宋慶東

國防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū) 陜西西安 710068

教學(xué)保障是指為軍隊院校完成教學(xué)任務(wù)提供所需的相關(guān)經(jīng)費、物資、技術(shù)和信息而組織實施的各項活動。當(dāng)前時期，現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展，新軍事變革加速推進(jìn)，國防和軍隊改革深入發(fā)展，如何把握新時代教學(xué)保障工作的特點規(guī)律，積極推進(jìn)教學(xué)保障工作創(chuàng)新發(fā)展，是擺在我們面前的一個重大理論和現(xiàn)實課題，需要深入思考研究，不斷探索實踐。

1 站在時代前沿 準(zhǔn)確把握教學(xué)保障面臨的新形勢

形勢是動態(tài)的，蘊含事物的發(fā)展規(guī)律，指示事物前進(jìn)的方向。推進(jìn)教學(xué)保障工作創(chuàng)新發(fā)展必須準(zhǔn)確地把握當(dāng)前形勢任務(wù)的發(fā)展變化，才能主動迎接挑戰(zhàn)，牢牢掌握院校教學(xué)保障工作的主動權(quán)。

1.1 信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為教學(xué)保障創(chuàng)新發(fā)展提供了新機(jī)遇

信息技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，改變了人類的學(xué)習(xí)方式和思維方式，深刻影響著教育的各個方面，對于教育發(fā)展具有革命性的影響[1]。計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展增強了高速計算和大容量數(shù)據(jù)處理能力，為構(gòu)建先進(jìn)的訓(xùn)練信息系統(tǒng)提供了有力支撐；傳感器技術(shù)的發(fā)展增強了戰(zhàn)場全維感知探測能力，為加強訓(xùn)練監(jiān)測評估提供了有效手段；網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展增強了信息實時傳輸和分布交互能力，為構(gòu)建互聯(lián)互通的訓(xùn)練信息平臺創(chuàng)造了條件；建模與仿真技術(shù)的發(fā)展增強了系統(tǒng)分析和虛擬現(xiàn)實的能力，為發(fā)展模擬訓(xùn)練和作戰(zhàn)實驗手段提供了技術(shù)支撐。以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展和在軍事教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為教學(xué)保障工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了更為廣闊的空間。

1.2 中國特色軍事變革對教學(xué)保障創(chuàng)新發(fā)展提出了新要求

中國特色軍事變革是為應(yīng)對當(dāng)代世界新軍事變革挑戰(zhàn)，從中國國情、軍情出發(fā)，在軍事領(lǐng)域?qū)嵭械囊孕畔⒒癁楸举|(zhì)特征和核心內(nèi)容的全面性、系統(tǒng)性革新[2]。十八大以來，習(xí)近平主席對加強軍事訓(xùn)練提出了一系列新思想、新論斷、新要求，向全軍發(fā)出了大抓軍事訓(xùn)練的號召[3]。軍委出臺的文件對構(gòu)設(shè)什么樣的實戰(zhàn)化環(huán)境、如何構(gòu)設(shè)、如何運用都做了明確要求。加速推進(jìn)中國特色軍事變革，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在人才。培養(yǎng)適應(yīng)中國特色軍事變革的新型軍事人才需要構(gòu)建近似實戰(zhàn)的、包含全要素的未來戰(zhàn)場環(huán)境和訓(xùn)練保障條件支撐體系。

1.3 軍隊院校體系重構(gòu)重塑給教學(xué)保障創(chuàng)新發(fā)展帶來了新需求

軍隊院校體系重構(gòu)、重塑帶來的新需求前所未有。由任職教育院校轉(zhuǎn)型為高等教育院校的各軍兵種院校急需按照國家高等教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高水平的教材、基礎(chǔ)實驗室、軍事共同訓(xùn)練場地、訓(xùn)練器材等保障條件。重塑后的綜合大學(xué)由于教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)大幅增加，現(xiàn)有的實驗室、訓(xùn)練場地等難以滿足教學(xué)訓(xùn)練需要，保障條件短缺問題突出，基礎(chǔ)教學(xué)保障設(shè)施不夠完善，實戰(zhàn)化教學(xué)條件建設(shè)存在較大差距。通過“撤并降改”，部分院校改建為內(nèi)設(shè)學(xué)院、異地校區(qū)、士官學(xué)校或訓(xùn)練基地，“校中校”“校管?！?、多校區(qū)異地辦學(xué)情況增多，保障資源配置也不合理。院校調(diào)整改革后各類人才培訓(xùn)體制和培養(yǎng)模式的深度調(diào)整要求院校教學(xué)保障及時跟進(jìn)。

