王海峰

（中共湖南省委黨校［湖南行政學(xué)院］，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨的十八大以來(lái)中國(guó)的重大政治實(shí)踐，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)理論在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，順應(yīng)中國(guó)近代以來(lái)社會(huì)革命與社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯，符合馬克思主義政黨建立和鞏固國(guó)家政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)革命以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理論邏輯，也適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，以黨的自我革命來(lái)推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命的實(shí)踐邏輯。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)深刻內(nèi)涵在中國(guó)社會(huì)革命、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義最高理想有機(jī)結(jié)合的偉大實(shí)踐之中，黨帶領(lǐng)人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義向更高級(jí)社會(huì)形態(tài)演進(jìn)的社會(huì)革命進(jìn)程，決定了必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

一、社會(huì)革命：無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的邏輯起點(diǎn)

社會(huì)革命是無(wú)產(chǎn)階級(jí)為人類解放并最終解放自身以建立共產(chǎn)主義的根本途徑。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，革命是歷史的火車頭，以推翻現(xiàn)政權(quán)和破壞舊關(guān)系為主要內(nèi)容的革命是一種政治行為，將導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活發(fā)生深刻的變化，恩格斯把這種政治行為看作是政治的最高行動(dòng)。政治的最高行動(dòng)是人類社會(huì)歷史發(fā)展不可避免的，正是通過(guò)這種政治行動(dòng)，人類社會(huì)才一步一步從低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)發(fā)展。1844 年，馬克思在論述無(wú)產(chǎn)階級(jí)如何確立社會(huì)主義時(shí)指出：“社會(huì)主義不通過(guò)革命是不可能實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)主義需要這種政治行為，因?yàn)樗枰麥绾推茐呐f的東西?！保?］488-489只有通過(guò)革命，無(wú)產(chǎn)階級(jí)才能使自身成為統(tǒng)治階級(jí)，并且使自身成為未來(lái)新社會(huì)的基礎(chǔ)。不過(guò)，為了實(shí)現(xiàn)人類徹底解放和最終確立共產(chǎn)主義，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不僅需要進(jìn)行政治革命，而且更需要進(jìn)行社會(huì)革命，無(wú)產(chǎn)階級(jí)不能停留在資產(chǎn)階級(jí)革命的成果上，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)決地把資產(chǎn)階級(jí)民主革命轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義革命，并把革命進(jìn)行到底。社會(huì)革命在根本上是人不斷擺脫束縛和結(jié)束人身依附，逐步實(shí)現(xiàn)自身解放和自由的過(guò)程，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力、社會(huì)結(jié)構(gòu)和上層建筑的根本變革。對(duì)于人的解放來(lái)說(shuō)，只有社會(huì)革命才是真正的、徹底的、完全的革命。社會(huì)革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂，是日益發(fā)展的，而同時(shí)又使受到舊的生產(chǎn)關(guān)系束縛的生產(chǎn)力獲得解放，并在新的生產(chǎn)關(guān)系下獲得發(fā)展，從而使社會(huì)進(jìn)入新的形態(tài)，并且“使人們普遍地發(fā)生變化”［2］76。在《1848 年至1850 年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》中，馬克思強(qiáng)調(diào)革命的社會(huì)主義“就是宣布不斷革命，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)專政，這種專政是達(dá)到消滅一切階級(jí)差別，達(dá)到消滅這些差別所由產(chǎn)生的一切生產(chǎn)關(guān)系，達(dá)到消滅和這些生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的一切社會(huì)關(guān)系，達(dá)到改變由這些社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生出來(lái)的一切觀念的必然的過(guò)渡階段”［3］462。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在社會(huì)革命中必須牢牢掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馬克思主義經(jīng)典作家指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要組成為階級(jí)并團(tuán)結(jié)廣大勞動(dòng)群眾進(jìn)行社會(huì)革命，就必須組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)革命，以實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的歷史使命和遠(yuǎn)大目標(biāo)。

第一，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須在革命聯(lián)盟中掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命初期，由于自身的力量還比較弱小，并且各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)力量的發(fā)展也不平衡，因而必須團(tuán)結(jié)農(nóng)民階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)等力量，即那些可以參加革命的階級(jí)，以革命聯(lián)盟最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在革命聯(lián)盟中，由于其他階級(jí)只是革命的同路人，特別是由于資產(chǎn)階級(jí)政黨的軟弱性，只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)才是徹底革命的階級(jí)，并且，無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身的獨(dú)立性和對(duì)革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)真正作為一個(gè)階級(jí)團(tuán)結(jié)和行動(dòng)起來(lái)的前提。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須牢牢掌握革命聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以確保聯(lián)盟是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命性質(zhì)的聯(lián)盟。馬克思指出，工人政黨“應(yīng)該使自己的每一個(gè)支部都變成工人協(xié)會(huì)的中心和核心”，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)和利益問(wèn)題應(yīng)該能夠進(jìn)行獨(dú)立討論而不受資產(chǎn)階級(jí)影響”［3］369。列寧認(rèn)為革命聯(lián)盟主要任務(wù)是組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民，“只有在無(wú)產(chǎn)階級(jí)能夠把大部分農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)起來(lái)的條件下，才能取得資產(chǎn)階級(jí)民主革命的勝利”［4］444。

第二，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須在本階級(jí)的群眾運(yùn)動(dòng)中掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有在本階級(jí)的自覺的、獨(dú)立的政黨領(lǐng)導(dǎo)之下，才能實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命。黨是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)中的先進(jìn)分子組成，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，黨員干部對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)普通群眾具有示范帶領(lǐng)作用，黨正是在這種示范帶領(lǐng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和群眾運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)是必然的也是可行的，因?yàn)辄h是工人階級(jí)中最先進(jìn)、最積極、最覺悟的一部分，“他們沒有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”［3］285。而且，黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合的最高形式，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命不僅要產(chǎn)生自己的政黨組織，也要產(chǎn)生自己的工會(huì)、青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群眾組織，黨和這些群眾組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

第三，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨只有掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能從資產(chǎn)階級(jí)民主革命跨到社會(huì)主義革命。馬克思主義認(rèn)為，資產(chǎn)階級(jí)民主革命和社會(huì)主義革命是一個(gè)鏈條上的兩個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的最終目的是實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，在資產(chǎn)階級(jí)民主革命勝利后還應(yīng)繼續(xù)革命，直至最終目的實(shí)現(xiàn)。“他們不僅能夠而且應(yīng)當(dāng)參加資產(chǎn)階級(jí)革命，因?yàn)檫@個(gè)革命是工人革命的前提。但是工人絲毫也不能把資產(chǎn)階級(jí)革命當(dāng)做自己的最終目的。”［2］186無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有不間斷地從資產(chǎn)階級(jí)民主革命跨到社會(huì)主義革命，才能取得最后勝利并奪取政權(quán)，而完成這種不斷革命，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，關(guān)鍵在于無(wú)產(chǎn)階級(jí)是否掌握對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。［5］569列寧在深入研究了法國(guó)二月革命和1905 年俄國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主革命后指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主革命的領(lǐng)導(dǎo)和直接參加對(duì)革命是起決定性作用的，最后是通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)贏得共和制的?！爸挥袩o(wú)產(chǎn)階級(jí)能夠堅(jiān)決地爭(zhēng)取完全的自由、爭(zhēng)取共和制度；資產(chǎn)階級(jí)是靠不住的，動(dòng)搖不定的?！保?］506無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，由無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)革命的進(jìn)程，是從民主主義革命向社會(huì)主義革命轉(zhuǎn)變的保證。因?yàn)椤霸趯?shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”［3］285。并且，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)階級(jí)民主革命取得勝利的同時(shí)，已在自身旁邊聚集起為進(jìn)一步的社會(huì)主義革命而準(zhǔn)備了有覺悟的革命力量，同時(shí)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨又能根據(jù)革命形勢(shì)的特點(diǎn)制定正確的革命策略和任務(wù)，所以無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須也必定能從整體上控制革命進(jìn)程。

