基本醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋之后,如何更好地實現(xiàn)制度可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前重要問題。醫(yī)療保障支出需求具有“可增不可減”的剛性特征,在經(jīng)濟下行、政府財政壓力增大的情況下,如何保持基金安全,同時保障老百姓有更多獲得感,已成為我們面臨的挑戰(zhàn)。因此,改革醫(yī)保支付方式,在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下控制醫(yī)療費用過快增長勢在必行。
DRGs-PPS是根據(jù)疾病診斷相關(guān)小組付費的方式,已經(jīng)在美國、澳大利亞、德國等30多個國家得到應(yīng)用,并在開發(fā)DRGs信息系統(tǒng)、實施醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管、加強費用控制以及開展醫(yī)療績效評價等方面取得了良好的效果。我國應(yīng)結(jié)合其他國家推行DRGs的經(jīng)驗,開展DRGs方面的探索及試點,解決目前支付方式存在的一些問題。目前國家層面出臺了文件組織開展DRGs付費試點。我國目前廣泛應(yīng)用的只是最初期的單病種付費方式,是指不包括任何并發(fā)癥的單純疾病。單病種限價是指在確保醫(yī)療質(zhì)量的基礎(chǔ)上,對該病種從確診入院到治愈出院期間所發(fā)生費用的最高限定。比如,單純闌尾炎可以按單病種付費,但是化膿性闌尾炎則不能納入單病種付費的范疇之內(nèi)。
DRGs付費方式作為一種醫(yī)院管理和醫(yī)保支付手段,需要醫(yī)院、醫(yī)保、衛(wèi)計、財政、發(fā)改委等多部門多方面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)才可以成功。筆者建議通過購買第三方服務(wù)的方式,推進(jìn)DRGs的研究、分組、實施和數(shù)據(jù)跟蹤等工作。第三方原則上要求是社會公益組織如學(xué)會或協(xié)會等,衛(wèi)健委和醫(yī)保部門等政府機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。第三方機構(gòu)工作職能如下:
一是日常監(jiān)管。成立病案首頁檢查隊伍,協(xié)助政府監(jiān)管部門對各家醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保病案首頁填報質(zhì)量進(jìn)行評審,并強化日常數(shù)據(jù)跟蹤和分析,對指標(biāo)異常的醫(yī)療機構(gòu)有針對性地開展駐院巡查工作。二是質(zhì)量評估。通過定期抽查病歷進(jìn)行評估和分析,并形成質(zhì)量核定系數(shù),相應(yīng)核增核減后分配指標(biāo)。三是動態(tài)調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和醫(yī)療費用變化趨勢,不斷優(yōu)化DRGs系統(tǒng),確保DRGs版本不斷升級,以滿足臨床需要;同時結(jié)合醫(yī)?;鹗罩闆r,協(xié)助醫(yī)保機構(gòu)采集醫(yī)療機構(gòu)在付費過程中的問題,建立動態(tài)調(diào)整機制,定期調(diào)整DRGs支付標(biāo)準(zhǔn),并及時反饋,為保證醫(yī)療費用的合理支付提供保障。四是專題培訓(xùn)。包括對醫(yī)院進(jìn)行專題培訓(xùn)和對DRGs分組工作進(jìn)行專家評審,通過組織不同專業(yè)的專家對各個學(xué)科進(jìn)行分組論證,使之更加契合臨床實際。