□徐鳳

保稅物流中心（B 型）是由境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關(guān)集中監(jiān)管場所，是推動外向型經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要平臺。湖州市保稅物流中心的建設(shè)與發(fā)展有利于促進地區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展，提升地區(qū)在國際貿(mào)易中的競爭力。

建設(shè)條件具備

湖州市保稅物流中心（B型）項目于2018年8月正式獲得批準。該項目為湖州首個獲批的保稅物流中心，填補了湖州海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)上的空白。

（一）湖州需要建立保稅物流中心（B型）

外貿(mào)需求日益增長。2018年湖州市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額885.1億元，比上年增長14.6%。其中，出口771.0 億元，增長13.1%，以機電產(chǎn)品、紡織原料及紡織制品的出口為主；進口114.1 億元，增長25.9%。截至2017年，全市擁有進出口實體企業(yè)2600余家，其中小微生產(chǎn)型企業(yè)占比達六成以上，企業(yè)對于保稅倉儲、便利通關(guān)等需求越來越迫切。以上數(shù)據(jù)反映出湖州市外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭正在逐漸增強，對相應的保稅物流服務有巨大的需求。

傳統(tǒng)的物流模式存在短板。湖州市物流業(yè)信息化、專業(yè)化、整裝化水平較為滯后，管理分散，面對小批量、多批次、高頻率的物流服務需求，智能化交通、移動通信服務、物流載體跟蹤等新技術(shù)的應用未達到要求。

（二）湖州建設(shè)保稅物流中心（B型）的基礎(chǔ)條件

交通條件。湖州市鐵公水聯(lián)運基礎(chǔ)網(wǎng)絡不斷完善，物流通道網(wǎng)絡基本形成。公路方面，建立了以“三縱三橫”高速公路網(wǎng)為主干的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡；內(nèi)河航運方面，建設(shè)了“五干五支一港六區(qū)”的水路運輸網(wǎng)；鐵路運輸方面，打造完成“五線一樞紐”鐵路網(wǎng)。

區(qū)位條件。湖州市保稅物流中心的選址位于鐵公水物流園區(qū)北側(cè)2.5公里處，至鐵公水物流園內(nèi)碼頭2.5公里，至104 國道2 公里，至318 國道2 公里，至G25 湖州北入口3 公里，至杭州蕭山機場100公里，至上海虹橋機場120公里，是集水、陸、空為一體的樞紐地帶，具備優(yōu)良的物流便利條件。

做大做強保稅物流中心（B型）是湖州市適應國內(nèi)外貿(mào)易形勢變化和對外開放的需求，對于推進湖州市外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展，增強對外資的吸引力和城市的競爭力，縮小與長三角發(fā)達城市之間的差距具有重要意義。

功能及運營模式構(gòu)想

（一）湖州市保稅物流中心（B型）功能

湖州保稅物流中心（B型）建成后將開展與國際接軌的具有保稅物流功能的保稅倉儲、報關(guān)報檢、出口退稅等一站式物流配套服務。

保稅倉儲：對各種進口物資及機械設(shè)備實行進區(qū)免稅存放服務，有效緩解企業(yè)的資金壓力并實現(xiàn)進口物資期貨匯存功能。區(qū)內(nèi)按照“境內(nèi)關(guān)外”模式管理，從境外運入保稅區(qū)或保稅區(qū)運往境外的貨物，免征海關(guān)關(guān)稅、增值稅、消費稅。

報關(guān)報檢：對保稅區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證管理。實行“一次申報、一次審單、一次查驗”，與境外出入貨物實行備案制，與境內(nèi)出入貨物實行報關(guān)制，方便企業(yè)貨物快進快出。

出口退稅：企業(yè)直接在保稅物流中心海關(guān)報關(guān)，境內(nèi)貨物進入保稅物流中心視同出口，可享受出口退稅政策，并在進入物流中心環(huán)節(jié)退稅，解決深加工結(jié)轉(zhuǎn)“香港一日游”的問題。