第四，在政治革命勝利后開展的社會(huì)革命中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨還必須牢牢掌握國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馬克思主義經(jīng)典作家指出，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治革命勝利后建立的國(guó)家中，因?yàn)橹挥袩o(wú)產(chǎn)階級(jí)代表社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的方向，包括農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)在的其它階級(jí)只能作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的同盟軍或伙伴而存在，因此不能成為社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)只能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)，只能由無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)。與此同時(shí)，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部，在由國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女會(huì)、企業(yè)等構(gòu)成的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政體系中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合的最高形式，具有最高政治地位，是領(lǐng)導(dǎo)力量?！包h的使命是把無(wú)產(chǎn)階級(jí)一切群眾組織的工作毫無(wú)例外地統(tǒng)一起來(lái)，并把它們的行動(dòng)引向一個(gè)目標(biāo)，引向無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放的目標(biāo)?！保?］413列寧強(qiáng)調(diào)：“只有工人階級(jí)的政黨，即共產(chǎn)黨，才能團(tuán)結(jié)、教育和組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全體勞動(dòng)群眾的先鋒隊(duì)，也只有這個(gè)先鋒隊(duì)才能抵制這些群眾中不可避免的小資產(chǎn)階級(jí)動(dòng)搖性，抵制無(wú)產(chǎn)階級(jí)中不可避免的種種行會(huì)狹隘性或行會(huì)偏見的傳統(tǒng)和惡習(xí)的復(fù)發(fā)，并領(lǐng)導(dǎo)全體無(wú)產(chǎn)階級(jí)的一切聯(lián)合行動(dòng)，也就是說(shuō)在政治上領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)，并且通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全體勞動(dòng)群眾?！保?］233并且，由于政治革命勝利后還要進(jìn)行廣泛的社會(huì)革命，因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的全部經(jīng)濟(jì)工作，以充分發(fā)展生產(chǎn)力，建立社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑。十月革命后列寧就指出，地主和資本家雖然被打垮但沒有被消滅，他們?cè)诟锩蟮南喈?dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然具有很大優(yōu)勢(shì)，他們有貨幣，有動(dòng)產(chǎn)，有組織和管理的技能，有較高的教育程度，同高等技術(shù)人員有密切聯(lián)系，國(guó)際聯(lián)系也非常廣泛，還會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期的、頑強(qiáng)的、拼命的反抗，并且存在復(fù)辟希望和復(fù)辟行動(dòng)。［9］612“國(guó)家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級(jí)覺悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”［10］624，即黨必須把全部的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理權(quán)真正集中在自己手中，以便把整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在組織上加以改造，用社會(huì)主義大生產(chǎn)代替資本主義生產(chǎn)方式。

二、黨建國(guó)家：中國(guó)革命與黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)生性

黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)中應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)的現(xiàn)代化始于19 世紀(jì)初，中國(guó)傳統(tǒng)政治體系由于自身結(jié)構(gòu)性動(dòng)力的缺乏而無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型，在全球性的現(xiàn)代化浪潮之中，帝國(guó)體系迅速崩潰。帝國(guó)體系崩潰最直接的后果，就是近代社會(huì)一盤散沙和國(guó)家主權(quán)喪失。于是，邁入現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和國(guó)家富強(qiáng)，成為近代以來(lái)中國(guó)人民的偉大追求。要實(shí)現(xiàn)這一追求，形成一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代化趨勢(shì)的現(xiàn)代政治體系以建構(gòu)獨(dú)立的現(xiàn)代國(guó)家則是重中之重?！拔鞣絿?guó)家現(xiàn)代化是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的自然發(fā)育為現(xiàn)代化的歷史起點(diǎn)的；而后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家則是以建構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家權(quán)威力量為歷史起點(diǎn)的；西方社會(huì)的現(xiàn)代國(guó)家是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，而后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家現(xiàn)代社會(huì)則是現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的結(jié)果。所以，對(duì)后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家來(lái)說(shuō)，建構(gòu)一個(gè)有權(quán)威的現(xiàn)代國(guó)家體系是其現(xiàn)代化的重要前提?！保?1］34在一盤散沙的近代中國(guó)社會(huì)和已經(jīng)崩解的傳統(tǒng)政治體系之上建構(gòu)新的政治體系和現(xiàn)代國(guó)家，必須要有一個(gè)支撐性主體力量。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)政治體系無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型的情況下，只有通過(guò)有力的外在力量來(lái)建構(gòu)新的政治體系，以整合社會(huì)和國(guó)家，才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)中國(guó)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型是社會(huì)與政治的雙轉(zhuǎn)型，在大轉(zhuǎn)型中，需要整合已瓦解的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，以重新組織社會(huì)；需要建立新的政治權(quán)威，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家一體化；需要塑造新的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以提供轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，這一切都呼喚一個(gè)強(qiáng)有力的支撐性主體力量的出現(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中，近代中國(guó)傳統(tǒng)政治中的各種政治力量，官僚、士大夫、鄉(xiāng)紳、皇室等，都在政治轉(zhuǎn)型中嘗試過(guò)，但都以失敗而告終。歷史和人民選擇了政黨，歷史注定要由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命，由政黨支撐和推動(dòng)中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)，唯有借助強(qiáng)有力的政黨，才可以在大轉(zhuǎn)型中推進(jìn)現(xiàn)代化。實(shí)踐已經(jīng)證明，在后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，政黨建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家是必然的路徑，政黨主導(dǎo)國(guó)家建設(shè)是必然的選擇。用政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)來(lái)進(jìn)行中國(guó)革命，是孫中山先生革命實(shí)踐的總結(jié)，但國(guó)民黨并沒有用好此真理，而中國(guó)共產(chǎn)黨則很好地運(yùn)用了此真理并發(fā)揚(yáng)光大。毛澤東在深刻分析中國(guó)社會(huì)和中國(guó)革命特點(diǎn)后指出：“領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)民主主義革命和中國(guó)社會(huì)主義革命這樣兩個(gè)偉大的革命到達(dá)徹底的完成，除了中國(guó)共產(chǎn)黨之外，是沒有任何一個(gè)別的政黨（不論是資產(chǎn)階級(jí)的政黨或小資產(chǎn)階級(jí)的政黨）能夠擔(dān)負(fù)的?！保?2］652中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民通過(guò)革命戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立和國(guó)家結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，迅速走進(jìn)中國(guó)政治中心，掌握了國(guó)家權(quán)力，開辟了黨建國(guó)家的道路。黨建國(guó)家是在中國(guó)近現(xiàn)代歷史和革命實(shí)踐中形成的建立現(xiàn)代國(guó)家的一種戰(zhàn)略模式，這種模式內(nèi)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)，使得黨成為推進(jìn)革命與建設(shè)國(guó)家的中心支柱和領(lǐng)導(dǎo)力量。

