□趙 秦

2019 年伊始國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，從二十個(gè)大的方面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下的職業(yè)教育改革與發(fā)展進(jìn)行了重大部署，其中在第十七條中就職業(yè)教育質(zhì)量問(wèn)題明確提出建立健全相關(guān)的評(píng)價(jià)、評(píng)估和督導(dǎo)制度，在發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、政府、職業(yè)院校等在職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估中的作用和共同參與的同時(shí)，積極引入和支持第三方機(jī)構(gòu)參與到職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估之中，這為新時(shí)期新形勢(shì)下的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與提供了重要的法律法理依據(jù)，同時(shí)也對(duì)接和傳承了過(guò)去歷年來(lái)國(guó)家關(guān)于職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方參與的相關(guān)文件、意見(jiàn)和精神。在當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育管理、辦學(xué)、評(píng)估改革及分離的時(shí)代背景下，職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)參與還處于探索性嘗試階段，因此搞清楚職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的內(nèi)在邏輯關(guān)系，加快相關(guān)參與機(jī)制的構(gòu)建，探索第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的渠道、路徑和方法，對(duì)于新時(shí)期下的職業(yè)教育改革及職業(yè)教育質(zhì)量的提升具有重要的意義和價(jià)值。

一、職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的邏輯

（一）職業(yè)教育管辦評(píng)的改革需要第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估

第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估是職業(yè)教育管辦評(píng)改革的應(yīng)有之意，從國(guó)家歷年來(lái)頒布的法律、法規(guī)、政策及指導(dǎo)意見(jiàn)來(lái)看，第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)性組織參與并開(kāi)展職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估測(cè)評(píng)是職業(yè)教育管辦評(píng)改革的重要內(nèi)容之一，因此在當(dāng)前職業(yè)教育深化改革和管辦評(píng)分離的情況下，積極推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估，不僅是全面落實(shí)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的需要，而且也有利于推動(dòng)職業(yè)教育管辦評(píng)的進(jìn)一步改革與分離[1]。一方面，第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育管辦評(píng)改革與分離的重要契機(jī)，職業(yè)教育管辦評(píng)分離，主要是界定和清晰政府、職業(yè)院校及社會(huì)三者在職業(yè)教育上的權(quán)責(zé)利關(guān)系，職業(yè)教育的教育質(zhì)量關(guān)系著相關(guān)各方的利益和訴求，讓更多的像第三方機(jī)構(gòu)這樣的職業(yè)教育相關(guān)利益群體參與到職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估之中，才能使得職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估結(jié)果更全面、更客觀，易于為各方所接受和認(rèn)可；另一方面，第三方機(jī)構(gòu)參與到職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估之中有利于緩解政府方面的壓力，推動(dòng)政府職業(yè)教育管理職能轉(zhuǎn)變，由全面全能管理轉(zhuǎn)向服務(wù)和監(jiān)督。

（二）職業(yè)教育管辦評(píng)的分離為第三方機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量評(píng)估準(zhǔn)備了條件

綜合國(guó)家關(guān)于職業(yè)教育管辦評(píng)分離的相關(guān)方針政策，從中可以看出職業(yè)教育管辦評(píng)的分離經(jīng)歷了一個(gè)由點(diǎn)到面、由抽象到具體、由提倡到規(guī)范的過(guò)程。 隨著職業(yè)教育改革的不斷深化，職業(yè)教育管辦評(píng)的分離也逐步深入，為第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估準(zhǔn)備了條件和制度機(jī)制。 一方面，職業(yè)教育的管辦評(píng)分離為第三方機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量評(píng)估在制度機(jī)制上提供了保障，長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育的管理決策都集中在教育行政管理部門，其他眾多的利益相關(guān)主體都無(wú)法有效的參與到職業(yè)教育管理與決策當(dāng)中，正是國(guó)家長(zhǎng)期致力于推動(dòng)職業(yè)教育管辦評(píng)的分離，才使得第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估有了法理依據(jù)；另一方面，職業(yè)教育管辦評(píng)的分離為第三方機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量評(píng)估提供了必要的空間和條件，職業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)性工作，第三方機(jī)構(gòu)的參與可以充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建更加科學(xué)完善的評(píng)估程序與方法體系，同時(shí)也可以整合職業(yè)教育系統(tǒng)及其他社會(huì)性資源，發(fā)揮更好的資源整合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量的提升。

