陳鈴光

（中共漳州市委黨校 科社黨建教研室，福建 漳州 363000）

以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心和精髓。 習(xí)近平總書記說：“要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以堅(jiān)定的理想信念堅(jiān)守初心，牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，時(shí)刻不忘我們黨來自人民、根植人民，永遠(yuǎn)不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦?！盵1]在十九大報(bào)告中，提到人民的地方有203 次之多，并4 次提到“以人民為中心”，特別是把“堅(jiān)持以人民為中心”作為中國特色社會(huì)主義的一個(gè)基本方略進(jìn)行了系統(tǒng)論述，充分體現(xiàn)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和黨的基本理論的重大創(chuàng)新。

一、“堅(jiān)持以人民為中心”思想的理論淵源

習(xí)近平總書記在多個(gè)場合談到堅(jiān)持以人民為中心的思想。2013 年全國宣傳思想工作會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”。 2015 年黨的十八屆五中全會(huì)，提出“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。 再到2017 年黨的十九大“堅(jiān)持以人民為中心”成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一條基本方略，并凸顯其地位。 以人民為中心的思想并非憑空產(chǎn)生，它不是無源之水，無根之木，而是有其理論淵源，可以從馬克思主義發(fā)展史、中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史、中華傳統(tǒng)文化中找到其淵源。

（一）從馬克思主義發(fā)展史看，“堅(jiān)持以人民為中心”思想堅(jiān)持了唯物史觀的基本觀點(diǎn)：人民的主體地位

在唯物史觀上，馬克思主義強(qiáng)調(diào)人民群眾在人類社會(huì)發(fā)展中的決定性地位，確立了人民群眾是歷史的主體。以人民為中心的思想正是源于唯物史觀中的人民主體地位。馬克思早在《神圣家族》中曾批判鮑威爾主張歷史是由個(gè)別英雄決定的唯心史觀，并明確指出，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[2]。

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富，進(jìn)而成為社會(huì)變革的動(dòng)力。 歷史是人民群眾創(chuàng)造，而非英雄人物創(chuàng)造的。 首先，物質(zhì)財(cái)富是由人民群眾創(chuàng)造的。 人類社會(huì)要生存并發(fā)展下去，首先必須要有物質(zhì)財(cái)富，正是人民群眾通過實(shí)踐勞動(dòng)，創(chuàng)造了所需要的生活材料。 反過來，勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，必須由人民群眾掌握了，再通過實(shí)踐勞動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)。 這個(gè)社會(huì)需要千千萬萬普通的勞動(dòng)者，為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。 其次，人民群眾在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)創(chuàng)造了精神財(cái)富。正是人民群眾的實(shí)踐，創(chuàng)造了優(yōu)秀的人類文明成果。 藝術(shù)來源于生活而高于生活，但離開生活，藝術(shù)會(huì)失去生命力。最后，人民群眾是社會(huì)變革的決定力量。馬克思主義認(rèn)為，人類社會(huì)是不斷由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。 人民群眾在推動(dòng)歷史向前發(fā)展進(jìn)程中扮演著決定力量的角色。 縱觀人類社會(huì)的歷史，人民群眾是社會(huì)變革的決定力量，是真正的英雄。 個(gè)別英雄人物所起的作用是加速社會(huì)的變革，而無法決定社會(huì)的變革。 向來都是時(shí)勢造英雄，而非英雄造時(shí)勢。 《共產(chǎn)黨宣言》指出：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、是為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。 ”[3]馬克思、恩格斯正是從人民群眾創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富進(jìn)而創(chuàng)造人類歷史這一基本邏輯出發(fā)，論證了實(shí)踐中人的活動(dòng)及現(xiàn)實(shí)的人是歷史前進(jìn)和發(fā)展的必要前提和基礎(chǔ)。

（二）從中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史看，“堅(jiān)持以人民為中心”的思想繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的人民觀

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，中國共產(chǎn)黨成立至今近一百年的歷史，這一宗旨從未改變過。 可以說“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”[4]。

