秦雅

【摘 要】自黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革進(jìn)展順利，國家監(jiān)督體系已初步構(gòu)建，為后續(xù)完善工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)順利召開，更加明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。在堅(jiān)持制度自信的基礎(chǔ)上，不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新，讓制度更好的發(fā)揮作用。將治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)運(yùn)用到各種工作之中，為給人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望提供保障。

【關(guān)鍵詞】十九屆四中全會(huì);監(jiān)察機(jī)關(guān);構(gòu)建監(jiān)督體系;治理效能

一、增強(qiáng)推進(jìn)體系改革的使命感

1.堅(jiān)持制度自信

中國特色社會(huì)主義制度是科學(xué)的、具有創(chuàng)造性的制度體系。我們應(yīng)保持它的先進(jìn)性和指導(dǎo)作用，保持它強(qiáng)大的生命力;我們要理解和認(rèn)識社會(huì)制度和改革治理內(nèi)在聯(lián)系，精準(zhǔn)掌握它們內(nèi)在的邏輯關(guān)系，理解和運(yùn)用黨和國家的制度優(yōu)勢、充分發(fā)揮治理效能。全會(huì)從新的角度對監(jiān)察工作提出了新的發(fā)展思路;我們必須自覺的發(fā)展全會(huì)精神，全面研習(xí)和把握會(huì)議指示將指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作高效進(jìn)展的重要思路，將指導(dǎo)思想運(yùn)用到工作內(nèi)容的方方面面，落到實(shí)處，制定更加科學(xué)有效的工作計(jì)劃，為推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能提供重要保障。

2.明確工作職責(zé)

監(jiān)督可以確保權(quán)利的正確運(yùn)用，在治理工作中的作用不容忽視，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作核心就是嚴(yán)格履行國家賦予的監(jiān)督職能。堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的完善發(fā)展，建立建成完善的監(jiān)督體系，全方面、全范圍的推進(jìn)監(jiān)督工作的高效運(yùn)行，將政治監(jiān)督視為工作重點(diǎn)，同時(shí)與日常生活的監(jiān)督工作并重。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)行力，將國家的各項(xiàng)政策制度落實(shí)到位，構(gòu)建科學(xué)、有效的監(jiān)督制度體系，并在工作中不斷完善發(fā)展，推進(jìn)國家的綜合治理能力。

二、在發(fā)展中創(chuàng)新，將工作與目標(biāo)要求結(jié)合。

1.強(qiáng)化職能，完善制度。

將制度轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵因素，就在于紀(jì)檢監(jiān)察部門對公權(quán)力如何運(yùn)用的過程。監(jiān)督制度不僅對外產(chǎn)生效力，對監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部本身也發(fā)生法的約束效力。作為手握監(jiān)督大權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，保持組織內(nèi)部的廉潔性是制度有效運(yùn)行的重要因素之一。對于監(jiān)管工作的開展，要做到集中問詢，及時(shí)報(bào)告;分散個(gè)人權(quán)利，便于權(quán)利制約;及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，定期開展工作分享研討會(huì);實(shí)行輪崗制度，從工作部門、負(fù)責(zé)區(qū)域、具體職能等方面進(jìn)行調(diào)整;加強(qiáng)工作的大力推進(jìn)，定期開展交流活動(dòng)，堅(jiān)定干部治理決心。

要強(qiáng)化日常監(jiān)督，把監(jiān)督工作融入到日常生活中。權(quán)利行使到哪兒，監(jiān)督工作就開展到哪兒。對人民群眾進(jìn)行走訪調(diào)查，暗訪排查，積極聽取人民群眾的意見和建議，對調(diào)查走訪內(nèi)容進(jìn)行匯總整理，抓住問題的關(guān)鍵點(diǎn)，集中的進(jìn)行整治工作;把握監(jiān)督工作的精準(zhǔn)程度和敏銳度，發(fā)現(xiàn)問題后，挖出事件根源，掌握事件整體脈絡(luò)，控制具體行為人;嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的工作行為，便于增強(qiáng)制度公信力的確立。

2.推進(jìn)改革進(jìn)程，構(gòu)建全面監(jiān)督體系。

紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督體系制度的確立要與國家制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，要注重紀(jì)檢監(jiān)察上級部門與下級部門之間的聯(lián)系?？梢栽O(shè)立專門小組，確保效率，共同促進(jìn)監(jiān)督管理制度的有效運(yùn)行，做好積極的、正面的宣傳引導(dǎo)工作;大力發(fā)展人民群眾的力量，推進(jìn)群眾監(jiān)督工作，關(guān)心基層干部工作的開展問題，出現(xiàn)違紀(jì)行為要及時(shí)提醒談話，對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育;對于致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、踏實(shí)肯干的同志，及時(shí)提出鼓勵(lì)嘉獎(jiǎng)，倡導(dǎo)各部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，形成榜樣效應(yīng);同時(shí)，要做好對紀(jì)檢干部的安全保護(hù)措施，避免涉案人員及其家屬遭受不法侵害，讓干部開展工作時(shí)能全力以赴，沒有后顧之憂。