（三）職業(yè)教育管辦評(píng)的改革分離與第三方機(jī)構(gòu)的參與兩者相互促進(jìn)

職業(yè)教育管辦評(píng)的改革分離與第三方機(jī)構(gòu)的參與兩者是相互促進(jìn)、相互聯(lián)系、具有內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系的有機(jī)整體。 首先，職業(yè)教育管辦評(píng)的改革與分離客觀上要求第三方機(jī)構(gòu)的充分參與，第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估是提升職業(yè)教育管理效能、提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑，積極實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估，有助于構(gòu)建多元化的職業(yè)教育評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)更全面、科學(xué)、系統(tǒng)地評(píng)估[2]，第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估可以有效的幫助職業(yè)院校和教育行政部門發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)中的問(wèn)題；其次，第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估其基本邏輯是建立在職業(yè)教育管辦評(píng)分離基礎(chǔ)之上的，分是職業(yè)教育管辦評(píng)改革的關(guān)鍵和核心，即將職業(yè)教育管理、辦學(xué)與評(píng)估三者根據(jù)資源、職能、內(nèi)容等彼此分開(kāi)而又相互監(jiān)督，只有職業(yè)教育管理、辦學(xué)與評(píng)估三者實(shí)現(xiàn)了彼此分離和獨(dú)立，第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估才具有了現(xiàn)實(shí)可能性；再次，職業(yè)教育管辦評(píng)分離與第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估兩者之間不可分割，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。

二、職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的機(jī)制

（一）以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)引導(dǎo)

政府作為職業(yè)教育政策的設(shè)計(jì)者與籌劃者，其在職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估中當(dāng)之無(wú)愧地居于主導(dǎo)性地位，這是第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的先決性和前置性條件。要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的機(jī)制，需要從以下兩個(gè)方面著手：

首先，政府應(yīng)該為第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估提供制度保障。 從本質(zhì)上說(shuō)，第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性都非常強(qiáng)、要求非常高的工作，作為一種探索和創(chuàng)新，它客觀上需要政府就相關(guān)的參與機(jī)制做好頂層設(shè)計(jì)，從而為參與的落實(shí)與實(shí)施提供制度性保障。為此，政府需要在調(diào)查研究、聽(tīng)取專家和公眾建議意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建符合要求的第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的制度，相應(yīng)的教育行政管理部門要抓好制度的落實(shí)工作。

其次，政府應(yīng)該就第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到包括政府、職業(yè)院校、社會(huì)公眾等在內(nèi)的大量資源，同時(shí)也會(huì)把大量的與職業(yè)教育辦學(xué)相關(guān)的利益群體囊括在內(nèi)，這使得政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃顯得十分重要且富有意義[3]。此外，職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)目前還大多處于發(fā)展的初級(jí)階段，資源、專業(yè)技術(shù)能力等的占有和成長(zhǎng)都顯得相對(duì)不足，這就需要政府給予相關(guān)方面的幫助和支持，因此政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)資源調(diào)動(dòng)與協(xié)同，同時(shí)在政策上為第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估創(chuàng)造條件。

（二）基于第三方機(jī)構(gòu)類型、專業(yè)與資源稟賦的差異，靈活設(shè)計(jì)參與機(jī)制

參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)源廣泛，所屬類型、專業(yè)與資源稟賦的差異也比較顯著，既有科研機(jī)構(gòu)，也有行業(yè)企業(yè)，還有社會(huì)公益組織等，由于第三方機(jī)構(gòu)自身之間的差異性，使得在構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與機(jī)制的過(guò)程中必須十分注重靈活性，才能真正地發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的參與作用與價(jià)值。