革命戰(zhàn)爭年代以及社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中形成了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。 1939 年毛澤東寫下《紀(jì)念白求恩》，認(rèn)為共產(chǎn)黨人應(yīng)該學(xué)習(xí)白求恩毫不利己專門利人的精神；1944年毛澤東為悼念小戰(zhàn)士張思德而作著名的演講“為人民服務(wù)”，號(hào)召全黨全軍學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)張思德全心全意為人民服務(wù)的革命精神；1945 年毛澤東在中共七大閉幕式上作題為“愚公移山”的講話，反映了堅(jiān)持不懈和勇往直前的人生態(tài)度，并且形成了我們黨的重要法寶——群眾路線。

進(jìn)入改革開放新時(shí)期，以鄧小平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨的人民觀，并與改革開放相互動(dòng)，關(guān)切老百姓的訴求。 認(rèn)可和支持老百姓敢為人先的精神，鼓勵(lì)和支持安徽鳳陽縣小崗村農(nóng)民冒風(fēng)險(xiǎn)發(fā)起的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并向全國推開，先由農(nóng)村改革，再到城市改革，從此拉開改革開放的偉大帷幕。 還提出了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，把是否有利于提高人民的生活水平作為三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)的落腳點(diǎn)。 把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，這些都是中國共產(chǎn)黨人民立場的生動(dòng)展現(xiàn)和實(shí)踐。

20 世紀(jì)90 年代以來，中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持馬克思主義人民主體地位的同時(shí)，主動(dòng)進(jìn)行理論創(chuàng)新，提出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，呼應(yīng)時(shí)代要求的新論斷。 江澤民同志提出“三個(gè)代表”重要思想，其落腳點(diǎn)和歸宿就是中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，這是對(duì)前兩個(gè)“代表”的升華和概括。 胡錦濤同志針對(duì)發(fā)展中的不可持續(xù)問題，提出了科學(xué)發(fā)展觀，要求要注重可持續(xù)發(fā)展，不可竭澤而漁。 科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，是人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧，這些都是黨在人民立場上的突出理論貢獻(xiàn)，為鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，保持黨同人民群眾的魚水之情、血肉關(guān)系注入富有時(shí)代特色的因子。

十八大以來，中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，積極應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)形勢的新變化，直面新的風(fēng)險(xiǎn)和新的考驗(yàn)，在繼承中國共產(chǎn)黨人民觀的基礎(chǔ)上，做出理論上的創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了人民觀，提出以人民為中心的發(fā)展思想。

（三）從中華文明的發(fā)展歷史看，“堅(jiān)持以人民為中心”的思想吸取了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積淀

中華文明是唯一一個(gè)得到延續(xù)和沒有中斷的文明。 中華文化源遠(yuǎn)流長，其內(nèi)涵豐富多彩，有許多營養(yǎng)的成分，至今仍影響著國人。 比如，民本思想，在不同的朝代，思想家們對(duì)它進(jìn)行了不同的闡釋，不斷豐富這一思想，這就為堅(jiān)持以人民為中心提供了傳統(tǒng)文化的支撐。 在《尚書·五子之歌》講到，“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下，民為邦本，本固邦寧”[5]。 其意思就是作為君主，應(yīng)該要多親近老百姓，而不能輕視老百姓。老百姓是一個(gè)國家的根本，老百姓安頓好了，那國家就能安寧。這點(diǎn)明人民在國家發(fā)展中的地位和作用。 戰(zhàn)國思想家孟子提出“民貴君輕”的主張，將民本思想推上全新高度，孟子一直主張老百姓是根本，跟國家的君王相比，老百姓顯得更重要。而荀子則做了個(gè)生動(dòng)的比喻，他說：“君者舟也，庶人者水也，水則載舟，水則覆舟?！盵5]把封建君主與老百姓的關(guān)系比作舟與水的關(guān)系，形象生動(dòng)，揭示老百姓中蘊(yùn)藏不可忽視的力量。 唐太宗李世民告誡侍臣：“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃。 ”[5]他推崇荀子把封建君主與老百姓比作舟水的關(guān)系，吸取了隋朝滅亡的教訓(xùn)，締造貞觀盛世。 總的來說，中華傳統(tǒng)文化中的民本思想，在漫長的中國封建王朝長河中始終發(fā)揮著重要作用，一旦重視老百姓的作用，就容易創(chuàng)造盛世，忽視老百姓的作用，就容易風(fēng)雨飄搖。