3.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，有針對性地各個(gè)擊破。

3.1養(yǎng)成穩(wěn)扎穩(wěn)打的工作作風(fēng)。

監(jiān)督工作是一項(xiàng)長期、持續(xù)的工作，是一個(gè)不斷深化的過程。制度的改革推進(jìn)要做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，切忌盲目追求進(jìn)度，忽視執(zhí)行效果。在改革初期，要繼續(xù)保持一貫雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、嚴(yán)厲的懲治力度，養(yǎng)成良好的社會(huì)氛圍，讓干部群眾了解國家對打擊貪污腐敗的決心，積極配合國家開展監(jiān)督工作。在此基礎(chǔ)上，吸取經(jīng)驗(yàn)，著力提高反腐工作質(zhì)量，將監(jiān)督工作更進(jìn)一步。同時(shí)，要注重對典型案件地宣傳，積極開展各級政府地學(xué)習(xí)工作，以實(shí)際案例的再現(xiàn)加強(qiáng)對黨員干部警戒，起到震懾作用。

3.2研究規(guī)律，深挖問題根源。

在開展工作時(shí)，要總結(jié)案件規(guī)律，掌握案件特點(diǎn)，了解貪污人員具體的心理特征，這對后續(xù)工作的開展具有非常大的幫助。對案件的深入了解，研究案件發(fā)展規(guī)律，找出問題的關(guān)鍵點(diǎn)。在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督體系管理層面上的缺點(diǎn)漏洞，不利于案件偵查的高效進(jìn)行時(shí)，及時(shí)做出調(diào)整并進(jìn)行整改，努力從根本上解決貪污問題，力求達(dá)到最好的治理效果。在穩(wěn)固工作根本的基礎(chǔ)上，拓寬監(jiān)督范圍、涉及各個(gè)領(lǐng)域，做到有貪必抓、有腐必查、精準(zhǔn)出擊。

三、提高運(yùn)用制度的能力，把目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

1.加強(qiáng)思想建設(shè)，樹立制度自信。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是行使國家權(quán)力的監(jiān)督機(jī)關(guān)，它的一舉一動(dòng)與國家形象息息相關(guān)，代表著國家形象，要規(guī)范相關(guān)工作人員的行為標(biāo)準(zhǔn)，對其嚴(yán)格要求。加強(qiáng)思想文化教育，讓其從內(nèi)心堅(jiān)定對中國社會(huì)制度不動(dòng)搖、對發(fā)展國家監(jiān)督體系有充分了解和認(rèn)識，將制度內(nèi)容熟記于心，在行為上堅(jiān)定不移的相信制度、維護(hù)制度。在解決問題時(shí)，面對原則性問題要堅(jiān)決表明態(tài)度和決心，立場堅(jiān)定不移的維護(hù)國家和民族團(tuán)結(jié)，在大是大非前，表明自己的立場，把黨和國家放在首位。

2.增強(qiáng)執(zhí)行力度，確保制度的有效性。

監(jiān)督制度只有在實(shí)踐過程中運(yùn)用，才能真正的讓制度鮮活起來，通過運(yùn)用才能體現(xiàn)出制度的價(jià)值，同時(shí)，治理效果也是檢驗(yàn)制度是否有效的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)檢部門要率先帶頭，維護(hù)制度的權(quán)威性，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步培養(yǎng)工作技能，強(qiáng)化工作效力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)，做到以制度為行使權(quán)力、履行工作職責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法時(shí)，做到有原則、有底線，有策略，面對一些違反法律、破壞制度的不正當(dāng)行為，徹查到底、絕不姑息。

3.完善內(nèi)控機(jī)制，保障制度的權(quán)威性。

執(zhí)法者作為國家公權(quán)力的行使者，肩負(fù)著重要使命和責(zé)任。在維護(hù)國家利益不受侵犯的同時(shí)，要恪守職責(zé)、規(guī)范自身行為。執(zhí)法者違紀(jì)違法，會(huì)使國家權(quán)利的公信力受到損害，嚴(yán)重影響了制度的穩(wěn)步運(yùn)行。完善監(jiān)督機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，以維護(hù)制度的穩(wěn)定發(fā)展。在工作中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)條例、踐行工作規(guī)定，規(guī)范工作流程，對監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行輪崗制度，并建立相關(guān)的廉政檔案。對于不同崗位的工作特點(diǎn)，有針對性地開展監(jiān)督工作。加強(qiáng)日常監(jiān)督工作，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)立切實(shí)可行的自檢制度，對執(zhí)法者的違法行為嚴(yán)肅處理，以儆效尤。

四、結(jié)束語

監(jiān)督體系的發(fā)展要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，以提高工作效率、建立科學(xué)高效的工作制度為目標(biāo)。在決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個(gè)方面，共同構(gòu)建穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，提高干部的工作能力，促使監(jiān)督工作有序進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著國家和人民交付的重要使命，要將推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的責(zé)任謹(jǐn)記于心，并付諸以行動(dòng)，做到憑借自身力量推動(dòng)制度發(fā)展，促進(jìn)中國法制建設(shè)，維護(hù)國家和人民的根本利益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高選.將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能 以制度建設(shè)推動(dòng)治理體系現(xiàn)代化[N]. 蘭州日報(bào)，2019-11-27（013）.

[2] 任正曉.強(qiáng)化職能職責(zé) 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為.[N].中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站，2019-12-05.

[3]本刊評論員.推動(dòng)改革制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2018（06）：1.

[4]以深化監(jiān)察體制改革為牽引 推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能[J].支部建設(shè)，2018（21）：7-9.