首先，就科研機(jī)構(gòu)等研究型主體而言，在參與機(jī)制設(shè)計(jì)上應(yīng)該注重職業(yè)教育教學(xué)理論與實(shí)踐的結(jié)合與研究。 按照基本教育法律法規(guī)和政策，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定和執(zhí)行具體的評(píng)價(jià)項(xiàng)目體系，突出對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量影響因素、狀況及改進(jìn)的調(diào)研與分析，在此基礎(chǔ)上做好職業(yè)教育辦學(xué)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平的評(píng)估與研究，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長(zhǎng)。

其次，就行業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)型主體而言，在參與機(jī)制設(shè)計(jì)上應(yīng)該注重考察其對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)性咨詢機(jī)構(gòu)和作為用人單位的行業(yè)企業(yè)等是市場(chǎng)型參與主體的兩個(gè)重要組成部分，盡管其參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的目的、出發(fā)點(diǎn)、訴求等不盡相同，但其作為職業(yè)教育的相關(guān)利益群體都會(huì)關(guān)心和關(guān)注職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，基于此應(yīng)該發(fā)揮其在市場(chǎng)信息方面的優(yōu)勢(shì)，將參與重點(diǎn)放在學(xué)生就業(yè)質(zhì)量監(jiān)察、人才成長(zhǎng)診斷、師生素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面，從而為職業(yè)教育辦學(xué)提供更多的信息參考和支持。

再次，就社會(huì)組織等公益型主體而言，在參與機(jī)制設(shè)計(jì)上應(yīng)該注重健全和完善相關(guān)的參與協(xié)商與溝通交流渠道。 公益型社會(huì)組織是溝通社會(huì)、政府、職業(yè)院校等的重要媒介，從其作用、功能、運(yùn)行機(jī)制、特點(diǎn)等出發(fā)，在職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上應(yīng)該側(cè)重于職業(yè)教育熱點(diǎn)、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入使用效益分析等。

（三）注重職業(yè)院校在評(píng)估過(guò)程中的全程參與

職業(yè)院校是職業(yè)教育的主要施教主體，是職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)的執(zhí)行者，因此在第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的過(guò)程中，不可忽略職業(yè)院校的主體性地位，相反必須注重職業(yè)院校在評(píng)估過(guò)程中的全程參與。

首先，構(gòu)建職業(yè)院校全過(guò)程參與第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的制度與機(jī)制。 無(wú)論哪個(gè)維度、層面和力度的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估都離不開(kāi)職業(yè)院校這一重要施教主體，職業(yè)院校的支持、協(xié)同與配合是第三方機(jī)構(gòu)順利進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估的重要條件，因此構(gòu)建職業(yè)院校全過(guò)程參與的第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估制度與機(jī)制就顯得十分必要。 政府相關(guān)部門應(yīng)該積極加強(qiáng)引導(dǎo)，使職業(yè)院校與第三方機(jī)構(gòu)在充分溝通、理解的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)， 界定雙方在職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估中的權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，明確職業(yè)院校參與第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的渠道、形式與領(lǐng)域，在保證第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立自主性評(píng)估的同時(shí)，尊重職業(yè)院校的應(yīng)有地位。

其次，構(gòu)建職業(yè)院校教師學(xué)生群體的評(píng)估信息反饋機(jī)制。教師學(xué)生群體是職業(yè)院校辦學(xué)的重要資源，也是職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的重要對(duì)象，第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估不可避免地需要與教師學(xué)生群體發(fā)生互動(dòng)，因此構(gòu)建職業(yè)院校教師學(xué)生群體的評(píng)估信息反饋機(jī)制就顯得非常重要[4]。為此，一方面第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分地調(diào)查、收集和整理來(lái)自教師學(xué)生群體的相關(guān)信息、意見(jiàn)和建議，從而對(duì)職業(yè)學(xué)院辦學(xué)、資源稟賦、發(fā)展等情況有更為真實(shí)的了解和把握；另一方面，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)該就評(píng)估過(guò)程、評(píng)估程序、評(píng)估結(jié)果等多聽(tīng)取來(lái)自職業(yè)院校教師學(xué)生群體的反饋意見(jiàn)，從而優(yōu)化評(píng)估實(shí)施和工作方式，確保評(píng)估的科學(xué)性、公正性與客觀性。