1.4 教學(xué)條件建設(shè)成果奠定了教學(xué)保障創(chuàng)新發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

近年來，全軍院校以實施軍隊院校重點建設(shè)工程為引領(lǐng)，大力加強實踐性教學(xué)條件建設(shè)，著力發(fā)展信息化教學(xué)手段，努力構(gòu)建符合實戰(zhàn)需要、與部隊訓(xùn)練對接、體現(xiàn)軍事教育特色的教學(xué)條件保障系統(tǒng)，為軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變和院校教育轉(zhuǎn)型提供了有力支撐，為下一步教學(xué)保障工作創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練條件建設(shè)全面展開，大批直接支持實戰(zhàn)化教學(xué)的實驗室、訓(xùn)練場、模擬訓(xùn)練中心等陸續(xù)建成并投入使用。二是全軍院校作戰(zhàn)實驗室體系基本形成，初步構(gòu)建了地理上分布、邏輯上互聯(lián)、覆蓋各軍兵種的軍隊院校作戰(zhàn)實驗室體系。三是全軍院校模擬訓(xùn)練體系建設(shè)全面啟動，形成了從單裝到綜合、單平臺訓(xùn)練到多平臺協(xié)同、單兵種整體訓(xùn)練到多軍種聯(lián)合訓(xùn)練的模擬訓(xùn)練保障體系。四是信息網(wǎng)絡(luò)與信息資源日臻完善，開發(fā)了信息資源共享平臺和軍隊院校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、軍隊現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、教育訓(xùn)練管理等多個應(yīng)用系統(tǒng)。

2 更新保障理念 積極推進(jìn)教學(xué)保障創(chuàng)新發(fā)展

思想是行動的指南。推進(jìn)教學(xué)保障工作創(chuàng)新發(fā)展，首先要解放思想，突破傳統(tǒng)思維模式，樹立與信息時代相適應(yīng)、與院校新職能任務(wù)相一致的教學(xué)保障新理念，大膽探索教學(xué)保障的新思路、新模式。

2.1 樹立需求牽引理念 實現(xiàn)教學(xué)保障由被動型保障向前瞻型保障轉(zhuǎn)變

從傳統(tǒng)功能單一、方式簡單的從屬式和被動式教學(xué)保障轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒瘲l件下的拉動式和牽引式教學(xué)保障是時代發(fā)展的必然結(jié)果。一是要強化功能主導(dǎo)。著眼學(xué)生能力培養(yǎng)和素質(zhì)養(yǎng)成，突出抓好注重作戰(zhàn)實驗室和作戰(zhàn)數(shù)據(jù)建設(shè)。二是要樹立超前意識。“兵馬未動，糧草先行”，要充分考慮建設(shè)周期、技術(shù)更新帶來的影響，確保工作上的預(yù)見性、時間上的超前性、技術(shù)上的前瞻性。三是要實現(xiàn)保障方式由被動型向主動型轉(zhuǎn)變?？朔鹘y(tǒng)的“用什么、學(xué)什么、保什么”的保障思路，突破“領(lǐng)器材、發(fā)教材、購儀器、修場地”的局限，在繁雜瑣碎的保障工作中盡可能變被動服務(wù)為主動服務(wù)[4]。

