王恩深

(中國(guó)石油運(yùn)輸有限公司 北京華北分公司，北京 100101)

安全行車(chē)是道路運(yùn)輸企業(yè)管理的重點(diǎn)也是道路運(yùn)輸?shù)幕疽笾?。道路運(yùn)輸?shù)陌踩圆粌H關(guān)系到國(guó)民的生命安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，還會(huì)影響我國(guó)城鎮(zhèn)格局的規(guī)劃及交通行業(yè)的順利發(fā)展等。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的日漸加劇，國(guó)內(nèi)道路交通安全形式更為嚴(yán)峻。作為九大高危行業(yè)之一，交通運(yùn)輸企業(yè)需要正視交通運(yùn)輸?shù)漠?dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀及要求，在重視安全生產(chǎn)和進(jìn)一步厘清效益與安全的關(guān)聯(lián)性后，嘗試尋找可做到效益與安全供應(yīng)與平衡的路徑。

1 當(dāng)前交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

面對(duì)日趨嚴(yán)峻的交通安全形勢(shì)，我國(guó)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營(yíng)安全性問(wèn)題更為重視。在國(guó)家倡導(dǎo)的安全生產(chǎn)和安全運(yùn)輸理念下，越來(lái)越多的運(yùn)輸企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到安全運(yùn)輸和安全生產(chǎn)的重要性，且將“安全第一”視為企業(yè)發(fā)展的紅線及底線。習(xí)近平總書(shū)記曾提出，發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)。對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)而言，硬件設(shè)備的安全性是保障其安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，而安全生產(chǎn)費(fèi)用的針對(duì)性投入則是保障硬件設(shè)備能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要要件。假設(shè)交通運(yùn)輸企業(yè)在利潤(rùn)的驅(qū)使下，妄顧車(chē)輛設(shè)備的實(shí)際承載量和承載力，在缺乏安全生產(chǎn)投入或者投入不達(dá)標(biāo)的前提下，堅(jiān)持運(yùn)輸車(chē)輛“連軸轉(zhuǎn)”，那么長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)所帶來(lái)的危險(xiǎn)可想而知。這也是目前國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸中容易出現(xiàn)交通事故的重要原因之一。

現(xiàn)階段，隨著科學(xué)技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)融合力度的不斷提升，保障交通安全和車(chē)輛安全的各類高科技手段，如道路自動(dòng)限速控制系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)、前向防撞報(bào)警系統(tǒng)、全景環(huán)視系統(tǒng)、車(chē)道偏離報(bào)警系統(tǒng)等層出不窮。《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中也明確界定了交通運(yùn)輸企業(yè)特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)和普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提方式。以上各類手段和標(biāo)準(zhǔn)在各類交通運(yùn)輸企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)中如果能得以適當(dāng)、良好、有效運(yùn)用，勢(shì)必會(huì)在一定程度上緩解目前來(lái)自人為和非人為但可控制的客觀因素方面引發(fā)的各類道路交通風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。但從目前交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)用成效并不樂(lè)觀。

2 “安全六觀”對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)輸?shù)囊?/h2>

首先，“安全六觀”要求企業(yè)以安全發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)?！鞍踩^”作為理念體系，主要以運(yùn)輸企業(yè)的安全發(fā)展質(zhì)量、安全生產(chǎn)問(wèn)題、安全生產(chǎn)流程本身等為監(jiān)控和引導(dǎo)對(duì)象?！鞍踩^”的內(nèi)涵突出了交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，安全務(wù)必為壓倒一切的保障、前提、基礎(chǔ)。因此，“安全六觀”要求運(yùn)輸企業(yè)必須以安全為第一責(zé)任，在保障員工生命安全的前提下謀求企業(yè)發(fā)展，要將安全發(fā)展和安全生產(chǎn)視為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的前提，而不是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益為首要發(fā)展要?jiǎng)?wù)。其次，“安全六觀”要求企業(yè)將安全理念貫穿運(yùn)營(yíng)始終?！鞍踩^”要求企業(yè)加大安全投入，重視交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全方案設(shè)計(jì)和安全保障方案的建立?！鞍踩^”認(rèn)為安全并非階段性任務(wù)，而是應(yīng)該貫穿于交通物流企業(yè)所有業(yè)務(wù)始終，其堅(jiān)持生命至上、以人為本的發(fā)展觀念，因此，在“安全六觀”落實(shí)的過(guò)程中，交通運(yùn)輸企業(yè)必然要結(jié)合自身現(xiàn)有戰(zhàn)略，整合可利用的資源，首先研究企業(yè)各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，思考應(yīng)用何種模式和手段來(lái)做實(shí)安全和保障安全，以及如何考核和評(píng)估現(xiàn)有操作流程等。常態(tài)下，運(yùn)輸企業(yè)基本以現(xiàn)有的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系為運(yùn)作模式，然而實(shí)踐操作中往往受限于各類因素，應(yīng)用效果與預(yù)期之間存在明顯差異。最后，“安全六觀”要求企業(yè)始終保持居安思危思想。“安全六觀”要求企業(yè)以動(dòng)態(tài)的觀念看待安全問(wèn)題，而不是將安全問(wèn)題視為短期、階段性可解決的問(wèn)題。從交通運(yùn)輸問(wèn)題出現(xiàn)的原因和表征來(lái)看，安全問(wèn)題必須第一時(shí)間解決、第一時(shí)間安排預(yù)防和應(yīng)對(duì)，因此交通企業(yè)必須有為之于未有的遠(yuǎn)見(jiàn)、居安思危的警覺(jué)、治之于未亂的敏銳、如履薄冰的謹(jǐn)慎、圖難于其易的機(jī)智等。