三、職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的實(shí)現(xiàn)

（一）明確職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的價(jià)值指向

當(dāng)前職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與進(jìn)展相對(duì)緩慢的一個(gè)重要原因在于第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估的相關(guān)理論還沒(méi)有形成科學(xué)完善的體系，在職業(yè)教育管理辦學(xué)評(píng)估相互分離背景下實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量評(píng)估，首當(dāng)其沖的問(wèn)題是明確和確立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的價(jià)值指向。

首先，要加大對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與相關(guān)規(guī)律和機(jī)制的研究，為其實(shí)施和實(shí)踐提供相關(guān)依據(jù)和參考。不但要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與相關(guān)概念、內(nèi)涵、關(guān)系等的研究，明確相關(guān)主體、原則、對(duì)象、指標(biāo)等，而且還要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)參與機(jī)制與規(guī)律的研究，搞清楚第三方機(jī)構(gòu)參與的本質(zhì)、內(nèi)在規(guī)定性以及關(guān)鍵所在，提高實(shí)踐活動(dòng)的科學(xué)性。

其次，要加大對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與理論、機(jī)制及其實(shí)踐關(guān)系、對(duì)接與相互作用的研究。一方面要深入職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的一線實(shí)踐活動(dòng)之中，深刻理解和把握第三方機(jī)構(gòu)參與的實(shí)際情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行診斷并給出改善策略，健全和完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的相關(guān)理論與機(jī)制體系；另一方面根據(jù)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的實(shí)踐情況因地、因時(shí)地提出個(gè)性化的策略，提高相關(guān)理論與機(jī)制研究的應(yīng)用成效。

再次，要加大對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與發(fā)展及價(jià)值指向的研究。開(kāi)展和實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的一個(gè)重要目標(biāo)是加強(qiáng)和凸顯職業(yè)教育辦學(xué)中行業(yè)企業(yè)的作用和價(jià)值，重新構(gòu)建職業(yè)教育領(lǐng)域中政府、院校、企業(yè)之間的關(guān)系，為深化和推動(dòng)職業(yè)教育管理、辦學(xué)與評(píng)估的改革提供支持[5]，如何使職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與成為未來(lái)職業(yè)教育評(píng)估的基本方式與主導(dǎo)模式，是當(dāng)前職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)與課題，為此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的相關(guān)前瞻性的探索與研究，深刻理解和科學(xué)把握第三方機(jī)構(gòu)參與的價(jià)值指向與發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建能夠滿足需求的第三方機(jī)構(gòu)參與的理論與機(jī)制體系。

（二）加快推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的制度建設(shè)

作為一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與有效運(yùn)行的基石就在于相關(guān)的制度建設(shè)。要實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)參與，就必須大力加快和推動(dòng)制度建設(shè)，清晰界定職業(yè)教育發(fā)展中政府、院校、社會(huì)等相關(guān)利益主體和評(píng)價(jià)主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，從而規(guī)范和促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)參與的制度化、法制化建設(shè)。

首先，要健全和完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的基礎(chǔ)性制度、法律法規(guī)還不完善、不健全，使得其實(shí)施和落實(shí)過(guò)程中存在很多障礙，同時(shí)由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失，某種程度上造成了第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏公信力，第三方機(jī)構(gòu)參與工作也難以規(guī)范化發(fā)展[6]。 因此在現(xiàn)階段應(yīng)該大力加強(qiáng)相關(guān)立法工作，圍繞第三方機(jī)構(gòu)參與從法律法規(guī)上確立其地位、權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)等關(guān)系，并在具體評(píng)估參與環(huán)節(jié)中加以細(xì)化。

其次，要構(gòu)建和確立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的相關(guān)激勵(lì)制度。職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與在本質(zhì)上是一種多元化、 多主體的評(píng)估，要確保每個(gè)評(píng)估主體在評(píng)估過(guò)程中都能發(fā)揮作用、履行使命，就應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)制度，激發(fā)和調(diào)動(dòng)每個(gè)評(píng)估主體的內(nèi)在積極性與主動(dòng)性，積極研究和制定包括行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等在內(nèi)的第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)積極，懲罰落后消極，從而確保第三方機(jī)構(gòu)參與的可持續(xù)運(yùn)行。