新中國(guó)的國(guó)體深刻蘊(yùn)含黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位。黨建國(guó)家的歷史實(shí)踐和戰(zhàn)略模式?jīng)Q定了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位，這使得黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位必然蘊(yùn)含在基于黨建國(guó)家而確立的新中國(guó)的國(guó)體之中，也使得無(wú)論是革命年代還是執(zhí)政年代，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的演變發(fā)展都要遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位鞏固這個(gè)核心問(wèn)題。早在1925 年黨的四大上，黨就重點(diǎn)研究了如何加強(qiáng)對(duì)日益高漲的革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、工人階級(jí)如何參加民族革命運(yùn)動(dòng)、黨在組織上和群眾工作上如何進(jìn)行準(zhǔn)備等問(wèn)題。1935 年，中共中央政治局在瓦窯堡會(huì)議上明確提出“革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”問(wèn)題，認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心問(wèn)題是革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的取得，單靠在工人階級(jí)中的活動(dòng)是不夠的，共產(chǎn)黨員必須在農(nóng)村中，兵士中，貧民中，小資產(chǎn)階級(jí)與智識(shí)分子中，以至一切革命同盟中，進(jìn)行自己的活動(dòng)，為這些群眾的切身利益而斗爭(zhēng)，使他們相信共產(chǎn)黨不但是工人階級(jí)利益的代表者，而且也是中國(guó)最大多數(shù)人民的利益的代表者，是全民族的代表者?！保?3］5471942 年中共中央政治局通過(guò)《中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》指出：“黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式，他應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊(duì)、政府與民眾團(tuán)體。根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在每個(gè)根據(jù)地有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會(huì)（中央局、分局、區(qū)黨委、地委）”；“確定中央代表機(jī)關(guān)（中央局、分局）及各級(jí)黨委（區(qū)黨委、地委）為各地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一各地區(qū)的黨政軍民工作的領(lǐng)導(dǎo)”［14］423。在新民主主義革命中，正是黨牢牢掌握了革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持革命的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)是工人階級(jí)，黨是作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的，并就各方面工作進(jìn)行有效的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)體制上不斷健全完善，這為新中國(guó)的建立奠定了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和體制基礎(chǔ)。1940年毛澤東在《新民主主義論》中就對(duì)共產(chǎn)黨所要建立的國(guó)家的國(guó)體作過(guò)系統(tǒng)思考，指出新國(guó)家不是一般意義上的民主國(guó)家，而是以勞動(dòng)階級(jí)為主體的民主國(guó)家，在這個(gè)勞動(dòng)階級(jí)的聯(lián)合中，工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)?！盁o(wú)論如何，中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他小資產(chǎn)階級(jí)，乃是決定國(guó)家命運(yùn)的基本勢(shì)力。這些階級(jí)，或者已經(jīng)覺悟，或者正在覺悟起來(lái)，他們必然要成為中華民主共和國(guó)的國(guó)家構(gòu)成和政權(quán)構(gòu)成的基本部分， 而無(wú)產(chǎn)階級(jí)則是領(lǐng)導(dǎo)的力量?！保?2］674-6751949 年新中國(guó)成立前夕，毛澤東在《論人民民主專政》中根據(jù)新民主主義革命和舊民主主義革命的區(qū)別，明確了新中國(guó)的國(guó)體就是經(jīng)過(guò)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)?！耙痪哦哪?，孫中山親自領(lǐng)導(dǎo)的有共產(chǎn)黨人參加的國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)，通過(guò)了一個(gè)著名的宣言。這個(gè)宣言上說(shuō)：‘近世各國(guó)所謂民權(quán)制度，往往為資產(chǎn)階級(jí)所專有，適成為壓迫平民之工具。若國(guó)民黨之民權(quán)主義，則為一般平民所共有。非少數(shù)人所得私也。’除了誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)這一個(gè)問(wèn)題以外，當(dāng)作一般的政治綱領(lǐng)來(lái)說(shuō)，這里所說(shuō)的民權(quán)主義，是和我們所說(shuō)的人民民主主義或新民主主義相符合的。只許為一般平民所共有，不許為資產(chǎn)階級(jí)所私有的國(guó)家制度，如果加上工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，就是人民民主專政的國(guó)家制度了?！保?5］1477-1478所以，1949 年的《共同綱領(lǐng)》和1954 年的《憲法》都非常明確指出，中國(guó)人民民主專政是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)?；谙蠕h隊(duì)的組織性質(zhì)和黨在中國(guó)的基本使命，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)屬于工人階級(jí)，黨則是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)際運(yùn)行主體。新中國(guó)成立后，為了鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)于一切問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1953 年，中共中央《關(guān)于中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請(qǐng)示報(bào)告制度及加強(qiáng)中央對(duì)于政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定（草案）》規(guī)定：“今后政府工作一切主要的和重要的方針、政策、計(jì)劃和重大事項(xiàng)，均須事先請(qǐng)示中央，并經(jīng)過(guò)中央討論和決定獲批準(zhǔn)后，始得執(zhí)行。政府各部門對(duì)于中央的決議和指示的執(zhí)行情況及工作中的重大問(wèn)題，均須定期地和及時(shí)地向中央報(bào)告或請(qǐng)示，以便能取得中央經(jīng)常的、直接的領(lǐng)導(dǎo)”［16］58。1958 年，中共中央下發(fā)《關(guān)于成立財(cái)經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教各小組的通知》提出：“只有一個(gè)‘政治設(shè)計(jì)院’，沒有兩個(gè)‘政治設(shè)計(jì)院’。大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分。具體執(zhí)行和細(xì)節(jié)決策屬政府機(jī)構(gòu)及其黨組?！薄按笳结樅途唧w部署，政府機(jī)構(gòu)及其黨組有建議之權(quán)，但決定權(quán)在黨中央?！保?7］2691962 年，毛澤東在中央工作擴(kuò)大會(huì)議上指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府。”［18］361973 年，毛澤東在同部分政治局委員談話時(shí)指出：“政治局是管全部的，黨政軍民學(xué)，東西南北中?！保?9］9491980年，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中提出改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的思路，并強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)方式改革的前提是要堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這不能有絲毫動(dòng)搖。1982年憲法則繼續(xù)明確了“中國(guó)共產(chǎn)黨建立中華人民共和國(guó)”，“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民”等原則。

縱觀革命、建設(shè)、改革、全面改革的整個(gè)過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)社會(huì)、歷史和文化都形成了高度的契合，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新國(guó)家、領(lǐng)導(dǎo)人民建構(gòu)國(guó)家制度、領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)著中國(guó)全面發(fā)展，成為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的核心力量和領(lǐng)導(dǎo)力量，并且，這種領(lǐng)導(dǎo)是全面的、全方位的。在國(guó)家建設(shè)內(nèi)在規(guī)定上，全面全方位領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨從整體上把握民眾、國(guó)家和社會(huì)，通過(guò)總攬全局、協(xié)調(diào)各方，以有效的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐成為中國(guó)發(fā)展的支撐主體和軸心力量；在國(guó)家建設(shè)價(jià)值取向上，全面全方位領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨堅(jiān)定中國(guó)發(fā)展的社會(huì)主義屬性，引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展的大方向，保證國(guó)家的前途和命運(yùn)；在國(guó)家建設(shè)政權(quán)構(gòu)成上，全面全方位領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮整合與協(xié)調(diào)的作用，代表工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)聯(lián)盟和其他政治、社會(huì)力量；在國(guó)家建設(shè)領(lǐng)域?qū)蛹?jí)上，全面全方位領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的各個(gè)領(lǐng)域， 覆蓋到國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面；在國(guó)家建設(shè)推進(jìn)過(guò)程上，全面全方位領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在現(xiàn)代化發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的全過(guò)程，體現(xiàn)在黨和國(guó)家制度、體制、機(jī)制、政策、機(jī)構(gòu)等的設(shè)計(jì)、安排、運(yùn)行之中。

