能盡快適應(yīng)。積極引導(dǎo)“精英”治社區(qū)，通過(guò)對(duì)其培訓(xùn)以及賦權(quán)增能，帶動(dòng)公眾參與。嘗試讓兩類人群實(shí)行家庭結(jié)對(duì)“1+1”的方式，拉近距離。在未來(lái)社區(qū)運(yùn)營(yíng)期間，社工通過(guò)提供身心健康、親子教育、社區(qū)融入等多種服務(wù)，使社區(qū)管理走向規(guī)范化和精細(xì)化。

自治自理。未來(lái)社區(qū)建設(shè)本質(zhì)上要構(gòu)建社區(qū)居民上下協(xié)同、凝心聚力的美好愿景。引導(dǎo)樹立“助人自助”理念，使居民對(duì)未來(lái)社區(qū)逐步從“認(rèn)識(shí)”變“認(rèn)同”。一方面，在未來(lái)社區(qū)方案設(shè)計(jì)階段，合理布局并充分考慮兩類人群的生活需求，可在原拆原回生活區(qū)內(nèi)設(shè)置一米菜園，保留原住民的一些生活方式，讓他們可以更好的融入新型社區(qū)。另一方面，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)與子女入學(xué)、社區(qū)活動(dòng)掛鉤等方式，引導(dǎo)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，熟悉民主自治的規(guī)則，遵守有關(guān)制度，提高居民參與社區(qū)事務(wù)管理的意識(shí)和能力，從而實(shí)現(xiàn)由物業(yè)、業(yè)委會(huì)運(yùn)行的“公轉(zhuǎn)”形式向居民自治自理的“自轉(zhuǎn)”模式的升級(jí)。