（二）湖州市保稅物流中心（B型）運營模式構(gòu)想

借鑒其它地區(qū)成熟型保稅物流中心（B型）運營模式，結(jié)合湖州物流中心（B型）的特點及其區(qū)位優(yōu)勢，在該中心投入使用后可立足特色紡織、金屬新材、綠色家居、現(xiàn)代物流裝備、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)物流需求，實行“區(qū)港聯(lián)動，一體化管理”的運行模式，即通過保稅物流中心與港口資源、出口加工資源的有效聯(lián)動和一體化管理，實現(xiàn)湖州保稅物流中心（B型）、湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、港口、機場及其他陸路口岸等功能區(qū)資源的優(yōu)化整合，從而最大限度的發(fā)揮湖州保稅物流中心（B型）的效用。其總體構(gòu)架可分為三個聯(lián)動，湖州保稅物流中心（B型）與湖州港形成“區(qū)港（水）聯(lián)動”，與杭州蕭山、上海虹橋空港形成“區(qū)港（空）聯(lián)動”；與湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成“區(qū)區(qū)聯(lián)動”。

湖州保稅物流中心（B 型）與湖州港實現(xiàn)“區(qū)港（水）聯(lián)動”：通過區(qū)港（水）聯(lián)動，實現(xiàn)保稅物流中心（B型）和湖州港的區(qū)域聯(lián)動、功能聯(lián)動、信息聯(lián)動、運營聯(lián)動，拓展和提升保稅物流中心（B型）和港口功能，促使貨物在“境內(nèi)外”快速集拼，快速流動，快速集運，帶動信息流、資金流和商品流的集聚和輻射，實現(xiàn)集裝箱綜合處理與貨物分撥、分銷、配送等業(yè)務的聯(lián)動，通過港區(qū)一體化運作，實現(xiàn)集裝箱綜合處理與貨物分撥、分銷、配送等業(yè)務運作的聯(lián)動，成為長三角地區(qū)集裝箱的主要集散地之一。

湖州保稅物流中心（B型）與杭州蕭山、上海虹橋空港實現(xiàn)“區(qū)港（空）聯(lián)動”：湖州市沒有空港，但是在120公里內(nèi)卻分布有蕭山和虹橋兩大空港，隨著杭紹臺高鐵、湖蘇滬高鐵、滬通高鐵、蘇南沿江高鐵的建設(shè)，未來湖州與這兩大空港可實現(xiàn)無縫鏈接，因此湖州保稅物流中心可與蕭山和虹橋兩大空港合作，為對于時效性要求強的產(chǎn)品進出口企業(yè)提供便利的空運條件，打破湖州無空港的條件限制，同時借助湖州保稅物流中心（B 型）的集聚效應，為兩大空港吸引更多的貨運量，實現(xiàn)雙贏。

此外，湖州保稅物流中心（B型）可與湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“區(qū)區(qū)聯(lián)動”：充分利用湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的市場、資源、項目等優(yōu)勢強化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)國家級出口加工區(qū)的物流服務能力，縮短物流運行時間，降低轉(zhuǎn)運費用，減少物流環(huán)節(jié)，加快資金流及退稅等，為生物醫(yī)藥、新一代電子信息、新能源及新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚提供更加完備的物流基礎(chǔ)，進一步建立服務全市、輻射長三角區(qū)域、帶動周邊城市的立體化保稅物流服務體系。

經(jīng)濟發(fā)展影響深遠

湖州保稅物流中心（B型）建成后可顯著降低生產(chǎn)企業(yè)流通費用，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增加企業(yè)受益和地區(qū)財政收入，推動本地域外貿(mào)發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長，直接或間接提供更多的就業(yè)崗位，減輕社會負擔。

有利于促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。保稅物流中心（B型）能夠?qū)⒑莸奈锪髻Y源整合在一起，提高物流服務水平，帶動湖州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以“點”帶“鏈”，通過金融、物流、商業(yè)地產(chǎn)等全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務，為企業(yè)在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)快速發(fā)展搭建成長平臺，同時吸引更多的上下游產(chǎn)業(yè)鏈上多類企業(yè)進入，進一步豐富湖州產(chǎn)業(yè)形態(tài)，孕育出本地新型企業(yè)，加大競爭力度，促進原有企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。

有利于招商引資。保稅物流中心（B型）可以完善園區(qū)的功能，保稅倉儲、報關(guān)報檢、出口退稅等一站式物流配套服務、優(yōu)惠的政策有利于引進跨國公司、知名企業(yè)、國際新興產(chǎn)業(yè)等大型項目到湖州投資，提高招商引資的檔次和水平。

有利于助推經(jīng)濟外向度。進出湖州保稅物流中心（B型）的貨物實行“一次申報、一次審單、一次查驗”的直通式作業(yè)流程，實現(xiàn)區(qū)港之間的無縫對接和貨物的快捷流轉(zhuǎn)，有效降低通關(guān)成本，提高企業(yè)資本運營效率、資本運作效率，拉動外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。