三、全面領(lǐng)導(dǎo)：中國(guó)特色社會(huì)主義的根本要求

中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義所做出的現(xiàn)實(shí)選擇，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)所走出的一條中國(guó)發(fā)展道路，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義在本質(zhì)上是科學(xué)社會(huì)主義，不是別的什么主義。中國(guó)特色社會(huì)主義是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的成果，也是偉大社會(huì)革命的繼續(xù)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從根本上說(shuō)是由中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在本質(zhì)和根本要求決定的。

（一）中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的前提和保障是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

在政治文明發(fā)展和國(guó)家形態(tài)的歷史演變中，現(xiàn)代國(guó)家是在城邦、帝國(guó)、封建制國(guó)家、絕對(duì)主義國(guó)家等傳統(tǒng)國(guó)家之后出現(xiàn)的一種新型國(guó)家形態(tài)，它是在現(xiàn)代化的歷史運(yùn)動(dòng)中，在資本主義、工業(yè)主義、人民主權(quán)的深刻作用下，社會(huì)基于維護(hù)自身的內(nèi)在統(tǒng)一和運(yùn)行秩序而形成的一種保障力量和組織結(jié)構(gòu)。辛亥革命結(jié)束了封建帝制，中國(guó)開啟了現(xiàn)代國(guó)家的建設(shè)歷程，但直到新中國(guó)成立，中國(guó)以社會(huì)主義立國(guó)，完成國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立和國(guó)家一體化，建立了新型國(guó)家政權(quán)即社會(huì)主義國(guó)家，并順利進(jìn)入社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的探索和實(shí)踐時(shí)期。改革開放以后，黨迅速結(jié)束“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的工作路線，把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)，成功探索了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)并沒有中斷，而是在新中國(guó)所奠定的國(guó)家內(nèi)在結(jié)構(gòu)和制度框架前提下，根據(jù)人類社會(huì)現(xiàn)代化和現(xiàn)代政治文明的發(fā)展要求，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的現(xiàn)代化基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)家建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，明確推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，提出到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

縱觀共和國(guó)70 年的發(fā)展歷程和新時(shí)代國(guó)家建設(shè)的偉大實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家一直是中國(guó)發(fā)展的中心議題和重大實(shí)踐，尤其是改革開放以來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，中國(guó)將現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)貫徹到現(xiàn)代化的發(fā)展之中，立足于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史階段和現(xiàn)代化實(shí)踐來(lái)推進(jìn)國(guó)家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從千年帝國(guó)向現(xiàn)代國(guó)家的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。中國(guó)在現(xiàn)代政治文明的范疇中有效構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家制度，與此同時(shí)，又保證現(xiàn)代國(guó)家的社會(huì)主義基本屬性和社會(huì)主義的發(fā)展方向，從上層建筑領(lǐng)域看，這在根本上是由中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)所帶來(lái)的。一方面，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家的本質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家，無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下摧毀資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器之后重新塑造起來(lái)的國(guó)家制度。1844 年，馬克思在《關(guān)于現(xiàn)代國(guó)家的著作的計(jì)劃草稿》中指出，現(xiàn)代國(guó)家是由人權(quán)、憲法、人民主權(quán)、市民社會(huì)、代議制、權(quán)力的分開、立法權(quán)力、執(zhí)行權(quán)力、司法權(quán)力、民族和人民、政黨、選舉權(quán)等基本要素構(gòu)成。［20］238馬克思將現(xiàn)代國(guó)家的起源與法國(guó)大革命聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為現(xiàn)代國(guó)家的出現(xiàn)，既是人類社會(huì)進(jìn)化和人類文明發(fā)展的結(jié)果，也是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，但由于現(xiàn)代國(guó)家是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家，所以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命必須打碎資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家機(jī)器，代替它的應(yīng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器。馬克思認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家已經(jīng)不是原來(lái)意義上的國(guó)家了，而是新型的民主和新型的專政的結(jié)合，不過(guò)，它仍然還具有國(guó)家的一般特征，還是政治國(guó)家，它需要國(guó)家機(jī)器來(lái)鎮(zhèn)壓階級(jí)敵人的反抗，這時(shí)的國(guó)家機(jī)器仍然是一種公共權(quán)力，仍然是專政的工具?！霸谫Y本主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)之間，有一個(gè)從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時(shí)期。同這個(gè)時(shí)期相適應(yīng)的也有一個(gè)政治上的過(guò)渡時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的國(guó)家只能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命專政?！保?1］21這里，馬克思的國(guó)家理論實(shí)際隱含這樣的原理：無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家雖然不是原來(lái)意義上的國(guó)家，但畢竟還是國(guó)家，它是在摧毀了資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器后，無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的要素和職能進(jìn)行新的安排、組裝、改造，經(jīng)過(guò)重新塑造后建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家，這種國(guó)家有現(xiàn)代國(guó)家的結(jié)構(gòu)要素和框架形式，但國(guó)家是屬于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家。如何保證這一基本屬性？馬克思主義認(rèn)為只能是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)即共產(chǎn)黨來(lái)重組國(guó)家政權(quán)，重塑國(guó)家制度，以確保國(guó)家的無(wú)產(chǎn)階級(jí)屬性。新中國(guó)成立后的國(guó)家建構(gòu)，就是在民主共和的大趨勢(shì)中，合理引入并有機(jī)整合現(xiàn)代國(guó)家的要素而進(jìn)行現(xiàn)代國(guó)家的制度建構(gòu)，是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)主導(dǎo)下的國(guó)家建構(gòu)。另一方面，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的歷史取向不是國(guó)家本身而是社會(huì)主義，國(guó)家建設(shè)的社會(huì)主義方向只能由工人階級(jí)及其先鋒隊(duì)來(lái)保證。在馬克思主義國(guó)家理論里，國(guó)家建設(shè)進(jìn)入到社會(huì)主義的范疇，這時(shí)的國(guó)家建設(shè)就不是從國(guó)家本身出發(fā)的，而是基于專政的需要，國(guó)家建設(shè)的歷史取向是在國(guó)家走向消亡中實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義。國(guó)家未來(lái)的命運(yùn)，是“不可避免地要消失”，并為一個(gè)“以生產(chǎn)者自由平等的聯(lián)合體為基礎(chǔ)的、按新方式來(lái)組織生產(chǎn)的社會(huì)”［22］170所代替。列寧指出：“消滅國(guó)家權(quán)力是以馬克思為首的一切社會(huì)主義者的目的。不實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，真正的民主主義即平等和自由是不能實(shí)現(xiàn)的。只有蘇維埃的或無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主才能實(shí)際達(dá)到這個(gè)目的，因?yàn)樗齽趧?dòng)者的群眾組織經(jīng)常參加國(guó)家管理，為國(guó)家的完全消亡作好準(zhǔn)備。”［23］725這意味著社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的內(nèi)在邏輯是：一方面，在現(xiàn)代化的邏輯中國(guó)家要不斷國(guó)家化，即完善國(guó)家體系、強(qiáng)化國(guó)家職能；另一方面，在社會(huì)主義的邏輯中，國(guó)家又要不斷去國(guó)家化，即通過(guò)不斷健全現(xiàn)代國(guó)家制度使無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家形態(tài)逐步消亡，使社會(huì)在不斷解放和自主的過(guò)程中逐步成為完全自由的社會(huì)。要使得國(guó)家不斷去國(guó)家化，走向社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者平等自由并按新方式來(lái)組織生產(chǎn)的社會(huì)，這個(gè)歷史任務(wù)只能落在無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其先鋒隊(duì)的身上。在改革開放以來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，中國(guó)基于落后國(guó)家的歷史現(xiàn)實(shí)而從現(xiàn)代化出發(fā)來(lái)建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家，同時(shí)又不斷改革體制機(jī)制以健全現(xiàn)代國(guó)家制度，始終讓現(xiàn)代國(guó)家適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，使基于現(xiàn)代化而建設(shè)的現(xiàn)代國(guó)家始終在社會(huì)主義的發(fā)展方向上，中國(guó)共產(chǎn)黨既推動(dòng)現(xiàn)代國(guó)家成長(zhǎng)，又控制和駕馭國(guó)家本身和建設(shè)過(guò)程，就充分說(shuō)明了這個(gè)基本邏輯。

