文/肖新躍

前言

近幾年，得益于國家宏觀政策的指引，媒體在融合的進程中不斷加速發(fā)展。2018年8月，國家主席習近平就全國宣傳工作發(fā)表了重要講話?？h級融媒體作為一個概念首次出現(xiàn)在中央級別的會議上，從此掀開了縣級融媒體發(fā)展建設的高潮。2014年8月，中央全面深化改革領導小組第四次會議通過了《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，在之后的幾年時間，我國媒體的融合始終在穩(wěn)步推進。目前，中央、省市一級的媒體融合已經(jīng)基本完成?？h級融媒體的建設對于我國媒體融合進程而言是必不可少的一步，是整個媒體建設的“最后一公里”，只有將這個環(huán)節(jié)做好，才能真正建成一個完整、全面的媒體中心?？h級媒體的融合對于政府和基層群眾之間的聯(lián)系至關重要。從我國政府公布的數(shù)據(jù)來看，截至2017年底，我國共規(guī)劃建設縣級行政區(qū)2851個，這是一個相當龐大的數(shù)量。如此龐大的體系使得縣級媒體成為了整個媒體建設、融合轉(zhuǎn)型過程中最為廣泛的一環(huán)。縣級媒體連接的是基層群眾，是整個媒體建設的基層環(huán)節(jié)，它關系著媒體和群眾之間聯(lián)系的建設和消息、信息傳達的及時與否。這對于我國上級政府信息能否及時準確地傳遞到基層環(huán)節(jié)至關重要。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的今天，基層媒體的傳播力、影響力都受到了很大的影響。如何保證基層媒體在群眾中的公信力、影響力、傳播力是目前基層媒體建設的困境和挑戰(zhàn)。重塑其上述特點是縣級媒體融合轉(zhuǎn)型的必然要求。

1.縣級媒體融合存在的問題分析

1.1 資源浪費嚴重，條塊分割突出

縣級媒體發(fā)展至今，電視行業(yè)是我國傳統(tǒng)媒體行業(yè)發(fā)展較為良好而且穩(wěn)定的一個方面。其漫長的發(fā)展歷程使其成為了對于基層媒體而言接受度最高的媒體。其中，最突出的問題有兩點：資源的浪費和條塊現(xiàn)象的產(chǎn)生。新媒體的不斷發(fā)展對縣級媒體的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊，但是，如何在新時代的背景下應對沖擊并不斷發(fā)展，最重要的一點就是分析自身存在的問題，不斷地改進發(fā)展?？h級媒體可發(fā)展的潛力巨大，但其往往無法完全發(fā)揮自身優(yōu)勢、充分利用自身資源，造成了資源的浪費。此外，其各個系統(tǒng)、模塊之間分隔、界限明顯，彼此之間的聯(lián)系和融合嚴重匱乏，這進一步阻礙了資源的利用和其發(fā)展進步。

1.2 缺乏內(nèi)在能動性和外在壓力

新媒體在現(xiàn)階段的發(fā)展具有很強的目標性，工作人員的工作效率、工作意識較高，其外部巨大的壓力也會致使工作人員進行改革創(chuàng)新。而這一點正是新媒體和縣級媒體發(fā)展之間最大的差別，縣級媒體在發(fā)展的過程中將越來越多的問題暴露給大眾，其應當正視自己的問題，并著手進行解決。

1.3 報道方式陳舊迂腐

傳統(tǒng)媒體發(fā)展至今，已經(jīng)形成了固定思維和報道方式，不管是新聞還是娛樂播報均是如此。這種死板的報道方式已經(jīng)遠遠無法適應現(xiàn)在的時代發(fā)展。新媒體在進行上述內(nèi)容的播報中有更多的方式和花樣，對于民眾而言其吸引力遠遠超過傳統(tǒng)媒體。

1.4 固步自封，缺乏創(chuàng)新

傳統(tǒng)媒體在縣級媒體上的營銷宣傳方式長久未變，使得其競爭力和創(chuàng)新性遠遠低于新媒體，造成縣級媒體發(fā)展的滯后甚至停步，不斷地被新媒體所替代，這已經(jīng)成為縣級媒體發(fā)展過程中的“絆腳石”。

