張芃 中糧集團有限公司

引言：食品質量安全涉及13億余人的健康和生命安全。近年來,在國家對食品質量安全高度重視下,食品質量安全狀況不斷改善,但仍存在許多問題。2018年9月國務院召開食品安全委員會第一次全體會議,目的是不斷提高食品安全工作能力和水平,推動食品安全工作落實到位,將食品質量安全風險降到最低。

一、消費者對食品質量安全信任影響因素

（一）消費者擁有食品安全的信息量不足。消費者與食品的生產者、食品銷售者所處的立場不同，消費者消費食品是無法直接確認食品的安全性的，至于食品中是否含有有害物質、添加物是否超標等更無從得知。因此，消費者對食品安全的認知只能來源于生產企業(yè)、監(jiān)管機關、專家學者以及媒體等所提供的間接信息。食品是否存在風險，消費者只能依據自身的科學知識與認知能力來判斷。因此，食品安全信息是影響消費者安全的重要因素之一。

（二）消費者對質檢合格食品的安全性表示懷疑。目前，一般消費者并不相信食品添加劑的安全性?？茖W研究表明，攝入一定量（不超量）的添加劑對人體是無害的，雖然消費者每日的攝入量不超標，但并不代表長期食用不會有問題，雖然科學上一再說是安全的，但是科學也是有限界的，有些問題科學也無法解答。因此，消費者對質檢合格食品仍然會感到不安和疑慮。

（三）消費者懷疑現(xiàn)行食品安全對策措施的有效性。近年來，食物中毒事件頻發(fā)，使消費者難免對政府制定的各種標準及其防止措施表示懷疑。當然，現(xiàn)實中對食品中的有害細菌以及新生細菌的檢驗、防止存在一定難度，而且感染路徑也很難確定，加上政府設定的食品安全基準較為專業(yè)、深奧、難懂，給監(jiān)管部門和食品生產企業(yè)的有效應對帶來一定的難度。因此，食品監(jiān)管機關、食品生產企業(yè)、相關食品專家學者以及新聞媒體應加大對政府食品安全防止對策的宣傳，增加消費者的信任度。

二、確保食品質量安全的對策

（一）政府及其食品監(jiān)管部門確保食品安全的對策措施

（1）強化政府及其食品監(jiān)管部門政策決策過程的民主化、透明化。政府在對食品安全問題進行風險評價、風險管理或者決策制定過程中，應該盡可能地公正、透明，盡量聽取消費者的意見。具體來講，政府應向消費者提供一些消費者需求的信息，建議通過定期開展食品風險交流會議、組織消費者開展食品安全活動等形式，宣講政府實施的現(xiàn)行政策，促進消費者對現(xiàn)行政策的理解，建立政府與消費者之間的溝通機制，增強政府與消費者之間的信賴感。（2）設置一個有關食品安全信息的社會公眾平臺。該平臺既能為消費者提供檢索食品安全性的查詢，為消費者介紹優(yōu)質的產品、有社會責任感的企業(yè)，同時又能為廣大食品生產銷售企業(yè)提供展示其食品安全、優(yōu)質性能；匯總每天重要的食品安全信息，對生活中的食品知識以及道聽途說的飲食信息進行科學宣傳與檢驗，傳播正確科學的食品知識，消除過度恐慌；對熱點話題進行集中討論，以方便消費者全面了解食品爭論的信息，避免產生誤解；并能為消費者提供食品維權協(xié)助、飲食安全咨詢等個性化服務。

（二）食品生產銷售企業(yè)確保食品安全的對策措施

（1）加強食品生產銷售企業(yè)與消費者之間的交流。當前，企業(yè)與消費者之間存在著有關對食品安全認識上的差別，企業(yè)的努力尚不能滿足消費者的希望。因此，食品生產企業(yè)應該為此做出努力，以縮小二者之間的差距，可采取以下措施：積極、虛心聽取消費者的意見與建議，對于消費者感到擔心的問題，企業(yè)應該迅速進行調查；有效利用所設置的“消費者咨詢室”“消費者中心”“消費者投訴接待室”等設施，開展消費者活動，拉近與消費者的距離，或者召開消費者說明會，傾聽消費者的心聲，通過這些舉措增加消費者對企業(yè)的信賴感。（2）企業(yè)應努力確保食品安全與食品生產的一體化。生產安全的食品是企業(yè)最大的社會責任與義務，盡量避免、防止意外事故的發(fā)生，因為一旦發(fā)生食品安全事故，無疑會增加消費者的不安，企業(yè)多年來的努力有可能毀于一旦。為此，企業(yè)應做好風險評估、風險管理，杜絕錯誤標識等食品安全事故的發(fā)生。但是，現(xiàn)代社會是一個充滿風險的社會，完全杜絕事故的發(fā)生是一件極其困難的事情，一旦發(fā)生突發(fā)事故，企業(yè)應立即啟動應急預案，準確把握、查明受害的范圍、輕重及其原因，盡快向社會公開信息，并積極采取措施，防止危害的進一步蔓延、擴大，增大消費者不安。（3）貫徹執(zhí)行食品安全認證、生產許可管理與食品追溯制度。近年來，食品生產企業(yè)的食品安全取得第三方認證的認證制度得以普及。當前，該項制度能夠得到消費者理解的程度有多大、對擴大企業(yè)知名度的作用又有多大，這些都是該制度未知的課題。從今年10月起，將全面推行生產許可證制度（SC標志），改“一品一證”為“一企一證”，SC編碼為企業(yè)唯一許可編碼，可達到識別、查詢之目的，實現(xiàn)食品安全的可追溯，增強食品生產企業(yè)的安全責任意識。（4）推進、監(jiān)督食品生產銷售企業(yè)的信息公開。向消費者公開信息時應該注意，不能因公開信息而使消費者陷入混亂困境，以前曾經出現(xiàn)過因信息公開的時期、方法、表述的方法的不當而擴大了消費者的不安，也有因信息內容的再三修正而增加了消費者不安的事例。因此，政府與企業(yè)有關食品安全信息的提供與公開，應該細心、專業(yè)，確保信息準確無誤。

結束語：確保食品的安全，對推動我國人民的健康生活、社會發(fā)展都有著極為重要的意義，我國有關部門必須要加強對食品質量的控制，應用食品安全風險分析來實現(xiàn)對食品質量的有效管理，切實提高我國食品的安全性，避免由于食品存在安全風險而對我國人民的身體健康產生危害。