（二）黨的全面領(lǐng)導(dǎo)保證中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義屬性

中國(guó)特色社會(huì)主義是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中逐步完善的，市場(chǎng)是到目前為止被發(fā)現(xiàn)的最能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)不能直接跳過(guò)現(xiàn)代化的發(fā)展階段，只能運(yùn)用市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化。中國(guó)從落后的社會(huì)生產(chǎn)力到經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，從經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，很重要的方面就是由公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，按勞分配為主體，多種分配方式并存，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度所帶來(lái)的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富總量的增加。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是資本積累和資本主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)組織方式，資本對(duì)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的私人占有是其內(nèi)在邏輯，基于資本邏輯而形成的生產(chǎn)關(guān)系的核心，就是資產(chǎn)階級(jí)無(wú)償占有勞動(dòng)者所創(chuàng)造的超過(guò)其勞動(dòng)力價(jià)值之外的剩余價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資本的增值。當(dāng)資本邏輯主導(dǎo)生產(chǎn)與生活的整個(gè)過(guò)程后，勢(shì)必就使得生產(chǎn)與生活與其本質(zhì)發(fā)生偏離，帶來(lái)異化，最終給勞動(dòng)者帶來(lái)奴役，使人發(fā)生異化。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：“在現(xiàn)代社會(huì)，勞動(dòng)資料為資本家所壟斷；由此造成的工人階級(jí)的依附性是一切形式的貧困和奴役的原因?！痹凇皠倓倧馁Y本主義社會(huì)中產(chǎn)生出來(lái)的，因此它在各方面，在經(jīng)濟(jì)、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來(lái)的那個(gè)舊社會(huì)的痕跡”這個(gè)共產(chǎn)主義社會(huì)的發(fā)展階段，在商品交換和消費(fèi)資料的分配中，雖然遵循等量勞動(dòng)交換原則，即“一種形式的一定量勞動(dòng)同另一種形式的同量勞動(dòng)相交換”。但是，“這里平等的權(quán)利按照原則仍然是資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利”，“這種平等的權(quán)利，對(duì)不同等的勞動(dòng)來(lái)說(shuō)是不平等的權(quán)利，……所以就它的內(nèi)容來(lái)講，它像一切權(quán)利一樣是一種不平等的權(quán)利”［24］304-305。這就是說(shuō)，支配著交換領(lǐng)域和消費(fèi)品分配領(lǐng)域的等價(jià)交換原則的本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，是物對(duì)人統(tǒng)治、資本對(duì)勞動(dòng)的統(tǒng)治，這種權(quán)利使得勞動(dòng)者在生產(chǎn)和生活中只是作為一個(gè)勞動(dòng)者而不是完整意義上的人，人仍然處在異化狀態(tài)。馬克思在分析資本主義國(guó)家本質(zhì)時(shí)，指出這種資本對(duì)勞動(dòng)和人的統(tǒng)治是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治無(wú)產(chǎn)階級(jí)的深層次本質(zhì)，資本主義國(guó)家只不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的真正形式，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的原形是“這個(gè)國(guó)家公開承認(rèn)的目的就是使資本的統(tǒng)治和對(duì)勞動(dòng)的奴役永世長(zhǎng)存”［3］400?！艾F(xiàn)代工業(yè)的進(jìn)步促使資本和勞動(dòng)之間的階級(jí)對(duì)立更為發(fā)展、擴(kuò)大和深化。與此同步，國(guó)家政權(quán)在性質(zhì)上也越來(lái)越變成了資本借以壓迫勞動(dòng)的全國(guó)政權(quán)，變成了為進(jìn)行社會(huì)奴役而組織起來(lái)的社會(huì)力量，變成了階級(jí)專制的機(jī)器?！保?4］53要徹底解決這個(gè)問(wèn)題，無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為大工業(yè)本身的產(chǎn)物，必須粉碎資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治以消除資本對(duì)勞動(dòng)和人的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，這是建立社會(huì)主義社會(huì)的首要任務(wù)。

在馬克思關(guān)于人的解放和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理論中，要實(shí)現(xiàn)人類解放，必須經(jīng)歷階級(jí)的政治解放、經(jīng)濟(jì)的社會(huì)解放和人的自我解放三個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的發(fā)展階段。階級(jí)的政治解放，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)成為統(tǒng)治階級(jí)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的政治前提；經(jīng)濟(jì)的社會(huì)解放，就是使得資本真正成為勞動(dòng)所有，是創(chuàng)造社會(huì)主義的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)；人自身的解放，就是一切人的全面發(fā)展和人的自由的完全實(shí)現(xiàn)。顯然，逐步消除資本對(duì)勞動(dòng)的統(tǒng)治，消除資本對(duì)人的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)解放，是科學(xué)社會(huì)主義的內(nèi)在根本取向，而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)又現(xiàn)實(shí)地存在并持續(xù)深刻地發(fā)生作用，這就對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義提出了一個(gè)重大的課題：既要利用資本來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要控制資本、駕馭資本，使得由勞動(dòng)、資本、權(quán)力三大基本主體構(gòu)成的政治社會(huì)結(jié)構(gòu)保持良性的平衡。這時(shí)，一定要有一個(gè)政治力量來(lái)駕馭資本邏輯，來(lái)控制資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)，確保資本為勞動(dòng)服務(wù)，為人民所用，在當(dāng)代中國(guó)，承擔(dān)此重大任務(wù)的只能是由代表最廣大人民根本利益、以人民為中心的中國(guó)共產(chǎn)黨。黨控制和駕馭資本，就是要確保人民群眾對(duì)生產(chǎn)資料和社會(huì)資本的社會(huì)化占有，因?yàn)樵凇皬膰?guó)家到非國(guó)家的過(guò)渡”階段，群眾對(duì)生產(chǎn)資料和社會(huì)資本的占有不是每個(gè)人直接占有，而是通過(guò)聯(lián)合起來(lái)的、整體的人民來(lái)占有?！皠趧?dòng)權(quán)在資產(chǎn)階級(jí)的意義上是一種胡說(shuō)，是一種可憐的善良愿望，但是勞動(dòng)權(quán)實(shí)際上是表示控制資本，而控制資本又是表示占有生產(chǎn)資料，使生產(chǎn)資料受聯(lián)合的工人階級(jí)支配，從而消滅雇傭勞動(dòng)、資本及其相互間的關(guān)系。”［25］113黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，葛蘭西在分析無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命中共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)時(shí)，就明確指出共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是代表社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，代表著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的整體，政治領(lǐng)導(dǎo)的確立和行使不僅僅是在國(guó)家政權(quán)層面，而且會(huì)深入拓展到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面?！氨M管領(lǐng)導(dǎo)權(quán)屬于倫理政治的范疇，它同時(shí)也必須屬于經(jīng)濟(jì)的范疇，必須以領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本中心所執(zhí)行的決定性只能為基礎(chǔ)。”［26］124并且，在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化快速發(fā)展的時(shí)代浪潮中，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)迅速改變著人類生產(chǎn)、生活的結(jié)構(gòu)與形態(tài)，資本的運(yùn)作早已超出主權(quán)國(guó)家的范疇而進(jìn)入到世界經(jīng)濟(jì)體系之中，資本的形態(tài)是實(shí)體和虛擬并存，資本的力量也在迅速改變世界經(jīng)濟(jì)分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這就對(duì)既能利用資本又能駕馭資本的政治力量即中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更為迫切的需求。