3 “安全六觀”理念下運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)踐應(yīng)用建議

3.1 強(qiáng)化安全發(fā)展首位意識(shí)，時(shí)刻保持清醒站位

安全理念并非材料中的書(shū)面語(yǔ)言和嘴邊的口號(hào)，也不是活動(dòng)中盤(pán)點(diǎn)的數(shù)字及視頻和照片中的案例。安全理念和意識(shí)的宣傳和落實(shí)都要依賴于人，其根本在于人，目標(biāo)在于人，關(guān)鍵在于人。因此作為企業(yè)發(fā)展之基，交通企業(yè)必須將安全發(fā)展觀放在企業(yè)運(yùn)營(yíng)首位。安全政治觀要求企業(yè)始終將安全工作作為最大的效益、福利、政治，堅(jiān)持小事當(dāng)大事抓，無(wú)事當(dāng)有事抓，企業(yè)自上而下均要一絲不茍地落實(shí)安全生產(chǎn)、安全運(yùn)輸要求，時(shí)時(shí)處處做到零風(fēng)險(xiǎn)、零失誤，嚴(yán)防管理松勁和思想滑坡等不良傾向。

為達(dá)成此目標(biāo)，一方面，運(yùn)輸企業(yè)要完善安全管理策略與制度，分析現(xiàn)有安全投入方案與實(shí)際要求之間的差距，有針對(duì)性地加大安全投入，保障安全生存、安全生活、安全勞動(dòng)中的投入與產(chǎn)出的合理性。另一方面，運(yùn)輸企業(yè)需要考慮如何保障安全經(jīng)濟(jì)效益最大，安全經(jīng)濟(jì)消耗最低，比如按照當(dāng)前科技發(fā)展情況和年度收入情況以及企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理情況，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全防范設(shè)備及管理人員等。

3.2 健全安全保障觀機(jī)制，強(qiáng)化全方位HSE督察

要積極推進(jìn)安全管理和安全防范、預(yù)警等工作，運(yùn)輸企業(yè)就需要建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的HSE 體系，做好考核、督察、監(jiān)督、管理四個(gè)體系的內(nèi)外統(tǒng)一、深度融合等。比如建立基層主導(dǎo)、專業(yè)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)調(diào)、全面負(fù)責(zé)的管理體系，按照“誰(shuí)操作誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的理念，確定屬地安全主體責(zé)任，全面提升管理措施與創(chuàng)新融合的有效性，保障基層安全管理的實(shí)質(zhì)性提升。為明確各部門(mén)責(zé)任，降低“扯皮”“推諉”等出現(xiàn)的概率，建議交通運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立HSE 責(zé)任清單，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)，做好相關(guān)業(yè)務(wù)職責(zé)內(nèi)的有效、安全管理等。

此外，全覆蓋、全天候HSE 監(jiān)督常態(tài)化管理可作為保障運(yùn)輸企業(yè)安全策略應(yīng)用的基礎(chǔ)。比如上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌和優(yōu)化檢查監(jiān)督方式，在明確企業(yè)各層級(jí)職能部門(mén)的監(jiān)督內(nèi)容、協(xié)同關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系等的前提下，構(gòu)建銜接有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、系統(tǒng)規(guī)范的管理監(jiān)管體系。強(qiáng)化全方位HSE督查需要建立和應(yīng)用“評(píng)價(jià)式”監(jiān)管體系作為支撐，在執(zhí)行中務(wù)必設(shè)定監(jiān)督檢查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容。重點(diǎn)車(chē)輛和特殊時(shí)期現(xiàn)場(chǎng)操作等可列為重點(diǎn)檢查的內(nèi)容，其中重點(diǎn)車(chē)輛及企業(yè)與生產(chǎn)相關(guān)的各環(huán)節(jié)均需要每月檢查和評(píng)估一次。評(píng)估結(jié)果需要全公司通報(bào)且與相關(guān)工作人員的績(jī)效掛鉤。在監(jiān)督檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須及時(shí)嚴(yán)懲或者停工整改。

3.3 強(qiáng)化企業(yè)文化培訓(xùn)，發(fā)揮安全文化觀育人功能

安全并非各部門(mén)管理者自身的任務(wù)，同樣也是交通運(yùn)輸企業(yè)每一個(gè)員工的工作，需要運(yùn)輸企業(yè)所有員工群策群力。因此，建議交通運(yùn)輸企業(yè)按照企業(yè)文化的培訓(xùn)要求，將安全管理文化及要求列入到企業(yè)文化培訓(xùn)內(nèi)容中，結(jié)合企業(yè)目前的安全作業(yè)要求及實(shí)踐成果，階段性地向所有員工輸送各類安全管控技術(shù)、措施，各項(xiàng)安全保障制度及安全行為文化和理念等，以達(dá)到安全文化引導(dǎo)、育人的目的。對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)而言，受制于交通運(yùn)輸行業(yè)性質(zhì)，很多時(shí)候駕駛員的操作水平、個(gè)人素質(zhì)會(huì)影響企業(yè)的安全水平。因此，強(qiáng)化安全陣地建設(shè)，強(qiáng)化安全文化氛圍及信息共享平臺(tái)的構(gòu)建，樹(shù)立可被全員認(rèn)可的安全價(jià)值觀，并潛移默化地影響全員等，可作為保障運(yùn)輸交通企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)成效的重要舉措。