張國棟

(遼寧行政學院，遼寧 沈陽 110161)

1 前 言

小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對小城鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境進行分析,小城鎮(zhèn)建設(shè)對房地產(chǎn)投資開發(fā)投資環(huán)境具有參考值,為改善農(nóng)村小城鎮(zhèn)人居住環(huán)境建設(shè)提供了可靠經(jīng)濟保障。

小城鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)市場運行基本規(guī)律。目前小城鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)建筑市場的相關(guān)問題，關(guān)鍵是經(jīng)濟問題，從宏觀到微觀地解析一下，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺口就是資金問題，資金問題影響小城鎮(zhèn)建設(shè)，影響房地產(chǎn)建設(shè)市場，那么融資、投資環(huán)境很重要。它的關(guān)鍵問題是構(gòu)建投資理論、評價體系的環(huán)境。為評價體系提供了理論和實踐依據(jù)。結(jié)合遼寧小城鎮(zhèn)建設(shè)地區(qū)的實踐發(fā)展實例,進行實踐利用層次分析法,從轉(zhuǎn)型區(qū)位發(fā)展條件、投資的經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)、人文環(huán)境建設(shè)、人口環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境和人居環(huán)境等角度出發(fā),構(gòu)建了符合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化路線的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)投資安全環(huán)境評價體系。并對該地區(qū)小城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀進行實例分析,驗證邊緣地區(qū)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)投資環(huán)境評價體系的必要安全性和可操作性,對遼寧小城鎮(zhèn)建設(shè)地區(qū)做出相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃、配套規(guī)劃建議。 針對小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)過程中比較突出的土地問題,配套設(shè)施問題從管理機制、方式進行分析,指出問題的矛盾風險所在,論證小城鎮(zhèn)建設(shè)周邊農(nóng)村土地所有權(quán)問題，政策性改革的必要性。 學習國內(nèi)外先進小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、配套規(guī)劃及住房建設(shè)和人居環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗,加強小城鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)市房地產(chǎn)規(guī)劃、房地產(chǎn)建設(shè)配套規(guī)劃合理化發(fā)展。

2 小城鎮(zhèn)建設(shè)融資環(huán)境評價研究

“十三五”農(nóng)村城規(guī)劃中小城鎮(zhèn)建設(shè)進程加速期，小城鎮(zhèn)建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展是城市化進程中一個重要的工程。小城鎮(zhèn)是“十三五”進程中區(qū)域發(fā)展政治、經(jīng)濟、文化中心,是小城鎮(zhèn)建設(shè)是國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的一部分,是國民經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。小城鎮(zhèn)對促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略性調(diào)整、提高小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展和經(jīng)濟效益增加、增加小城鎮(zhèn)經(jīng)濟收入、開拓國內(nèi)農(nóng)村市場、轉(zhuǎn)移農(nóng)村農(nóng)業(yè)富余勞動人員、加快我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程、有效地發(fā)展地方經(jīng)濟起著重要的作用，在“十三五”規(guī)劃中小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展不是僅限于數(shù)量的擴張,忽視了質(zhì)量的提高問題,根本的原因就是資金問題。經(jīng)濟是制約小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要因素。所以建立完善的小城鎮(zhèn)建設(shè)融資經(jīng)濟環(huán)境、更多地吸引資金是建設(shè)小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。目前遼寧省小城鎮(zhèn)建設(shè)融資經(jīng)濟環(huán)境比較差,存在的問題是：小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)市政規(guī)劃不是十分規(guī)范，所以呼喚優(yōu)越的融資經(jīng)濟環(huán)境。而在改善小城鎮(zhèn)融資經(jīng)濟環(huán)境之前，首先對小城鎮(zhèn)融資經(jīng)濟環(huán)境進行有理有據(jù)準確、客觀的經(jīng)濟評價,審視融資經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)劣,以便有針對性地發(fā)揮小城鎮(zhèn)優(yōu)勢,采取措施彌補小城鎮(zhèn)建設(shè)的不足之處。通過對小城鎮(zhèn)融資經(jīng)濟環(huán)境進行評價,投資者可以以此作為是否適合進行投資的理性判斷依據(jù),融資經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃者也會因此有了科學的決策依據(jù),知道哪些因素是對小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資經(jīng)濟環(huán)境起決定性作用,有的放矢地提出改善融資經(jīng)濟環(huán)境的有力措施。查閱相關(guān)歷史的現(xiàn)有的文獻,充分翔實地了解掌握相關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,采用定量實際分析與定性實際分析相結(jié)合、系統(tǒng)實際分析和比較實際分析相結(jié)合、實際規(guī)范研究與實際實證研究相結(jié)合、歸納與演繹相結(jié)合的方法展開融資研究。在借鑒小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域已有的研究成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)自身的特點,建立了一套客觀科學的小城鎮(zhèn)融資評價經(jīng)濟指標體系,選擇適合小城鎮(zhèn)建設(shè)的評價方法;選取典型小城鎮(zhèn)建設(shè)案例進行實證分析,并對融資評價經(jīng)濟結(jié)果進行比較分析,最后對農(nóng)村小城鎮(zhèn)融資環(huán)境的改善提出建議和有效實施方案。

3 小城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價研究

小城鎮(zhèn)建設(shè)是國家“十三五”規(guī)劃建設(shè)的重點，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)是小城鎮(zhèn)區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化的中心,整體提高的一個關(guān)鍵的問題，是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約化發(fā)展、物資集散、科技推廣與文化教育的重要基地，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展,小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境污染日益嚴重,影響到小城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活和身體健康。治理小城鎮(zhèn)環(huán)境污染、改善小城鎮(zhèn)環(huán)境已成為小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中必須解決的一大問題。針對小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展過程中，小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題,結(jié)合小城鎮(zhèn)實地調(diào)研的基礎(chǔ)上,對小城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀問題進行了認真分析。運用可持續(xù)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟學原理,從自然、社會、經(jīng)濟等,選取多個項指標，構(gòu)建了小城鎮(zhèn)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系,發(fā)揮專家能力、分層次用分析法和模糊綜合評判法構(gòu)建一個小城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價的模式,并對遼寧小城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行了實證研究,定量地對遼寧小城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境進行了綜合評價,根據(jù)遼寧小城鎮(zhèn)建設(shè)的具體情況,提出了其生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策和建議。

4 小城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護政策問題研究

小城鎮(zhèn)建設(shè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的保護具有十分重要的意義，而現(xiàn)階段農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的大發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題已經(jīng)非常嚴重，嚴重影響小城鎮(zhèn)建設(shè)，在一定程度上影響制約著遼寧省城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的步伐。我們嘗試從環(huán)境建設(shè)政策角度上來尋求途徑疏導，小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展過程中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題，對小城鎮(zhèn)建設(shè)的概念做了界定，并對遼寧小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護的現(xiàn)狀進行了深入系統(tǒng)的分析，現(xiàn)階段遼寧省小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護存在的若干政策上的問題，如：小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護的管理問題、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護的經(jīng)濟問題、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護的技術(shù)問題和小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護的社會問題，針對這些問題提出相應(yīng)的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護政策，主要有小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護規(guī)劃、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護的經(jīng)濟政策、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護的技術(shù)政策、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護的社會政策，學習國外發(fā)達國家小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探討建立小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護政策的實施技術(shù)保障，主要包括強化小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護政府職能保障、建立環(huán)保建設(shè)部門參與綜合決策制度保障、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護多元化投資制度的建立和完善公眾參與制度教育培訓制度，建立這些保障能夠有效落實。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護政策，真正落實促進農(nóng)村小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護工作，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)空間。(待續(xù))