再次，要確立和建設(shè)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的再評(píng)價(jià)制度。職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與不是一勞永逸的事情，也不能希望它能解決職業(yè)教育發(fā)展的所有問(wèn)題，因此有必要確立和建設(shè)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的再評(píng)價(jià)制度，即由政府、職業(yè)院校以及其他教育機(jī)構(gòu)組成再評(píng)價(jià)小組，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估方法、方式、程序、結(jié)果等進(jìn)行再評(píng)價(jià)、再審查和再反思，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、缺陷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的不斷完善。

（三）健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的指標(biāo)體系

職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系是第三方機(jī)構(gòu)參與的重要依據(jù)，同時(shí)健全完善科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系也是保證第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)性、權(quán)威性評(píng)估的需要，也才能使評(píng)估結(jié)果更加具有社會(huì)公信力。

首先，正確地樹(shù)立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的指導(dǎo)思想。 傳統(tǒng)上職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估是以內(nèi)部評(píng)估為主，主要是職業(yè)學(xué)院主管部門的評(píng)估，具有明顯的行政色彩和人為主觀因素， 不少評(píng)估也大多流于形式。但是在當(dāng)前推進(jìn)職業(yè)教育深化改革、提高現(xiàn)代職業(yè)教育治理能力、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新時(shí)代背景下，職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)參與其目標(biāo)指向是確保評(píng)估活動(dòng)的公開(kāi)、公正與客觀，同時(shí)評(píng)估活動(dòng)要有序地進(jìn)行。

其次，要構(gòu)建科學(xué)合理的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與流程。無(wú)論是對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)的整體性評(píng)估，還是對(duì)其具體工作面的專項(xiàng)評(píng)估，都應(yīng)該在充分論證的基礎(chǔ)上， 按照科學(xué)的流程與步驟，使評(píng)估工作既符合職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，又能取得職業(yè)教育相關(guān)主體的廣泛社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)又能兼顧到院校的特色與具體條件。

再次，要健全和完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量方面的評(píng)估體系。人才培養(yǎng)是職業(yè)教育的重要職責(zé)與使命， 也是衡量職業(yè)教育辦學(xué)成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，如何對(duì)復(fù)合型技能技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估關(guān)系到新時(shí)期職業(yè)教育改革的成敗，也是制定和實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的重要初衷。

（四）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的過(guò)程管理

要提高職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的成效和質(zhì)量，就必須加強(qiáng)過(guò)程管理，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)的參與，由于起步晚、不成熟，在過(guò)程管理上還存在諸多不足。

首先，要構(gòu)建和健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的過(guò)程管理機(jī)制。 從某種意義上說(shuō)，職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的質(zhì)量與績(jī)效在很大程度上取決于過(guò)程管理的水平，而要提高過(guò)程管理水平，最為重要的是構(gòu)建和健全相關(guān)的過(guò)程管理機(jī)制與制度[7]。 一方面要建立監(jiān)督機(jī)制和民主集中決策機(jī)制，重大評(píng)估事項(xiàng)必須多人協(xié)同進(jìn)行，階段性評(píng)估完成后要檢查驗(yàn)收備案；另一方面，要構(gòu)建問(wèn)責(zé)機(jī)制，根據(jù)責(zé)權(quán)利原則對(duì)于不能履行職責(zé)的主體進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，減少或杜絕敷衍塞責(zé)現(xiàn)象。

其次，要注重和加強(qiáng)職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與過(guò)程的信息化建設(shè)。職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)參與的一個(gè)重要原則是信息公開(kāi)，這也是防止相關(guān)舞弊、腐敗、弄虛作假的一個(gè)重要手段，因此要加強(qiáng)評(píng)估過(guò)程的信息化建設(shè)，提高其開(kāi)放和公開(kāi)化程度，使評(píng)估過(guò)程透明化，便于接受社會(huì)監(jiān)督。