（三）黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民民主成長(zhǎng)的政治基礎(chǔ)和制度支撐

中國(guó)的黨建國(guó)家模式和人民共和國(guó)家形態(tài)，決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重大意義。這就是，在人民國(guó)家，人民掌握和行使國(guó)家權(quán)力，是國(guó)家權(quán)力的主人，黨是凝聚人民、聯(lián)合人民去實(shí)現(xiàn)和保障人民根本利益的政治組織，是動(dòng)員和組織人民，實(shí)現(xiàn)人民整體掌握國(guó)家權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)人民民主而言，黨一方面是代表人民群眾根本利益支撐國(guó)家和運(yùn)行國(guó)家的力量，另一方面是使人民凝聚和聯(lián)合為有機(jī)整體而存在的力量。林尚立教授指出，人民民主是人民凝聚成為一個(gè)有機(jī)整體而實(shí)現(xiàn)的以全體人民的根本利益為取向的人民統(tǒng)治，這種凝聚是通過(guò)能夠聯(lián)合各方力量，凝聚全體人民的領(lǐng)導(dǎo)性政黨來(lái)實(shí)現(xiàn)的。［27］324在當(dāng)代中國(guó)人民民主的民主形態(tài)中，人民民主的實(shí)現(xiàn)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主的集中體現(xiàn)，黨是實(shí)現(xiàn)人民民主的組織者和維系者，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，人民民主才得以健康成長(zhǎng)。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)成為人民民主內(nèi)在結(jié)構(gòu)的核心組成部分，是形成、鞏固和發(fā)展人民民主的政治基礎(chǔ)和制度支撐。（1）黨的宗旨和使命決定了黨是人民的政黨。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出，資本主義社會(huì)相較之前的社會(huì)形態(tài)是進(jìn)步的，但也只是與商品經(jīng)濟(jì)和自由競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的社會(huì)制度和政治制度、資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治和政治統(tǒng)治，現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)只不過(guò)是現(xiàn)代生產(chǎn)力反抗現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系、反抗作為資產(chǎn)階級(jí)及其統(tǒng)治的存在條件的所有制關(guān)系的歷史。［3］277，278“無(wú)產(chǎn)者在全社會(huì)面前負(fù)有消滅一切階級(jí)和階級(jí)統(tǒng)治的新的社會(huì)使命”［24］94。怎樣實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治？這就必須要有政治行動(dòng)，革命是最高的政治行動(dòng)，從事政治行動(dòng)的是工人的政黨，是共產(chǎn)黨人，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人運(yùn)動(dòng)和政治行動(dòng)，其目的不僅是推翻一種國(guó)家形式，還要推翻資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)，建立社會(huì)主義社會(huì)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的基本任務(wù)和共產(chǎn)黨的角色，決定了共產(chǎn)黨是人民的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨作為來(lái)自于人民群眾、扎根于人民群眾的政黨，在人民群眾的支持和擁護(hù)下，建立了人民當(dāng)家作主的人民共和國(guó)和社會(huì)主義制度，黨也緊緊依靠人民推進(jìn)社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)。黨是受人民群眾委托成為執(zhí)政黨，代表人民執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)：“我們的權(quán)力是誰(shuí)給的？是工人階級(jí)給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的?！保?8］581因此，人民群眾是國(guó)家權(quán)力的主人，共產(chǎn)黨是權(quán)力的受托者，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人民民主和保障人民民主。（2）黨的領(lǐng)導(dǎo)是“人民”這個(gè)集合體得以維系和凝聚的根本保證。人的存在都有雙重性，一是個(gè)體性存在，二是社會(huì)性存在。社會(huì)性存在以個(gè)體性存在為基礎(chǔ)，但個(gè)體性存在是以社會(huì)性存在為前提的，人若離開社會(huì)這個(gè)集體，任何個(gè)體都將失去意義?！敖∪拿裰?，必須基于人的現(xiàn)實(shí)存在雙重性，既要考慮個(gè)人的自由發(fā)展，同時(shí)也要考慮人民整體利益，并最大限度地平衡這兩者之間的關(guān)系?！保?9］22在當(dāng)代中國(guó)，“人民”首先指的是占社會(huì)大多數(shù)的勞動(dòng)群眾，這更多是在人在個(gè)體意義上的存在；不過(guò)，“人民”還是一個(gè)集合體，它是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，各階級(jí)聯(lián)合的階級(jí)集合體，雖然隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義的勞動(dòng)者、中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者也都逐步進(jìn)入“人民”的范圍，但“人民”這個(gè)集合體作為社會(huì)個(gè)體的聯(lián)合這一基本特質(zhì)并沒有改變；那么，這個(gè)聯(lián)合體如何凝聚和聯(lián)合起來(lái)？中國(guó)共產(chǎn)黨就是這個(gè)將社會(huì)個(gè)體聯(lián)合、凝聚為有機(jī)整體的政治力量和組織力量。因此，在當(dāng)代中國(guó)人民民主的民主形態(tài)中，它不是少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的統(tǒng)治，也不是人民分裂為階級(jí)對(duì)抗，更不是對(duì)個(gè)體和部分的否定，而是確立在全體人民根本利益之上的人民聯(lián)合統(tǒng)治，其本質(zhì)是人民作為一個(gè)有機(jī)整體掌握國(guó)家權(quán)力。人民整體掌握國(guó)家權(quán)力主要通過(guò)三種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，一是通過(guò)人民這個(gè)階級(jí)聯(lián)合體中的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)來(lái)掌握；二是通過(guò)人民的代表組成人民代表大會(huì)來(lái)掌握；三是通過(guò)人民自身以各種形式直接參與政權(quán)來(lái)掌握。在實(shí)踐中，三種途徑的實(shí)施，人民掌握國(guó)家權(quán)力的最終實(shí)現(xiàn)，都取決于黨。黨正是始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終依靠人民、團(tuán)結(jié)人民、聯(lián)合人民、凝聚人民、帶領(lǐng)人民群眾依法管理國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了最可靠的政治保證。實(shí)踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)一直是中國(guó)革命、建設(shè)、改革的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)成功實(shí)踐的重要法寶，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本原則，而且已經(jīng)內(nèi)化為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在靈魂和基本結(jié)構(gòu)。正是在這個(gè)意義上說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)和支撐。（3）黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的根本保證。在本質(zhì)上，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是黨從人民當(dāng)家作主出發(fā)，在引領(lǐng)、促進(jìn)、保證國(guó)家和社會(huì)的全面現(xiàn)代化過(guò)程中，不斷推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)并走向共產(chǎn)主義。在社會(huì)主義國(guó)家，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定了黨不僅是國(guó)家政治生活的核心，而且是社會(huì)的核心，整個(gè)國(guó)家制度運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)結(jié)構(gòu)整合實(shí)際上是圍繞著這個(gè)核心確立和發(fā)展起來(lái)的。“社會(huì)主義國(guó)家建構(gòu)之所以需要建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)制度，并不是因?yàn)橛泄伯a(chǎn)黨存在，而是因?yàn)樯鐣?huì)主義國(guó)家要實(shí)現(xiàn)全體人民當(dāng)家作主，要不斷地超越自身、向更新的社會(huì)邁進(jìn)，就必須有一個(gè)既能凝聚全體人民、又能引領(lǐng)國(guó)家與社會(huì)向更高形態(tài)社會(huì)發(fā)展的力量。作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的共產(chǎn)黨因此被賦予了領(lǐng)導(dǎo)全體人民走向未來(lái)的權(quán)力，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，共產(chǎn)黨不僅建立了社會(huì)主義國(guó)家與社會(huì)主義制度，而且全面推動(dòng)了社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)與發(fā)展?！保?0］97在根本上，黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際是要解決社會(huì)主義建設(shè)中的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，一是在經(jīng)濟(jì)上保證人民對(duì)生產(chǎn)資料的社會(huì)化占有，這是人民民主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是在政治上保證社會(huì)個(gè)體的自主性和平等地位，這是人民得以能夠凝聚和聯(lián)合的政治基礎(chǔ)。馬克思指出：“當(dāng)階級(jí)差別在發(fā)展進(jìn)程中消失而全部生產(chǎn)集中在聯(lián)合起來(lái)的個(gè)人的手里的時(shí)候，公共權(quán)力就失去政治性質(zhì)?！保?］294從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，人民的凝聚和聯(lián)合就是社會(huì)整合、有機(jī)化的過(guò)程，它其實(shí)是一體兩面，一面是人民群眾能獨(dú)立自主、平等地參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理，另一面是黨不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，對(duì)社會(huì)的引領(lǐng)與整合，兩面會(huì)于一體，一體就是黨與人民共生共存于黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。現(xiàn)階段，我們?nèi)匀惶幵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，多種社會(huì)力量成長(zhǎng)壯大，多元社會(huì)階層快速分化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變，還存在許多與人民當(dāng)家作主要求不適應(yīng)的問(wèn)題，還存在許多突出的社會(huì)矛盾，這就需要黨代表最廣大人民的根本利益，把黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到經(jīng)濟(jì)社會(huì)每個(gè)領(lǐng)域，黨的領(lǐng)導(dǎo)的職能發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的全過(guò)程，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正確處理社會(huì)利益矛盾，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，維護(hù)廣大人民群眾的利益，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。黨、國(guó)家、人民的基本關(guān)系決定了，黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本目的是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主發(fā)展的重要促進(jìn)力量和根本政治保證。