當(dāng)然，中國歷史上的民本思想既有其合理性和積極性，同樣也有其局限性，也就是說，封建王朝的統(tǒng)治者之所以“重民”，是為了維護(hù)自身的利益，維護(hù)封建王朝的統(tǒng)治。 從本質(zhì)上看，就是一種手段，而非目的。 中國共產(chǎn)黨的人民觀則突破了這種局限性和狹隘性，把人民放在價(jià)值主體的位置，人民是中心，中國共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系不是舟水關(guān)系，而是魚水關(guān)系和血肉關(guān)系，肯定了人民的中心地位。

二、“堅(jiān)持以人民為中心”的基本內(nèi)涵

黨的十九大報(bào)告指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。 必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。 ”[6]這全面概括和總結(jié)了堅(jiān)持以人民為中心的深刻內(nèi)涵。

（一）以人民為中心回答了“為了誰”的問題

以人民為中心的邏輯起點(diǎn)是為人民謀幸福。 為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是激勵(lì)一代代中國共產(chǎn)黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動(dòng)力。 這是共產(chǎn)黨人的鏗鏘話語，是激蕩起全體黨員的澎湃激情的動(dòng)力。不忘初心，方得始終。這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人治國理政全部理論和實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)，也是共產(chǎn)黨人永葆本色、永不褪色的根本保證。 從慶祝中國共產(chǎn)黨成立95 周年大會(huì)上向全黨發(fā)出“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的偉大號(hào)召，到黨的十九大上將“不忘初心，牢記使命”寫入大會(huì)主題，從黨的十九大后瞻仰中共一大會(huì)址、南湖紅船的“初心之旅”，到學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班、中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的重要講話，習(xí)近平總書記為全黨重溫初心、感悟初心、踐行初心作了最好的示范。

（二）以人民為中心回答了“依靠誰”的問題

社會(huì)主義是干出來的，需要有工匠精神。 不可否認(rèn)，社會(huì)發(fā)展要離不開精英，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，政治家管理國家，企業(yè)家?guī)?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)家創(chuàng)新科技。 政治家、企業(yè)家、科學(xué)家當(dāng)然非常重要，但是離開了廣大勞動(dòng)人民的支持和行動(dòng)，這些“家”就會(huì)失去根基和根源。 習(xí)近平總書記指出，“老百姓是天，老百姓是地。 忘記了人民，脫離了人民，我們就會(huì)成為無源之水、無本之木，就會(huì)一事無成。 ”[7]這一論述與馬克思主義人民主體地位觀點(diǎn)一脈相承，也更接地氣，富有感染力。 新時(shí)代中國特色社會(huì)主義藍(lán)圖已經(jīng)描繪好，要實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化，就需要依靠力量。 這種依靠力量必然是人民，因?yàn)槿嗣袷菍?shí)踐的主體，離開人民來談理想、談目標(biāo)，就失去了價(jià)值主體的意義了。 人是物質(zhì)資料生產(chǎn)的主體，在所有生產(chǎn)力組成因素中，人是最具活力的因素，在物質(zhì)資料的生產(chǎn)過程中，既要尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也需要尊重人民主體地位，堅(jiān)持把二者統(tǒng)一起來，從整體上看待二者的關(guān)系，才能準(zhǔn)確理解歷史發(fā)展的基本規(guī)律與方向，才能避免片面的觀點(diǎn)，避免見物不見人。 因此，要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大中國夢。