2.2 樹立信息主導(dǎo)理念 實現(xiàn)教學(xué)保障由物資型保障向技術(shù)型保障轉(zhuǎn)變

恩格斯指出，一旦技術(shù)上的進(jìn)步可以用于軍事目的并且已經(jīng)用于軍事，它們便立刻幾乎強制地，而且往往是違反指揮官的意志而引起作戰(zhàn)方式上的改變甚至變革[5]。面對信息技術(shù)發(fā)展和向信息化訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的形勢，用信息技術(shù)構(gòu)建信息化人才培養(yǎng)平臺是推動院校教育轉(zhuǎn)型、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。所以，必須摒棄“純物質(zhì)保障”的思維模式[6]，堅持以信息力提升保障力，樹立信息主導(dǎo)的保障理念，用信息時代的思維審視和思考教學(xué)保障改革發(fā)展問題，用信息科學(xué)思維方法指導(dǎo)教學(xué)保障工作，用信息系統(tǒng)提高教學(xué)保障管理水平，不斷提高基于信息化條件的體系保障能力。

2.3 樹立綜合集成理念 實現(xiàn)教學(xué)保障由粗放型保障向集約型保障轉(zhuǎn)變

綜合集成是解決復(fù)雜系統(tǒng)相互融合的有效途徑，是提高系統(tǒng)效益的倍增方法。樹立綜合集成理念，要求將教學(xué)保障涉及的各種機(jī)構(gòu)、各種資源、各個環(huán)節(jié)、各種關(guān)系融為一體，整體考慮，追求系統(tǒng)的整體最優(yōu)，而不是局部最優(yōu)，形成教學(xué)保障整體合力。院校體制編制調(diào)整后，教學(xué)保障必須按照集約集優(yōu)的原則，通過把分散的訓(xùn)練保障資源聚合，把單一的訓(xùn)練保障功能增全，變單一的保障模式為綜合型多功能的保障模式，變粗放數(shù)量型保障模式為集約高效型的保障模式，努力追求教學(xué)保障資源利用效益的最大化[7]。

2.4 樹立聯(lián)合保障理念 實現(xiàn)教學(xué)保障由封閉型保障向開放型保障轉(zhuǎn)變

聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合教學(xué)是生成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力和聯(lián)合作戰(zhàn)人才培養(yǎng)的重要途徑。聯(lián)戰(zhàn)必須聯(lián)訓(xùn)，聯(lián)訓(xùn)必須聯(lián)保。教學(xué)保障工作必須樹立聯(lián)合保障觀念，積極探索區(qū)域聯(lián)合保障、院校部隊協(xié)作保障、軍民融合保障等教學(xué)保障新方法[8]。充分調(diào)動各種有利因素，整合各方面的保障資源，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施共享、優(yōu)勢資源互補、上下銜接、左右支援的聯(lián)合保障體系，為信息化條件下軍事訓(xùn)練和高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)提供有力支撐。

2.5 樹立依法保障理念 實現(xiàn)教學(xué)保障由隨機(jī)化向規(guī)范化的轉(zhuǎn)變

建立完善的教學(xué)保障制度，強化監(jiān)督機(jī)制，堅持依法保障，實現(xiàn)教學(xué)保障的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是提高教學(xué)保障質(zhì)量和效益的重要保證。一是健全教學(xué)保障規(guī)章制度。著眼院校體制、編制調(diào)整改革和教學(xué)保障工作中的新情況、新特點，研究制(修)訂院校教學(xué)保障工作條例及其他各類規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)教學(xué)保障工作制度化。二是制訂教學(xué)保障標(biāo)準(zhǔn)。加強院校實驗室、訓(xùn)練場地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、訓(xùn)練物資器材的統(tǒng)計分析，研究論證各類場地設(shè)施設(shè)備保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)教學(xué)保障標(biāo)準(zhǔn)化。三是規(guī)范教學(xué)保障管理。加強對教學(xué)保障過程的監(jiān)管，嚴(yán)格教育經(jīng)費預(yù)算、執(zhí)行和決算，嚴(yán)格按照論證、立項、實施、驗收的程序加強建設(shè)項目管理，確保教學(xué)保障工作的規(guī)范化。

3 堅持與時俱進(jìn) 努力錘煉過硬的教學(xué)保障本領(lǐng)