四、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)：黨引領(lǐng)和推進(jìn)偉大的社會(huì)革命

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是源自于黨自身的根本屬性和社會(huì)革命的內(nèi)在規(guī)律，黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)中具有堅(jiān)實(shí)強(qiáng)大的合法性。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，主要就是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央的全方位領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的目的不是為了黨自身，而是為了人民，為了人民的解放，為了社會(huì)主義革命和建設(shè)。因此，實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在根本上只能在社會(huì)革命的實(shí)踐和進(jìn)程中展開，黨是在引領(lǐng)和推進(jìn)偉大的社會(huì)革命中實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)的。

（一）在社會(huì)革命進(jìn)程中始終保持黨的先進(jìn)本質(zhì)

作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，中國(guó)共產(chǎn)黨在其成立的那一天就已經(jīng)明確了，黨是把實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和工農(nóng)勞動(dòng)群眾的解放作為自己的歷史使命，于是承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命的歷史任務(wù)。隨著革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)現(xiàn)，中國(guó)革命要最終成功，黨不僅要代表工農(nóng)的利益，而且同時(shí)還要代表全民族的利益。在革命的實(shí)踐中，黨正是明確了工人階級(jí)的先鋒隊(duì)和中華民族的先鋒隊(duì)的角色和使命，才獲得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，取得新民主主義革命的勝利。在社會(huì)主義革命和建設(shè)中，為了國(guó)家的現(xiàn)代化和民族的復(fù)興，黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)，成功地領(lǐng)導(dǎo)中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，并成功推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。中國(guó)共產(chǎn)黨近100 年和共和國(guó)70 年的歷史深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保障，而黨始終保持先進(jìn)本質(zhì)，始終堅(jiān)守初心和使命，則是黨保持領(lǐng)導(dǎo)地位并起領(lǐng)導(dǎo)核心作用的根本前提。對(duì)黨而言，始終保持黨的先進(jìn)本質(zhì)，最關(guān)鍵的是要不斷的敢于自我革命，做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。黨的先進(jìn)本質(zhì)和崇高使命決定了領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)革命是黨的畢生任務(wù)，黨正是在偉大的社會(huì)革命中鍛造和強(qiáng)大起來(lái)的。社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和黨執(zhí)政規(guī)律已經(jīng)揭示：社會(huì)革命發(fā)展到什么階段，社會(huì)主義處在什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，黨的自我革命也就要發(fā)展到什么階段，黨永遠(yuǎn)是個(gè)革命黨，永遠(yuǎn)需要保持革命性和斗爭(zhēng)性。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨取得巨大成效，但黨內(nèi)還存在一些突出問(wèn)題尚未得到根本解決，尤其是影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的各種因素還非常復(fù)雜，這些問(wèn)題必然會(huì)影響新時(shí)代偉大社會(huì)革命。只有勇于進(jìn)行黨的自我革命，才能更好堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從而有效引領(lǐng)和推動(dòng)偉大的社會(huì)革命。

（二）在社會(huì)革命進(jìn)程中自主建構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家制度

