文｜胡水平 胡楊 （新余市農(nóng)業(yè)局）

新余市高度重視生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管工作，通過近兩年的清理整頓、兼并重組、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，全市屠宰產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作成效顯著。

主要行動(dòng)

抓清理 促競(jìng)爭(zhēng)

針對(duì)屠宰企業(yè)多、小、散、亂的現(xiàn)象，特別是一些達(dá)不到法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的屠宰企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，給全市肉品品質(zhì)安全帶來嚴(yán)重隱患的，我們堅(jiān)決清理取締。因企施策，通過清理共淘汰鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)五個(gè)，取締生豬屠宰場(chǎng)一家，通過兼并、重組方式，全市實(shí)有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)六家。

抓規(guī)范 促重組

在清理整頓的基礎(chǔ)上，我們以部、省開展生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，制定了全市生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方案，抓住屠宰企業(yè)主體責(zé)任和駐場(chǎng)人員監(jiān)管責(zé)任落實(shí)兩個(gè)“責(zé)任”。圍繞生豬入場(chǎng)、生豬準(zhǔn)宰、同步檢疫、產(chǎn)品準(zhǔn)出“四條主線”開展工作，針對(duì)目前A類、B類屠宰場(chǎng)企業(yè)銷售范疇模糊的現(xiàn)狀，新生豬屠宰條例尚未出臺(tái)明確的情況，鼓勵(lì)企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，做大做強(qiáng)企業(yè)，通過政府引導(dǎo)，企業(yè)協(xié)商溝通，渝水區(qū)綠園公司與下村誠(chéng)順公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，綠園肉類食品有限公司兼并下村誠(chéng)順肉類食品公司，新余誠(chéng)順肉類食品公司以資金、技術(shù)入股的方式進(jìn)入新余綠園肉類食品有限公司，改變了原來“相互扯皮、無序競(jìng)爭(zhēng)”的狀況，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。同時(shí)，分宜縣三家屠宰企業(yè)也已達(dá)成合作協(xié)議，擬三家合一，統(tǒng)一建設(shè)一家現(xiàn)代化、規(guī)范化的屠宰企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣豬肉配送。

抓管理 促發(fā)展

通過清理、規(guī)范，我們還注重企業(yè)管理，主要建立了生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置條件及辦理程序，生豬定點(diǎn)屠宰證章標(biāo)志牌管理規(guī)定，屠宰企業(yè)十六項(xiàng)內(nèi)部管理制度和十四套工作臺(tái)賬。并對(duì)企業(yè)內(nèi)部各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)做了警示牌，提醒企業(yè)人員時(shí)刻確保生產(chǎn)安全和肉品質(zhì)量安全。

抓監(jiān)管 促安全

強(qiáng)化對(duì)全市生豬屠宰企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，做到縣、區(qū)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)開展一次以上的日常監(jiān)督檢查，有時(shí)還不打招呼進(jìn)行突擊檢查，讓企業(yè)時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。同時(shí)按照部、省廳關(guān)于加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管、維護(hù)豬肉市場(chǎng)秩序安全的“掃雷行動(dòng)”、“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，共出動(dòng)執(zhí)法人員千人次，散發(fā)、張貼宣傳單近萬份，嚴(yán)厲打擊了屠宰環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，有力地震懾了犯罪分子，有效地維護(hù)了屠宰行業(yè)秩序。

激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力 實(shí)現(xiàn)了“騰籠換鳥、機(jī)器換人、配送換點(diǎn)”

新余綠園肉類食品公司準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新要求，主動(dòng)作為，積極推進(jìn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作。該公司因受土地規(guī)劃等各方面因素限制，在租用不到三十畝的閑置廠房，改造建設(shè)生豬屠宰廠房及設(shè)施，并通過“收編”的方式將游離在外的私宰戶入股，組建利益聯(lián)合體，以“公司+代宰戶”模式，實(shí)行統(tǒng)一管理、分戶經(jīng)營(yíng)。2015年，農(nóng)業(yè)部門接手屠宰監(jiān)管職能以來，積極推動(dòng)綠園肉食品公司“換思維、換工藝、拓市場(chǎng)”，鼓勵(lì)其一方面進(jìn)行技術(shù)、廠房設(shè)施設(shè)備改造，另一方面以冷鏈配送、分割加工等方式走出去，積極拓展新余市以外的市場(chǎng)。在當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)積極爭(zhēng)取下，2017年5月份，新余綠園肉類食品公司爭(zhēng)取到了政府的供地支持，在新余市渝水區(qū)珠珊板橋工業(yè)園區(qū)獲得70畝土地面積，異地重建。歷時(shí)一年，新建成的新余綠園肉類食品公司于2018年7月正式投產(chǎn)。

新投產(chǎn)的綠園肉類食品公司，手工換機(jī)械，整合屠宰生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，原螺旋打毛機(jī)鏈條傳動(dòng)改為單托循環(huán)燙毛，提高了脫毛標(biāo)準(zhǔn)；原手工劈半改用智能機(jī)器人劈半；全程視頻監(jiān)控與全省畜禽屠宰管理系統(tǒng)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)共享和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)電子出證。

以此同時(shí)，開展撤點(diǎn)配送，撤并了新余城區(qū)及渝水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，綠園公司分4條配送線路，向新余城區(qū)及渝水各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行配送供肉，定點(diǎn)豬肉向當(dāng)?shù)毓?yīng)由過去的20%上升到現(xiàn)在的100%，實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)屠宰場(chǎng)供肉在新余城區(qū)及渝水區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域覆蓋。

取得成效

企業(yè)主體責(zé)任不斷強(qiáng)化

屠宰企業(yè)是豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全的第一責(zé)任人，要對(duì)屠宰、銷售的豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)主要責(zé)任。通過對(duì)屠宰企業(yè)建立生豬入場(chǎng)、宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)、無害化處理、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、安全生產(chǎn)警示等制度為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，監(jiān)管人員有章可循，依法依規(guī)督促企業(yè)，企業(yè)主體責(zé)任不斷強(qiáng)化，肉品安全和生產(chǎn)安全得到進(jìn)一步保障提升。

屠宰行業(yè)規(guī)劃設(shè)置肉品供給不斷優(yōu)化

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前，該市屠宰行業(yè)監(jiān)管部門老為A、B類企業(yè)銷售范疇犯愁。通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，綠園公司兼并重組下村誠(chéng)順公司屠宰企業(yè)規(guī)劃設(shè)置更盡合理，新建綠園公司年設(shè)計(jì)屠宰能力36萬頭，日屠宰1000頭。

目前，城區(qū)豬肉消費(fèi)量500-600頭，光綠園公司就完全可以滿足全市城區(qū)豬肉供應(yīng)。通過兼并重組產(chǎn)能得到進(jìn)一步提升，通過肉品實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送，質(zhì)量更加可控、可追溯。

行業(yè)管理不斷細(xì)化。

通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，企業(yè)和監(jiān)管部門各項(xiàng)制度建章立規(guī)，俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。作為屠宰企業(yè)嚴(yán)格按有關(guān)制度運(yùn)行，作為監(jiān)管部門嚴(yán)格按制度督促抓落實(shí)，依法依規(guī)辦事，特別是在執(zhí)紀(jì)問責(zé)成為新常態(tài)的新形勢(shì)下，監(jiān)管人員只要依法依規(guī)辦事，自身安全自有保障，行業(yè)管理不斷簡(jiǎn)化，監(jiān)管能力也進(jìn)一步提升。