正確的方針確定后，關(guān)鍵的因素在于人。教學(xué)保障隊伍是完成教學(xué)保障任務(wù)的中堅力量，是推進(jìn)教學(xué)保障模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，其思想觀念、業(yè)務(wù)知識、協(xié)調(diào)能力、管理水平、服務(wù)意識是直接影響教學(xué)保障創(chuàng)新發(fā)展的重要因素[9]。教學(xué)保障人員要擔(dān)當(dāng)起新時代教學(xué)保障工作的重任，必須加強學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，不斷提高自身的能力和素質(zhì)。

3.1 加強學(xué)習(xí) 著力增強綜合素質(zhì)

學(xué)習(xí)是提高工作能力和水平的重要途徑。教學(xué)保障人員平時事務(wù)性工作比較多，但千萬不能疏于學(xué)習(xí)，一定要把學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，自覺抓好落實。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論知識，提高政治素養(yǎng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐，不斷提高辨別是非、解決問題的能力。二是深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代高等教育理論，把握新時代軍隊院校教學(xué)和教學(xué)保障的基本內(nèi)涵、本質(zhì)特征，掌握現(xiàn)代化教學(xué)的特點和規(guī)律，提高組織領(lǐng)導(dǎo)和駕馭教學(xué)保障工作的能力。三要加強學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識，緊跟信息技術(shù)發(fā)展前沿，不斷提高運用高新技術(shù)改革教學(xué)保障手段和方法的創(chuàng)新能力。四要重視學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論知識，熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高在市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好教學(xué)保障的能力。

3.2 深入研究 不斷提高理論水平

理論是實踐的先導(dǎo)，缺乏理論指導(dǎo)的實踐是盲目的實踐。教學(xué)保障是一個龐大復(fù)雜的體系，必須正確認(rèn)識其內(nèi)涵、外延，準(zhǔn)確把握其特點、規(guī)律，探索教學(xué)保障的基本理論和方法，才能提高工作的科學(xué)性、主動性和實效性。只有深入分析教學(xué)保障工作的新特點，不斷探索教學(xué)保障工作的規(guī)律，才能把握教學(xué)保障工作主動權(quán)，更好地完成保障工作。今后一個時期，要緊密結(jié)合全軍院校體制、編制調(diào)整改革的實際，緊緊圍繞解決教學(xué)保障重大現(xiàn)實問題，積極開展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究。

3.3 嚴(yán)格要求 確保各項工作落實

教學(xué)保障隊伍是院校教學(xué)保障一線的組織者和實施者，必須強化求真務(wù)實的思想意識，確保各項任務(wù)有效落實。一是牢固樹立全局意識?；I劃和實施教學(xué)保障，要從軍隊建設(shè)和人才培養(yǎng)全局的高度謀發(fā)展、求突破。二是牢固樹立責(zé)任意識。不斷增強責(zé)任感和緊迫感，以對軍隊建設(shè)、對人才培養(yǎng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地籌劃教學(xué)保障發(fā)展，組織教學(xué)保障建設(shè)，加強教學(xué)保障管理，落實教學(xué)保障任務(wù)。三是牢固樹立紀(jì)律意識。要嚴(yán)格落實軍委關(guān)于工程建設(shè)、經(jīng)費管理、招標(biāo)采購、財務(wù)審計等政策制度，強化法規(guī)意識，嚴(yán)格按章辦事，自覺抵制各種不正之風(fēng)，切實防微杜漸，做到廉潔自律，始終保持良好的自身形象。

4 結(jié)語

教學(xué)保障作為院校教育的基本組成部分，其保障內(nèi)容不斷拓展，工作領(lǐng)域不斷延伸，科技含量越來越高，對院校教育教學(xué)的“牽引、支撐和推動”作用越來越突出。因此，必須在深入研究探索新形勢下教學(xué)保障工作的特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷更新教學(xué)保障觀念、強化服務(wù)保障意識、探索教學(xué)保障模式、提高教學(xué)保障隊伍素質(zhì)，才能全面提高教學(xué)保障綜合效益，增強適應(yīng)能力和保障能力。