2.縣級媒體融合創(chuàng)新發(fā)展路徑探究

2.1 媒體深度融合，構(gòu)建縣域新聞報道和輿論引導的主平臺

隨著新媒體的不斷發(fā)展，縣級媒體的信息文化傳播方式不斷變得多元化、多渠道。此外，加之縣級廣電臺、報社、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體的力量很分散，其技術水平和傳播能力也受限制。就兩者綜合而言，縣級媒體在輿論傳播和重要信息服務以及思想文化引領上是很大的挑戰(zhàn)。如皋市電視臺目前積極按照縣委、政府的指示，結(jié)合全縣群眾在新時代下的新需求和新期盼，要以更加積極的態(tài)度、更加嚴格的要求、更加先進的方式進行新聞報道和思想文化傳播。結(jié)合新時代的技術、新時代的要求，努力將廣電文化工作建設成為鄉(xiāng)村建設的中心工作，進一步鞏固縣級媒體在工作中的地方特色文化引領和核心地位，發(fā)揮自身的重要主導力量。

2.1.1 媒體平臺全方位融合

新的廣播電視臺組建融合原本縣級的廣播電視臺、原來的新聞宣傳中心、機關信息中心。這一步是實現(xiàn)新舊傳統(tǒng)媒體之間跨越的一步，也是非常重要和關鍵的一步。如皋文化廣播電視傳媒集團地處江蘇如皋，是一個有著“長江明珠”等諸多盛贊的城市。該公司的發(fā)展方向為綜合性的傳媒集團，融合了多種傳播方式，包括廣播、電視等傳播方式。集團的發(fā)展有著很多的媒介基礎，在此基礎上又開辟了廣告、演繹等多個產(chǎn)業(yè)平臺，形成了良好的發(fā)展格局。

2.1.2 新聞傳播方式深度融合

第一，按照全媒體融合的要求，打破各個傳播方式之間的局限和各自為陣的現(xiàn)象，將廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等傳播方式進行融合。做到在新理念、新運作、新戰(zhàn)略的支持下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對自身固有的資源進行挖掘和深度利用，提高資源的利用率，從而實現(xiàn)自身的增值發(fā)展。在發(fā)展過程中，貫徹“內(nèi)容統(tǒng)一、功能區(qū)分”的原則，在編委會的下屬機構(gòu)設置“新聞中心、節(jié)目中心、技術中心和總編室”，實現(xiàn)“三中心一科室”的構(gòu)架。在大媒體、大新聞理念、大格局的基礎上進行傳播方式、手段的創(chuàng)新融合，應對新時代的挑戰(zhàn)。第二，整合各項資源，不僅僅是聲屏報網(wǎng)，更包括線上線下的各類資源。要建立新聞生產(chǎn)的中央控制室，對現(xiàn)有的各種傳統(tǒng)媒體如廣播、報紙等以及新型的傳播媒體如微信等APP進行融合發(fā)展。建立統(tǒng)一的工作標準和報道機制，規(guī)范從記者派工到分類編輯再到制作播刊的一系列流程，形成“分散采集、集中編輯、分類刊播”的新聞報道流程。第三，充分發(fā)揮多種傳播方式融合的優(yōu)勢，進行集團化、規(guī)?；鲬?zhàn)。按照“電視+廣播+報紙+網(wǎng)站+新媒體”的基本構(gòu)架，多媒體整合傳播。突出不同傳播方式的優(yōu)點，做到互相補充和互相影響，形成共振式的傳播效應，發(fā)揮其最大的影響力。

2.1.3 調(diào)整新聞報道策略

媒體融合必須達到的要求就是鞏固和強化傳統(tǒng)媒體對于原有新聞報道的全面、權威、公共、充分等優(yōu)勢。傳播的形態(tài)和方式在不斷地變化，為了正確地把握和傳遞政府的聲音，我們進行了合理的策劃和準備。以欄目強化為主，形成“全年性大欄目統(tǒng)領、階段性報道連貫”為主題的報道模式。策劃過程不僅僅要全面，更做到未雨綢繆，報道著眼于全局，深入分析，內(nèi)容和新聞更加的貼近群眾生活。以更加巧妙的方式發(fā)揮疏導情緒的輿論監(jiān)督作用和引領思想的評述功能。在不斷發(fā)展中提升新聞報道的主題性、引導力和影響力，服務于大局、服務于經(jīng)濟、服務于民生。