（三）以人民為中心回答了“誰來評(píng)價(jià)”的問題

習(xí)近平總書記指出，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。 ”[8]金杯銀杯，不如老百姓的口碑。 人民群眾評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)是一致的。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。 ”[9]忠誠為民、盡職盡責(zé)，要求黨的各級(jí)干部把人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，以造福人民為最大政績。 只有扎扎實(shí)實(shí)為民服務(wù)解難題、一心一意為民謀利促發(fā)展，才能贏得人民支持和擁護(hù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活。 行萬里路，初心不改；飲水思源，本色不移。 越是向前走，越要堅(jiān)持勿忘人民，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為。 面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，永葆奮斗精神，永懷赤子之心，矢志不渝造福人民，我們就會(huì)始終立于不敗之地，我們的偉大事業(yè)必將無往而不勝。

（四）以人民為中心回答了“誰是真正主人”的問題

人民是價(jià)值主體、實(shí)踐主體、評(píng)價(jià)主體，最終歸結(jié)為一點(diǎn)就是人民是國家和社會(huì)的主人，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主從根本上回答了“誰是真正主人”的問題，只有保障好、實(shí)現(xiàn)好人民當(dāng)家作主的權(quán)力主體地位，才能真正釋放人民創(chuàng)造歷史的作用。樹高千尺不忘根，人行萬里不忘本。任何時(shí)候，開展任何工作，共產(chǎn)黨人都不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦。 當(dāng)好人民公仆，做稱職的勤務(wù)員，就要常懷敬民、憂民、愛民的赤子之心，把人民放在心中最高位置，自覺同人民想在一起、干在一起。 要擺正個(gè)人利益和人民利益的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和行使手中的權(quán)利，全心全意為人民服務(wù)。

三、堅(jiān)持以人民為中心的實(shí)踐要求

新時(shí)代的發(fā)展思想、執(zhí)政理念都離不開以人民為中心，從實(shí)踐層面看，這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)宗旨的再次重申與要求。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。 ”[6]這是黨的十九大報(bào)告對(duì)中國共產(chǎn)黨地位與作用的總結(jié)與概括。新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心，必須以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。當(dāng)然，今天共產(chǎn)黨面臨的任務(wù)與挑戰(zhàn)也是前所未有的。 因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該遵循一條指導(dǎo)方針：堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；一條工作主線：加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；一個(gè)總體布局：以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭；一個(gè)基本要求：不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

（二）踐行群眾路線是根本

群眾路線是黨的根本工作路線，新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心離不開群眾路線的執(zhí)行和落實(shí)。 革命戰(zhàn)爭年代共產(chǎn)黨需要走群眾路線，新時(shí)代需要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，同樣要走群眾路線。 這是百年共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。 踐行群眾路線，首先要認(rèn)清群眾所處的價(jià)值主體的位置，黨員都是公仆，老百姓才是真正的主人。其次要認(rèn)清共產(chǎn)黨的權(quán)利來自哪里。毫無疑問，黨的權(quán)利來自人民，必須要向人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)。 再次要堅(jiān)持向人民學(xué)習(xí)。 人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的力量，共產(chǎn)黨員要甘當(dāng)小學(xué)生，放下身段，虛心向群眾學(xué)習(xí)，向群眾取經(jīng)。 最后要轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)發(fā)力反四風(fēng)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)黨的衷心擁護(hù)和虔誠信任。

（三）深化“五位一體”是舉措

黨的十一屆三中全會(huì)提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；黨的十二大提出兩個(gè)文明建設(shè)一起抓；黨的十六大提出建立社會(huì)主義政治文明；黨的十六屆三中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；黨的十八大提出，中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)；黨的十九大再次確認(rèn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”，目標(biāo)是把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。 新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心亟待完善中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，深化黨和政府在不同領(lǐng)域的具體部署。

新時(shí)代下，中國共產(chǎn)黨人賦予人民以新的歷史定位，從理論與實(shí)踐、歷史與邏輯的高度創(chuàng)造性地提出堅(jiān)持以人民為中心，這不僅是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的必由之路。