中國(guó)的社會(huì)革命從社會(huì)形態(tài)上看，是要建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)，走向共產(chǎn)主義，而社會(huì)主義建設(shè)并不能直接越過(guò)人類現(xiàn)代文明的范疇，必須是建立在充分的現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)代化是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)（工業(yè)文明）轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是現(xiàn)代國(guó)家形成和發(fā)展的過(guò)程，有效的現(xiàn)代化一定是在現(xiàn)代國(guó)家的空間中展開的?，F(xiàn)代國(guó)家是基于領(lǐng)土、主權(quán)和人民等國(guó)家的基本要素，圍繞現(xiàn)代工業(yè)文明的公共秩序的合法性而建構(gòu)起來(lái)，現(xiàn)代國(guó)家的本質(zhì)在一定意義上就是現(xiàn)代國(guó)家制度的構(gòu)建。在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化中，制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)指出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于制度，一種能夠提供適當(dāng)個(gè)人刺激的有效的制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，在沒有技術(shù)革新或技術(shù)相近的條件下，制度創(chuàng)新也能提高社會(huì)生產(chǎn)率，國(guó)家的發(fā)展和繁榮程度在很大程度上是由國(guó)家制度決定的。諾斯指出西方世界興起的原因就在于確立了以一套圍繞產(chǎn)權(quán)制度而展開的社會(huì)收益率和私人收益率近乎相等的制度。“制度對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的影響是無(wú)可爭(zhēng)議的。不同經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期績(jī)效差異從根本上受制度演化方式的影響，這也是毋庸置疑的?！保?1］3在現(xiàn)代化中，政治共同體走向現(xiàn)代和文明的重大標(biāo)識(shí)就是創(chuàng)造一套與該共同體歷史、社會(huì)、文化相適應(yīng)的成熟、穩(wěn)定的現(xiàn)代國(guó)家制度體系?！皣?guó)家建設(shè)的最高境界就是制度的屹立，它體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是制度獲得有效的權(quán)威， 成為社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)與保障；另一方面是制度與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化高度契合，獲得廣泛認(rèn)同，具有持久的穩(wěn)定性和持續(xù)性?！保?2］中國(guó)在帝國(guó)制度體系崩解后開始在現(xiàn)代化的進(jìn)程中探索現(xiàn)代制度體系，最終在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下自主地構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是現(xiàn)代國(guó)家制度，不過(guò)這套現(xiàn)代國(guó)家制度基于中國(guó)的歷史、文化和黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，在形成過(guò)程中被賦予了三個(gè)重要的內(nèi)在規(guī)定性：一是中國(guó)千年制度文明中的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，二是社會(huì)主義的基本屬性和發(fā)展取向，三是黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心本質(zhì)。在社會(huì)革命的進(jìn)程中，中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家制度建構(gòu)任務(wù)并沒有完成，只能立足于中國(guó)社會(huì)的時(shí)代方位和現(xiàn)代化的歷史方位，牢牢把握中國(guó)國(guó)家制度的內(nèi)在規(guī)定性，根據(jù)人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)的基本規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本規(guī)律，堅(jiān)持和完善現(xiàn)代國(guó)家制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟定型。正是在這個(gè)意義上，黨的十九屆四中全會(huì)研究和部署中國(guó)的國(guó)家制度建設(shè)，在中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)歷程中具有開創(chuàng)性意義，在中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)歷程中則具有里程碑意義。

（三）在社會(huì)革命進(jìn)程中始終促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展

共產(chǎn)主義是關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放的條件的學(xué)說(shuō)，是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和徹底解放。社會(huì)主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)人類解放事業(yè)的一部分，在根本上，社會(huì)革命就是要促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展，而中國(guó)共產(chǎn)黨正是始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿都是促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)才獲得深厚的力量源泉和不竭的合法性基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人民為中心，始終促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展，一是堅(jiān)持以人為本。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，就是著眼于逐步消除勞動(dòng)的異化，以平等、共享、正義為基本價(jià)值，使勞動(dòng)者成為國(guó)家的主人，使勞動(dòng)者能夠共享國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步。二是堅(jiān)持人民主體地位。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的本質(zhì)，就是支持和保證人民當(dāng)家作主。人的全面發(fā)展的顯著標(biāo)志就是人的政治權(quán)利和社會(huì)權(quán)利能夠得以充分保障，人民能夠依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。因此，必須堅(jiān)持人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。人的解放的基礎(chǔ)是生產(chǎn)力的解放，社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，社會(huì)主義的優(yōu)越性首先體現(xiàn)在能夠?qū)崿F(xiàn)更全面、更公平、更可持續(xù)的發(fā)展。新時(shí)代需要堅(jiān)持和完善中國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。四是堅(jiān)持不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。在新時(shí)代，人民美好生活需要日益多元和廣泛，滿足人民的美好生活需要就是創(chuàng)造條件不斷增強(qiáng)人的獨(dú)立性和自主性，促進(jìn)和保障人的全面發(fā)展。這就需要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造性地堅(jiān)持和運(yùn)用黨的群眾路線，既要滿足實(shí)現(xiàn)社會(huì)個(gè)體的利益需求，也要滿足實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益和整體意志，促進(jìn)社會(huì)共同體的有機(jī)發(fā)展，其本質(zhì)是一個(gè)政治與生活不斷協(xié)調(diào)、不斷融合，是政治不斷回歸生活、融入生活，走向生活政治的過(guò)程。正是在這個(gè)過(guò)程中，人不斷從權(quán)力、資本、意識(shí)形態(tài)等各種束縛中擺脫出來(lái)，人民大眾的生活利益、主體意識(shí)、社會(huì)共同體的公共利益不斷協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，有機(jī)的公共生活也就逐步形成，而黨與人民的歸依就是共生共存于此有機(jī)公共生活之中。

（四）在社會(huì)革命進(jìn)程中推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度化

中國(guó)特色社會(huì)主義是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的成果，也是偉大社會(huì)革命的繼續(xù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)革命的不斷進(jìn)展中獲取強(qiáng)大支持和不竭資源，社會(huì)革命也正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷深入走向未來(lái)。黨與社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)在基本原理，決定了社會(huì)革命的進(jìn)展和效果關(guān)鍵就取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家制度的中軸制度。因此，黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)革命的制度邏輯使得黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度化尤為關(guān)鍵。在社會(huì)革命進(jìn)程中推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度化，一方面，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理的各領(lǐng)域、全過(guò)程。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)具有軸心性和統(tǒng)領(lǐng)性，貫穿在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系各項(xiàng)制度之中。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化的關(guān)鍵之一，是把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)好、完善好，不斷健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋國(guó)家和社會(huì)生活的各領(lǐng)域、各方面，確保每項(xiàng)具體制度的貫徹和執(zhí)行都有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為統(tǒng)率，推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理的現(xiàn)代化。我國(guó)的國(guó)家制度是黨領(lǐng)導(dǎo)下治理國(guó)家的制度體系，國(guó)家制度是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，在一定意義上，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化就是健全完善現(xiàn)代國(guó)家制度體系。在國(guó)家制度體系里，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是起統(tǒng)率作用的，但黨的領(lǐng)導(dǎo)制度也是一項(xiàng)國(guó)家制度。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化的關(guān)鍵之二，是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度既要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，也要遵守現(xiàn)代國(guó)家制度成長(zhǎng)和建設(shè)的基本規(guī)律，適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家制度成長(zhǎng)和建設(shè)的內(nèi)在要求，促進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家制度的成長(zhǎng)，保障現(xiàn)代國(guó)家制度的建設(shè)。若不能有效促進(jìn)和保障現(xiàn)代國(guó)家成長(zhǎng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的優(yōu)勢(shì)就得不到最大限度發(fā)揮，其效能就會(huì)大打折扣。在國(guó)家治理體系里，黨的領(lǐng)導(dǎo)體系是其中的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，而組織領(lǐng)導(dǎo)體系就包括黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政權(quán)結(jié)構(gòu)體系、國(guó)家法治體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系等①，是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家與社會(huì)各方面協(xié)調(diào)行動(dòng)的系統(tǒng)工程。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度化的關(guān)鍵之三，是在領(lǐng)導(dǎo)層面上是全面的、系統(tǒng)的、整體的，主要集中在根本性全局性關(guān)鍵性問(wèn)題上面；在領(lǐng)導(dǎo)途徑上是充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等法定、應(yīng)有的職能；在領(lǐng)導(dǎo)方式上是堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；在領(lǐng)導(dǎo)功能上是發(fā)揮全面整合、綜合協(xié)調(diào)的作用。

注釋：

①國(guó)家治理體系是一個(gè)復(fù)雜、巨大的系統(tǒng)，包括組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策法規(guī)體系、力量構(gòu)成體系、資源要素體系等，參見《黨的十九屆四中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，黨建讀物出版社，2019年，第4頁(yè)。