2.2 臺網(wǎng)深度融合，穩(wěn)抓智慧縣城與美麗鄉(xiāng)村建設

基于傳統(tǒng)的廣電傳輸網(wǎng)，如何將三網(wǎng)（即互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、無線通信網(wǎng)）有機結(jié)合在一起，使媒體進行融合，最終實現(xiàn)多平臺多終端的占領，這是縣級媒體以后的發(fā)展方向之一?！芭_”也就是縣級廣電“臺”?！熬W(wǎng)”即廣電“網(wǎng)”，這兩者的關系的密不可分。在這個過程中，還需要進行業(yè)務互動，相互之間發(fā)展協(xié)助，還要進行體制機制方面的利益融合，只有利益相關，才能使業(yè)務互動更加和諧。必須對縣級廣電臺與廣電網(wǎng)之間的關系有足夠的認識，對網(wǎng)絡建設技術標準進行統(tǒng)一化，從而使網(wǎng)絡規(guī)?；\營達到最佳效果。

2.2.1 建設“美麗云”平臺

所謂的“美麗云”，其本質(zhì)就是一個云平臺，這個云平臺的特點有兩個，一個就是高度集成化，另一個是協(xié)同運行?！懊利愒啤逼脚_不僅會用到現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)新技術，還會對中央數(shù)據(jù)處理中心和網(wǎng)絡單元進行恰到好處配置。除此之外，還可以對縣級網(wǎng)絡資源進行最大化利用，構(gòu)建縣域網(wǎng)，達到云計算和云寬帶、云服務等目標。基于“云”平臺建設，獲取大數(shù)據(jù)資源，并建立數(shù)據(jù)庫，最終達到實現(xiàn)資源共享的目的。要使外網(wǎng)出口統(tǒng)一化，使網(wǎng)絡輿情得到有效控制。

2.2.2 精心規(guī)劃“智慧網(wǎng)”

“智慧網(wǎng)”的本質(zhì)是物理網(wǎng)絡，它能夠使全縣網(wǎng)絡連接在一起。通過這個網(wǎng)絡，可以使有線網(wǎng)、局域 WIFI網(wǎng)和無線通信網(wǎng)資源更好地整合在一起。另外，還可以服務更加便利，信息的共享程度更高，安全監(jiān)控更加有效，進一步使城鄉(xiāng)服務一體化得到實現(xiàn)，使社會管理更加智能，使公共資源更加集約化。使物聯(lián)網(wǎng)技術應用到鄉(xiāng)村，使全縣人民都能夠用上信息化網(wǎng)絡，使公共信息資源建設得到統(tǒng)一化。另外，對廣電系統(tǒng)進行充分整合，使縣城城區(qū)和中心村的網(wǎng)絡建設起來，為如皋市廣大縣域的鄉(xiāng)村信息建設提供前提和集成。

2.2.3 搶占“移動端”

在建設了“美麗云”和“智慧網(wǎng)”之后，還需要將傳統(tǒng)媒體與新媒體更好地融合在一起，實現(xiàn)“移動端”的新突破。另外，使電視、廣播、智能手機和電話等融合在一起，開發(fā)一款將新聞、視頻、娛樂、餐飲、學習等功能集于一體的移動客戶端，通過這種移動客戶端APP實現(xiàn)用戶數(shù)量的爆炸式增長。

2.3 使公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地融合

不管是公共基礎設施，還是公共文化服務，這些在朝農(nóng)村延伸的過程中，都是需要媒體來為之服務的。另外，新型城市化以及轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)人口的就業(yè)問題，也是需要媒體進行配套服務的，其中，這些服務包括輿論的引導、文化的導向等。為此，我們必須解放思想，實事求是，根據(jù)各個媒體自身的優(yōu)點，充分發(fā)揮各媒體的長處，實現(xiàn)媒體互補，使公共服務水平進一步得到提高，從而使縣級媒體融合事業(yè)得到進一步發(fā)展?？h級媒體要發(fā)揮經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的推動作用，使“二元”結(jié)構(gòu)進一步變化，使城鄉(xiāng)一體化得到發(fā)展促進，使縣域現(xiàn)代化社會體系及治理系統(tǒng)得到更好的發(fā)展。

2.3.1 公共服務內(nèi)容更加豐富

例如，江蘇省如皋市某縣級電視臺，近幾年大力投入資金用于廣電網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)了數(shù)萬用戶數(shù)字化雙向改造。除此之外，還安裝了光電傳輸設備，每20戶配套2套光終端設備。農(nóng)戶基本實現(xiàn)了有線聯(lián)網(wǎng)，當然偏遠農(nóng)戶除外。“村村通”“村村響”目標得以實現(xiàn)，公共服務正在朝“村村用”信息云臺建設方面努力。通過該信息平臺，使電視“黨務、村務、財務”實現(xiàn)公開，使村民辦理業(yè)務更加便利。由此，村民使用電視不再局限于看電視劇和電影、新聞，而是習慣于使用電視了解辦理業(yè)務的信息。不僅如此，村里又建設了“村村看”高清視頻系統(tǒng)，朝建設平安美麗鄉(xiāng)村努力。在縣域范圍，安裝了多個高清探頭，使農(nóng)村的各種管理水平得到提升。與此同時，該縣還根據(jù)上級主管部門的指示，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的特色，有針對性地開展廣播系統(tǒng)建設工作。在綜合進行了上述公共服務工程之后，縣級廣電中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客服中心、村級便民中心的多級服務體系目標得以實現(xiàn)，使基層新聞宣傳更加高效化、便利化。

2.3.2全力開展智慧城市項目建設

“創(chuàng)建文明城市，實現(xiàn)民富市強”，這是近幾年宣傳得比較響亮的口號。 打造“智慧城市”逐漸成為我國各大市縣的發(fā)展目標。對于如皋市而言，也是不例外的。如皋市一方面需要借助廣電媒體的優(yōu)勢發(fā)展，另一方面需要充分利用好網(wǎng)絡資源，為建設“美麗鄉(xiāng)村”而努力。在這個過程中，應當對資源進行充分整合，對數(shù)據(jù)充分進行分析和利用，還要使數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。具體而言，可以從三個方面入手。首先，要建設靠譜的傳輸網(wǎng)絡。通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”已經(jīng)逐漸成為了現(xiàn)實，廣播電視數(shù)字網(wǎng)絡資源具有很大的優(yōu)勢，傳輸網(wǎng)絡在更新升級換代，這是“三網(wǎng)融合”的發(fā)展背景。因此，為了實現(xiàn)媒體融合更好的發(fā)展，必須增加無線網(wǎng)絡覆蓋區(qū)域，打造多功能的信息網(wǎng)絡，使有線和無線網(wǎng)絡之間實現(xiàn)互通，使帶寬更加快速，更加安全，使傳輸更加智能化。其次，建設更加穩(wěn)定安全的數(shù)據(jù)庫?；谀壳叭绺奘械膹V電“云平臺”，努力開發(fā)云計算技術，促進服務支撐平臺和數(shù)據(jù)資源管理平臺等平臺的數(shù)據(jù)庫建設，使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的數(shù)據(jù)接入其中，使數(shù)據(jù)的信息存儲和加工中心得以建設，最終達到系統(tǒng)無縫對接的目的。再次，為市民建立多功能的市民便利卡，也稱之為城市智能卡，該卡不僅能夠在社保醫(yī)療衛(wèi)生領域應用，而且能夠在城市公共交通和金融支付等多個領域進行應用，它是一個將醫(yī)?？ê凸豢?、水電氣繳費卡結(jié)合在一起的智能卡。

結(jié)語

近幾年來，縣級媒體融合在不斷加速，除了政策導向的因素之外，這也是媒體發(fā)展大方向所決定的。為了做好縣級媒體融合，應當不斷地對融合的途徑進行改革與創(chuàng)新，新型主流媒體的打造是大勢所趨，必須將新聞宣傳和多種服務功能結(jié)合在一起，才能使主流輿論場更加穩(wěn)固，通道更加順暢，實現(xiàn)更好地服務群眾的目標。對于大眾而言，縣級媒體融合是近年來發(fā)展起來的新概念，其發(fā)展沒有確定的模式，不能夠因循守舊地使用其他媒體的策略，更需要針對媒體發(fā)展的實際和時代發(fā)展的背景進行創(chuàng)新，合理地建設具有當?shù)靥厣男旅襟w平臺。隨著科學技術的發(fā)展，“三網(wǎng)融合”必將出現(xiàn)一片欣欣向榮的發(fā)展局面。